對(duì)于違法違紀(jì)的事情我們要及時(shí)檢舉揭發(fā)。這里給大家?guī)��?lái)的是農(nóng)村黨員違法違紀(jì)調(diào)研報(bào)告范文精選10篇，有需要的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看，參考參考！

篇一

近年來(lái)農(nóng)村基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題頻發(fā)，影響黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。筆者先后深入到鐵東區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，探索防治農(nóng)村基層黨員干部腐敗工作的有效路徑。

一、農(nóng)村基層黨員不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題表現(xiàn)形式

近年來(lái)，涉及農(nóng)村的征地拆遷、工程建設(shè)、集體“三資”交易等事務(wù)日益頻繁，黨風(fēng)廉政建設(shè)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。比如，2015年至2017年，鐵東區(qū)紀(jì)委共立案查處的農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件占總立案數(shù)的60%以上。

（一）涉及村級(jí)集體資產(chǎn)案件占比大。有的農(nóng)村干部違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源；有的低價(jià)處置，導(dǎo)致資產(chǎn)資源賤賣流失，群眾利益受損。比如，山門鎮(zhèn)頭道村黨總支書記王躍武私自將水塘（面積4000多平方米）租賃給他人20年，僅僅收承包費(fèi)5000元，造成集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件較多。村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)村“三資”管理的核心部分，村支“兩委”經(jīng)手管理的修路、土地流轉(zhuǎn)、救災(zāi)扶貧等建設(shè)和投資方面的款項(xiàng)明顯增大，由此引發(fā)的違紀(jì)違規(guī)案件越來(lái)越多。2012年以來(lái)四年間鐵東區(qū)紀(jì)委共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件28件，占農(nóng)村立案總數(shù)的27%。

（三）“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在。一是大操大辦婚喪嫁娶。比如，城東鄉(xiāng)小塔子村黨總支書記張?jiān)讫埥鑼O子滿月之機(jī)大操大辦借機(jī)斂財(cái)，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。二是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。比如，在2013、2014年度鐵東區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查中均發(fā)現(xiàn)有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

（四）涉農(nóng)資金跑冒滴漏。一是虛報(bào)冒領(lǐng)。有的村在各類補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。比如，鐵東區(qū)下三臺(tái)村委會(huì)委員邵某，2012年利用協(xié)助危房改造工作的職務(wù)之便，伙同他人套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助款9.5萬(wàn)元。二是截留挪用。有的基層干部利用職務(wù)便利，截留、擠占、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金。比如，鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站原站長(zhǎng)楊永富挪用120萬(wàn)元公款用于盈利性活動(dòng)。

二、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及涉農(nóng)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人要帶頭履行好“一崗雙責(zé)”，一旦所轄部門和職權(quán)范圍內(nèi)出現(xiàn)侵害基層群眾利益的問(wèn)題，要追究其主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)“三資”管理和惠民專項(xiàng)資金使用情況的再監(jiān)督、再檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。

（二）科學(xué)用人，加強(qiáng)干部廉政教育。要注重對(duì)基層黨員干部的廉政教育，組織形式多樣的廉政教育活動(dòng)，從思想上筑牢村干部拒腐防變的防線。另一方面，要把好選人用人關(guān)。在基層選舉中真正把基層人才充分利用起來(lái)。同時(shí)，鼓勵(lì)村民間相互監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)，做到選人用人的公開化、透明化。

（三）暢通渠道，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督檢查。一方面要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，在群眾與政府間搭建有效的監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站公開接受群眾監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，抓住涉農(nóng)、惠農(nóng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)保障農(nóng)村基層群眾的切身利益。

（四）加大力度，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)肅追責(zé)。要把農(nóng)村基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)作為紀(jì)律審查的重中之重。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法的村干部采取“零容忍”的態(tài)度，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅懲處、絕不姑息。同時(shí)注重“一案雙查”，在處理違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要追求其所在部門黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并建立典型案件通報(bào)機(jī)制，不斷提高預(yù)防農(nóng)村基層腐敗案件的工作水平。

篇二

摘要:農(nóng)村黨員干部是黨和政府在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)骨干,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、落實(shí)者。他們的作風(fēng)事關(guān)黨和政府在農(nóng)村的形象,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。絕大多數(shù)黨員干部是好的,但也有極少數(shù)人違法亂紀(jì),甚至走向犯罪的深淵。這些人違法亂紀(jì),既有思想根源,又有制度不嚴(yán),監(jiān)督不到位方面的原因。解決這些問(wèn)題要嚴(yán)把用人關(guān),抓好教育關(guān),筑牢監(jiān)督關(guān)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;黨員干部;違紀(jì)違法

農(nóng)村黨員干部是黨和政府在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)骨干,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、落實(shí)者。他們的作風(fēng)事關(guān)黨和政府在農(nóng)村的形象,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。當(dāng)前農(nóng)村黨員干部大部分是好的,他們大都能夠成為農(nóng)民群眾致富的帶頭人,在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是也有少數(shù)農(nóng)村干部無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,大搞不正之風(fēng),甚至走向違法亂紀(jì)的深淵。

一、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度現(xiàn)狀分析

1.從違紀(jì)違法人員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上看,主要領(lǐng)導(dǎo)多,情節(jié)也比較嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)近幾年農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析,可以看出,村黨支部書記所占的比例比較高。由于黨支部書記是村里的一把手,權(quán)力過(guò)大,監(jiān)督不到位,有些人膽大妄為,公然違犯黨紀(jì)國(guó)法。他們的違紀(jì)違法行為在政治上嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象,造成了嚴(yán)重的干群對(duì)立,甚至引起農(nóng)民群眾上訪;在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重侵犯集體利益,使群眾利益受損。黨支部書記不僅違紀(jì)違法比例高,而且錯(cuò)誤的性質(zhì)也比其他村干部惡劣,侵害集體、群眾的利益的情節(jié)也比其他村干部嚴(yán)重。

2.從違紀(jì)違法的方式上看,共同違紀(jì)人數(shù)多,窩案現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著形勢(shì)的發(fā)展,村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法的手段復(fù)雜多樣,隱蔽性、反調(diào)查性都有了增強(qiáng),但有一個(gè)共同特征,即共同違紀(jì)違法。由于村級(jí)黨員干部工作、生活經(jīng)常在一起,彼此的情況都比較了解,單獨(dú)實(shí)施違紀(jì)違法行為很難隱瞞,被舉報(bào)查處的概率較大。因此,一些村干部就形成利益共同體,好處大家都有份分,誰(shuí)也不會(huì)說(shuō)出去,致使違紀(jì)違法行為逐漸由單干型向互助型轉(zhuǎn)化。

3.從違紀(jì)違法人員所處的地域上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人數(shù)多,情節(jié)較重。村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法有著明顯的區(qū)域性,違紀(jì)違法人數(shù)與各地的經(jīng)濟(jì)富裕程度有密切關(guān)系。經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)村級(jí)黨員干部除違紀(jì)違法人數(shù)多外,錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)也普遍比較惡劣和嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,違紀(jì)違法金額與經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距比較大。

4.從違紀(jì)違法發(fā)生的時(shí)間上看,其行為與時(shí)代特征緊密相連。前幾年農(nóng)村集體收入比較薄弱,農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法大多表現(xiàn)為“上級(jí)來(lái)人大伙陪吃,沒(méi)人來(lái)時(shí)巧立名目吃”,或侵占承包費(fèi),或用村集體資金購(gòu)買通訊工具等等。近幾年則是在征用土地過(guò)程中,虛報(bào)冒領(lǐng),非法侵占行為不斷發(fā)生。

