面對即將到來的夏季汛期，如何做好相關(guān)的防汛以及抗旱工作呢？下面小編就為大家?guī)�來�?018年全市防汛抗旱應急方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

1 總則

1.1 編制目的

為做好水利工程突發(fā)性水災事件的預防和處置工作，保證水工程安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

1.2 制定依據(jù)

制定本預案的依據(jù)是《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《安徽省抗旱條例》、《六安市防汛抗旱應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3 適用范圍

本預案適用于本區(qū)范圍內(nèi)水利工程突發(fā)性水災的預防和應急處置。突發(fā)性水災主要包括：洪澇災害、山洪災害、臺風暴雨、干旱災害、供水危機以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水利工程安全事故。如：水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.4 工作原則

防汛實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。分級分部門負責。公眾參與，軍民結(jié)合。防汛工作實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則�？购涤盟�以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標。

2 組織指揮體系及職責

2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部

區(qū)政府設立區(qū)防汛抗旱指揮部（簡稱區(qū)防指），負責組織、指揮全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡稱區(qū)防指辦）設在區(qū)水利局。

2.1.1 區(qū)防指組織機構(gòu)

(1)區(qū)防汛抗旱指揮部。設政委1名、指揮長1名、顧問2名、副政委1名、副指揮長5名、常務副指揮長1名、指揮29名（分別由區(qū)直各單位主要領導擔任）。

指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)水利局，區(qū)防汛辦主任兼任辦公室主任（電話： 3236957、3235829傳真：3236883、 3260459 （自動））。

（2）防汛前線指揮部。根據(jù)我區(qū)區(qū)情及歷年防汛安排，汛期設有常設機構(gòu)暨5個前線指揮部，每個指揮部均由1名指揮長，4名成員、2名專業(yè)技術(shù)人員組成。

1．青山指揮部。轄區(qū)：青山鄉(xiāng)、城南鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)、石板沖鄉(xiāng)。辦公地點：青山鄉(xiāng)政府 聯(lián)系電話：2891008。

2．西河口指揮部。轄 區(qū)：西河口鄉(xiāng)、獨山鎮(zhèn)、石婆店鎮(zhèn)、獅子崗鄉(xiāng)。辦公地點：西河口鄉(xiāng)政府 聯(lián)系電話：3952021。

3．城區(qū)指揮部。轄 區(qū)：平橋鄉(xiāng)、徐集鎮(zhèn)、西市街道、鼓樓街道、小華山街道。辦公地點：區(qū)建設局 聯(lián)系電話：3312596。

4．順河指揮部。轄 區(qū)：新安鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn) 、單王鄉(xiāng)。辦公地點：順河鎮(zhèn)政府 聯(lián)系電話：2351300。

5．固鎮(zhèn)指揮部。轄區(qū)：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)、江家店鎮(zhèn)、分路口鎮(zhèn)。辦公地點：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府 聯(lián)系電話：2241085。

2.1.2 區(qū)防指職責

負責組織、指揮全區(qū)防汛抗旱工作，主要職責是組織制定主要河道防御洪水方案和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水方案，及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水源，組織災后水毀修復及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3 區(qū)防指成員單位職責

區(qū)委宣傳部：負責把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞單位做好防汛抗旱的宣傳報道工作。

區(qū)委組織部：負責督察各級領導干部及國家工作人員防汛抗旱責任制落實情況，掌握各級黨政領導干部及國家工作人員在組織抗洪搶險、抗旱和救災工作履行職責及遵守防汛抗洪紀律情況。

區(qū)監(jiān)察局：負責督查各級政府、領導干部執(zhí)行防汛抗旱紀律、落實防汛抗旱救災工作責任制和組織紀律情況。

區(qū)人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，組織解放軍、武警官兵擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱應急送水以及執(zhí)行有關(guān)重大的防洪抗旱緊急任務。

區(qū)發(fā)改委：負責指導制定防汛抗旱規(guī)劃工作。負責防洪保安建設、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設、抗旱水源工程等計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)委：負責掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災情況，負責災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術(shù)服務，做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、生產(chǎn)恢復等工作。

區(qū)水利局：負責承擔組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛抗旱日常工作；提供汛情、旱情監(jiān)測預報；提供防汛抗旱技術(shù)指導；為區(qū)政府、區(qū)防指及5個防汛前線指揮部組織指揮防汛抗旱當好參謀；負責防汛抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復。

