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城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展策略

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 10:42:35 | 移動端:城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展策略

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育關(guān)于城市鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展,并且還要整合協(xié)同發(fā)展,下面小編就為大家?guī)砹顺青l(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展策略,感興趣的朋友可以看一看哦!

[摘要]城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。目前,安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r很不理想,在一定程度上影響了城鄉(xiāng)一體化的推進。安徽省應(yīng)主動從城鄉(xiāng)一體化視角來推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育在理念、內(nèi)容、主體素質(zhì)、環(huán)境和考核保障方面的對接、融合、互動與協(xié)同整合發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育共同體的構(gòu)建提供有力支持。

基礎(chǔ)教育作為安徽省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容,這些年得到了很大的發(fā)展,但仍然存在發(fā)展不充分不平衡的問題,極大影響了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。學(xué)術(shù)界對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的研究,往往是側(cè)重教育而教育,忽略了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求及其對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育功能發(fā)揮的強大推動作用[1]。因此,從城鄉(xiāng)一體化視角研討安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展具有一定的學(xué)術(shù)意義與現(xiàn)實意義。筆者擬在詮釋城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上,分析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因,并提出城鄉(xiāng)一體化視角下城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的措施。

一、城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián)

城鄉(xiāng)一體化作為我國城鎮(zhèn)化與新村建設(shè)戰(zhàn)略中的重要措施,要求城市地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)、文化、教育以及其他服務(wù)要注重協(xié)同整合發(fā)展,注重各類資源的配置激活、資源統(tǒng)籌開發(fā)使用[2];A(chǔ)教育是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要內(nèi)容,在城鄉(xiāng)之間協(xié)同整合均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育,能夠極大推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此,城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展具有很強的邏輯關(guān)聯(lián)性。

(一)城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的內(nèi)涵與功能

城鄉(xiāng)一體化是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措,是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的途徑。城鄉(xiāng)一體化包括城市與鄉(xiāng)村的教育一體化、衛(wèi)生服務(wù)一體化、養(yǎng)老一體化、公共服務(wù)一體化、經(jīng)濟發(fā)展一體化、環(huán)境建設(shè)一體化等。城鄉(xiāng)一體化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,是完善我國經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,對我國城鄉(xiāng)教育的協(xié)同整合發(fā)展有著重要的推進作用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展是一項復(fù)雜且周期很長的系統(tǒng)性工程,其內(nèi)涵十分豐富,包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的理念、教學(xué)、師資、保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的協(xié)同整合發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展,不僅能夠提升鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平和能力,更能夠充分發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)同整合的系統(tǒng)性優(yōu)勢,優(yōu)化教育資源配置,反過來促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián)

城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的價值訴求與發(fā)展趨勢,二者的關(guān)系是相輔相成的。首先,城鄉(xiāng)一體化促進了經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會保障體系的一體化,這就給城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ),借助城鄉(xiāng)一體化的機遇,城鄉(xiāng)教育協(xié)同整合能夠獲得更多政策、經(jīng)濟上的支持,大大提升了其發(fā)展效率。其次,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一個涉及到政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、黨組織建設(shè)的系統(tǒng)工程,其中基礎(chǔ)教育的整合與發(fā)展就是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分之一,城市基礎(chǔ)教育的協(xié)同整合發(fā)展,對消滅教育不公平、提升教育質(zhì)量有著重要作用,這同時也是一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略,它會為我國人才培養(yǎng)提供根本保障,對城鄉(xiāng)一體化的推進和小康社會的最終實現(xiàn)有著極其深遠的影響。

二、安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因

環(huán)視目前安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,整體上看比以前有了很大進步,尤其是在財政投入與教育質(zhì)量方面有了很大的提升,但是在協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展方面還存在諸多的問題,與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不相適應(yīng)[3],也影響了安徽省城市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)的一體化發(fā)展,更是影響了安徽省城鄉(xiāng)命運共同體的建設(shè)。