二、完善農(nóng)民社會(huì)保障法律制度的必要性

一是思想政治教育跟不上,村干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲,黨紀(jì)國(guó)法觀念淡薄。近年來(lái),對(duì)國(guó)家公職人員的思想政治教育非常重視,采取多種措施進(jìn)行教育,而對(duì)村級(jí)干部的教育卻不是很到位。村干部這個(gè)群體,文化水平低,理論水平更差,整體上不愿學(xué)習(xí)理論。再加上部分村干部受到社會(huì)上不正之風(fēng)影響較重,黨紀(jì)觀念淡薄,法律意識(shí)差。他們當(dāng)干部有的是為了光宗耀祖,有的是為了吃吃喝喝,有的是為了得好處、多撈錢。所以面對(duì)金錢物質(zhì)的誘惑,往往不能自持,最終導(dǎo)致以權(quán)謀私,違法亂紀(jì)。

二是監(jiān)督機(jī)制不到位,各項(xiàng)規(guī)章制度不健全。農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生,與缺乏有力的監(jiān)督制約機(jī)制也有密切關(guān)系。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)個(gè)別村級(jí)黨員干部存在的問(wèn)題,平時(shí)也有所察覺(jué),但考慮到村干部后繼乏人、平時(shí)工作有成績(jī)等因素,往往姑息遷就,不愿查處,不及時(shí)查處,有的捂著、蓋著,名為保護(hù)干部,實(shí)際是對(duì)下級(jí)失于管理。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全,不能開展批評(píng)和自我批評(píng),黨內(nèi)監(jiān)督不力;一些村財(cái)務(wù)管理混亂,村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。這些漏洞給違紀(jì)違法者提供了條件,使一些人心存僥幸,膽敢以身試法。

三、健全農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的路徑選擇

農(nóng)村黨員干部,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,是農(nóng)民群眾發(fā)家致富的領(lǐng)頭人。事實(shí)證明,村干部素質(zhì)高、班子強(qiáng)的地方,民心則順,發(fā)展則快。村干部違紀(jì)違法嚴(yán)重的地方,情況則相反。因此,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的黨性教育、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),使之不犯錯(cuò)誤,或少犯錯(cuò)誤,非常必要。

1.抓好隊(duì)伍建設(shè),選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新選人用人機(jī)制,讓那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、群眾擁護(hù)、有文化、有本領(lǐng)、誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦事的人進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。尤其是要選配好村黨支部書記,還要注重培養(yǎng)村級(jí)后備干部,使村干部后繼有人。另外,還要適當(dāng)擴(kuò)大選舉村干部過(guò)程中實(shí)行民主的范圍,提高農(nóng)民群眾的公認(rèn)程度。最好是實(shí)行兩推直選的方式產(chǎn)生村黨支部書記。要加大宣傳力度,教育廣大農(nóng)村黨員破除宗族觀念,通過(guò)選舉真正把那些有能力、有水平、素質(zhì)高的黨員選進(jìn)班子。注意聽(tīng)取黨員群眾對(duì)村干部的意見(jiàn),對(duì)農(nóng)民群眾不滿意的,要及時(shí)調(diào)整,對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要堅(jiān)決處理,決不能避重就輕,包庇袒護(hù)。黨委、政府要建立激勵(lì)機(jī)制,對(duì)村干部的工作成績(jī)要給予獎(jiǎng)勵(lì),關(guān)心他們的生活,解決他們的困難,其工資待遇要相對(duì)穩(wěn)定,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,適度提高,這樣既可以使村干部安心工作,留住人才,同時(shí)也增加了村干部違紀(jì)違法的成本,使之珍惜來(lái)之不易的待遇。

2.抓好教育關(guān),提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)新任村干部,要認(rèn)真組織培訓(xùn),端正他們的任職思想,增強(qiáng)他們的廉潔意識(shí)和服務(wù)觀念。注重思想政治和法制教育,有針對(duì)性地解決一些村干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風(fēng)不實(shí)、群眾觀念淡薄等問(wèn)題,使他們?cè)鰪?qiáng)在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過(guò)能力。幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,提高遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺(jué)性。對(duì)村干部中顯現(xiàn)的違紀(jì)違法苗頭,要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話,防止錯(cuò)誤行為的發(fā)生。要有計(jì)劃地組織對(duì)村書記、村主任、村會(huì)計(jì)進(jìn)行輪訓(xùn),使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和紀(jì)律觀念,知道什么可為,什么不可為,怎樣管理別人,怎樣約束自己,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3.完善制度,做好事前防范。要堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終,按照“依制度辦事,靠制度管人”的要求,積極探索,大膽創(chuàng)新,努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要制定出臺(tái)更為有效的村級(jí)民主管理制度實(shí)施意見(jiàn),通過(guò)優(yōu)化民主選舉、完善民主決策、推進(jìn)民主管理、強(qiáng)化民主監(jiān)督,不斷擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。要進(jìn)一步完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為組織形式的民主議事制度,并在實(shí)踐中創(chuàng)立行之有效的民主決策制度。如浙江省寧波鎮(zhèn)海區(qū)等地方實(shí)行的民主聽(tīng)證會(huì)制度、臺(tái)州市的票決制和民主懇談會(huì)制度、杭州和湖州實(shí)行的“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度、金華市金東區(qū)成立的“村民議事中心”、奉化市實(shí)行的重大村務(wù)公決制等,都值得借鑒推廣。要不斷規(guī)范村務(wù)公開,公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間要有嚴(yán)格規(guī)定,公開要向事前、事中、事后全過(guò)程延伸,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心建設(shè),進(jìn)一步完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。深化財(cái)務(wù)公開,把公開內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大到二級(jí)科目,做到逐項(xiàng)、逐筆、逐人公開。

4.強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)村級(jí)黨員干部權(quán)力比較集中且容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),不斷探索有效的監(jiān)督形式和途徑,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。積極探索將黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度向村一級(jí)延伸,制訂村干部廉潔自律規(guī)范、公開承諾、述職述廉、廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。加大對(duì)村干部的評(píng)議和考核,建立民主評(píng)議村干部制度、述廉評(píng)廉制度、村干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、村干部責(zé)任追究制度等等。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)審計(jì),完善離任審計(jì),推進(jìn)分類審計(jì),不斷推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。此外,要努力整合監(jiān)督力量,除依法設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組外,還可創(chuàng)立一些新的監(jiān)督組織,探索新的監(jiān)督形式。如寧波市規(guī)定每半年召開村民代表會(huì)議,民主評(píng)議村主要干部的德、能、勤、績(jī)等情況,并將評(píng)議結(jié)果與村干部的報(bào)酬掛鉤。同時(shí),要抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題,采取聯(lián)合辦案、交叉辦案和下管一級(jí)辦案等方法,不斷加大查處力度,突破一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懹姓饎?dòng)的“村官腐敗案件”,形成震懾力。

篇三

近年來(lái)農(nóng)村基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題頻發(fā)，影響黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。筆者先后深入到鐵東區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，探索防治農(nóng)村基層黨員干部腐敗工作的有效路徑。

一、農(nóng)村基層黨員不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題表現(xiàn)形式

近年來(lái)，涉及農(nóng)村的征地拆遷、工程建設(shè)、集體“三資”交易等事務(wù)日益頻繁，黨風(fēng)廉政建設(shè)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。比如，2015年至2017年，鐵東區(qū)紀(jì)委共立案查處的農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件占總立案數(shù)的60%以上。