區(qū)財政局：負責籌集防汛抗旱資金，按區(qū)防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪�、市、區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用；組織、指導和開展救災捐助工作。

區(qū)交通運輸局：負責公路和水運交通設施的防洪安全。負責公路、航道設施建設等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運送搶險救災人員和物資，及時征調(diào)組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，緊急防汛期督促船舶服從防洪安全要求。

區(qū)衛(wèi)計委：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供水旱災區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)公安局：負責維護防汛搶險秩序，保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設施的違法活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：負責全區(qū)水旱災害的救災工作，對受災群眾實施救助安置。負責災情統(tǒng)計和核查，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況。及時向區(qū)防指提供災情信息；管理、分配救災款物，并監(jiān)督檢查其使用情況。

區(qū)氣象局：負責天氣監(jiān)測和預報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測。汛期，及時組織力量對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預報信息。組織開展防汛抗旱救災現(xiàn)場氣象保障服務。適時組織人工增雨工作。

區(qū)環(huán)保局：負責水環(huán)境質(zhì)量應急監(jiān)測。在水污染危險期，及時向區(qū)政府、區(qū)防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染、造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。

市城郊供電公司：保障防汛、排澇、抗旱的電力供應和抗災用電指標兌現(xiàn)。

區(qū)經(jīng)信委：負責協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)排灌和抗災用電指標，以及工礦企業(yè)的防汛搶險撤退遷安工作。

區(qū)商務局：負責汛期有關(guān)消費品市場調(diào)控和組織供應。

區(qū)安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，及時組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應急救援處置。

區(qū)住建局：負責城鎮(zhèn)城建系統(tǒng)防洪、排水、供水工程的安全運行，組織指導城鎮(zhèn)市政設施和民用設施的防洪排澇工作。做好有關(guān)城鎮(zhèn)供水相關(guān)工作。

電信、移動、聯(lián)通公司：負責協(xié)調(diào)全區(qū)通信運營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通訊保障。根據(jù)汛情需要，協(xié)助調(diào)度應急通訊設施。負責公用的防洪安全通信設施和通信暢通。

區(qū)農(nóng)機局：負責防汛抗旱中農(nóng)機使用、維修等技術(shù)指導。

區(qū)林業(yè)局：負責防汛抗旱工作中木料儲備、調(diào)撥和供應工作。辦理應急搶險林木砍伐手續(xù)，災后組織補種。

區(qū)公路局：負責所轄公路設施防洪安全，確保防汛抗旱公路暢通。

區(qū)行政執(zhí)法局：負責城市排水管道、街道排水系統(tǒng)的管理工作，確保排水通暢。

2.1.4 區(qū)防指辦職責

承辦區(qū)防指的日常工作,及時掌握全區(qū)汛情、旱情、工情;根據(jù)區(qū)防指決策,具體統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)骨干防洪抗旱工程;組織擬定主要河道防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、小型水庫調(diào)度、運用辦法和城東湖蓄洪區(qū)運用工作預案及重點地區(qū)的抗旱預案；并監(jiān)督實施指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實施防御洪水方案和抗旱預案和防臺風、山洪泥石流預案及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城東湖蓄洪區(qū)運用工作預案，指導、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促指導有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除河道、蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負責中央水利建設基金、特大防汛抗旱補助經(jīng)費、省、市級防汛抗旱經(jīng)費、農(nóng)業(yè)抗災用電指標計劃安排，區(qū)直管工程防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；組織、指導防汛機動搶險隊和抗旱服務隊的建設和管理；組織全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理等；督查各地防汛24小時值班和領導帶班和值班值守情況。

2.2 防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責

當淠河、汲河、汲東干渠（裕安段）出現(xiàn)超警戒水位，水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的， 5個前線指揮部適時現(xiàn)場指揮�，F(xiàn)場指揮機構(gòu)由指揮長、參加搶險的解放軍、武警部隊首長和水利專家組成，專家組負責擬定搶險方案，行政首長對搶險方案進行決策，并組織實施。解放軍、武警部隊參加搶險，由人武部負責組織、協(xié)調(diào)。