(一)教育內(nèi)容與活動的協(xié)同整合不足

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的一個關(guān)鍵與核心就是教育內(nèi)容與教育活動的對接,城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)該高度重視并落實。但現(xiàn)實的情況是,城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容基本上相同,在教材、教學(xué)計劃等方面基本統(tǒng)一,但在具體的實施方面還存在著較大差距。城市學(xué)校擁有更優(yōu)秀的師資力量和教育基礎(chǔ)設(shè)施,一些最新的教育理念和教學(xué)方式就得以實施,如翻轉(zhuǎn)課堂、智慧課堂等。而鄉(xiāng)村學(xué)校由于基礎(chǔ)設(shè)施、師資、實踐經(jīng)驗等方面的匱乏,在教學(xué)方法的設(shè)計上就較為單一,這實際上拉大了城鄉(xiāng)在教學(xué)這一環(huán)節(jié)的差距,影響了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的效果。

(二)教育保障體系方面的整合不足

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展需要教育保障體系與發(fā)展措施相匹配。但現(xiàn)實的情況是,鄉(xiāng)村地區(qū)的教育保障體系遠不如城市的教育保障體系完善。首先,城市辦學(xué)經(jīng)費一般由政府支付,而鄉(xiāng)村辦學(xué)經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級籌集,資金較為短缺,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育地位的不平等。其次,在鄉(xiāng)村的部分民辦學(xué)校,學(xué)生無法享受“兩免一補”政策,這加大了鄉(xiāng)村家庭在教育方面的支出,在本身經(jīng)濟水平就落后于城市的情況下,這一現(xiàn)象更是加劇了教育的不平衡。此外,在教師編制、教師待遇方面,鄉(xiāng)村學(xué)校教師也落后于城市教師。這些情況都嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化的實施,使得政策無法落到實處。

(三)教育主體配置的協(xié)同整合不足

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展,需要城鄉(xiāng)教育隊伍配置、建設(shè)的協(xié)同互動,這是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育整合協(xié)同的核心要件。但是,現(xiàn)實的情形是,鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育隊伍從學(xué)歷、教學(xué)能力、教育理念、知識結(jié)構(gòu)等方面,都要落后于城市地區(qū)的基礎(chǔ)教師隊伍。盡管在很多地區(qū)也在開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師隊伍的交叉服務(wù),但還沒有從根本上解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師隊伍均衡配置問題;城鄉(xiāng)教師隊伍缺乏流動,師生比嚴(yán)重失衡,混班教學(xué)情況普遍,嚴(yán)重影響學(xué)生身心發(fā)展。這在一定程度上制約了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的協(xié)同整合發(fā)展,也反映出兩個區(qū)域基礎(chǔ)教育在教師隊伍層面協(xié)同合作的不足。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施方面的協(xié)同整合不足

城鎮(zhèn)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施總體要優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)校。首先,在教學(xué)設(shè)備方面,城鎮(zhèn)學(xué);旧弦褜崿F(xiàn)了信息化教學(xué)設(shè)備的全覆蓋,且已經(jīng)向智能學(xué)校發(fā)展,而2017年安徽鄉(xiāng)村小學(xué)雖然實現(xiàn)了在線課堂的全覆蓋,但其功能和表現(xiàn)形式還較為單一。其次,生活設(shè)施方面,城鎮(zhèn)學(xué)校的食堂、監(jiān)控設(shè)備、安保設(shè)施等配置已達到了全覆蓋,而鄉(xiāng)村學(xué)校則大打折扣;A(chǔ)設(shè)施的不平衡,不僅會影響教學(xué)資源的發(fā)揮和利用,同時也不利于鄉(xiāng)村學(xué)生的身心健康發(fā)展,嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的效率。

三、城鄉(xiāng)一體化視角下安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的策略

針對安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián),安徽省城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,遵循基礎(chǔ)教育發(fā)展的空間布局規(guī)律,從教育內(nèi)容、活動、方式、保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施與教師隊伍的建設(shè)上協(xié)同互動、融合整合考慮,以此方能助推城鄉(xiāng)命運共同體的順利建設(shè)[4]。