（一）涉及村級(jí)集體資產(chǎn)案件占比大。有的農(nóng)村干部違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源；有的低價(jià)處置，導(dǎo)致資產(chǎn)資源賤賣流失，群眾利益受損。比如，山門鎮(zhèn)頭道村黨總支書記王躍武私自將水塘（面積4000多平方米）租賃給他人20年，僅僅收承包費(fèi)5000元，造成集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件較多。村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)村“三資”管理的核心部分，村支“兩委”經(jīng)手管理的修路、土地流轉(zhuǎn)、救災(zāi)扶貧等建設(shè)和投資方面的款項(xiàng)明顯增大，由此引發(fā)的違紀(jì)違規(guī)案件越來(lái)越多。2012年以來(lái)四年間鐵東區(qū)紀(jì)委共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件28件，占農(nóng)村立案總數(shù)的27%。

（三）“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在。一是大操大辦婚喪嫁娶。比如，城東鄉(xiāng)小塔子村黨總支書記張?jiān)讫埥鑼O子滿月之機(jī)大操大辦借機(jī)斂財(cái)，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。二是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。比如，在2013、2014年度鐵東區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查中均發(fā)現(xiàn)有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

（四）涉農(nóng)資金跑冒滴漏。一是虛報(bào)冒領(lǐng)。有的村在各類補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。比如，鐵東區(qū)下三臺(tái)村委會(huì)委員邵某，2012年利用協(xié)助危房改造工作的職務(wù)之便，伙同他人套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助款9.5萬(wàn)元。二是截留挪用。有的基層干部利用職務(wù)便利，截留、擠占、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金。比如，鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站原站長(zhǎng)楊永富挪用120萬(wàn)元公款用于盈利性活動(dòng)。

二、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及涉農(nóng)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人要帶頭履行好“一崗雙責(zé)”，一旦所轄部門和職權(quán)范圍內(nèi)出現(xiàn)侵害基層群眾利益的問(wèn)題，要追究其主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)“三資”管理和惠民專項(xiàng)資金使用情況的再監(jiān)督、再檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。

（二）科學(xué)用人，加強(qiáng)干部廉政教育。要注重對(duì)基層黨員干部的廉政教育，組織形式多樣的廉政教育活動(dòng)，從思想上筑牢村干部拒腐防變的防線。另一方面，要把好選人用人關(guān)。在基層選舉中真正把基層人才充分利用起來(lái)。同時(shí)，鼓勵(lì)村民間相互監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)，做到選人用人的公開化、透明化。

（三）暢通渠道，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督檢查。一方面要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，在群眾與政府間搭建有效的監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站公開接受群眾監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，抓住涉農(nóng)、惠農(nóng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)保障農(nóng)村基層群眾的切身利益。

（四）加大力度，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)肅追責(zé)。要把農(nóng)村基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)作為紀(jì)律審查的重中之重。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法的村干部采取“零容忍”的態(tài)度，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅懲處、絕不姑息。同時(shí)注重“一案雙查”，在處理違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要追求其所在部門黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并建立典型案件通報(bào)機(jī)制，不斷提高預(yù)防農(nóng)村基層腐敗案件的工作水平。

篇四

近年來(lái)農(nóng)村基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題頻發(fā)，影響黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。筆者先后深入到鐵東區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，探索防治農(nóng)村基層黨員干部腐敗工作的有效路徑。

一、農(nóng)村基層黨員不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題表現(xiàn)形式

近年來(lái)，涉及農(nóng)村的征地拆遷、工程建設(shè)、集體“三資”交易等事務(wù)日益頻繁，黨風(fēng)廉政建設(shè)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。比如，2015年至2017年，鐵東區(qū)紀(jì)委共立案查處的農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件占總立案數(shù)的60%以上。

（一）涉及村級(jí)集體資產(chǎn)案件占比大。有的農(nóng)村干部違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源；有的低價(jià)處置，導(dǎo)致資產(chǎn)資源賤賣流失，群眾利益受損。比如，山門鎮(zhèn)頭道村黨總支書記王躍武私自將水塘（面積4000多平方米）租賃給他人20年，僅僅收承包費(fèi)5000元，造成集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件較多。村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)村“三資”管理的核心部分，村支“兩委”經(jīng)手管理的修路、土地流轉(zhuǎn)、救災(zāi)扶貧等建設(shè)和投資方面的款項(xiàng)明顯增大，由此引發(fā)的違紀(jì)違規(guī)案件越來(lái)越多。2012年以來(lái)四年間鐵東區(qū)紀(jì)委共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件28件，占農(nóng)村立案總數(shù)的27%。

（三）“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在。一是大操大辦婚喪嫁娶。比如，城東鄉(xiāng)小塔子村黨總支書記張?jiān)讫埥鑼O子滿月之機(jī)大操大辦借機(jī)斂財(cái)，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。二是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。比如，在2013、2014年度鐵東區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查中均發(fā)現(xiàn)有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

（四）涉農(nóng)資金跑冒滴漏。一是虛報(bào)冒領(lǐng)。有的村在各類補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。比如，鐵東區(qū)下三臺(tái)村委會(huì)委員邵某，2012年利用協(xié)助危房改造工作的職務(wù)之便，伙同他人套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助款9.5萬(wàn)元。二是截留挪用。有的基層干部利用職務(wù)便利，截留、擠占、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金。比如，鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站原站長(zhǎng)楊永富挪用120萬(wàn)元公款用于盈利性活動(dòng)。

二、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及涉農(nóng)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人要帶頭履行好“一崗雙責(zé)”，一旦所轄部門和職權(quán)范圍內(nèi)出現(xiàn)侵害基層群眾利益的問(wèn)題，要追究其主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)“三資”管理和惠民專項(xiàng)資金使用情況的再監(jiān)督、再檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。

（二）科學(xué)用人，加強(qiáng)干部廉政教育。要注重對(duì)基層黨員干部的廉政教育，組織形式多樣的廉政教育活動(dòng)，從思想上筑牢村干部拒腐防變的防線。另一方面，要把好選人用人關(guān)。在基層選舉中真正把基層人才充分利用起來(lái)。同時(shí)，鼓勵(lì)村民間相互監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)，做到選人用人的公開化、透明化。

（三）暢通渠道，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督檢查。一方面要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，在群眾與政府間搭建有效的監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站公開接受群眾監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，抓住涉農(nóng)、惠農(nóng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)保障農(nóng)村基層群眾的切身利益。

（四）加大力度，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)肅追責(zé)。要把農(nóng)村基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)作為紀(jì)律審查的重中之重。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法的村干部采取“零容忍”的態(tài)度，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅懲處、絕不姑息。同時(shí)注重“一案雙查”，在處理違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要追求其所在部門黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并建立典型案件通報(bào)機(jī)制，不斷提高預(yù)防農(nóng)村基層腐敗案件的工作水平。

篇五

我縣有農(nóng)民黨員6067名，占全縣黨員總數(shù)的61%，是黨員群體中的重要組成部分。近年來(lái)，農(nóng)民黨員違紀(jì)案件一直居高不下，困擾著基層黨的組織和紀(jì)律檢查部門，集中體現(xiàn)在超生、從事邪教活動(dòng)以及其它違紀(jì)行為等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，因超生、從事邪教受黨紀(jì)處分的農(nóng)民黨員69人（其中超生57人，從事邪教9人，其它違紀(jì)行為3人）。雖然違紀(jì)違法行為只發(fā)生在少數(shù)農(nóng)村黨員身上，卻在很大程度上損壞了黨的形象，影響了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅查處入手，搞好我縣農(nóng)民黨員的教育、管理工作。

一、原因分析

通過(guò)深入調(diào)查研究，并對(duì)農(nóng)民黨員案件進(jìn)行認(rèn)真分析，主要有以下方面：

一是社會(huì)因素的影響。當(dāng)前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型不僅給人們的社會(huì)生活帶來(lái)巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來(lái)劇烈的震蕩。由于利益的驅(qū)動(dòng)，不少黨員在思想上產(chǎn)生偏差，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。此外，黨內(nèi)的一些消極腐敗現(xiàn)象也挫傷了部分黨員對(duì)黨的信任，從而放松了學(xué)習(xí)也放松了對(duì)自己的要求。