3 預防預警機制

3.1 預防預警信息

3.1.1 氣象水文信息

氣象水文信息主要包括：當日降水量及上游降水量，預報中、短期降水量、未來天氣形勢分析、臺風生成及走向趨勢分析、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門應做好災害性天氣預報預測工作，當有可能發(fā)生災害性天氣時，要加強與上級和有關(guān)周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

3.1.2 河道堤防信息

河道堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險情況（包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況）；負責處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應急通信聯(lián)絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應隨時掌握河道堤防信息，認真做好記錄。當河道水位超設防水位時，水利工程管理單位負責巡堤查險并及時將情況報告同級防指和上級主管單位。當河道水位超警戒水位時，由當?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險和防守，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應及時將有關(guān)工程及防汛信息報當?shù)胤乐负蛥^(qū)防指。當淠河、汲河達到警戒水位后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應按每日兩時段（即8時、16時）向區(qū)防指報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到區(qū)防指辦，區(qū)防指辦在險情發(fā)生后2小時內(nèi)報區(qū)政府和市防指辦。

3.1.3 水庫工程信息

水庫工程信息主要包括：重點小水庫實時壩上、壩下水位及庫容；入庫、出庫流量及變化趨勢；泄水建筑物調(diào)度及運行狀況等；若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及采取的應急搶險措施；負責處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應急通信聯(lián)絡方式等。

水庫超汛限水位后，水庫管理單位應按照規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)；增加大壩安全監(jiān)測設施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。在安全運行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門報告情況。當發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運行出現(xiàn)異常時，應立即報告所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門。水庫發(fā)生重大險情后應在1小時內(nèi)報至區(qū)防指辦。

3.1.4 洪澇及旱災信息

洪澇、旱災信息主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失，土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況，災害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

災害發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告災情，區(qū)防汛抗旱指揮部應及時收集洪、澇、旱災情動態(tài)信息，按規(guī)定報區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。重大防汛抗旱行動情況應及時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，須核實后立即上報。重大災情區(qū)防指在災害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報區(qū)政府和市防指辦，并對實時災情組織核實，核災后及時上報。

3.2 預防預警行動

3.2.1 預防預警準備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位及部門要建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護防汛抗旱工程設施，儲備足夠防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預案，保證通信暢通。

3.2.2 氣象水文預警

當預報有災害性天氣，由氣象主管部門及時向社會發(fā)布預警信息。當預報將發(fā)生嚴重水旱災害時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應提早預警。通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和部門做好應對準備。

3.2.3 洪水災害預警

⑴當河道水位達到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當河道水位接近或超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位,水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，區(qū)級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可視情依法宣布進入緊急防汛期。

⑵當河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和水工程主管部門報告，當?shù)卣�府應迅速成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，負責組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預警，同時向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

⑶當水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導致潰壩時，水庫管理單位應及時向區(qū)防汛抗旱指揮部和水庫主管部門報告，區(qū)防汛抗旱指揮部應及時向水庫下游預警。

3.2.4 臺風暴雨災害預警

(1)氣象部門應密切監(jiān)視臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)，做好趨勢預報。對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水文部門、防汛抗旱指揮機構(gòu)會商，并報告同級人民政府。臺風影響臨近時及時將有關(guān)信息通過新聞媒體的社會發(fā)布。

（2）預報將受臺風暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強值班，組織氣象、水文、國土資源等部門會商，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

3.2.5 干旱災害預警

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握實時旱情，并預測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災害的成因、影響范圍及程度，采取相應預警措施，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。

3.2.6 城東湖蓄洪區(qū)預警

預警方式：利用有線電視、廣播、電話、手機等。預警信號分級，根據(jù)蓄洪區(qū)啟用的不同階段，分為：警戒、待命、行動、結(jié)束四個階段。

⑴警戒階段

由區(qū)防汛抗旱指揮部布置,預計臺風有可能影響鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鎮(zhèn)、村有關(guān)同志到崗值班，加強臺風、水、雨情信息收錄和信息互通，掌握動態(tài)，及時向有關(guān)領導報告相關(guān)信息。開展對水利工程、災害隱患等重點防御對象進行檢查，落實防范和減災措施。

⑵待命階段:

根據(jù)市防汛抗旱指揮部布置，預計行洪24小時內(nèi)有可能影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將有嚴重影響，有極大可能導致蓄洪，發(fā)布區(qū)有可能的蓄洪的預備通知。

