經(jīng)濟是我國發(fā)展的重中之重，做好經(jīng)濟發(fā)展工作很重要。這里給大家?guī)�來的�?018年經(jīng)濟工作會議上的講話稿【范文精選】十篇，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

【一】

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、州經(jīng)濟工作會議精神，分析上半年經(jīng)濟形勢，安排部署下半年經(jīng)濟工作。剛才，馮子建常務副縣長通報了全縣xx年上半年項目建設推進情況，安排部署下半年項目建設工作,大家要按照馮子建常務副縣長的要求，把投資拉動作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，完善項目建設過程管理和考核機制，扎實推動項目建設。一會兒，方書記將作重要講話，大家要抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、搶抓機遇謀發(fā)展，上半年經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長

xx年上半年，在縣委的堅強領導下，全縣上下切實踐行五大發(fā)展理念，搶抓國家重大產(chǎn)業(yè)政策機遇，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深化供給側結構性改革，按照縣委“1+4+5+3”總體部署，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，各項工作扎實有序推進，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。一是主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟實力明顯增強。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成65億元，（在縣域第一方陣中）排第16位，同比增長14%，排第1位；人均GDP完成15545元，排第13位；工業(yè)增加值完成20.12億元，排第18位，同比增長11.7%，排第13位；固定資產(chǎn)投資完成48.46億元，排第19位，同比增長22.1%，排第4位；一般公共預算收入完成8.5億元，同比增長28.72%；稅收收入完成8.97億元，排第12位，同比增長47.1%，排第11位；招商引資省外到位資金完成72.5億元，排第10位，同比增長11.4%；金融機構人民幣各項存貸款余額增長x.56%，排第7位。二是經(jīng)濟社會效益不斷提升，民生持續(xù)改善。今年以來，我縣貧困和貧困村發(fā)生率穩(wěn)步下降，城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)步增長。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成10.55億元、26.2億元、28.23億元，同比分別增長5.9%、12.1%、18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成14023元，排第12位，同比增長7.4%，排第22位；農(nóng)村居民人均可支配收入完成4165元，排第16位，同比增長9.5%，排第8位。同時，全面小康達標工作扎實推進，各項指標向好，實現(xiàn)程度達95.1%，即將迎來達標驗收；在全州xx年第一次項目建設現(xiàn)場推進會取得第一名�？傮w上看，我縣經(jīng)濟發(fā)展綜合測評指標排位和xx年底相比，實現(xiàn)17升8平13降，在縣域第一方陣22個縣（市）中排第14位，上升4位，基本實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，為減貧摘帽、全面小康和“撤縣設市”奠定了堅實基礎。

上半年，我們的主要工作體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）脫貧攻堅取得新進展。深入推進脫貧攻堅“春季攻勢”行動和“大比武”工作，減貧摘帽攻堅組從12個充實到16個，不斷夯實脫貧攻堅工作基礎。貧困人口精準度不斷提高。逐步實現(xiàn)建檔立卡信息系統(tǒng)、貧困戶家庭情況、紙質檔案“三統(tǒng)一”，對xx年3579戶脫貧戶和10254戶現(xiàn)有貧困戶進行大回訪，拾遺補缺，全面核準信息。脫貧機制不斷健全。按照“五主五包”要求，38名副縣級以上領導干部對38個貧困村實行1對1包保，其余貧困村由州直部門副縣級以上領導包保，實現(xiàn)副縣級領導包保貧困村全覆蓋。完善“5+N”攻堅機制和“3+1常務家長”幫扶機制，對xx年脫貧戶和建檔立卡貧困戶進行包保。嚴格執(zhí)行退出標準和程序，按照“一達標兩不愁三保障”的退出標準和“七種不能脫”要求，進村入戶逐項核實、補齊短板，確保退出精準。幫扶措施扎實有效。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”要求，以“四方五共”為方法路徑，深化“合作組織+村集體經(jīng)濟+貧困戶”聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶增收。投入脫貧攻堅資金9億元，落實幫扶項目7362個。xx年6863戶擬脫貧貧困戶獲1.2億元資金扶持，發(fā)展到戶項目4085個，入股企業(yè)、滾動發(fā)展、股份分紅2058戶。扎實推進易地扶貧搬遷，制定“1+N”保障措施，解決搬遷群眾后續(xù)發(fā)展難題，確保搬遷群眾“一步住上好房子，快步過上好日子”。穩(wěn)步推進城南田壩安置點建設。在水一方和鳳凰城安置點基礎和配套設施不斷完善，薏品田園小鎮(zhèn)建成房屋920套11萬平方米。出臺xx年易地扶貧搬遷獎勵政策，xx年度易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。截止目前，全縣已搬遷2188戶9134人。建立教育扶貧專項基金，落實貧困家庭子女就學資助和優(yōu)惠政策，投入475.71萬元資助2686名貧困學生，實現(xiàn)建檔立卡貧困生資助全覆蓋。對建檔立卡貧困人口在基本醫(yī)療保險、大病保險、民政救助的基礎上，設立500萬元醫(yī)療保障基金進行兜底，建立“四重醫(yī)療保障”機制，防止因病致貧和因病返貧。

（二）結構調整取得新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，培育壯大11家省級重點龍頭企業(yè)和24家州級龍頭企業(yè)，成立薏仁米協(xié)會和無籽刺梨協(xié)會，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社440個，其中，村集體農(nóng)民專業(yè)合作社77個，合作社成員5848戶，出資總額3.86億元，帶動4萬余戶貧困農(nóng)戶。推進興仁薏仁米地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建，種植面積達x萬畝，規(guī)劃4.5平方公里薏仁園區(qū)，培育4.2萬畝薏仁高標準種植基地，構建百里薏仁米長廊，鞏固薏仁米主導產(chǎn)業(yè)地位。同時，推動茶葉、烤煙、核桃、蔬菜、中藥材、精品水果、草地生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，種植烤煙5萬畝，蔬菜6.4萬畝，發(fā)展食用菌950畝；新增茶葉種植1000畝、精品水果2000畝。依托“中國牛肉粉之鄉(xiāng)”品牌，打造盤江小黃牛養(yǎng)殖基地，逐步向“草原牧場式”休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進。工業(yè)現(xiàn)代化深入推進。深化工業(yè)供給側結構性改革，加快以機械化建設為龍頭的煤礦轉型升級步伐，實施煤礦“六化”建設二年行動計劃，興隆煤礦等5家煤礦完成“六化”建設。上半年煤炭過站量120萬噸，同比增長40%。園區(qū)入駐企業(yè)達62家，投產(chǎn)53家，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，上半年工業(yè)總產(chǎn)值28億元，解決就業(yè)2400余人。重工區(qū)年產(chǎn)3萬噸鋅浮渣綜合利用、登高煤電鋁10萬噸/年鋁液生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。大唐2×66萬千瓦火電廠、新一代煤制乙二醇中試裝置、登高新材料公司鋁加工等項目建設加快推進。輕工區(qū)年產(chǎn)1100萬件牛仔服裝及配套洗水廠、銘興電子二廠、玻璃鋼等項目建成投產(chǎn)，開工建設萬峰林紡織二期、漆彩金州等項目。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面推動國家電子商務示范縣建設，建成縣電子商務運營服務中心中國薏仁米之鄉(xiāng)興仁特色館，上半年電商網(wǎng)絡零售額完成158萬元。引進中國網(wǎng)庫等知名企業(yè)，建設中國薏仁米產(chǎn)業(yè)電商基地。完善“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+農(nóng)村電商”銷售網(wǎng)絡，加快推進“貴農(nóng)網(wǎng)”縣級服務中心、物流配送中心及各站點建設，新建農(nóng)村電子商務服務站點20家，全縣達121家，覆蓋85個村，其中貧困村41個。以大數(shù)據(jù)為引領的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達45家，實現(xiàn)產(chǎn)值4459萬元。山地旅游蓬勃發(fā)展，放馬坪高山草原、綠蔭河、馬金河、鯉魚壩和薏品田園景區(qū)成功列入國家3A級旅游景區(qū)。放馬坪景區(qū)管理實現(xiàn)市場化運作，啟動二期工程建設。不斷完善景區(qū)基礎設施建設，實施旅游廁所革命，新建旅游廁所7座。xx國際山地旅游暨戶外運動大會興仁分會場籌備工作有序推進。上半年接待游客143.6萬人次，同比增長75%，實現(xiàn)旅游總收入9.8億元，同比增長68.4%。

（三）基礎設施取得新突破。交通網(wǎng)絡不斷完善。全面完成313省道興仁段改造。農(nóng)村公路建設完成投資5812萬元，占全年計劃數(shù)的70%。G354龍場至興仁段改擴建完成投資1.6億元；城西、大山、回龍、馬馬崖、魯?shù)A營客運站建設完成投資1500萬元。興仁至云南富村高速公路項目前期工作有序推進，巴鈴至百德區(qū)域扶貧大道、計屯至百德至巴鈴、巴鈴至屯腳公路改擴建項目已完成前期工作。堅持建設、管理、養(yǎng)護并重，全縣農(nóng)村公路全部列養(yǎng)。水利設施加快建設。加快骨干水源工程建設，魯皂水庫實現(xiàn)下閘蓄水試運行。響水、崩土山、尖山水庫完成投資4.3億元，興仁水庫前期工作有序推進。編制完成《麻沙河流域綜合規(guī)劃》，啟動《興仁縣水資源綜合發(fā)展規(guī)劃》編制。農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型農(nóng)田水利、防汛抗旱、水土保持、中小河流治理等11個項目建設全面推進，完成投資6000萬元。供電能力不斷提升。建設用電信息采集系統(tǒng)，加快智能電表更換進度。110kV放馬坪輸變電工程、35kV魯?shù)A營輸變電工程完成可研。10kV電網(wǎng)改造完成投資2400萬元，第一批15個中心村項目建成投運。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進，完成城鎮(zhèn)投資9億元。城市建設穩(wěn)步推進。加快推進城區(qū)斷頭路、陸關、真武山公交停保場、城市停車場、城市給排水改擴建、城鎮(zhèn)供水工程建設。一中、金家壩、城南、東湖等片區(qū)城市棚戶區(qū)改造進展順利，棚改貨幣化安置有力推動了房地產(chǎn)去庫存，上半年商品住宅銷售12.5萬㎡，同比增長32.9%。東湖濕地公園完成形象進度80%。啟動汽車產(chǎn)業(yè)園、城市智能交通項目建設前期工作。編制完成《興仁縣城市綜合管廊規(guī)劃》。城區(qū)實現(xiàn)全天候保潔，城市管理水平不斷提升，市容市貌明顯改觀。整縣推進小城鎮(zhèn)建設進程加快。巴鈴、屯腳小城鎮(zhèn)品質進一步提升。潘家莊小城鎮(zhèn)建設8+X項目完成總體工程的62%，完成投資2.9億元。啟動馬馬崖、魯?shù)A營、下山小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報，推進生態(tài)縣創(chuàng)建。加快整縣推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣建設，出臺《興仁縣改善農(nóng)村人居環(huán)境實施意見》，加快村級人居環(huán)境改善規(guī)劃編制,啟動第一批77個貧困村基礎設施環(huán)境綜合整治項目建設。按照示范型、提升型、普及型分類推動美麗鄉(xiāng)村建設，完成投資1.1億元。