二是在我縣農(nóng)村是一個(gè)以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的落后地區(qū),

絕大多數(shù)黨員、群眾仍然不能摒棄“多子多福、傳宗接代、重男輕女”的封建思想觀念，以及在現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式下，尚無(wú)法從根本上解決農(nóng)民黨員、群眾計(jì)劃生育夫婦的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

三是先進(jìn)文化還沒(méi)有完全占領(lǐng)農(nóng)村，封建迷信在一定程度上，特別是較邊遠(yuǎn)的農(nóng)村還存在，一些xx功、門徒會(huì)等邪教分子不放松對(duì)農(nóng)村的滲透，少數(shù)意志薄弱的黨員背離了黨的宗旨，甘當(dāng)封建迷信及邪教的“吹鼓手”。

四是黨組織對(duì)黨員教育管理的形式和內(nèi)容創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。過(guò)去延續(xù)下來(lái)的一些辦法，同新形勢(shì)發(fā)展的要求顯得越來(lái)越不相適應(yīng)。如有些村對(duì)黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡(jiǎn)單灌輸”、“以會(huì)代教”、“以會(huì)代管”的做法上，認(rèn)為只要把黨員召集起來(lái)學(xué)學(xué)文件、念念報(bào)紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對(duì)象的多樣性、層次性等特點(diǎn)，使黨員教育管理缺少針對(duì)性，滯后于新形勢(shì)的發(fā)展要求。特別是當(dāng)前很多農(nóng)民黨員的主要精力都集中在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，客觀上造成了農(nóng)民黨員的流動(dòng)性和隨意性，給村級(jí)黨組織活動(dòng)的正常開展和黨員的教育管理造成不穩(wěn)定性，有些農(nóng)民黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，即使過(guò)組織生活也往往是流于形式。加之一些農(nóng)村支部自身渙散，號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，久而久之，農(nóng)民黨員隊(duì)伍因缺少必要的教育管理而弱化了先進(jìn)性。

五是部分黨員放松了自我教育和自我管理。由于農(nóng)村基層黨組織思想政治工作缺乏力度，不夠重視政治理論和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理缺乏長(zhǎng)期性和針對(duì)性，導(dǎo)致一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓，思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，辨別是非的能力退化，對(duì)金錢、物質(zhì)和個(gè)人利益考慮過(guò)多，對(duì)社會(huì)一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為“當(dāng)黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質(zhì)利益的誘惑下，思想作風(fēng)滑坡，經(jīng)不起考驗(yàn)，不但未能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有的還帶頭違犯國(guó)家法規(guī)，在廣大黨員干部群眾中造成極為惡劣的影響，以至于有的群眾說(shuō)：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。

六是農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍數(shù)量普遍不足，黨的后備力量薄弱，致使農(nóng)民黨員發(fā)展難保質(zhì)量，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)良莠不齊現(xiàn)象。

七是盡管我縣在查處農(nóng)民黨員違紀(jì)違法案件上力度不減，但由于農(nóng)民黨員文化素質(zhì)普遍偏低，政治理論修養(yǎng)不高，自覺(jué)維護(hù)黨員榮譽(yù)感意識(shí)不強(qiáng)，所以在對(duì)受處分問(wèn)題上似乎并不在意，認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員，處分不處分都無(wú)所謂，弱化黨紀(jì)法規(guī)的振攝力。

二、對(duì)  策

針對(duì)上述存在的問(wèn)題及對(duì)其原因進(jìn)行分析，現(xiàn)提出如下對(duì)策：

一、對(duì)針農(nóng)村黨員超生較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)政府有關(guān)部門要積極探索農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦的養(yǎng)老保障問(wèn)題, 努力尋找計(jì)劃生育與新時(shí)期農(nóng)村工作新的結(jié)合點(diǎn),

以制度的形式確保農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的黨員、群眾老有所依、老有所養(yǎng),

以彌補(bǔ)家庭保障功能的弱化。要將農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái),從健全計(jì)劃生育戶社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做起,逐步在農(nóng)村建立普及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這樣,

既解除他們的養(yǎng)老后顧之憂,

又能促進(jìn)生育觀念與重男輕女陋習(xí)的根本轉(zhuǎn)變,

通過(guò)建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn),

保證計(jì)生政策得到貫徹落實(shí),

增強(qiáng)農(nóng)民黨員自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)的觀念，降低農(nóng)村黨員違犯計(jì)劃生育政策法規(guī)案件數(shù)量。

二、雖然邪教在我縣農(nóng)村絕跡多年，但廣大邊遠(yuǎn)落后地區(qū)仍是邪教勢(shì)力容易滲透和滋生的土壤，因此，為防止其死灰復(fù)燃，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在邊遠(yuǎn)落后山區(qū)的反邪教科普宣傳教育，進(jìn)一步建立健全村級(jí)信訪員制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映線索要高度重視并及時(shí)進(jìn)行查處。

三、 加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識(shí)。要嚴(yán)格黨員理論學(xué)習(xí)和黨課教育制度，突出理想信念、黨性觀念和奉獻(xiàn)精神教育，明確要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員要樹立遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定信念，扎扎實(shí)實(shí)作好現(xiàn)階段的每項(xiàng)工作。教育中，各級(jí)黨組織要有針對(duì)性地提出問(wèn)題，組織黨員進(jìn)行討論，以提高教育效果。要健全支部同黨員定期談話制度，經(jīng)常了解黨員思想，過(guò)問(wèn)他們的生產(chǎn)、生活情況，從政治上、思想上和生活上關(guān)心他們，幫助他們解決各方面的問(wèn)題和困難，體現(xiàn)黨組織對(duì)每一個(gè)普通黨員的關(guān)懷。

四、樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)動(dòng)力。要堅(jiān)持開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。對(duì)先進(jìn)的評(píng)比，要不定比例、不分指標(biāo)，以使典型真正體現(xiàn)先進(jìn)性，達(dá)到鼓舞人、激勵(lì)人、感召人的效果。要在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批過(guò)得硬、立得住、經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以事跡報(bào)告會(huì)、上黨課、演講會(huì)及專題黨日活動(dòng)等形式大力弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用業(yè)余黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層支部和農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)工作，尤其要突出對(duì)政治理論、計(jì)劃生育政策法規(guī)和宗旨觀念的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民黨員素質(zhì)。

要在農(nóng)民黨員中開展以《鄧小平文選》和黨的十六大報(bào)告、《黨章》為教材，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地選擇若干論述，分專題進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力掌握鄧小平理論的基本觀點(diǎn)和《黨章》的基本要求。重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表” 的重要論述，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地搞好農(nóng)民黨員的集中培訓(xùn)，建立一定數(shù)量的農(nóng)民理論教員隊(duì)伍，對(duì)黨員進(jìn)行輔導(dǎo)和宣講。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。采取知識(shí)競(jìng)賽，經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的吸引力。利用各種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)中煥發(fā)出來(lái)的政治熱情釋放到充分發(fā)揮先鋒模范作用、多做奉獻(xiàn)上來(lái)。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)民黨員管理力度，通過(guò)民主評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)不合格農(nóng)民黨員的教育，對(duì)經(jīng)多次教育仍不起作用的不合格黨員要給予必要的組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的勸其td，勸而不退的予以除名，確保黨員隊(duì)伍的純潔。

六、豐富農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的載體，開展豐富多彩的黨建活動(dòng)。農(nóng)村基層黨建工作內(nèi)容必須借助于豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村基層實(shí)際，通過(guò)開展各種形式的活動(dòng)，抓有效的載體，提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。