區(qū)委、區(qū)政府召開防御蓄洪緊急動員會議，主要負責人及有關(guān)責任人全部到崗到位，各應急搶險隊伍和機械集結(jié)待命；做好危舊民房（校舍）和在校學生、在建工程等易災設施的安全再檢查及措施落實。學校、工礦企業(yè)視情況實施停課、停工。

水利工程、災害隱患點等重點防御對象和危險區(qū)要進行一步落實巡查和預警措施。

根據(jù)臺風、暴雨可能影響程度，按蓄洪時的輕重緩急有組織進行撤離。

⑶行動階段

全面動員各方面力量做好“防、避、抗、搶”各方面工作。嚴密監(jiān)視動向、降雨量和蓄洪工作的發(fā)生和發(fā)展，做好調(diào)度工作。做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置。發(fā)生特大險情時迅速組織各方力量實施搶險，供電、廣電、電信部門等要做好應急保障工作。

⑷結(jié)束階段

蓄洪警報解除根據(jù)市防汛抗旱指揮部布置，臺風已減弱為低氣壓、無大暴雨，洪水正逐步下瀉，水位正在下降，對涉及本區(qū)不再有影響，發(fā)布蓄洪解除通知。

繼續(xù)對洪水災害加強監(jiān)測和預防工作。若水庫、河道水位較高時有關(guān)責任人堅守崗位。召開救災會議，全面轉(zhuǎn)入災后重建、生產(chǎn)自救工作。組織對危舊房屋安全鑒定，視情況組織撤離人員返家，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。

整理蓄洪及防災、抗災資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善預案。

3.3 預警支持系統(tǒng)

3.3.1 建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，建立區(qū)防汛抗旱重要水情監(jiān)測系統(tǒng)，建立全區(qū)水文及氣象測報站網(wǎng)，保障雨情、水情、工情、災情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

3.3.2 制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、應急抗旱方案、重要小水庫控制運用辦法等，按規(guī)定報同級政府或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后執(zhí)行。

4 應急響應

4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪澇、旱災的嚴重程度和影響范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2 進入汛期或發(fā)生嚴重干旱，各級防指參照《國家防汛抗旱應急預案》，應實行24小時值班，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情、災情。并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預案。水工程管理單位應配合當?shù)胤乐讣訌娧膊�，發(fā)現(xiàn)險情立即向當?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.3 水旱災害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由當?shù)卣�府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責負責所轄水工程的調(diào)度，并向本級政府和上一級防汛抗旱機構(gòu)及時報告情況，重大突發(fā)事件可直接向市區(qū)防指報告，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防指的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。

4.2 I級應急響應

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應

⑴淠河、汲河干流、汲東干渠發(fā)生超過保證水位的洪水；

⑵淠河、汲河、汲東干渠主要堤防發(fā)生決口；

⑶�。�1）型水庫發(fā)生垮壩；

⑷發(fā)生面積大于20萬畝的洪澇災；

⑸區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

4.2.2 I級響應行動

在國家和省、市防總的指導下，區(qū)政府全面啟動防汛抗旱應急預案，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報市防指。受災地區(qū)的各級防指負責人應到一線指揮，防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，事發(fā)地人民政府應立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。

4.3 Ⅱ級應急響應

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應

⑴淠河、汲河干流、汲東干渠大部分發(fā)生超過警戒水位的洪水；

⑵淠河、汲河、汲東干渠一般堤防發(fā)生決口；

⑶�。�2）型水庫發(fā)生垮壩；

⑷發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災；

⑸區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱。

4.3.2 Ⅱ級響應行動

在省、市防總指導下，區(qū)啟動防汛抗旱應急預案。區(qū)防指視情依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報區(qū)政府和市防指。受災地區(qū)的各級防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。

4.4 Ⅲ級應急響應

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應

⑴淠河、汲河干流、汲東干渠有一處發(fā)生超過警戒水位的洪水；

⑵淠河、汲河、汲東干渠一般堤防發(fā)生嚴重險情；

⑶�。�2）型水庫、重要涵閘發(fā)生嚴重險情；

⑷發(fā)生面積大于5萬畝的洪澇災；

⑸區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱。

4.4.2 Ⅲ級響應行動

??⑴區(qū)防指指揮長主持會商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)政府的市防指，并通過防汛抗旱簡報等方式通報區(qū)防指成員單位�？稍陔娨暸_發(fā)布《汛（旱）情通告》。區(qū)防指視情可派出工作組赴一線指導防汛抗旱工作。