（五）生態(tài)文明再上新臺階。著力整治影響發(fā)展的環(huán)境問題。以中央環(huán)保督察為契機，對排查出的環(huán)境問題實行縣領導包案督導，中央環(huán)保督察組交辦的14個案件全部辦結。認真開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，抓好黃標車及老舊車淘汰工作。加強土壤污染治理，分類管理土地，強化土壤污染治理與修復項目的申報和儲備。爭取xx年中央土壤污染防治專項資金3100萬元，治理回龍鉈污染。認真開展集中式飲用水源地保護，劃定飲用水源地保護區(qū)22個，水質合格率100%。加快推進建制鎮(zhèn)污水處理廠建設，麻沙河流域5座污水處理廠綜合工程量完成65%。全面推行河（庫）長制，任命縣、鄉(xiāng)、村三級河長157人。生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)加強。選聘260名建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員，參與管護森林114.3萬畝。積極開展古大珍稀樹木及名木調查，完成362棵大樹和3個古樹群的調查工作。xx年1萬畝低產(chǎn)低效林改造和6100畝縣級植被恢復項目前期工作有序開展。完成xx-xx年營造林任務17萬畝，義務植樹5.4萬株，面積1600余畝，全縣森林覆蓋率達45.15%，空氣質量長期優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（六）社會事業(yè)取得新進步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2245人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔保貸款1195萬元，扶持292戶創(chuàng)業(yè)，帶動1168人就業(yè)�？平涛男l(wèi)取得長足進步。積極組織企業(yè)申報省、州科技項目20個、專利3件。全面推進教育信息化建設，建成7個直錄播教室。完成職中新校區(qū)、一中東校區(qū)改擴建、民中擴建、二中擴建、六中新校區(qū)、東湖、園區(qū)、在水一方幼兒園項目建設，實現(xiàn)職中搬遷。學生營養(yǎng)餐配送中心、農(nóng)村寄宿制學校、真武山小學、真武山第二幼兒園等項目建設扎實推進。鳳凰中學籌建工作基本完成。xx年高考再創(chuàng)新佳績。實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，已開通2800余戶。成功舉辦“興仁牛肉粉節(jié)”，獲“中國牛肉粉之鄉(xiāng)”榮譽稱號。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設不斷加強，縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院和馬馬崖鎮(zhèn)、東湖街道、真武山街道衛(wèi)生院項目建設穩(wěn)步推進，啟動縣醫(yī)院外科綜合樓建設。計生服務水平不斷提高，全面落實二孩政策，全縣常住人口出生率7.06‰，自然增長率3.93‰，符合政策生育率93.16%。保障水平全面提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率99.88%，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達24萬人，參加社會保險8.22萬人。完成城鄉(xiāng)低保提標工作，分別從每人每年5808元、x60元提高到6384元、3528元，上半年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3132.25萬元；積極做好558名五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)工作，發(fā)放五保供養(yǎng)金69.85萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金356.84萬元，救助566人次。重點領域改革穩(wěn)步推進。深化供給側結構性改革，推動落實“三去一降一補”。公交改革取得新進展，縣城鄉(xiāng)公交客運公司于7月21日成功啟動運行�？h級公立醫(yī)院改革深入推進，基本藥物制度穩(wěn)步實施，公共衛(wèi)生服務不斷加強。殯葬改革成效明顯，“三集中”穩(wěn)步推進。積極探索城南、真武山區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，先試先行，推動興仁國家農(nóng)業(yè)公園建設。加快推進“撤縣設市”步伐，完成省級申報x述和風險評估報告評審。推動國有融資平臺向實體化、市場化、產(chǎn)業(yè)化轉型，做實金鳳凰、東湖城投等國有企業(yè)，拓寬融資渠道，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二、客觀實際找差距，準確把握當前經(jīng)濟形勢

今年以來，在錯綜復雜的經(jīng)濟形勢下，全縣上下迎難而上，凝心聚力謀發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，取得了一定成績。但從上半年經(jīng)濟發(fā)展綜合測評指標來看，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方稅收收入占一般公共預算收入比重等9項指標排后五位，這些指標大多都是絕對數(shù)指標，我縣在第一方陣22個縣（市）中主要經(jīng)濟指標基數(shù)較低、基礎較為薄弱，經(jīng)濟運行中仍然存在不少困難和問題。

第一，財政收支矛盾較為突出。一是財源結構單一，增收較為乏力。當前我縣正處于產(chǎn)業(yè)結構深度調整之中，進入新舊動能接續(xù)轉換關鍵階段，新業(yè)態(tài)初具雛形，但還不具備經(jīng)濟支撐能力。興仁農(nóng)業(yè)大縣的性質沒有變，工業(yè)處于起步階段，還缺乏大宗穩(wěn)定的稅源。二是“營改增”等結構性減稅政策帶來政府稅收減少。上半年，全縣地方稅收收入占一般公共預算收入比重61.4%，排第18位，體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟實力較弱。三是可用財力增長與需求缺口大。人民群眾對美好生活向往的需求不斷提高，需投入大量的財力完善基礎設施建設，提高人民群眾的物質文化生活水平，縣級可用財力有限，收支矛盾較為突出。

第二，工業(yè)經(jīng)濟增長較慢。上半年新增工業(yè)企業(yè)少，停產(chǎn)和負增長企業(yè)較多；煤炭、黃金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐較慢；園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套程度低，企業(yè)生產(chǎn)普遍縮水，經(jīng)濟效益較差，生存壓力加大，工業(yè)增值稅負增長27.4%，對工業(yè)經(jīng)濟增長匹配支撐性不強。我縣還處于重大產(chǎn)業(yè)培育期，裝備制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)總量小，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為0.2%，排第17位，當前仍處于渡難關時期。

第三，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平低。上半年，全縣旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)72.81，排第15位；社會消費品零售總額完成10.65億元，排第18位，同比增長13.2%，排第16位；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為43.4%，比重還很低。這些數(shù)據(jù)客觀反映了我縣旅游業(yè)起步晚、基礎薄弱的實際情況，旅游業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的拉動力還不強，社會消費品零售總額總量少，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写�進一步釋放。

第四，脫貧攻堅任務艱巨。一是減貧摘帽任務重，所需資金投入量大。我縣部分區(qū)域貧困程度深，致貧返貧成因復雜，脫貧攻堅時間緊、任務重。目前，我縣仍有3.4萬人生活在現(xiàn)行標準的貧困線下，58個貧困村需要出列，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，解決“七種不能脫”問題的任務十分艱巨。二是扶貧產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模。扶貧產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)覆蓋面不夠，龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，特色品牌少，市場競爭力不強，離“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶貧要求還有差距。三是易地扶貧搬遷任務重。為實現(xiàn)減貧摘帽，今年年底必須完成系統(tǒng)內(nèi)標識的475戶2076人的搬遷，還需將2018年的安置點提前到xx年實施，資金籌措特別是建設工期面臨較大壓力。四是群眾內(nèi)生動力不足。長期的救助式扶貧，導致少數(shù)貧困群眾自力更生、勤勞致富的意識淡漠，脫貧信心不足、熱情不高，“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，甚至對所接受的幫扶情況都不愿意客觀體現(xiàn)，一定程度上影響到幫扶滿意度。

三、全力以赴抓落實，統(tǒng)籌做好下半年經(jīng)濟工作

下半年，全縣各級各部門要緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持目標和問題導向，針對上半年經(jīng)濟運行存在的不足和問題，排出時間表、明確路線圖、著力補短板，強化對策措施，全力以赴抓好各項工作落實，確保全年目標任務圓滿完成。

（一）緊扣減貧摘帽，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。脫貧攻堅是當前各項工作的重中之重，要嚴格按照“三率一度”“一達標兩不愁三保障”“七種不能脫”要求，壓實責任、落實措施，推動2.75萬人減貧、58個貧困村全部出列，確保實現(xiàn)縣級減貧摘帽目標。一是著力抓減貧摘帽達標認定。16個減貧摘帽攻堅組要對照各自職責，卡死時間節(jié)點，集中力量推進，堅決按認定標準完成任務。完善建檔立卡信息系統(tǒng)，達到家庭實際人口信息、戶口簿、國辦系統(tǒng)、檔案資料“四統(tǒng)一”；建好“五級臺賬”，做到“四卡合一”，抓實“三表公開”。抓好精準識別、精準退出，對建檔立卡信息進行動態(tài)管理，確保精準識別準確率達99%以上，精準退出準確率達98%以上。二是著力抓產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅減貧摘帽的根本舉措，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動，推動貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)。強化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，以“三變”改革為切入點，進一步完善與貧困戶聯(lián)結機制，讓更多貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；深入實施鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃，推進每個村發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困家庭有一個幫扶項目，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。發(fā)揮好扶貧開發(fā)公司投融資平臺作用，整合涉農(nóng)資金，爭取專項資金，用好脫貧攻堅投資子基金，充分利用金融扶貧產(chǎn)品，推動扶貧項目落地。抓好20個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、10個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設，推進興仁電商扶貧示范縣建設取得實質性突破。三是著力抓易地扶貧搬遷。要加快xx、2018年度搬遷安置點建設，建成城南田壩安置點，完成xx年搬遷任務，大力推進xx、2018年度搬遷工作，年底前保證搬遷475戶2076人，其余任務明年6月底前完成。落實好“五個三”改革配套措施，抓好安置點配套建設，強化后續(xù)保障，解決搬遷移民一系列后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活好”。四是著力抓民生扶貧保障。將符合條件的“兩無”人員全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障，做到應兜盡兜、應扶盡扶。用好教育扶貧和醫(yī)療保障基金，落實國家“兩免三補”政策，完善“四重醫(yī)療保障”機制，確保貧困人口讀得起書、看得起病。