要根據(jù)農(nóng)村基層黨組織的實(shí)際情況，在抓活動(dòng)的過(guò)程中，既要采用“三會(huì)一課”制、結(jié)幫教幫扶對(duì)子、專題講座、競(jìng)賽評(píng)比、文明創(chuàng)建等一些作法，又要認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村黨員群眾的思想狀況、心態(tài)變化，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑，寓思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)于豐富的活動(dòng)之中，從根本上改變以往簡(jiǎn)單刻板的說(shuō)教做法，并把工作重點(diǎn)放在解決村黨支部活動(dòng)正�；瘑�(wèn)題上。

七、堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)的原則，疏通黨員進(jìn)出渠道。要認(rèn)真抓好農(nóng)村入黨積極分子工作，保證農(nóng)民黨員發(fā)展質(zhì)量。首先，要按照黨章規(guī)定的條件和“三個(gè)代表”的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”。要落實(shí)發(fā)展黨員公示制度，讓群眾對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。要建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，發(fā)揮組織員的預(yù)審職責(zé)，做到關(guān)口前移。其次，要疏通不合格黨員的“出口關(guān)”。在處置不合格黨員的問(wèn)題上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)不合格黨員絕不姑息遷就，使不合格黨員的出口渠道暢通無(wú)阻，以更好地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時(shí)，要根據(jù)目前我縣農(nóng)民入黨積極分子存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持吸引和爭(zhēng)取并舉，把有知識(shí)文化、素質(zhì)較高的青年緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。

八、繼續(xù)加大查處農(nóng)民黨員違紀(jì)違法案件工作力度，本著“查處一個(gè)教育一片”的工作方針，絕不姑息、手軟，出現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，同時(shí)要在村黨支部、民主評(píng)議等會(huì)上和公開欄（牌）上對(duì)黨員因違紀(jì)違法受處分情況進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員違紀(jì)案件的警示教育。

篇六

一、基本情況

全區(qū)下轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），137個(gè)村（社區(qū)），616個(gè)村民小組，村組干部2195人；共有131個(gè)農(nóng)村黨總支，573個(gè)村黨支部，13404名黨員。近年來(lái)，仍有不少村組干部、普通黨員因違紀(jì)違法被給予立案查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月1日至2017年9月30日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委給予黨紀(jì)立案共98件。其中：村組干部違紀(jì)違法案件42件，占總立案數(shù)的42.8%，農(nóng)村普通黨員違紀(jì)違法案件56件，占總立案數(shù)的57.1%。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域

通過(guò)分析，當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法主要發(fā)生在以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是妨害社會(huì)管理秩序方面。部分農(nóng)村黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)在農(nóng)村中普遍存在的賭博、嫖娼等違反社會(huì)治安管理行政處罰規(guī)定的行為不以為然，認(rèn)為這些都只屬于個(gè)人行為，并不違反黨紀(jì)黨規(guī)。

二是違反交通法規(guī)方面。廣大農(nóng)村黨員的法律意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)較為淡泊，對(duì)“遠(yuǎn)離酒局”、“飲酒不駕車、駕車不飲酒”等作風(fēng)禁令抱有僥幸之心、觀望之念，總是認(rèn)為自己喝點(diǎn)小酒沒(méi)什么大問(wèn)題，自以為不會(huì)那么巧就被交警部門查到。同時(shí)，在主觀上也未對(duì)“醉駕入刑”的規(guī)定引起重視，有的甚至認(rèn)為酒駕、醉駕、交通肇事等行為只是違反交通法規(guī)，而交通法規(guī)只是普通的規(guī)章制度，因此并不屬于違反黨紀(jì)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)。

三是侵占村集體“三資”方面。當(dāng)前，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理是廣大村民關(guān)注度最高的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)村“三資”管理混亂的問(wèn)題，一些新任的村組干部本著“新官不理舊賬”的原則置之不理，或以“屬于歷史遺留問(wèn)題理不清楚”為由不聞不問(wèn)，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)村黨員、村組干部侵占村集體“三資”一直未能得到妥善處置，對(duì)此，群眾反映較為強(qiáng)烈。侵占村“三資”的行為主要表現(xiàn)為：有的合同到期拒不歸還村集體，有的沒(méi)有合同私自侵占集體土地，有的私自占用土地后違法建蓋房屋。這些發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害村集體利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，有的成為歷史遺留問(wèn)題難以解決，有的成為一種不良村風(fēng)，嚴(yán)重?cái)�壞了黨員形象、損害了群眾切身利益。

四是違反財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不同程度存在。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管后，部分村組干部認(rèn)為用錢沒(méi)有以前隨意了。極個(gè)別長(zhǎng)期在村上任職、習(xí)慣了“家長(zhǎng)制”“一言堂”的村組干部，想方設(shè)法將村集體資金脫離于上級(jí)監(jiān)管的視線范圍。

五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)方面。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，上級(jí)黨委政府各部門的各類水、電、路等新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金大量拔到農(nóng)村基層，個(gè)別村組干部將貪婪之手伸向村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金上，利用工程建設(shè)為自己或他人謀利。

篇七

當(dāng)前，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。為摸清基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員和農(nóng)戶；召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

全縣共有基層黨組織430個(gè)，農(nóng)村黨員5567個(gè)，約占全縣現(xiàn)有黨員的55.03%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部700余人；村干部（含村黨支部書記、村主任、村文書）264人。社區(qū)干部（含社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任）21人；社干部826人。就目前的情況看，今年已立案查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件28件28人，信訪問(wèn)題依然突出，農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重。

2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，省、市相繼出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。我縣隨后制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排意見(jiàn)》，堅(jiān)持以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村懲防體系建設(shè)為抓手,以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)落實(shí)到位。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé),群眾積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和農(nóng)牧、民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生等為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，并對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分工，明確了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各牽頭、協(xié)辦單位的工作職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求認(rèn)真抓落實(shí)。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，成員單位分項(xiàng)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組織實(shí)施的工作格局。

二是基層紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊抓住“三項(xiàng)建設(shè)”契機(jī)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保證。一是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是建立健全村（社區(qū)）紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。在全縣99個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立紀(jì)檢小組，在村民小組配備黨風(fēng)廉政信息員，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊、縱向到底的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是全面實(shí)行硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案設(shè)施基本齊備。

三是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍日益濃厚。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將廉政建設(shè)宣教工作納入星級(jí)農(nóng)戶、文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)、勤廉雙優(yōu)等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)之中；分系統(tǒng)按批次有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行全面履職教育培訓(xùn)，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職務(wù)若干規(guī)定（試行）》宣傳貫徹落實(shí)到位；制發(fā)了《米易縣反腐倡廉宣傳教育暨廉政文化建設(shè)工作方案》，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，僅今年就建成縣級(jí)農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)24個(gè)，廉政文化在鄉(xiāng)村已蔚然成風(fēng)。

四是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗制度體系不斷健全。制定下發(fā)了《米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法》、《米易縣村干部管理辦法》、《村級(jí)干部述職述廉暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定》、《米易縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度》、《米易縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實(shí)施辦法》、《米易縣規(guī)范村務(wù)公開實(shí)施辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層權(quán)力的規(guī)范管理和運(yùn)行，有效預(yù)防和遏制了農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

五是“三資”管理基本規(guī)范。把以推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理（村帳鄉(xiāng)管）為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村矛盾和信訪，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措常抓不懈，嚴(yán)格按照中央、省關(guān)于農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作的規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新工作，通過(guò)搞調(diào)研、訂方案、抓試點(diǎn)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)推行的五項(xiàng)措施，通過(guò)強(qiáng)化制度落實(shí)、規(guī)范資金運(yùn)行、整頓資金賬戶、統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、實(shí)行責(zé)任追究，在全縣范圍內(nèi)全面推行了農(nóng)村“三資”委托代理制。開展農(nóng)村“三資”家底核查，全面實(shí)施“三資”管理上收一級(jí)，目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管”。