??⑵區(qū)防指可視情依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，當?shù)胤乐笐�按職責承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報同級政府和上一級防指。

??⑶當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)組織搶險。必要時，請上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。

4.5 Ⅳ級應急響應

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應

⑴淠河、汲河主要支流、清涼寺分干渠的堤防發(fā)生重大險情；

⑵�。�1）型水庫出現(xiàn)險情，�。�2）型水庫發(fā)生重大險情；

⑶發(fā)生面積大地3萬畝的洪澇災；

⑷區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱。

4.5.2 Ⅳ級響應行動

⑴區(qū)防指辦負責人主持會商，作出相應工作安排，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導，并將情況上報區(qū)防指領導和市防指辦。區(qū)防指辦視情派出檢查組赴一線指導防汛抗旱工作。

⑵有關(guān)水工程管理單位應密切監(jiān)視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。

⑶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應按職責承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機排澇或抗旱提水，并將工作情況報同級政府和上級防指辦，當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣�府應立即組織搶險。

4.6、淠河、汲河、汲東干渠洪水量級劃分

4.6.1 淠河

⑴50年一遇以上洪水（超標準洪水），相應的橫排頭流量在5470m3/S以上，六安下龍爪站流量在4800 m3/S以上。

⑵50年一遇洪水，相應的橫排頭流量為5470 m3/S，六安下龍爪流量為4800 m3/S以。

⑶20年一遇洪水，相應的橫排頭流量為4030 m3/S，六安下龍爪流量為3560 m3/S以。

⑷10年一遇洪水，相應的橫排頭流量為2990 m3/S，六安下龍爪流量為2670 m3/S以。

4.6.2 汲河

汲河一直未設水文監(jiān)測站，我辦依據(jù)《汲河防洪治理規(guī)劃》并結(jié)合汲河多年洪水規(guī)律及防洪經(jīng)驗，現(xiàn)擬定汲河（固鎮(zhèn)站）設防水位24.00m，流量650m3/S以下；警戒水位為25.59m，流量650m3/S（相應洪水標準5年一遇）；保證水位為26.42m，流量895m3/S（相應洪水標準10年一遇）；水位達27.09m，流量達1150m3/S（相應洪水標準達20年一遇，超標準洪水）。

4.6.3 汲東干渠

根據(jù)汲東干渠原設計文件和歷史資料及實際情況確定汲東干渠吳家岸警戒水位56.27m,保證水位57.57m。

4.7不同災害的應急響應措施

4.7.1淠河、汲河主要支流洪水

（1）當淠河、汲河主要支流水位達到警戒水位時，區(qū)政府領導和相關(guān)部門負責人要到分工的責任段督查防汛工作。區(qū)防指成員和技術(shù)人員按照分工要求，進崗到位，開展工作。上足防汛民工，巡堤查險和防守。當淠河、汲河主要支流水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，區(qū)防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時調(diào)度水庫攔洪錯峰，確保重要堤防工程及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

（2）當淠河、汲河主要支流洪水預報遇到重大險情時，區(qū)政府領導和相關(guān)部門負責人要到責任段，靠前指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場防汛指揮負責人應根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應確定專人防守。搶險技術(shù)難度大時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指可申請區(qū)級防汛機動搶險隊支援搶險。

（3）當遇特大洪水時，區(qū)防指制定洪水調(diào)度方案，提出調(diào)度運用意見，報請區(qū)政府批準后實施。

4.7.2 外水頂托，內(nèi)澇嚴重時

(1)當我區(qū)境內(nèi)普降暴雨，河水猛漲，出現(xiàn)積澇，全區(qū)處于洪澇威脅之中時，要根據(jù)各地的水情，對洪水進行科學調(diào)度，以便減少洪澇危害，確保安全度汛。當境內(nèi)河道水位（含汲東干渠）至警戒水位時，應將所有的泄洪排澇涵閘全部開啟，各防洪涵閘及時關(guān)閉，并與市、周邊縣區(qū)及淠史杭總局聯(lián)系，全部開啟相關(guān)涵閘，最大限度泄洪。