（二）突出產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育支柱產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展山地旅游。加大投入，完善旅游基礎及配套設施建設，提升景區(qū)品質，突出優(yōu)勢特色，強化旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的引領作用。加快推進放馬坪景區(qū)二期素質拓展區(qū)及露營基地、低空滑翔基地、跑馬場、風箏放飛基地等項目建設，完善景區(qū)運營管理機制，推動以放馬坪景區(qū)為主的特色景區(qū)品牌進程，力爭列入全省100個重點旅游景區(qū)，促進5個3A級景區(qū)管理規(guī)范化。建成東湖生態(tài)濕地公園、馬金河長壽康養(yǎng)園。結合資源特色，謀劃2個以上旅游景區(qū)建設項目。完成26座旅游廁所建設。注重發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推動“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+大健康”“旅游+體育”取得突破，加快城南薏品田園一二三產(chǎn)深度融合試驗區(qū)建設，建設集會議會展、電子商務、薏仁交易、溫泉度假、醫(yī)藥健康等為一體的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。扎實做好xx國際山地旅游大會興仁分會場高山草原音樂節(jié)暨“八月八”苗族風情節(jié)、高山滑草大賽、全國首屆露營風箏大賽等系列活動。努力推出更多更好的旅游產(chǎn)品，力爭游客接待量達260萬人次，旅游總收入突破20億元，實現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快食藥康養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，圍繞醫(yī)、養(yǎng)、健、管培育產(chǎn)業(yè)集群。大力培育一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，加快大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，推動我縣數(shù)據(jù)資源進入華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園存儲。完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務網(wǎng)絡，建成縣電子商務營運中心，確保國家電子商務示范縣建設通過驗收。大力發(fā)展山地新型工業(yè)。力爭完成9家煤礦“六化”改造升級，抓好21家企業(yè)“百企改造”工作，繼續(xù)推進煤礦釋放產(chǎn)能，提升煤炭安全生產(chǎn)和綜合利用水平。要加快完善園區(qū)基礎配套設施，全面提升園區(qū)煤、水、電、污水處理保障能力。重工區(qū)實現(xiàn)登高煤電鋁10萬噸/年鋁液生產(chǎn)線、鋅浮渣綜合利用項目投產(chǎn)達產(chǎn)，完成煤制乙二醇中試裝置中交中試，建成投產(chǎn)登高新材料公司一期25萬噸/年鋁加工項目。加快推進大唐2×66萬千瓦火電廠建設，啟動錦繡集團輕量化交通裝備產(chǎn)業(yè)園建設。積極推動金州電力3×20萬千瓦自備電廠、500萬噸/年洗煤廠項目落地，進一步打造煤炭綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。輕工區(qū)力爭建成投產(chǎn)萬峰林紡織二期、漆彩金州等3個以上項目，進一步擴大就業(yè)空間。加快推進光伏、風電項目建設，力爭新能源項目取得實質性突破。大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。一是調結構，擴規(guī)模。搶抓省3千億脫貧基金和證監(jiān)會鼓勵企業(yè)到貧困縣發(fā)展上市的政策機遇，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金融、政策扶持力度，新增州級以上龍頭企業(yè)3家以上，帶動特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，做好核桃、樹莓、五星枇杷、紅心獼猴桃等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)。編制完善城南、真武山區(qū)域聯(lián)動發(fā)展相關規(guī)劃，加快推進興仁國家農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)建設。認真做好xx年下半年全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)暨新農(nóng)村建設觀摩會籌備，打造好現(xiàn)場觀摩點。特別向大家強調一點，要大力調整“糧經(jīng)比”結構，按照州里面要求，全縣景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線及25°以上坡耕地必須全部退出傳統(tǒng)作物尤其是玉米種植，全部改種優(yōu)質高效的經(jīng)濟作物，請縣委縣政府督查室作為重點內(nèi)容跟蹤督查。二是強質量，樹品牌。依托“興仁薏仁米”品牌，推動薏仁米種植、加工、研發(fā)、銷售、康養(yǎng)融合發(fā)展，提升各環(huán)節(jié)附加值，將薏仁米產(chǎn)業(yè)打造成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。推動興仁薏仁米地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。辦好中國（興仁）薏仁米博覽會·xx中國--東盟薏仁米國際論壇暨貿(mào)易洽談會。做好阿藏李子和回龍藠頭國家地理標志保護產(chǎn)品申報。要大力創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品保護縣、保護鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。制定完善優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)規(guī)程，健全農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準體系，推進興仁食品企業(yè)質量安全保障檢測中心平臺和食品安全云平臺建設，建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，創(chuàng)建食品安全示范縣并通過省級驗收。三是建機制，創(chuàng)市場。要積極發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等市場流通模式，做好農(nóng)產(chǎn)品推介銷售。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，開展“農(nóng)產(chǎn)品+山地旅游”“農(nóng)產(chǎn)品+美食節(jié)”等系列活動，推行集中供應和直銷配送，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。著力推進農(nóng)村“三變”改革，加快推進農(nóng)村土地“三權分置”、確權登記頒證和經(jīng)營權抵押貸款試點工作，建設縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系，服務“三農(nóng)”發(fā)展。

（三）加快項目建設，全力夯實發(fā)展基礎。一是強化項目增長帶動。完善213個在建重點項目動態(tài)管理機制，逐步納入“項目云”，強化要素保障，加快建設進度，年度完成投資125億元以上。加強項目爭取工作，主動對接，精心謀劃儲備一批帶動作用強的大項目，力爭形成新的經(jīng)濟增長點。包裝好一批億元項目申報入庫，提高億元項目投資增速。加大產(chǎn)業(yè)投資項目入庫力度，提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。二是抓交通項目建設。全力支持貴陽至興義鐵路建設，做好興仁至富源高速公路建設服務。加快推進G354龍場至興仁段公路改擴建、巴鈴至盤龍公路建設。做好興仁至安龍一級公路前期工作，啟動計屯至百德至巴鈴、巴鈴至屯腳公路改擴建和巴鈴至百德區(qū)域扶貧大道建設。建成城西、魯?shù)A營、大山客運站。開展好縣鄉(xiāng)公路安全隱患排查治理，提高公路運輸安全性。加大縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)升級改造力度，抓好農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)項目建設。三是抓水利項目建設。推動魯皂水庫穩(wěn)定向縣城供水，基本建成尖山、響水、崩土山水庫。積極推進興仁水庫建設前期工作，爭取進入《貴州省水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。四是抓能源項目建設。加快推進新一輪電網(wǎng)改造升級，投入1600萬元，開展20個中心村電網(wǎng)改造；投入x00萬元，治理低電壓臺區(qū)，進一步完善輸配電網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)供電質量。加快推進天然氣支線管道、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，全力推進協(xié)調發(fā)展。全面推進城鎮(zhèn)建設，加快推進與“興興貞安義”城市集群融合，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化率，力爭實現(xiàn)“撤縣設市”。一是大力完善基礎設施和城市功能配套。加快推進東、南、西、北四大出入口改造、城市停車場、公交停保場、城市給排水、城鎮(zhèn)供水工程等項目建設，力爭啟動縣城地下綜合管廊、汽車產(chǎn)業(yè)園項目建設。完善城市道路，加快城市棚戶區(qū)改造，提升城市品位和綜合承載能力。加大宣傳力度，全面開展對違法用地和違法建設行為的巡查和治理，保持對“兩違”的嚴打高壓態(tài)勢。二是加快整縣推進小城鎮(zhèn)建設。以潘家莊小城鎮(zhèn)建設為重點，準備好xx年全州小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會觀摩點;啟動新龍場、回龍、大山、波陽小城鎮(zhèn)建設，按照“精美富特”標準，推動“8+X”項目建設，打造山地特色新型生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。三是全面建設美麗鄉(xiāng)村。按照“不漏一棟、不漏一戶”的要求，全面改造農(nóng)村危房，改善群眾居住條件。加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設，抓好少數(shù)民族特色村寨建設，力爭完成77個貧困村12x個農(nóng)村基礎設施環(huán)境綜合整治項目建設，建成一批設施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、獨具特色的美麗新村。

（五）加強生態(tài)建設，全力提升環(huán)境質量。一是推動“青山”工程出實效。深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，實施23平方公里石漠化治理、20平方公里水土保持綜合治理和5.8萬畝新一輪退耕還林還草工程。繼續(xù)抓好森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，進一步提高森林覆蓋率。二是推動“碧水”工程出實效。深化河（庫）長制，抓實麻沙河流域等重點水域綜合防治，加快中小河流治理。投入1000萬元，完成全縣集中式飲用水源地保護項目建設，強化水源點水質監(jiān)測，確保“大水缸”安全。加快重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設步伐，啟動城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、農(nóng)村污水處理設施建設，逐步從源頭上解決污水直排現(xiàn)象，穩(wěn)步提高污水處理率。三是推動“藍天”工程出實效。深入推進環(huán)保執(zhí)法“風暴”“六個一律”專項行動，嚴格控制污染物亂排亂放，保持縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良。四是推動“凈土”工程出實效。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害行動計劃。加快推進建筑垃圾資源化利用項目建設。全面推進煤炭礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理，10月底完成遠程煤礦環(huán)境恢復治理。深入實施農(nóng)村垃圾無害化治理三年行動計劃，城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)力爭年底投入運行，實現(xiàn)“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”目標。要抓住全省整體改善農(nóng)村生活垃圾污水綜合治理試點工作機遇，全面加快城鄉(xiāng)生活垃圾污水綜合治理步伐，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%。

（六）堅持改革創(chuàng)新，全力增強發(fā)展動能。把改革貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。一是強化改革推動。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完成公交運營體制改革，全面推進殯葬制度改革，繼續(xù)抓好“營改增”工作。做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，完成政務服務大廳搬遷。加快物流信息化建設，全縣物流信息化率提高到80%以上。二是強化創(chuàng)新驅動。推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設，實施“百千萬人才引進計劃”，做好大數(shù)據(jù)、大工業(yè)、大山地旅游等重點產(chǎn)業(yè)人才引進工作。打造金州創(chuàng)業(yè)園，構建科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展科技企業(yè)，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，確保招商引資到位資金110億元以上。