六是農(nóng)民群眾合法利益得到切實(shí)保障。認(rèn)真組織開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收征用、資源開發(fā)利用等資金投入量大項(xiàng)目的論證、招標(biāo)比選以及項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生問(wèn)題的資金撥付等重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督工作。重點(diǎn)組織檢查了抗震救災(zāi)資金、退耕還林資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村土地、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。深入開展規(guī)范市場(chǎng)秩序、食品藥品安全、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾信訪接待制度，確保群眾訴求渠道暢通，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

二、我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村只是小問(wèn)題，沒(méi)必要太認(rèn)真；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部只把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“說(shuō)在嘴上”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“掛在墻上”，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到際行動(dòng)上，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。

二是宣教工作針對(duì)性不夠強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡(jiǎn)單地以開了多少次會(huì)，發(fā)了多少本書為衡量黨風(fēng)廉政宣教工作開展的好壞程度，沒(méi)有從是否取得實(shí)際效果去考慮，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際去探索群眾樂(lè)于接受、行之有效的宣教方法。

三是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒(méi)有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實(shí)到群眾，沒(méi)有使群眾了解、理解政策，更沒(méi)有使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

四是“三務(wù)”公開不完善。在一些地方存在村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、扶貧款物分配、建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包等問(wèn)題意見(jiàn)較大，產(chǎn)生的信訪問(wèn)題也比較多。

五是一些基層干部不察民情、不理民事、不進(jìn)農(nóng)戶、不見(jiàn)農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風(fēng)漂浮、得過(guò)且過(guò)，少數(shù)干部甚至作風(fēng)不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強(qiáng)烈不滿。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加以解決。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

第一，要高度重視宣教作用和意義，積極構(gòu)筑真正的大宣教工作格局。一是要以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履職意識(shí)為著力點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》為主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，有效運(yùn)用多種形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育。二是要把農(nóng)村黨員、干部的反腐倡廉教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。三是要注意把握教育的時(shí)機(jī)，突出教育的及時(shí)性，在過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊“關(guān)口”或者群眾有所反映時(shí)對(duì)干部進(jìn)行廉政預(yù)警談話，防范于未然。四是要突出教育的針對(duì)性，以身邊的案例、活生生的事件為教材解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。五是要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對(duì)村干部“臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾”的特點(diǎn)，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。六是要健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制，構(gòu)筑適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的大宣教格局。

第二，要以規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化民主決策三項(xiàng)制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，進(jìn)一步完善村級(jí)事務(wù)流程化管理和“一事一議”制度。二是強(qiáng)化組織監(jiān)督三項(xiàng)制度，即落實(shí)農(nóng)村黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村干部廉政談話和誡勉談話（約談）制度，逐步建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督三項(xiàng)制度，即建立和完善村務(wù)監(jiān)督小組和村干部雙述雙評(píng)制度、村民詢問(wèn)質(zhì)詢制度等，通過(guò)建立和落實(shí)制度，促使基層干部正確行使權(quán)力。四是強(qiáng)化三務(wù)公開工作制度。即要制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的具體辦法，按照規(guī)定內(nèi)容、時(shí)間和程序公開。對(duì)不公開、假公開、不及時(shí)公開的，要制定責(zé)任追究辦法，并切實(shí)實(shí)施責(zé)任追究。

第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，不斷推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度體系。圍繞“權(quán)、錢、人”的監(jiān)督管理問(wèn)題，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事管理等系列制度體系建設(shè)。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性。積極圍繞重點(diǎn)工作“問(wèn)事”，圍繞工作推進(jìn)“問(wèn)效”，圍繞工作結(jié)果“問(wèn)責(zé)”，以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推行崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談話、誡勉等制度建設(shè)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力。緊緊圍繞制度執(zhí)行的重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，積極開展制度執(zhí)行情況的巡察工作，督促落實(shí)整改，有效解決制度的執(zhí)行層面缺乏有效的監(jiān)督和運(yùn)行乏力。

第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。一是要抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是要抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級(jí)班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。三是要持續(xù)開展“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。積極構(gòu)建“勤廉雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把“勤廉雙優(yōu)”放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的大局中去把握，不僅要“勤、廉”，還要著力選賢任能，努力提高基層黨員干部履職盡責(zé)的素質(zhì)。將“勤廉雙優(yōu)”的職責(zé)更多地賦予組織、宣傳部門和農(nóng)牧、民政等涉農(nóng)相關(guān)部門，整合力量和資源，打好組合拳，更好地促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

第五，要以維護(hù)群眾利益這一基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好基層案件查辦工作。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為抓手，以貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，加大懲治和預(yù)防農(nóng)村基層腐敗問(wèn)題力度，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

篇八

今年本人帶領(lǐng)全村黨員干部群眾以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，提升了黨建工作水平，有力地推進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面，我就履行松煙村黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職報(bào)告如下：

一、積極做好我支部的黨建工作。

1、發(fā)展黨員，培養(yǎng)后備力量，加強(qiáng)基層黨建。我村黨支部黨員年齡普遍較大，文化水平偏低，小學(xué)初中文化的占了絕大多數(shù)。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我村支部積極搞好基層黨建工作，加強(qiáng)基層力量。2012年培養(yǎng)了3名預(yù)備黨員，吸收了3名入黨積極分子。

2、確定黨員活動(dòng)日，加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)。我黨支部確定了每月的5號(hào)、15號(hào)、25號(hào)為黨員活動(dòng)日，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，讀報(bào)、看新聞、收看遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的事跡，討論黨支部的各種事項(xiàng)

二、以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，把握“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)支部基層組織建設(shè)年工作，在創(chuàng)先、改進(jìn)中不斷提高我村黨支部執(zhí)政能力。

緊緊圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，完善和落實(shí)好“干部長(zhǎng)期受教育、群眾真正得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真履行支部書記抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面推行“四議兩公開”民主決策機(jī)制。

1、結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)積極充分運(yùn)用和培育、樹立黨組織和黨員先進(jìn)典型，使黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

2、落實(shí)抓好“承諾、述職、評(píng)議、追究”四位一體的村黨支部工作責(zé)任制。形成了村級(jí)黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)�；�、決策科學(xué)化。達(dá)到村級(jí)黨建工作讓群眾更滿意、上級(jí)更認(rèn)可。

3、在全村黨員干部群眾中開展黨員“評(píng)星定級(jí)”意見(jiàn)征詢活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化我村評(píng)議黨員的“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，科學(xué)合理的與評(píng)星定級(jí)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。讓我村黨支部的評(píng)星定級(jí)更加規(guī)范化、程序化、合理化。讓評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)星定級(jí)成為保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、實(shí)施“三學(xué)三強(qiáng)”黨員素質(zhì)提升工程。以增強(qiáng)黨性、提高能力為重點(diǎn)，對(duì)全支部黨員進(jìn)行了一次普遍培訓(xùn)教育。

5、以“三會(huì)議一課”的參會(huì)率為基本依據(jù)，以考勤制度及考勤情況結(jié)合黨員評(píng)議，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。以開展“一年一考評(píng)、三年一登記”探索建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。

6、加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，了解流動(dòng)黨員的去向、學(xué)習(xí)工作及思想狀況，

三、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村干部廉政承諾制度，在黨員、群眾代表會(huì)議作出公開承諾，堅(jiān)持每月20日定期召開民情懇談會(huì)。認(rèn)真開展廉政教育，做到村黨支部每季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每季度組織學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)條規(guī)，確保年內(nèi)黨員無(wú)違紀(jì)、違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則做到公務(wù)財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容全面具體，程序規(guī)范，資料歸檔。抓好村社干部學(xué)習(xí)教育，實(shí)行村干部每周二早上集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到有會(huì)議記錄，有學(xué)習(xí)筆記。??