(一)牢固樹立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展理念

安徽省應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化對基礎(chǔ)教育理念的要求,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展的理念體系,推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展可持續(xù)運行:首先,要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的理念,善于補觀念之短,突出育人為本,敢于改革創(chuàng)新,大力推進教育公平的實現(xiàn);其次,要堅持全面發(fā)展的理念,不能只注重教育內(nèi)容和師資力量等方面的協(xié)同發(fā)展,要注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,善于補德育之短,給予學(xué)生足夠的關(guān)懷與尊重,幫助其梳理良好的人格;再次,要堅持開放多樣的理念,補足制度之短,堅持深化改革和依法執(zhí)教“雙管齊下”,建立科學(xué)有效的教育治理體系,加大對民辦學(xué)校的支持力度,制定差異化的扶持政策。

(二)加強交流,促進城鄉(xiāng)教育內(nèi)容、教育活動的統(tǒng)一

按照城鄉(xiāng)一體化對基礎(chǔ)教育活動與內(nèi)容的要求,不斷推進安徽省城鄉(xiāng)接觸教育內(nèi)容、教育活動的協(xié)同整合發(fā)展。首先,要促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,提升鄉(xiāng)村學(xué)校的信息化水平,提升鄉(xiāng)村教師的信息化掌握能力,借助信息技術(shù)搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺,讓鄉(xiāng)村的學(xué)生也能夠享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。其次,促進先進教學(xué)理念的推廣和實踐,讓鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校建立互聯(lián)互動關(guān)系,設(shè)立教學(xué)試點,并指派城市學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開展教學(xué)實踐活動。再次,完善縣域內(nèi)的教學(xué)評價體系和監(jiān)督體系,對鄉(xiāng)村教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等相關(guān)教學(xué)活動進行多元評價,促進鄉(xiāng)村教學(xué)的自我完善以及政府教育治理水平的提升。

(三)完善基礎(chǔ)教育保障體系,推進城鄉(xiāng)保障政策全覆蓋

按照城鄉(xiāng)一體化對基礎(chǔ)教育形式與保障條件的要求,推動安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育方式與保障的協(xié)同整合。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育在教育形式上的相互學(xué)習(xí)、在教育保障條件上的相互利用與相互補充,以此不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育在教育形式與教育保障條件上的協(xié)同整合水平,助力城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育形式與保障條件的現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)有效引導(dǎo)師資流動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置

按照城鄉(xiāng)一體化對基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)的要求,不斷推進安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育主體配置的協(xié)同整合。從教師數(shù)量、質(zhì)量的建設(shè)上適當(dāng)傾斜于鄉(xiāng)村地區(qū),至少應(yīng)該做到城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)的均衡化發(fā)展;同時,在既有的交流基礎(chǔ)上形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師隊伍配置的協(xié)同、相互學(xué)習(xí)、相互補充的協(xié)同機制,以此不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育在教師隊伍建設(shè)上的協(xié)同整合水平。(五)加大投入力度,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總的來說,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的協(xié)同整合發(fā)展是一項復(fù)雜且周期較長的系統(tǒng)性工程,它需要黨和政府、學(xué)校以及家庭的共同努力。城鄉(xiāng)一體化為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)同整合發(fā)展提供了相對充足的、保證城鄉(xiāng)教育一體化順利實現(xiàn)的條件保障,而城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育只有更深入地在教學(xué)、師資、基礎(chǔ)設(shè)施、保障體系和發(fā)展理念上整合和協(xié)調(diào),才能夠逐步消除城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育上的不平衡,為我國教育公平的實現(xiàn)和教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的協(xié)同整合發(fā)展是一項系統(tǒng)復(fù)雜的長期工程,需要學(xué)校、學(xué)生、國家與城鄉(xiāng)地區(qū)的共同努力,需要從不同視角去探索創(chuàng)新。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今城鄉(xiāng)社會發(fā)展的主旋律,安徽省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)探索出了很好的思路與發(fā)展啟示[5]。目前重要的是,安徽省城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)該主動把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的態(tài)勢,注重兩區(qū)域之間基礎(chǔ)教育的理念、內(nèi)容、師資隊伍、活動的整合協(xié)同發(fā)展,力求不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的整體水平與質(zhì)量,助推城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育命運共同體的成功建設(shè)。

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