淠河、汲河和汲東干渠一旦發(fā)現(xiàn)倒灌、管漏、滲漏等險情，要立即報告并及時堵復加固。密切注視水情、雨情的發(fā)展，緊急動員全區(qū)人民全力以赴投入抗洪搶險，沿河和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。準備好搶險物資，組織應急搶險隊，加固險段，堅守陣地。

(2)發(fā)生澇災的地區(qū)要按先自排后機排,先重點后一般的原則,積極開展排澇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需組織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；適時開啟固定泵站，調(diào)集并架設臨時排水機械，搶排澇水；按照分級負責的原則，積極籌措排澇經(jīng)費，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。

4.7.3 水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

（1）當出現(xiàn)小水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)或工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力組織搶險，盡可能控制險情，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)防指報告，向下游可能受災區(qū)域的地方政府預警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防指應立即成立現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)，啟動應急預案，全力組織搶險。區(qū)防指接到報告后，應立即派出工作組赴現(xiàn)場指導搶險。

（2）工程出險地點的下游政府或防汛指揮機構(gòu)應迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進速度。

（3）當小水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌后，要立即啟動應急搶堵預案，加強充實現(xiàn)場搶險領導力量，明確行政、技術(shù)負責人，設立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、災民轉(zhuǎn)移安置組等，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口搶護。

4.7.4 臺風暴雨災害

(1)臺風可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負責人應立即上崗到位,根據(jù)當?shù)胤烙�臺風暴雨方案進一步檢查各項防御措施落實情況.對臺風暴雨可能嚴重影響的地區(qū),區(qū)鄉(xiāng)人民政府發(fā)布防臺風暴雨動員令,適時啟用各級防臺風預案，組織防臺風暴雨工作,派出工作組深入第一線,做好宣傳和組織發(fā)動工作,落實防臺風暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施,指揮防臺風暴雨和搶險工作。

（2）防汛指揮機構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施。臺風暴雨可能明顯影響的地區(qū)，應根據(jù)降雨量、洪水預測，控制運用水庫、水閘及河道洪水調(diào)度運行，超蓄的水庫應將水位降到規(guī)定的蓄水位，河道水位高的應適當預排。

（3）臺風中心可能經(jīng)過或嚴重影響的地區(qū)，當?shù)卣�府應動員和組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房特別是人員集中的學校、醫(yī)院等人員及時轉(zhuǎn)移，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅速搶修，保證供電和通信暢通。城管部門做好區(qū)廣告宣傳標牌固定、樹木的保護工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應急處置方案。

（4）電視、廣播、報紙等新聞媒體及時播發(fā)臺風預報警報、防臺風暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。

4.7.5 干旱災害

區(qū)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)可按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強化行政首長抗旱目標責任制，區(qū)行政領導到受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片指導抗旱救災工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。區(qū)防指派出抗旱指導組深入受災地區(qū)指導抗旱救災工作。各級防指辦及時掌握旱情、災情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)防指報告。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。強化重點水源的調(diào)度和用水管理，優(yōu)先解決城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水，盡最大可能保高效良種田用水。

②啟動相關(guān)抗旱預案并報上級防指備案，由本級政府視情決定宣布進入緊急抗旱期。運用各項特殊的應急抗旱措施，包括應急開源、應急限水、應急調(diào)水。組織抗旱服務組織和動員社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。

③嚴重缺水城鎮(zhèn)應當通過臨時建站、打井等應急工程措施補充水源，經(jīng)本級政府批準，可限制直至停止造紙、釀造、印染等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水；暫停洗車、浴池等高耗水服務業(yè)用水；限時和限量供應居民生活用水。

(2)嚴重干旱

①區(qū)防指及時掌握旱情、災情及其發(fā)展趨勢，并及時報告區(qū)政府領導，加強重點水源工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。適時派出抗旱指導組，深入受旱地區(qū)指導抗旱工作。

②受旱地區(qū)適時啟動抗旱預案并報上級防指備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織動員社會力量全力抗旱。區(qū)政府適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應組織抗旱服務組織和動員有關(guān)單位送水。

③督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。

④出現(xiàn)區(qū)城水源緊缺時，啟用應急水源工程，經(jīng)本級政府批準，可適當限制高耗水低效企業(yè)和高耗水服務業(yè)用水。

(3)中度干旱

區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時部署抗旱工作。區(qū)防指辦及時掌握受旱地區(qū)旱情，定期分析旱情發(fā)展趨勢，并報告區(qū)政府、區(qū)防指領導，加強重點水源工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。