四、下一步黨建工作打算

1、繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù)來(lái)抓，利用各種會(huì)議、板報(bào)、書刊等多種形式進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的心理防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

2、繼續(xù)加強(qiáng)黨員、干部的理論水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策方針，推進(jìn)基層民主建設(shè)，提高全村黨員、干部的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，抓好黨員發(fā)展。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，依黨章、按程序，積極慎重做好發(fā)展黨員工作。

總結(jié)過(guò)去，汲取經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中我將繼續(xù)努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，總結(jié)工作中存在的不足之處，腳踏實(shí)地，實(shí)事求是，為松煙村的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

篇九

一、當(dāng)前我區(qū)基層黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象的特點(diǎn)規(guī)律

違紀(jì)人群普遍文化程度較低，法紀(jì)觀念不強(qiáng)�；鶎舆`紀(jì)黨員高中以上學(xué)歷的不足5%，不少連個(gè)人檢討書都寫不成，他們中一些人握有一定的權(quán)力，不懂得潔身自好，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，見(jiàn)了利益就想沾。違紀(jì)行為多為發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，損害人民群眾的利益，違紀(jì)者缺乏自律意識(shí)。

基層農(nóng)村案件比例大，村支書村主任仍是案件的高發(fā)人群。2012年以來(lái)，查處農(nóng)村案件159件，占立案總數(shù)的78.7%；其中村支書、村主任案件96件，占立案總數(shù)的47.5%；二者比重正呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

貪賄類案件居高不下，計(jì)劃生育放生案件激增。貪污賄賂案件一直是我們的查處和預(yù)防的重點(diǎn)。2012年以來(lái)立查此類案件71件，占總立案數(shù)35.1%；其中查處收受計(jì)劃外生育戶賄賂而放任超生的案件13件，占總賄賂案件的46.1%，為以往的4-5倍。

違紀(jì)成本不斷增加，仍有少數(shù)人以身犯險(xiǎn)。在全國(guó)上下一片反腐聲中，個(gè)別黨員干部膽大妄為，不收斂，不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，甚至案發(fā)前還在收錢替人辦事。目前已有5名基層黨員干部因嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、基層違紀(jì)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題頻發(fā)的主要因素

法紀(jì)意識(shí)淡薄�；鶎狱h員干部長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的第一線，包村包點(diǎn)、三秋三夏防火、計(jì)劃生育迎檢等事務(wù)性工作較多，任務(wù)繁重，對(duì)政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)相對(duì)欠缺。有的村支書把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為自己只要把黨委政府交給的任務(wù)辦好就行了，說(shuō)到學(xué)習(xí)就很不愿意，不求上進(jìn)。工作只問(wèn)結(jié)果，求數(shù)量，不重程序質(zhì)量，缺乏應(yīng)有的法紀(jì)意識(shí)，許多工作打擦邊球，很容易產(chǎn)生腐敗。

制度落實(shí)不到位。我們從來(lái)不缺少規(guī)章制度，但缺少落實(shí)。往往制度貼在墻上，執(zhí)行掛在嘴上，匯報(bào)落在紙上，就是落實(shí)不到位上。有的制度沒(méi)有宣傳到位，群眾不了解，符合條件卻不知該怎么辦。有的制度沒(méi)有堅(jiān)持執(zhí)行，上級(jí)檢查就抓一陣子，不檢查就不執(zhí)行了。有的制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行中搞變通解釋，使制度得不到實(shí)際執(zhí)行，反而成為腐敗者謀利的工具。

缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。我們雖然有黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種方式，但對(duì)基層的監(jiān)督力度和效果往往達(dá)不到預(yù)期�，F(xiàn)實(shí)中存在“上級(jí)監(jiān)督不著，同級(jí)監(jiān)督不好，下級(jí)監(jiān)督不了”的問(wèn)題。上級(jí)監(jiān)督多以聽(tīng)取匯報(bào)了解情況為主，輔以巡視、督查、檢查考核，看到的多是一些表面現(xiàn)象，很難深入其本質(zhì)。同級(jí)之間不愿提批評(píng)意見(jiàn)，不愿履行監(jiān)督職責(zé)。下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。人大、民主黨派存在不好監(jiān)督的問(wèn)題。部分群眾怕得罪人，不愿監(jiān)督。這種缺少監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用而產(chǎn)生腐敗。

三、預(yù)防基層違紀(jì)，解決好發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的若干舉措

堅(jiān)持以教育為先，扎緊籬笆，筑牢思想防線。預(yù)防基層違紀(jì)，解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，要提高基層黨員干部的思想覺(jué)悟和自身修養(yǎng)，筑牢防腐的第一道防線。以區(qū)委黨校、廉政文化、遠(yuǎn)程電教為依托 ,分期分批對(duì)基層黨員干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育。一是要加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要組織基層黨員干部學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，使其不敢觸碰紀(jì)律的底限。引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。開設(shè)法制課堂，組織村干部參加學(xué)習(xí)，讓他們熟悉基本的法律法規(guī)知識(shí)，能夠知法守法懂法用法，而不以身試法。三是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。通過(guò)講廉政黨課、學(xué)習(xí)勤廉典型、普及廉政文化宣傳教育等多種方式，讓黨員干部牢固樹立廉潔從政的理念，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。四是加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)拒腐意識(shí)。創(chuàng)新反腐倡廉警示教育的方式方法，開展觀看反腐題材電教片、參觀警示教育基地、以案釋紀(jì)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、用身邊事教育身邊人等形式多樣的警示教育活動(dòng)，使他們能時(shí)刻保持對(duì)法紀(jì)責(zé)任的敬畏之心。

堅(jiān)持以制度為綱，關(guān)緊籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。用制度約束權(quán)力，鏟除腐敗滋生的土壤，鞏固防腐第二道防線。一是健全完善相關(guān)體制機(jī)制。在鎮(zhèn)街、村居進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、便民服務(wù)制度、公務(wù)接待、公車管理、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、社會(huì)事務(wù)公開制度、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、農(nóng)村“三資”管理等一系列工作機(jī)制，用制度來(lái)管好人、管好錢、管好事。二是增強(qiáng)制度執(zhí)行力�；鶎狱h員干部特別是站所負(fù)責(zé)人、村支書村主任要以身作則，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，帶領(lǐng)黨員干部按制度辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是建立基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。定期對(duì)鎮(zhèn)街干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)談話提醒，督促整改。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用制度規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，同時(shí)提高超強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力，雙管齊下保障基層黨員干部健康成長(zhǎng)，更安心地為群眾辦事。