（七）致力民生改善，全力構建幸福興仁。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，要注重人民群眾的主觀感受，努力提高人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。一是大力提高社會保障水平。實施全民參保計劃，實現(xiàn)社會保障體系全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助保障體系，健全重大疾病保障機制。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大資金投入，推進“十三五”教育扶貧項目建設，改善辦學條件。投入3億元，推進一中、三中、一小、實驗幼兒園整體搬遷，調整優(yōu)化學校布局。積極探索新辦學模式，啟動興仁名校綜合體建設。啟動縣規(guī)劃館、圖書館建設，不斷完善公共文化設施。繼續(xù)完善民政園區(qū)配套設施，推動社會福利事業(yè)發(fā)展。加快推進民族團結進步示范創(chuàng)建和省級電梯安全示范縣創(chuàng)建工作。加強醫(yī)療隊伍建設，強化重點�？平ㄔO，提升醫(yī)療服務質量。扎實推進縣中醫(yī)院項目建設，完成婦幼保健院建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，力爭實現(xiàn)標準化衛(wèi)生院全覆蓋。全面落實國家計生政策，強化管理和服務，提高計生執(zhí)法能力和服務水平，促進人口均衡發(fā)展。三是深入推進平安建設。要進一步加強社會治安綜合治理，實現(xiàn)城區(qū)常態(tài)化武裝巡邏，完善“天網(wǎng)工程”建設，依法懲治違法犯罪行為。扎實抓好黨的“十九大”及國慶期間安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，妥善化解矛盾糾紛，深入推進“平安興仁”建設，構建“和諧幸福興仁”。

同志們，興仁已進入加快發(fā)展、轉型跨越的關鍵時期。讓我們在縣委的堅強領導下，迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州對當前經(jīng)濟形勢的正確判斷上來，按照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，堅定發(fā)展信心，把握時代機遇，狠抓工作落實，全面實現(xiàn)xx年各項目標，為完成減貧摘帽、全面小康、“撤縣設市”三大歷史任務作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

【二】

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實省委工作會、全市半年經(jīng)濟工作會議精神，總結全縣上半年經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年經(jīng)濟工作。剛才，縣發(fā)改局、縣人社局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣科技服務中心作了表態(tài)發(fā)言，會上印發(fā)了各位副縣長的書面發(fā)言匯編，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資料匯編，以及經(jīng)濟考核指標有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重點工作進展情況，大家會后要認真學習，深入分析研判，采取有針對性的措施，強力加以推進。一會，本強書記還要做重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合上半年經(jīng)濟運行情況和下半年工作，我講兩個方面意見。

一、堅持目標導向，準確研判，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

通過對上半年全縣經(jīng)濟運行情況分析，我覺得主要有三個方面的特點。

一是部分指標進度明顯加快。上半年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值28.54億元，增長12.3%，占年度任務39.1%，比去年同期高2個百分點；50萬元以上固定資產(chǎn)投資24.37億元，增長20.2%，占年度任務36.9%，比去年同期高6.2個百分點；公共財政預算收入1.75億元，增長16.57%，占年度任務51.9%，比去年同期高0.4個百分點；社會消費品零售總額9.17億元，增長11.6%，占年度任務48.3%，比去年同期高1.74個百分點。招商引資到位資金73億元，增長95.5%，占年度任務50.3%，比去年同期高13個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10120元，增長14.1%，旅游收入9.75億元，增長26.1%，增速分別比全市高5個百分點、3.4個百分點。以上指標進度明顯好于去年，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是主要指標增速普遍回落。與去年同期相比生產(chǎn)總值增速從14.9%下降到12.3%，全市掛末；全社會固定資產(chǎn)投資34.37億元，增速從62.5%下降到29.3%，其中50萬元以上固投增速從51.8%下降到20.2%；財政總收入2.63億元，增速從23.89%下降到10.96%，其中公共財政預算收入增速從32.05%下降到16.57%；金融機構存貸款余額分別達53.02億元、38.59億元，增速分別從4.3%、23.49%下降到3%、17%，存款增速10個縣中掛末；農(nóng)村居民人均可支配收入x59，增速從15.1%下降到10.5%。生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、50萬元以上投資、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構存款余額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別低于全市0.9、1.8、4.4、1.34、0.73、10.8、2.2個百分點。主要經(jīng)濟指標增速低于全市、低于去年同期，導致經(jīng)濟增長推動力不足，增比進位受到較大影響。

三是排位形勢嚴峻。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，我縣排名從去年年底第7位下降到第9位。從參與排位的32項（經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度半年排位不采用）指標來看，表現(xiàn)為“十三升九降十平”。其中，城鎮(zhèn)污水處理率（進6位）、城市（縣城）環(huán)境空氣質量達標率（進5位）、省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值、地方稅收收入占公共財政預算收入比重（進4位），農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率（均進2位）、人均公共財政預算收入、金融機構人民幣各項貸款余額增長速度、人均固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額及增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、營造林任務保存率（均進1位）等13項指標實現(xiàn)進位。省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值增長速度、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長速度、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率（均降1位）、非糧產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重（降2位）、生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、招商引資項目到位資金指數(shù)（均降3位）、綜合科技進步水平指數(shù)（降7位）、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長速度（降8位）、固定資產(chǎn)投資增長速度（降9位）等9項指標排位下降。集中式飲用水源地水質達標率（第1位）、耕地產(chǎn)出率（第3位）、旅游總收入增長速度（第4位）、過夜游客人數(shù)占游客總人數(shù)比重（第4位）、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長速度（第4位）、旅游總收入（第7位）、每萬人人才資源數(shù)（第8位）、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（第8位）、金融機構人民幣各項存款余額增長速度（第10位）、森林覆蓋率（第10位）等10項指標排位持平。進位指標進得少、占比低，退位指標降得多、分值高，保位指標排位低、貢獻小，直接造成全縣總體排位下降。

總體來說，上半年經(jīng)濟運行情況不理想，形勢比較嚴峻，究其原因，我認為主要有兩方面。

從客觀方面來看。一是項目建設進度慢，出力不足。當前，融資平臺受到一定限制，PPP模式尚處于摸索階段，金融機構存貸款余額增速回落，建設資金緊缺。建設用地調規(guī)難度大、進度慢，供地不足。工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)投資者投資信心不足，招商引資項目談的多、簽的少、落地建設的更少，今年以來，簽約招商引資項目11個，實際落地的只有4個（滬昆高鐵關嶺站站前廣場、丹參種植及深加工，華潤風電場和光伏發(fā)電前期工作項目），其中有2個項目簽訂的還是開展前期工作。全縣上半年應開工項目89個，實現(xiàn)開工66個，開工率74.2%，其中億元以上項目僅4個。開工項目不夠，生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資項目少，特別是億元以上項目缺乏，造成全縣入庫項目剩余投資僅24億元，致使固定資產(chǎn)投資增速從去年全省第1位下降到倒數(shù)第1，生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資比重從去年第7位下降到倒數(shù)第1。投資指標的大幅下滑，也影響農(nóng)業(yè)、旅游、財政金融、就業(yè)增收等方面的指標。二是工業(yè)下滑嚴重，貢獻不夠。雖然工業(yè)數(shù)據(jù)沒有直接在增比進位指標中體現(xiàn)，但是工業(yè)影響投資、稅收、金融、就業(yè)、收入、農(nóng)業(yè)等多項指標，工業(yè)不強，整體經(jīng)濟實力何以做大，增比進位動力不夠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，永城鐵合金停產(chǎn)、宇新公司勉強維持生產(chǎn)，規(guī)上煤炭企業(yè)全部停產(chǎn)，正常生產(chǎn)的港安水泥廠又受到了銷量不暢的影響未滿負荷生產(chǎn)，與去年同期相比鐵合金、煤炭、水泥分別減少產(chǎn)量3.4萬噸、10.9萬噸、10.4萬噸，減少工業(yè)總產(chǎn)值3.66億元，工業(yè)增加值7x0萬元。新興產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)投產(chǎn)的王老吉、永寧風電場還未納入規(guī)上統(tǒng)計，大理石飾面石材、苗立克、順天堂等未按計劃實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)，建材園遲遲落不了地，雖然馬馬崖一級水電站實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電并納入統(tǒng)計，新增工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元、增加值5800萬元，但難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)留下的缺口。上半年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5.07億元，同比下降41.4%，規(guī)上工業(yè)增加值1.4億元，同比下降6.2%，工業(yè)用電量1.06億千瓦時，同比下降37.64%。三是消費市場疲軟，增長不快。批零住餐業(yè)總量少，企業(yè)規(guī)模小，分布零散，經(jīng)營主體單一，綜合實力弱，上半年僅新增限上批零住餐企業(yè)1家（國鑫汽貿(mào)），總數(shù)才7家，占全市4.9%，排第5位。社會消費品零售總額增速在10個縣中排第5位，消費對經(jīng)濟增長的貢獻不大。

從主觀方面來看。一是信訪維穩(wěn)壓力大。上半年，大盤江、創(chuàng)都公司、克瑪坡、高鐵建設等矛盾糾紛和信訪問題的處理分散了許多精力，抓經(jīng)濟、推項目、搞調度方面做得還不夠。二是重視程度不夠。截止目前，33項考核指標的涉及部門，有的連指標的測算方式都沒弄懂，更不用說去主動分析指標了，部分單位情況不明、思路不清，研究工作大而化之、不深不細、重點難點不突出。三是攻堅克難信心不足。從會上發(fā)言和書面發(fā)言可以看出，大家攻堅克難信心不足，沒有講清楚差距、原因和措施，泛泛而談。我們常講“不為失敗找理由，只為成功找方法”，經(jīng)濟工作要用辯證的方法來謀劃，講客觀、更要講主觀，今后工作要從自身身上找原因，多在工作上想辦法。四是工作作風不實。部分同志產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的思想，放松工作、停止努力、等待觀望，不求有功，但求無過，明哲保身，慵懶散漫浮等現(xiàn)象不同程度存在，亂作為的情況雖然逐步得到遏制，但是不作為的現(xiàn)象有所蔓延，主動對接、主動服務、主動解決問題的意識不強。

在看到問題的同時，我們也要清醒地看到有利的一面，充分認清發(fā)展面臨的機遇。一是發(fā)展氛圍逐漸好轉。通過上半年各部門的不懈努力，一批長期困擾我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾糾紛和信訪突出問題逐步得到化解，發(fā)展氛圍日益好轉，下半年我們有條件騰出更多時間和精力來抓經(jīng)濟。二是高鐵紅利即將凸現(xiàn)。明年10月份，滬昆高鐵客運專線即將全線貫通運營，與10個縣相比，我們是唯一一個設有高鐵站的縣，區(qū)域性區(qū)位優(yōu)勢明顯，除了我縣以外，還將輻射黔西南州大部分地區(qū)，屆時我縣對外開放條件更加便利，將快速聚集人氣、財氣和商氣，拉動周邊土地升值，迅速提高城鎮(zhèn)化率和城市檔次；吸引大批有實力的企業(yè)入駐，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化帶來重大歷史機遇。三是轉型升級進程加快。近年來，隨著發(fā)展平臺不斷壯大和一批知名企業(yè)的順利入駐，結構調整步伐明顯加快。農(nóng)業(yè)方面，擁有突出的特色產(chǎn)品，“種養(yǎng)加銷”體系不斷健全；工業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速退出歷史舞臺，風電、水電等清潔能源、大理石等新型建材和以食品、中藥材加工為主的特色輕工業(yè)占比不斷擴大；旅游方面，港中旅集團、貴旅集團、省高開司、黃果樹旅游集團等有實力的投資者對我縣旅游資源投資意愿大，實現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的轉型升級發(fā)展路徑正當其時。