受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商，布置抗旱工作，及時分析預測水量和供水形式，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度。定期向區(qū)防指報告旱情信息和抗旱情況。

(4)輕度干旱

各級防指辦及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預警預報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織抗旱服務組織開展抗旱服務。

4.8 信息報送和處理

4.8.1 信息內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情；工情、險情、災情；參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況；防汛抗旱物資及資金投入情況；因水旱災害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。

4.8.2 信息報送

防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.8.3 信息處理

一般信息由防指辦負責人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導處理的信息，須經(jīng)防指負責人審簽。防汛抗旱信息處理，一般性防汛抗旱信息，由區(qū)防指辦有關(guān)負責人處理；重要信息，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人簽批后，按領導批示分頭辦理，防指辦負責督辦。

4.8.4 信息核查

凡本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)準備采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)上級部署應立即調(diào)查核實。

4.9 新聞報道

4.9.1 新聞報道原則

堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主，堅持實事求是、及時準確、把握適度的原則，高度重視，精心組織，為抗洪救災工作營造良好的輿論氛圍。

4.9.2 新聞報道重點

區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的高度重視以及決策、部署和對災區(qū)人民的關(guān)懷；區(qū)防指發(fā)布的汛情、旱情、災情信息；各級黨委、政府組織干部群眾投入抗洪、抗旱救災行動情況；人民解放軍、武警官兵、公安干警和廣大干部群眾投身抗洪、抗旱救災的英勇行為；災區(qū)人民在黨和政府的領導下，顧全大局，積極開展生產(chǎn)自救、重建家園的具體行動和可貴精神；社會各界對我區(qū)抗洪、抗旱救災工作的支持和援助。

4.9.3 新聞審查

由區(qū)廣播電臺、區(qū)電視臺等區(qū)級以上新聞單位公開報道的汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)等報道，由區(qū)防指審核。

5 應急結(jié)束

新淠河、汲河、汲東干渠水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴重旱情已緩解，并預報無較大汛情、旱情時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期，轉(zhuǎn)入正常防汛抗旱工作。

在緊急防汛期間征用、調(diào)用的物資、設備等，相關(guān)部門應依照規(guī)定及時歸還或補償調(diào)用的專業(yè)機動搶險隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。區(qū)政府應抓緊組織災后重建、水毀工程修復、拆除臨時抗旱截水工程、恢復原貌等工作，盡快恢復正常生活、生產(chǎn)秩序。

6 應急保障

6.1 組織保障

區(qū)防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強區(qū)防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照成員單位職責分工，負責處理防指緊急事務和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱高效運轉(zhuǎn)。

6.2 隊伍保障

6.2.1 群眾防汛搶險隊伍

群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔巡堤、查險、排險任務。為確保淠河、汲河、汲東干渠主要堤防汛期防洪安全，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民工搶險隊伍，每個隊20～30人，明確負責人，由當?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，區(qū)防指可決定增調(diào)防汛民工。

6.2.2 部隊搶險隊伍

解放軍和武警部隊是抗洪搶險骨干力量。視汛情、險情發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指向區(qū)防指申請調(diào)度部隊支援，申請調(diào)動部隊時，應說明災害種類、發(fā)生時間、受災區(qū)域和程度以及需要使用兵力、裝備、部隊集結(jié)地等。

6.2.3 防汛機動搶險隊

防汛機動搶險隊主要承擔對搶險設備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務。區(qū)級專業(yè)防汛搶險隊，由區(qū)防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指調(diào)遣，必要時聽從區(qū)防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險隊，由區(qū)防指和所在地防指調(diào)遣。

6.2.4 抗旱服務隊

抗旱期間，抗旱服務組織應服從本級防指調(diào)遣，為受旱地區(qū)提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施。抗旱服務隊重點支援嚴重受旱地區(qū)應急提水、抗旱技術(shù)服務等工作。

6.3 物資資金保障

6.3.1 物資儲備

⑴按照“分級負擔、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理以及受洪水、旱災威脅的其他單位應按規(guī)定儲備防汛抗險、抗旱救災物資。

