營(yíng)商環(huán)境對(duì)于城市的發(fā)展非常重要，對(duì)此有專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)工作方案提出，下面小編就為大家?guī)��?lái)了創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

為貫徹省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署及《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（皖政〔2017〕120號(hào)）要求，建立科學(xué)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)督促推動(dòng)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)廣泛搜集市場(chǎng)主體和人民群眾訴求，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升我省營(yíng)商環(huán)境吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府決策部署，通過(guò)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，客觀反映我省營(yíng)商環(huán)境狀況，及時(shí)總結(jié)提煉有益經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)突出問(wèn)題癥結(jié)，推進(jìn)各地各部門(mén)采取有效措施，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力和市場(chǎng)活力，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象

（一）省有關(guān)單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省人防辦、省氣象局、人行合肥中心支行、省物價(jià)局、省消防總隊(duì)、省政務(wù)服務(wù)中心。納入評(píng)價(jià)對(duì)象的省有關(guān)單位主要為皖政〔2017〕120號(hào)文確定的各責(zé)任單位，今后可根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。

（二）各市、縣（市、區(qū)）政府。

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

對(duì)省委、省政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署推進(jìn)落實(shí)情況（包括但不限于皖政〔2017〕120號(hào)文確定的24條77項(xiàng)197個(gè)任務(wù)），以及各市、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中：

（一）省有關(guān)單位。重點(diǎn)評(píng)價(jià)建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度機(jī)制及推動(dòng)落實(shí)情況，相關(guān)信息化平臺(tái)建設(shè)、功能完善及推廣運(yùn)用情況，其他工作情況。

（二）各市、縣（市、區(qū)）政府。主要依據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度機(jī)制等情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

2018年6月底前，省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省政府督查室、省政務(wù)服務(wù)中心等單位，參照國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合我省實(shí)際，根據(jù)省有關(guān)單位和市、縣（市、區(qū)）不同情況，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理設(shè)置分值和權(quán)重。適時(shí)根據(jù)國(guó)家指標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)變化，以及實(shí)際評(píng)價(jià)效果等情況優(yōu)化調(diào)整，逐步建立具有安徽特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

四、評(píng)價(jià)方式

通過(guò)省政府信息處理系統(tǒng)評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查、滿意度調(diào)查等方式開(kāi)展多層次評(píng)價(jià)，量化評(píng)價(jià)結(jié)果，分類(lèi)出具相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告，為省委、省政府決策提供全面參考。

（一）省政府信息處理系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

1．案頭審核。省有關(guān)單位、各市政府按季度通過(guò)省政府信息處理系統(tǒng)報(bào)送創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況，省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省“四最”辦）、省政府督查室依據(jù)皖政〔2017〕120號(hào)文件及《創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)推進(jìn)清單》等要求進(jìn)行案頭審核，信息處理系統(tǒng)根據(jù)審核結(jié)果自動(dòng)評(píng)分。

2．實(shí)地核查。省“四最”辦牽頭協(xié)調(diào)，省統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施，抽調(diào)“四送一服”服務(wù)企業(yè)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)人員組成工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱材料、了解情況及征詢企業(yè)意見(jiàn)等方法，對(duì)各單位工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)省有關(guān)單位實(shí)地核查，可延伸到政務(wù)服務(wù)中心窗口單位；對(duì)各市政府實(shí)地核查，可延伸到縣（市、區(qū)）。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)實(shí)地核查情況出具核查報(bào)告，經(jīng)省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省“四最”工作領(lǐng)導(dǎo)小組）審定后，對(duì)信息處理系統(tǒng)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。實(shí)地核查按季度開(kāi)展，每季度終了后30日內(nèi)完成。

3．省“四最”辦匯總案頭審核、實(shí)地核查情況，出具創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況報(bào)告，報(bào)省“四最”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查。

1．組織實(shí)施。由省“四最”辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省統(tǒng)計(jì)局牽頭組織，定期對(duì)各市、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查。省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合每次監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)際情況，制定具體調(diào)查方案，確定調(diào)查流程，報(bào)省“四最”辦；根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查情況出具調(diào)查報(bào)告，報(bào)省“四最”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查每半年開(kāi)展一次，其中上半年監(jiān)測(cè)調(diào)查6月開(kāi)始，7月底前完成；下半年監(jiān)測(cè)調(diào)查12月開(kāi)始，次年1月底前完成。

2．監(jiān)測(cè)調(diào)查參考流程。

（1）抽取調(diào)查樣本。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作需要，兼顧樣本典型性、覆蓋面等因素，合理確定各市、縣調(diào)查企業(yè)范圍。

（2）采集調(diào)查數(shù)據(jù)。各市統(tǒng)計(jì)局交叉采集調(diào)查數(shù)據(jù)并審核匯總，形成初步調(diào)查結(jié)果。

（3）調(diào)查質(zhì)量復(fù)核。省統(tǒng)計(jì)局組織人力隨機(jī)抽取部分調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)展質(zhì)量復(fù)核，復(fù)核結(jié)果作為確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的依據(jù)。

（4）量化計(jì)分結(jié)果。省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，形成監(jiān)測(cè)調(diào)查量化評(píng)分結(jié)果。

（三）滿意度調(diào)查。

委托省發(fā)展研究中心、省社科院、安徽行政學(xué)院等第三方機(jī)構(gòu)面向企業(yè)和群眾開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，直接獲取服務(wù)對(duì)象對(duì)營(yíng)商環(huán)境的主觀評(píng)價(jià)，并將企業(yè)和群眾有關(guān)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)及處理等情況納入調(diào)查內(nèi)容范圍。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況出具調(diào)查報(bào)告，報(bào)省“四最”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。滿意度調(diào)查原則上按年度開(kāi)展，每年12月底前完成。

第三方機(jī)構(gòu)于次年2月底前，匯總上一年度省政府信息處理系統(tǒng)評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查、滿意度調(diào)查等評(píng)價(jià)結(jié)果，按照3:4:3的權(quán)重分別換算各市政府、省有關(guān)單位年度綜合評(píng)分，作為各單位創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作考核依據(jù)。

五、組織保障

省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作在省“四最”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，省“四最”辦要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織推進(jìn)。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省政府督查室、省政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展研究中心、省社科院、安徽行政學(xué)院等單位要落實(shí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作職責(zé)，努力提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)效。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，評(píng)價(jià)相關(guān)費(fèi)用納入年度部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，積極支持配合評(píng)價(jià)工作開(kāi)展。要按照職能范圍和評(píng)價(jià)工作需要，及時(shí)提供評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)資料，并保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。各地各有關(guān)部門(mén)可參照本方案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方案，自行開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

六、結(jié)果運(yùn)用

（一）加大結(jié)果公開(kāi)。省“四最”辦采取“評(píng)分與曬分相結(jié)合”的方式，定期通報(bào)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)情況，提高評(píng)價(jià)工作透明度和公正性，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化調(diào)度考核。省“四最”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談?wù){(diào)度，責(zé)成有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各市政府、省有關(guān)單位目標(biāo)管理績(jī)效考核。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果分析研究，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，采取有力措施減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，幫助企業(yè)降低各類(lèi)交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

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