二、堅持問題導向，精準發(fā)力，全力推進綜合測評實現(xiàn)增比進位

做好下半年經(jīng)濟工作，要重點抓好“12345”，確保完成全年各項目標任務。

（一）盯緊一個目標。就是要盯緊增比進位這個目標，以考核指標為指揮棒推進各項工作，總的要求是：目標不變、任務不減，底線目標是綜合測評在10個縣中“保七爭六”，奮斗目標是力爭進入前4位。33項考核指標涉及的部門要認真對照年初縣委縣政府下發(fā)的《關嶺自治縣xx年“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”經(jīng)濟發(fā)展綜合指標增比進位工作實施方案》（關縣辦通〔xx〕10號）文件要求，認真分析上半年各項指標完成情況，掌握指標支撐要素，加強工作推進力度，拿出具體推進方案，下半年每月到省、市相關業(yè)務部門匯報對接工作不少于2次�？h統(tǒng)計局要強化指標的統(tǒng)一調度，定期召集相關部門分析研判。各級各部門要對照年初全縣經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》明確的各項目標任務，確保下半年完成生產(chǎn)總值44.46億元，全年達到73億元，增長16%以上；完成50萬元以上固定資產(chǎn)投資41.63億元，全年達66億元，增長44.3%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.3億元，全年達4.8億元，增長11.6%以上；公共財政預算收入1.62億元，全年達3.37億元，增長20%以上；社會消費品零售總額9.83億元，全年達19億元，增長15%以上；招商引資到位資金43.8億元，全年達116.8億元，增長45%以上。

（二）抓住兩個重點。就是要抓好投資和消費兩個重點。

第一，抓住擴大投資重點。要充分發(fā)揮投資的關鍵作用，把擴大投資作為提速度的重要抓手。一是抓規(guī)劃。當前，中央、省、市、縣正在編制“十三五”規(guī)劃，各位分管副縣長、各部門單位要高度重視此項工作，深入研究國家、省、市各項政策導向，加大重大項目、專項規(guī)劃、重要政策的規(guī)劃論證，突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資，加大“跑市進廳”力度，爭取更多重大工程、重點項目納入省、市規(guī)劃。要實施好已批復預算內(nèi)投資項目，提前做好明年預算內(nèi)項目編報工作。二是抓開工。會后，要將下半年500萬元以上重點新開工項目開工計劃抓緊印發(fā)，請涉及各集團包�？h領導、項目業(yè)主、責任部門要切實擔負起責任，加快前期工作進度，按期或提前開工。特別是黃果樹游客服務中心、市醫(yī)院關嶺分院、天書小鎮(zhèn)、海權食品、普利風電場、高寨水庫擴容、小魯灰水庫、黔中水利樞紐坡頂花支渠、樂安谷旅游景區(qū)、xx年扶貧生態(tài)移民工程等億元以上項目要按期開工。三是抓在建。要加大協(xié)調力度，力爭黃果樹汽車露營基地、關索五星級酒店、居安房開、經(jīng)濟適用房等盡快復工，加快順天堂中藥飲片加工、高鐵站前廣場、民政綜合服務區(qū)、思源實驗學校等21個重大項目建設進度。要圍繞下半年全省重點項目“百日會戰(zhàn)”和項目建設現(xiàn)場觀摩會抓好項目統(tǒng)籌調度，抓緊啟動全縣重點項目“百日會戰(zhàn)”工作，重點配合推進納入省“百日會戰(zhàn)”的滬昆高鐵、馬馬崖一級水電站工程，確保三疊紀時代文化旅游度假區(qū)開工建設。

第二，抓住刺激消費重點。要把促消費作為穩(wěn)增長的基礎，挖掘消費潛力，培育消費熱點，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻。今年省政府出臺了促進消費的29條具體措施，相關部門要認真研究，結合實際提出我縣具體工作方案。首先，增加群眾收入。不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，搞好農(nóng)村承包地確權登記頒證工作，推進農(nóng)村承包地有序流轉，不斷提高農(nóng)村居民經(jīng)營性、工資性和財產(chǎn)性收入。上半年全縣新增就業(yè)在10個縣中排位從第2位上升至第1位，但增速從第2位下降至第10位，要千方百計增加就業(yè)崗位，落實調整工資政策，建立工資正常增長機制，推進社會保障擴面提標，提高城鎮(zhèn)居民收入水平。其次，建設消費設施。縣工貿(mào)局、縣供銷社要加強指導，抓緊建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村超市，改善農(nóng)村居民消費環(huán)境。縣住建局、縣工貿(mào)局、新區(qū)辦要強化中藥材、新型建材、汽車商貿(mào)、旅游商品專業(yè)市場規(guī)劃和招商力度�？h工貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣供銷社要認真研究，在推進農(nóng)特產(chǎn)品電商方面務必要有突破。第三，拓展消費領域�？h住建局要主動研究，推進購買存量商品房作為棚戶區(qū)改造安置房、保障性住房試點，消化房地產(chǎn)住房存量，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動住房消費。要以旅發(fā)大會為契機，加大關嶺旅游景區(qū)景點推介力度，推動旅游消費。要加大培育和工作對接力度，力爭將品匯尚購超市、國美電器關嶺店納入限上企業(yè)統(tǒng)計。

（三）破解三個難題。一是破解用地難題。經(jīng)過不懈努力全縣土地調規(guī)工作取得了積極進展，縣國土局要積極跟進，加大用地報建力度，積極向上爭取指標，清理盤活閑置土地，通過“增減掛鉤”等方式最大限度保障用地需求，全力確保重點項目用地。二是破解融資難題。要抓住農(nóng)發(fā)行等政策性銀行支持基礎設施建設的政策機遇，用好恒興投資有限責任公司等融資平臺，跟蹤農(nóng)發(fā)行頂云防洪搶險2億元融資，爭取9月初獲批，抓緊籌建水利投資公司，爭取農(nóng)發(fā)行年底前再批準中長期基礎設施融資4億元。金融機構要做細做實各項工作，加強對接溝通，對已簽的協(xié)議不折不扣地落實到位。進一步建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等方式，引進社會資本參與項目建設，力爭下半年有項目實質性落地。各部門要加大向上爭取資金力度。三是破解招商難題。重點抓好新醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、特色食品加工、文化旅游、新型建材等一批項目規(guī)劃論證，精包裝項目20個以上。堅持領導干部帶頭招商，力爭海權牛肉加工、火龍果酵素及果酒加工、核桃系列產(chǎn)品加工等項目落地建設，切實提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目招引比重。要招到商，更要招好商，要多方考察招商引資企業(yè)投資實力、投資信譽、投資意愿，千方百計提高招商引資質量。

（四）推進四個輪子一起轉。就是要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉。

一是堅持推動山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。一要加大結構調整力度。今年以全市農(nóng)業(yè)觀摩會為契機，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造了一批亮點，但規(guī)模小、質量有待提高，要重點在擴量提質上下功夫。以2個省級園區(qū)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)為示范，不斷擴大蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材種植面積，今年糧經(jīng)比要調整到40：60。全力做好8月份全省中藥材現(xiàn)場觀摩推進會有關項目推進工作。二要大力培育新型經(jīng)營主體。把專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體培育成農(nóng)民致富增收的有生力量。農(nóng)業(yè)部門要認真研究，把任務分解到位，納入考核。三要強化科技服務�？h農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)技人員要沉到田間地頭，加強對農(nóng)民的指導力度，一掛到底。新品種大面積種植前一定要先進行小范圍試驗試種，充分論證可行性。四要推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。

擴大桔梗、生姜、火龍果等農(nóng)特產(chǎn)品標準化基地，支持苗立克、順天堂等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，引進相關企業(yè)入園發(fā)展，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮為主的第二產(chǎn)業(yè)。今年8月上旬頂云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園招商引資工作要落實到位，著力培育以農(nóng)產(chǎn)品觀光、物流、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。

二是堅持推動新型工業(yè)化。一要加快構建生態(tài)工業(yè)體系。深入開展工業(yè)“百千萬”工程、“雙服務”行動及“民營企業(yè)服務年”活動，加大風電、小水電、大理石飾面石材、新型建材等行業(yè)培育力度，最大限度幫助鐵合金、煤炭、水泥等生產(chǎn)困難企業(yè)恢復產(chǎn)能，推動能礦產(chǎn)業(yè)升級換代。大力發(fā)展生姜、火龍果、桔梗、丹參、關嶺牛和旅游商品等食品藥品加工行業(yè)，將綠色特色輕工業(yè)發(fā)展成關嶺特色工業(yè)。二要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)申建省級開發(fā)區(qū)進度。下半年建成標準廠房1萬平方米以上，建成建材園基礎設施，力爭產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資10億元。對未按招商引資協(xié)議投產(chǎn)達產(chǎn)的企業(yè)要拿出工作建議，逐個約談，依法督促企業(yè)履行協(xié)議內(nèi)容。三要抓好入規(guī)統(tǒng)計。加大對接力度，力爭永寧風電場一期、王老吉飲料加工、苗立克中藥飲片加工等企業(yè)納入統(tǒng)計，恢復下哨煤礦規(guī)上統(tǒng)計資格。

三是堅持推動新型城鎮(zhèn)化。一要以新區(qū)為龍頭。全面加快頂云新區(qū)主次干道及支路等基礎設施和公共服務項目建設進度，加大頂營司城市綜合體招商引資力度。加快兩個中心建設掃尾工作，力爭今年春節(jié)前啟用兩個中心。完成縣城老農(nóng)貿(mào)市場改造工程，力爭啟動原糧食局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。二要以小城鎮(zhèn)為骨干。加快花江、永寧、崗烏等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設，積極探索PPP模式，吸收社會資金參與新型城鎮(zhèn)化建設。三要以美麗鄉(xiāng)村為支點。推進基礎設施“六項行動計劃”，推進農(nóng)民集中建房點建設，依托豐富的歷史文化底蘊、多彩的民族文化風韻、神奇的自然風光，新打造關索菠蘿溝村等60個獨具地方特色的美麗鄉(xiāng)村示范點，提高石板井、木城、東足、落葉新村等4個市級以上示范點建設標準。