⑵區(qū)防指儲備的防汛物資，主要用于重要河道、堤防、閘壩及小水庫的防汛搶險，重點支持遭受特大洪澇災害地區(qū)防汛搶險的應急需要。如物資消耗巨大，區(qū)級貯備物資難以滿足需要，區(qū)防指向市防指請求支持。

⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛旱指揮機構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災的需要和具體情況，汛前備足各類防汛物資。

6.3.2 物資調(diào)撥

⑴區(qū)級防汛抗旱物資的調(diào)用，應本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則。優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。

⑵區(qū)級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥需逐級申請，經(jīng)區(qū)防指批準，由區(qū)防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。

⑶區(qū)水利局物資儲運站接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負責組織運輸，并及時向區(qū)防指反饋調(diào)撥情況。

⑷宣布進入緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

6.3.3 資金保障

區(qū)級財政預算每年安排防汛抗旱經(jīng)費，主要用于防汛抗旱物資購置管護，防汛通信設施設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)、車船設備維護，水情報汛、防汛指揮系統(tǒng)運行維護、水毀修復以及防汛組織業(yè)務（如防汛預案編制、檢查、宣傳、培訓、會議等），抗旱業(yè)務和對各級抗旱服務組織的補助，抗旱設施設備等運行維護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱機構(gòu)運行和防汛物資儲備、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程和防汛搶險。省財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，區(qū)防指應及時安排用于水旱災害嚴重的地區(qū)和部門，�？顚Ｓ�。

6.4 災民安置及醫(yī)療保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府負責組織轉(zhuǎn)移低洼地群眾，對臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾，由當?shù)卣�府及其民政部門負責臨時安置場所，妥善安置災民生活。衛(wèi)生防疫部門保障提供災民基本醫(yī)療條件。

6.5 通信保障

6.5.1 專網(wǎng)通信

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應落實專人負責防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡的管理和維護。汛前對專用通信網(wǎng)進行全面檢查，對檢查出的隱患及時進行整改。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設施；各雨水情、旱情采集點建議盡快全部配備有線或無線通信設施，確保信息暢通。

6.5.2 應急通信

發(fā)生突發(fā)事件應急搶險時，可臨時動用電力、公安等社會各部門的通信系統(tǒng)及設備，建立現(xiàn)場指揮通信系統(tǒng)。在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.5.3 編制通訊錄

區(qū)防指辦應編制防汛抗旱所涉及到的單位及個人防汛抗旱通信錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。

6.6 宣傳及培訓

6.6.1 公眾信息交流

汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，由本區(qū)防指辦負責人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)區(qū)政府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。

6.6.2 培訓

區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)分別負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級所屬防汛機動搶險隊有關(guān)人員的培訓；培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

7 善后工作

發(fā)生水旱災害的地方政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1 水毀工程修復

汛期結(jié)束或洪水退去后，按照分級分部門負責的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復主體功能。

涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設施遭到毀壞，由上一級主管部門負責協(xié)調(diào)水毀修復工作，并盡快組織修復，恢復功能。

7.2 防汛抗旱物資補充

針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，區(qū)、鄉(xiāng)財政應安排專項資金，由防指辦及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。

7.3 災后重建

各相關(guān)部門應根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經(jīng)上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設施須盡快拆除，恢復河溝渠及其堤防原貌。

7.4 防汛抗旱工作評價

區(qū)、鄉(xiāng)防指應針對當年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)，分析和評估，提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，以利提高防汛抗旱工作的水平。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.1.1 緊急防汛期:根據(jù)《防洪法》規(guī)定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關(guān)區(qū)鄉(xiāng)以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。

8.1.2 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的區(qū)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水、山洪災害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

8.1.3 抗旱預案：是在現(xiàn)在工程設施條件下和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。

8.1.4 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

8.1.5 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

8.1.6 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

8.1.7 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.8 輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

8.1.9 中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%～50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例21%～40%。

8.1.10 嚴重干旱：田間嚴重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%～80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.1.11 特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.2 預案管理與更新

本預案由區(qū)防指辦負責管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預案進行評估，并視情況需要及時修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)本預案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案。

8.3 獎勵與責任

對防汛搶險和抗旱救災工作中做出貢獻的先進集體和先進個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4 聯(lián)系方式

值班室電話：3236957、3236883 傳真電話：3236883、3260459（自動）

8.5 預案解釋部門

本預案由區(qū)水利局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。

8.6 預案生效時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

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