堅(jiān)持以預(yù)防為主，盯緊基層，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉。一是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。整合監(jiān)督力量，開展聯(lián)合督查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮各種監(jiān)督部門的作用。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把監(jiān)督力量和監(jiān)督重點(diǎn)放在基層一線。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)與群眾利益密切相關(guān)的惠民政策落實(shí)、征地拆遷補(bǔ)償、民政五保金和低保補(bǔ)助、糧食、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、以及道路交通、水利電力等重大工程項(xiàng)目建設(shè)等民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，進(jìn)行全方位有效監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。三是創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式。采取定期巡查、明查暗訪、集中檢查、隨機(jī)抽查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式進(jìn)行檢查監(jiān)督，獲得真實(shí)情況，對(duì)基層干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，談話提醒，避免小錯(cuò)釀成大禍。四是增強(qiáng)民眾的監(jiān)督意識(shí)。引導(dǎo)群眾積極參與管理村居事務(wù)，健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)民主決策和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“兩項(xiàng)制度”。建立健全村民監(jiān)督委會(huì)員、紀(jì)檢信訪信息員、民主議事小組、民主理財(cái)小組，完善“村支部書記及村監(jiān)委會(huì)主任”述職述廉、績(jī)效考核制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持以懲治為輔，繃緊主弦，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。一是繼續(xù)暢通信訪渠道。公開接訪部門、接訪場(chǎng)所、接訪人員、接訪人員、接訪電話，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)途徑信訪。全區(qū)發(fā)展信訪聯(lián)絡(luò)員684名，基本實(shí)現(xiàn)信訪信息全覆蓋。對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，將處理情況反饋信訪人。二是要加大案件懲治力度。堅(jiān)持有案必查，有犯必究，對(duì)存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯(cuò)釀大禍，讓基層黨員干部“不敢腐”，消除基層黨員干部的僥幸心理。及時(shí)調(diào)查處理好省委巡視組，省市聯(lián)合督導(dǎo)組、區(qū)委交辦的各種腐敗案件線索。把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為查辦案件的重點(diǎn)內(nèi)容，群眾利益無(wú)小事，對(duì)涉及群眾利益的腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。對(duì)查處的此類典型案件，適時(shí)面向社會(huì)公開曝光，發(fā)揮好辦案的震懾和教育作用，查處一案，教育一片，使欲動(dòng)者收手，未動(dòng)者不敢腐，從而達(dá)到以案治標(biāo)、以案治本的效果。從今年上半年公開曝光的“公車私用”及“違反四風(fēng)和八項(xiàng)規(guī)定”案件來(lái)看，效果很好，下半年此類案件明顯減少。

堅(jiān)持以人為本，貼緊主業(yè)，強(qiáng)化基層紀(jì)檢隊(duì)伍。結(jié)合當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步健全基層紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實(shí)工作人員，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立一支職責(zé)明、數(shù)字準(zhǔn)、情況清、作風(fēng)正、工作實(shí)、能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)嚴(yán)格教育管理基層黨員干部，對(duì)庸、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施，為切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。推動(dòng)區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量向鎮(zhèn)街傾斜，工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，基層黨員干部走到哪里我們的監(jiān)督就跟到哪里，實(shí)行動(dòng)態(tài)全程監(jiān)督，不留死角，不設(shè)盲區(qū)。很快面臨村級(jí)換屆。要加大對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督力度，實(shí)施廉政考核制度，杜絕出現(xiàn)拉攏選舉及不正當(dāng)選舉問(wèn)題的發(fā)生，確保村民直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)組成人員，堅(jiān)決克服“家族村官”和不符合條件者當(dāng)選村干部的現(xiàn)象發(fā)生，把好選人用人關(guān)口。

篇十

一、存在的主要問(wèn)題

從審結(jié)的案件分析，黨員干部計(jì)生、土地方面違紀(jì)違法案件主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

計(jì)生違紀(jì)違法案件主要表現(xiàn)為兩種形式：第一種是農(nóng)村黨員干部多。2008年以來(lái)，全縣共查處違反計(jì)劃生育政策黨員干部97人，從違法生育黨員干部的人員類型來(lái)看，農(nóng)村黨員干部94人，占到查處總?cè)藬?shù)的96.9%。第二種是違法生育手段多，調(diào)查取證難。個(gè)別黨員干部為達(dá)到違法生育、逃避黨紀(jì)國(guó)法制裁的目的，想法設(shè)法，不擇手段，極力鉆政策空子。有的辦理假離婚或在妻子政策外懷孕后辦理協(xié)議離婚，對(duì)外宣稱已離婚，但實(shí)際上仍然保持夫妻關(guān)系以達(dá)到違法生育的目的。有的黨員干部以女方生病或以外出、出國(guó)打工為由外出躲避生育，并偽造相關(guān)證明，將違法生育的孩子藏匿；有的違法生育后將孩子戶口落在他人名下或落假雙胞胎戶口，有的辦理異地落戶等。

土地違紀(jì)違法案件主要表現(xiàn)為三種形式，第一種是私自改變土地用途。如伏道鄉(xiāng)攸曇村黨員王某，2009年11月至2011年2月，私自在其養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)建了一座六間二層永久性樓房，占地面積214.5平方米。第二種是違規(guī)批地。如菜園鎮(zhèn)西河村黨支部書記馮某在未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的情況，為菜園鎮(zhèn)西堯會(huì)村村民張某批地3畝基本農(nóng)田建養(yǎng)殖場(chǎng)。第三種是未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建設(shè)項(xiàng)目。如2009年4月，韓莊鄉(xiāng)小付莊村黨員付某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，占用小付莊村東南土地建糧油購(gòu)銷部，占地面積2710平方米。

二、產(chǎn)生問(wèn)題原因

導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)的原因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：

一是農(nóng)村干部的水平素質(zhì)不到位。少數(shù)村干部屬于文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低、政策素質(zhì)低的“三低干部”，工作隨意性強(qiáng)。部分村干部沒(méi)有大局觀念，造成兩委班子不團(tuán)結(jié)。有的村干部辦事能力低，對(duì)于出現(xiàn)的矛盾束手無(wú)策，或是采取一些“土辦法”和“土政策”，缺乏解決復(fù)雜矛盾和棘手問(wèn)題的能力。

二是農(nóng)民群眾的監(jiān)督制約作用不到位。村民監(jiān)督小組、理財(cái)小組、村民代表會(huì)議沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，存在不想、不愿、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象；村務(wù)公開存在著公開不到位、透明度不夠的問(wèn)題。部分黨員、群眾對(duì)黨紀(jì)、法規(guī)、法律知之不多，加之對(duì)反腐敗信心不足，不愿舉報(bào)，認(rèn)為舉報(bào)不舉報(bào)一個(gè)樣，也不愿意在具體舉證中予以配合。

三是對(duì)農(nóng)村干部的教育監(jiān)督不到位。有的對(duì)制度的執(zhí)行情況缺少有力的監(jiān)督檢查，有些制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)此，必須采取有力措施從根本上予以解決。

首先要“選、育”并重，全面提升素質(zhì)。要嚴(yán)把村干部選拔任用關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持原則、標(biāo)準(zhǔn)，消除選拔任用村干部的短期行為，嚴(yán)把“入口”關(guān)。對(duì)村干部加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其自律能力、奉獻(xiàn)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高其依法行政的意識(shí)和能力。

其次，要“監(jiān)、管”齊抓，強(qiáng)化源頭治理。一是規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。如規(guī)范農(nóng)村黨支部村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議、實(shí)行重大事項(xiàng)事前協(xié)商制度、完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制和村民監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)等。同時(shí)，定期開展農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查，推行村兩委主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)收支、宅基地發(fā)放、計(jì)劃生育等涉及群眾切實(shí)利益的問(wèn)題要定期、及時(shí)、真實(shí)地予以公開；實(shí)行村民點(diǎn)題公開、村務(wù)重大事項(xiàng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開、村務(wù)公開答疑糾錯(cuò)制度。

第三、要“防、查”結(jié)合，減少問(wèn)題發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)村干部存在的問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。要嚴(yán)格實(shí)行誡勉制度。凡群眾認(rèn)為“不滿意”或有“小毛病”的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委派專人進(jìn)行誡勉談話，分析原因，查找不足，幫助制定整改措施，并監(jiān)督整改，從而使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)、貪污挪用公款、破壞黨群關(guān)系、損害群眾利益的案件要堅(jiān)決查處。對(duì)一些典型案件要予以公開處理、及時(shí)曝光，達(dá)到“查處一案、教育一片“的效果，以促進(jìn)農(nóng)村黨員干部保持廉潔自律、促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

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