四是堅持推動旅游產(chǎn)業(yè)化。 一要抓景區(qū)申報。加強向上對接力度，力爭將地質公園、花江大峽谷申報為4A級景區(qū)，配合抓好地質公園與黃果樹風景區(qū)、屯堡景區(qū)聯(lián)合申報世界文化和自然雙遺產(chǎn)工作。二要抓項目落地。以灞陵河風景區(qū)和化石群國家地質公園2個省級“100個工程”為重點，加快景區(qū)經(jīng)營權改革，對接好高開司、貴旅集團、港中旅等有實力的投資者，力爭灞陵河風景區(qū)、花江大峽谷等項目落地建設。年內(nèi)完成地質公園二期項目建設。加大旅游業(yè)與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化融合力度，提高木城河、石板井等美麗鄉(xiāng)村旅游點建設標準。推進數(shù)字影院、星級酒店等建設，全面提高關嶺的旅游接待能力，爭取把將旅游業(yè)打造成關嶺支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）守住五條底線。

第一，守住生態(tài)底線。今年省、市相繼提出到2020年森林覆蓋率提升到60%的目標，同樣，我縣森林覆蓋率也要從《全縣縣鄉(xiāng)村造林綠化規(guī)劃》明確的到2020年達52%的目標提高到60%。經(jīng)林業(yè)部門測算從今年起到2020年全縣有19萬畝荒山和16萬畝陡坡耕地需要造林綠化，任務異常艱巨，差距非常大，具體造林任務、造林圖斑要盡快拿出來，把任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。要用好森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”兩把利劍，加大森林火災案件和破壞環(huán)境案件查處力度，檢察院、法院要抓緊辦結今年森林火災的幾起案件，嚴懲肇事者，縣電視臺、縣政府辦要在關嶺新聞和政府網(wǎng)站上曝光，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在重點區(qū)域曝光，形成震懾效應。林業(yè)部門要抓緊啟動森林火災災后重建工作。要強力推進退耕還林、石漠化治理和水土流失治理等重點生態(tài)工程建設，今年年底至明年年初關興公路沿線25度以上坡耕地要全部退下來，確保全年完成營造林13萬畝，治理石漠化面積14平方公里。要加快農(nóng)村飲水安全工程和小城鎮(zhèn)污水處理設施建設進度，全面加強集中式飲用水源地保護，住建和水務部門要搞好對接，不斷鞏固和提高集中式飲用水源地水質達標率和城鎮(zhèn)污水處理率。要把好水泥、鐵合金等行業(yè)脫硫、脫銷和除沉關，搞好建筑、道路，礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，減少污染物排放，鞏固好空氣質量優(yōu)良率。

第二，守住扶貧脫貧底線。今年全縣要實現(xiàn)“減貧摘帽”目標，要按照總書記提出了“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”要求，切實抓好精準扶貧工作�？h扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好精準扶貧建檔立卡復核分類工作，要把貧困群眾數(shù)量、貧困程度和致貧原因搞清，具體到戶到人。抓緊拿出扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、政策兜底保障一批、醫(yī)療救助扶持一批的具體方案，今年任務要盡快分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第三，守住民生保障底線。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。力爭思源實驗學校、綜合性高中9月份招生，抓好花江二中、花江中學并校工作，加快教育項目建設進度。將學前教育三年入學率提高到75%，義務教育鞏固率提高到85%，高中階段毛入學率提高到80%。二要大力發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。持續(xù)推進公立醫(yī)院改革，籌備好縣醫(yī)院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建考核評審工作。抓好提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進精準扶貧省級試點。推進基本衛(wèi)生公共服務項目整改工作，加快花江衛(wèi)生院、永寧衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化、標準化建設進度，不斷提高基層醫(yī)療保障水平。三要全力抓好民政事業(yè)。加快民政綜合服務區(qū)、斷橋片區(qū)敬老院等項目建設進度，精準摸清留守兒童和留守老人情況，抓好留守兒童監(jiān)護、留守老人關護工作。

第四，守住安全穩(wěn)定底線。要大力抓好信訪維穩(wěn)“百日攻堅”，推動領導干部接訪下訪包案督訪，及時排查化解矛盾糾紛，抓緊抓實重點對象包保，定期分析研判突破重點案件，確保今年不再發(fā)生重大群體性事件、進京非訪和赴省、市集體訪。要深入開展嚴打整治、社會治安防控，確保不發(fā)生重大刑事案件。要加強生產(chǎn)領域安全生產(chǎn)檢查，加大老舊危房排查整治力度，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)和公共安全事故。

第五，守住三嚴三實底線。政府系統(tǒng)要堅持嚴字當頭、實字為先，認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，嚴格遵守作風建設相關規(guī)定，以“三嚴三實”標準嚴格要求自己。要深入調查研究，加大向上對接力度，把分內(nèi)工作抓緊抓實，立說立行，全力推動各項工作順利開展。要層層傳遞壓力，嚴格考核獎懲，增比進位和主要經(jīng)濟指標未能完成年初確定的目標任務的年終考評不能評為“創(chuàng)先爭優(yōu)”獎，工作成果將作為本單位干部晉升的重要依據(jù)，對拖后腿的指標責任部門將進行追責處理。

【三】

同志們：

這次會議有兩項主要任務：一是認真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議精神，動員全市上下以五大發(fā)展理念引領新時期縣域經(jīng)濟發(fā)展，搶抓機遇，奮勇爭先，推動我市縣域經(jīng)濟再上新臺階。二是認真分析全市經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務、困難和問題，引導全市上下咬定發(fā)展第一要務不放松，大干當前，克難奮進，全力做好當前各項工作，確保實現(xiàn)時間過半、完成任務過半，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務打下基礎、爭取主動。

今天上午大家實地參觀了英山、羅田兩個縣的部分發(fā)展現(xiàn)場，剛才聽取了他們和李時珍醫(yī)藥集團的典型發(fā)言。羅田構建綠色發(fā)展先行區(qū)，英山建設特色產(chǎn)業(yè)主陣地，李時珍醫(yī)藥集團當好縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，都是貫徹落實五大發(fā)展理念的典型，值得各地各企業(yè)認真學習借鑒。盡管他們總量規(guī)模沒有那么大，發(fā)展速度沒有那么快，但發(fā)展的路子對、氛圍濃、作風實，對我們做好新形勢下的縣域經(jīng)濟工作具有風向標的意義。希望各地通過現(xiàn)場參觀、典型交流，相互學習、相互碰撞，開闊視野、更新思維，深刻認識把握新常態(tài)下縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，深入思考分析自身縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的短板和瓶頸，堅持競進提質，聚焦換道超越，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信心，咬定發(fā)展不放松

今年以來，我們深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。初步預計，1-5月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速在8.3%-9%之間，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長9.9%，公共財政預算收入增長12.1%。在看到總體形勢趨穩(wěn)的同時，我們也明顯感覺到發(fā)展的下行壓力不斷加大，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不明朗。在這種情況下，如何看待經(jīng)濟形勢，如何看清發(fā)展大勢，對于我們沉著冷靜、積極向上、堅定自信地抓好經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。到底怎么看?我認為要堅持兩點論，做到“三看”，才能“不畏浮云遮望眼”，避免“不識廬山真面目”。

首先，對全省縣域經(jīng)濟考核要辯證看。在xx年全省縣域經(jīng)濟考核中，我市縣域經(jīng)濟整體滑坡、排位靠后。10個縣(市、區(qū))中，武穴、黃梅、蘄春、麻城排位倒退，黃州、團風、紅安、浠水、英山排位持平。在分類排位中，除麻城、武穴、紅安相對靠前外，其余7個縣均在中后位置。一類地區(qū)22個考核單位，黃州居第21位;二類地區(qū)29個考核單位，黃梅、蘄春、團風分居第24位、25位、28位;三類地區(qū)29個考核單位，英山居第27位。相比之下，襄陽納入考核的7個縣(市、區(qū))，全部進入分類考核前8名，6個縣(市、區(qū))受到省委、省政府表彰。在看到退的同時，我們還要看到進，這次羅田獲得了全省進位獎。x年羅田在三類縣域中排第18位，xx年提升至第13位。羅田為什么進?主要是綠色發(fā)展和社會民生做得扎實，兩項指標分別在全省排第3位、第11位。再看襄陽為什么好?就是他們在工業(yè)基礎好、發(fā)展水平高的情況上，堅定不移地做大做強工業(yè)，使之成為立市之本、強市之基。進退之間，內(nèi)外之比，我們應該清醒地認識到，全省縣域經(jīng)濟考核反映出了全市縣域經(jīng)濟總量不大、工業(yè)不強、質效不高、后勁不足的客觀實際。對此，我們既不能妄自菲薄，也不能無動于衷，要切實增強加快縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，換腦袋、換思路，昂揚斗志、逆勢而上，持之以恒、快馬加鞭地補齊發(fā)展短板。

其二，對全市經(jīng)濟運行態(tài)勢要全面看。一方面，要看到積極變化。工業(yè)總體穩(wěn)定向好，1-4月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，同比提高0.6個百分點，高于全省平均水平。投資結構逐漸優(yōu)化，1-4月份，全市工業(yè)投資139.7億元，同比增長24.6%，高于固定資產(chǎn)投資增速19.5個百分點;基礎設施投資102.73億元，同比增長16.2%，高于固定資產(chǎn)投資增速11.1個百分點。金融市場持續(xù)繁榮，1-5月份，全市存款余額2652.08億元，比年初增加331.11億元，同比增長17.2%;貸款余額1105.92億元，比年初增加114.84億元，同比增長23.02%;存貸比為41.7%，同比提高2.8個百分點。另一方面，要看到突出問題。經(jīng)濟下行過快，GDP、工業(yè)、投資、消費增速進一步回落，與年度預期目標差距較大。投資支撐乏力，1-4月份，億元以上項目投資217.9億元，增速同比回落25個百分點;全市投資資金到位478億元，下降3.9%。企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯上升，制約企業(yè)發(fā)展的要素瓶頸依然存在，資金難始終是企業(yè)反映最集中最強烈的問題。這就可以看出，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展說到底必須緊緊扭住投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一、企業(yè)第一。要堅決克服畏難傾向、厭戰(zhàn)傾向，進一步加大招商引資力度，加快項目建設速度，在困難中突破，在競進中發(fā)展。

其三，對當前各種發(fā)展機遇要積極看。從國家層面講，中央對我國經(jīng)濟運行作出了L型走勢的綜合判斷，堅持實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要求各地堅定不移地推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”五大重點任務。從省級層面講，全省縣域經(jīng)濟工作會議明確提出，支持20至x個發(fā)展?jié)摿Υ�、承載能力強的縣市建設成為新的增長節(jié)點，推動3至5個經(jīng)濟基礎較好、帶動能力強的地級市建設區(qū)域性中心城市、成為新興增長極。從產(chǎn)業(yè)革命層面講，當前正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我們加快轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯，“互聯(lián)網(wǎng)+”“分享經(jīng)濟”“智能制造”等新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，帶動新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。從項目建設層面講，1-4月份，全市新開工項目341個，同比增加139個;1-5月份，全市新引進重點項目153個，協(xié)議總投資387.808億元，其中5億元以上的重大項目18個。投資90億元的合安九客運專線(黃梅段)，投資50億元的光谷聯(lián)合科技城，投資48.4億元的大別山電廠二期2x660兆瓦擴建工程，投資20億元的麻城現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園，投資6.8億元的中船重工712所軍民結合科技產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目都已經(jīng)正式開工。這都為我們推進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，打下了基礎。機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待，分化規(guī)律使然。不進則退，慢進亦退。我們要積極作為、主動作為、帶頭作為，搶抓、快抓、抓準、抓實當前各種發(fā)展機遇，搶占新的經(jīng)濟發(fā)展制高點，力爭在新一輪發(fā)展中脫穎而出、迎頭趕上。

二、換道超越，全面提升，打造縣域經(jīng)濟升級版

黨的xx以來，我國經(jīng)濟社會進入了以五大發(fā)展理念為引領的新時代。站在新的歷史起點上，縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎、環(huán)境、條件、路徑、目標都發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)到了一個只有全面加快轉型升級才能行穩(wěn)致遠的新階段。全省縣域經(jīng)濟工作會議對當前和今后一個時期縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署，會議精神可以概括為三個關鍵詞：換道超越，全面提升，補齊短板。黃岡怎么貫徹落實會議精神?縣域經(jīng)濟怎么發(fā)展?就是要堅持變中求新、變中求進、變中突破，更加堅定自覺地以五大發(fā)展理念為引領，以“四個大別山”建設為旗幟，以“雙強雙興”為重點，以“四大行動”為載體，樹立“換道超越”新思維，準確把握縣域經(jīng)濟全面提升的新特征，把補短板作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重心、重點，奮力打造縣域經(jīng)濟升級版。

第一，解放思想，換道超越。思想解放不夠，依然是我們最大的短板。“十三五”時期，黃岡要加快振興發(fā)展，實現(xiàn)“一極三區(qū)”的發(fā)展目標，僅靠彎道加速難以達成目標，“換道超越”是必然選擇。什么叫“換道超越”?如果說“彎道超越”是同一路徑的快慢問題，那么“換道超越”則是不同路徑的選擇問題。“換道超越”其本質是更新思維理念，緊跟時代潮流，搶抓發(fā)展機遇，換理念之道、思路之道，換方法之道、路徑之道，把縣域經(jīng)濟發(fā)展換到踐行五大發(fā)展理念的道路上來，換到落實“三維綱要”的道路上來，換到“競進提質、升級增效”的道路上來。我們要進一步解放思想，牢固樹立“換道超越”思維，真正念好“市場大學”“綠色大學”“開放大學”“人民大學”，以新理念新思維搶抓大別山振興發(fā)展規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、健全生態(tài)保護機制等多重發(fā)展機遇，深入推進“雙強雙興”，精準發(fā)力，持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展換道超越。

第二，做強工業(yè)，轉型升級。這次全省縣域經(jīng)濟會在襄陽召開，給我們最大啟示就是工業(yè)強市。襄陽xx年工業(yè)總產(chǎn)值達到6121.1億元，工業(yè)增速達到9.8%，分列全省第2位和第3位;駱駝股份、襄大農(nóng)牧躋身中國民營企業(yè)500強，三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造、駱駝集團、湖北金洋躍居全國同行業(yè)第一;谷城縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到707億元，10億元以上企業(yè)達到12家。與之相比，我市xx年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1909億元，僅占全省份額的4.2%;全市企業(yè)戶平產(chǎn)值只有1.14億元，而全省達到2.84億元。全省工業(yè)占GDP45.2%，進入工業(yè)化的中后期階段，而我市只占37.7%，尚處在工業(yè)化的初期階段。我們必須按照“產(chǎn)城融合、園城同建，工業(yè)主導、三產(chǎn)協(xié)調，集群發(fā)展、多業(yè)支撐”的總體思路，大力實施中小企業(yè)成長工程和市場主體倍增計劃，推進城鄉(xiāng)一體化，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質效，率先實現(xiàn)強工突破。

第三，產(chǎn)業(yè)支撐，特色突破。我市處于發(fā)展的追趕期，做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、縮小縣際差距是我們打造縣域經(jīng)濟升級版的三項重大任務。從經(jīng)濟總量看，全市縣域經(jīng)濟平均規(guī)模只有158.92億元，全省為222.81億元，低于全省63.89億元;GDP過200億元的縣僅2個，不足100億元的仍有2個，而全省過100億元的有61個，過x0億元的有20個，過500億元的有9個。從產(chǎn)業(yè)結構看，我市三次產(chǎn)業(yè)結構比為23.89：38.91：37.20，農(nóng)業(yè)占比較高，全省三次產(chǎn)業(yè)結構比為11.2:45.7:43.11，工業(yè)占主導地位。從縣域實力看，麻城、武穴的經(jīng)濟總量占全市的x.5%，公共財政一般預算收入占全市的27%，全市發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較突出。破解這三大難題，關鍵在于各地要堅持“四化”同步發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)支撐，按照市委、市政府既定的發(fā)展定位，因地制宜、因勢利導，揚長補短、揚長避短，千方百計做大做強特色產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展定位變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，走出一條符合自身實際、彰顯本地特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路。

第四，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。鴻忠書記對綠色發(fā)展的問題再三強調，要求我們不能認為發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念主要是在國家、省級和市州層面，縣級層面可以粗放一點、粗糙一點、落后一點，不能覺得“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是不要發(fā)展。大家要深刻認識到，踐行綠色發(fā)展理念的本質是要實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。“十二五”期間，我市緊扣“四個大別山”建設，堅持“綠水青山就是金山銀山”、“綠色決定生死”，落實國家主體生態(tài)功能區(qū)建設任務，用紅色精神推進綠色發(fā)展，建設美麗黃岡，綠色大別山建設富有成效。今年以來，市委勇?lián)�綠色發(fā)展主體責任，強力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、綠色發(fā)展，加快建設白蓮河綠色發(fā)展示范區(qū)，全面開展“雷霆行動”、重拳整治十大污染問題，各項工作取得階段性進展，在全市上下凝聚了綠色正能量，彰顯了黃岡綠色發(fā)展新追求。這次會議把羅田、英山作為現(xiàn)場，就是讓大家看一看綠色發(fā)展理念怎么去踐行，能不能取得實效。事實告訴我們，羅田通過構建綠色發(fā)展先行區(qū)，以全域旅游打造了“美景羅田”，英山圍繞建設特色產(chǎn)業(yè)主陣地，以“五城同創(chuàng)”塑造了“秀美英山”。各地在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須高舉綠色發(fā)展大旗，把綠色發(fā)展理念牢記于心、付諸于行，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能。

三、突出重點，強化措施，全力以赴做好當前經(jīng)濟工作

今天是6月14日，距離半年節(jié)點不到20天，能不能實現(xiàn)“雙過半”，對于“十三五”開局具有重要意義。從1-5月份預計數(shù)據(jù)看，全市主要經(jīng)濟指標增速大幅回落，各項工作任務進展滯后，沒有達到既定的時序目標，實現(xiàn)時間過半、完成任務過半異常艱難。面對更加嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們要統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚合力，咬定發(fā)展這個第一要務不放松，堅持完成全年目標任務不懈怠，保持戰(zhàn)略定力不動搖，進一步突出重點、強化措施，全力以赴、大干當前，精準發(fā)力、精準施策，持續(xù)掀起“四大行動”新熱潮，沖刺“雙過半”，奮力保全年。

(一)千方百計抓項目擴投資。首先，要積極向上爭取項目。當前，國家出臺了一系列含金量高的政策，如今年國家計劃完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，實施投資6500億元的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，光纖村村通工程，分季度發(fā)行專項建設基金，擴大債券融資規(guī)模等等。我們要搶抓難得的政策機遇，爭分奪秒做好項目的策劃、謀劃、儲備和爭取等工作，爭取多上一批大項目、好項目。其次，要加快建設現(xiàn)有項目。對今年已建成投產(chǎn)的重點項目，要發(fā)揮“兩只手”的作用，迅速打開市場、擴大批量、達產(chǎn)達規(guī)，力爭當年見效、當年受益，發(fā)揮出項目應有的增長潛力和拉動作用。對在建項目要倒排工期，各掛帥領導靠前指揮，服務專班一線對接，力爭早建成、早投產(chǎn)、早受益。對擬建項目開工，要定領導、定專班、定方案、定建成投產(chǎn)時間，實行目標管理、“一站式”服務。重點加大中國光彩事業(yè)黃岡(紅安)老區(qū)行簽約項目和“三大活動”簽約項目的跟蹤督辦力度，完善重點項目責任清單，建立“交辦—督辦—銷號”工作機制，全力解決項目落地、開工和建設中的問題。其三，要抓好責任落實。緊扣重大規(guī)劃項目啟動年、推廣PPP模式突破年、投融資體制改革深化年等主題，嚴格落實“五個一”工作機制、工作專班“四包”責任制、項目建設月報制，加快推進市縣四大重點工程和“雙十”重點項目，帶動“雙百”項目行動取得更大突破和更好成效。

(二)堅定不移抓招商增后勁。黃岡經(jīng)濟發(fā)展的底子薄，招商引資是做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質量的不二法門，必須一以貫之，抓緊抓實。首先，要創(chuàng)新方式方法。要運用好信息變意向、意向變協(xié)議、協(xié)議變合同、合同變工地和推介會、小分隊、大員上、反復擂的“四變”“四法”等理論成果去招商引資，學習借鑒紅安等地的經(jīng)驗做法去招商引資，充分發(fā)揮好招商分局的作用去招商引資。第二，要強化組織領導。各級黨政主要領導要帶頭主動對接聯(lián)系企業(yè)家，提高決策效率。各招商分局掛帥領導要真正上手抓招商、下手解難題，到項目一線去督辦落實，推動簽約項目早日開工投產(chǎn)。第三，要加快成果轉化。繼續(xù)加大已簽約項目的跟蹤落實和督辦服務力度，力爭項目早落戶、資金早到位、企業(yè)早投產(chǎn)。要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，讓六七八三個月成為項目集中落戶開工季。第四，要打造發(fā)展平臺。各地在加快園區(qū)等硬平臺建設的同時，要強力推進發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，重點從制度、體制、機制、政策上破除和解決制約發(fā)展的突出問題。市區(qū)要繼續(xù)強力推進武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園和光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園這兩個共建園區(qū)建設。要把黃岡楚商聯(lián)合會打造成招商引資平臺、信息共享平臺、內(nèi)外合作平臺等綜合性發(fā)展平臺，迅速開展黃岡楚商回訪活動，發(fā)揮好黃岡楚商建設家鄉(xiāng)的作用和力量。

(三)更大力度抓服務激活力。各級各部門要著重在融資、用工、人才和環(huán)境等方面為企業(yè)解決難題、辦實事，強化金融、用地、用電、用工等要素保障，貫徹落實好經(jīng)濟體制改革重點工作。一是要堅決落實五大任務。在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿上堅決克服僥幸心理和觀望心態(tài)，同時要充分運用大別山金融論壇各項成果，全力推進大別山金融中心建設，積極發(fā)揮大別山綠色發(fā)展股權投資基金和中歐創(chuàng)投資金的作用，著力補齊黃岡金融短板，大力改善金融服務實體經(jīng)濟工作。在降成本上要不折不扣落實好國家和省、市出臺的相關政策，列出任務清單，一項一項落實落地，及時釋放政策紅利，為減輕企業(yè)負擔和有效應對經(jīng)濟下行創(chuàng)造條件。二是要堅決落實“三提”工作措施。推進服務提質，采取審批一站服務、個性解難服務、公共平臺服務、政策扶持服務、領導駐點服務、專班定向服務等各種服務多管齊下、同時并舉，確保企業(yè)對政府服務的滿意率達到80%以上;推進解難提效，確保企業(yè)行政性困難解決率達到80%以上，融資性困難緩解率達到50%以上，市場性困難助解率達到x%以上，政策性困難解答率達到100%;推進發(fā)展提速，全方位實施“中小企業(yè)成長工程”等，力爭全市工業(yè)增長速度達到8%以上，新增規(guī)模企業(yè)100家左右，新增億元企業(yè)50家左右。

(四)持之以恒抓“雙創(chuàng)”提實效。要持續(xù)強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，深化拓展市校合作、一園八基地、千企聯(lián)百校等工作，把“創(chuàng)天下”大學生創(chuàng)業(yè)節(jié)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚集人氣的品牌，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，推動招商引資與招才引智的融合，從單純引才、單純招商向“人、財、項目”打包引進轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式;促進創(chuàng)新驅動與經(jīng)濟發(fā)展的結合，加快新技術新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成產(chǎn)、學、研良性循環(huán)，使創(chuàng)新為企業(yè)產(chǎn)品更新、市場擴張、轉型升級提供更直接更有力的支撐。

四、履職盡責，競進作為，不折不扣抓好工作落實

(一)提振精神狀態(tài)。鴻忠書記在全省縣域經(jīng)濟會上特別指出“精神經(jīng)濟學”與焦裕祿提到的“精神原子彈”有異曲同工之處，都是在客觀條件有限的情況下，強調發(fā)揮精神的作用，發(fā)揮人的主觀能動性。精神之中有“經(jīng)濟學”，強大的精神力量可以轉化為物質力量，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟財富。越是在經(jīng)濟下行壓力加大、矛盾困難增多的情況下，越是要用好“精神經(jīng)濟學”�？h、鄉(xiāng)兩級集中換屆即將展開，各地要把集中換屆當做發(fā)展機遇來抓，借助“兩學一做”學習教育的東風，要換出更好的精神區(qū)位，換出更強的發(fā)展勁頭，換出勇于擔當、競進作為的“發(fā)展官”。各級黨組織要劍指為官不為，深入推進干部履職盡責管理工作，對不認真履職、工作不在狀態(tài)、不敢擔當、無能力、不作為的干部堅決予以組織調整，讓“四類先生”在黃岡無立足之地、無生存之處，讓“清廉為官、事業(yè)有為”在老區(qū)落地生根、蔚然成風。

(二)強化督辦考核。當前，各地各部門工作任務繁重，特別是防汛抗災、精準扶貧等重點工作，都要抓得緊而又緊。這些都是與經(jīng)濟工作相互促進、相互支持，必須把重點工作與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，加大力度，共同督辦，統(tǒng)籌推進。一是領導督辦。各級主要領導和各條線分管領導對重點工作和分管范圍內(nèi)的工作要隨時掌控、隨時督查、隨時服務，確保按進度推進到位。各部門一把手要守土有責、守土盡責、守土負責，立足崗位實際，全身心投入工作，全方位服務發(fā)展，親自研究、親自部署、親自上陣，挑好該挑的擔子，做好該做的事情。二是現(xiàn)場督辦。要圍繞重點工作、重大項目，召開形式多樣的督辦會議，既到工作先進的地方召開，總結經(jīng)驗，鼓勵干勁，典型示范;也要到工作落后的地方召開，督辦進度，分析問題，倒逼發(fā)展。三是考核督辦。市委圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，研究制定了縣(市、區(qū))黨政領導班子新的政績考核體系，由“四個全面”基礎指標、市委市政府專項考核指標、縣(市、區(qū))特色工作指標構成。新的政績考核體系為加快“四個大別山”建設提供了科學引領。各地要對照新的考核體系，認真謀劃推進重要工作、重大項目、重點工程，抓好工作落實，干出新的發(fā)展業(yè)績，形成比拼趕超、爭先恐后、爭強進位、競進有為的濃厚氣場。市委半年考核方案即將印發(fā)實施，各地各部門要精心準備、認真對待、積極配合，各考核專項小組要聚焦發(fā)展、抓住關鍵，深入基層、考準考實，對考核情況進行綜合分析，找出具體問題，提出工作建議，列出整改清單，把考核的指揮棒作用、倒逼功能發(fā)揮出來，決不能一考了之。要強化考核結果的運用，將其作為提拔、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督干部的重要依據(jù)。

(三)提升能力水平。新常態(tài)下，勝任經(jīng)濟工作必須依靠學習依靠能力依靠擔當。要加強學習。特別是要認真學習專業(yè)知識，不斷增長專業(yè)才干，否則抓工作就會無從下手，抓落實就是籠而統(tǒng)之。要研究問題。要及時研究國家和省出臺的各項方針政策，結合黃岡實際抓好貫徹落實。要強化對經(jīng)濟的調度、監(jiān)測和分析，及時采取有針對性措施。要圍繞年初制定的各項目標任務，進行查漏補缺，針對薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，一項一項認真研究，制定落實行之有效的辦法。要強化擔當。勇于擔當是干部能力水平的核心所在，一個不擔當?shù)母刹�，即使有最大的能力最高的水平也是空談。當前，推進供給側結構性改革，加快“四大行動”，開展“四大創(chuàng)建”，項項都是硬任務，個個都是大難關，各級黨員領導干部要強化責任擔當，敢抓敢管、敢于亮劍，大膽闖、大膽試，勇于闖關奪隘、爬坡過坎，一點一點攻堅破冰，一步一步發(fā)展壯大，持之以恒、久久為功，經(jīng)濟社會發(fā)展必然會呈現(xiàn)新氣象。

(四)營造干事氛圍。要堅持以發(fā)展論英雄的鮮明導向，加大對不作為慢作為亂作為的問責追責力度，加大對抓經(jīng)濟、抓項目、抓發(fā)展的宣傳力度，正確引導社會輿論和預期，構建“親”“清”新型政商關系，在全市形成謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強大氣場。要堅持以全面從嚴治黨保障經(jīng)濟發(fā)展，始終把紀律挺在前面，營造良好政治生態(tài)。落實好干部五條標準和“兩用兩反對”用人導向，大力選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，深入實施干部“能上能下”機制，用制度促進“能者上、庸者下、劣者汰”，形成有為者有位、不為者挪位、不廉者丟位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

【四】

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結今年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作，大力推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，不斷開創(chuàng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、開放強市產(chǎn)業(yè)立市有好的勢頭，我們要乘勢而上

即將過去的xx年，是黨的十九大勝利召開之年。在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府堅強領導下，市委市政府團結帶領全市人民，全面貫徹黨的十九大和市第七次黨代會精神，大力實施開放強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，著力抓好“四培”“四個轉變”，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

一年來，我們緊緊咬住創(chuàng)先爭優(yōu)目標，被評為貫徹落實黨中央、國務院重大政策措施先進典型，并獎勵“免督查”，綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育工作在省委經(jīng)濟工作會議上被評為先進，獲得“滿堂紅”；我們大力推進園區(qū)建設發(fā)展，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，成為全省既有國家級經(jīng)開區(qū)、又有國家級高新區(qū)的三個市州之一；我們積極辦好重大會議活動，圓滿承辦中德法治國家對話研討會、第十三屆全運會龍舟決賽、全國100大城市機關黨建工作經(jīng)驗交流會和常德國際馬拉松賽，獲得各方面的高度評價；我們深入抓好海綿城市試點，穿紫河治理得到央視《新聞聯(lián)播》等多個欄目集中報道，海綿城市建設成果亮相全國“砥礪奮進的五年”大型成就展；我們加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，閉園三年改造的桃花源正式開園；我們不斷擦亮常德城市品牌，第三次蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，入選全國生態(tài)修復、城市修補試點城市和全國首批“公交都市”創(chuàng)建城市，成為央視《家和萬事興》欄目推介的四大城市名片之一；我們?nèi)�力加強基礎設施建設，全市人民盼望已久的常益長高鐵將在12月26日正式開工，沅澧快速干線1號大道鼎城崗市至臨澧太平段、2號大道石門段和澹水大橋至馬堰段、6號大道漢壽段建成通車；我們成功應對特大水情雨情，實現(xiàn)了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、不因災死亡一人的目標。可以說，這一年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展好事連連、好戲連臺、好評如潮的一年，是各項工作更有奮斗、更有態(tài)勢、更有成效的一年。

1.體現(xiàn)在經(jīng)濟運行上。主要經(jīng)濟指標保持全省中上游水平。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長14%；一般公共預算收入增長10%左右，稅收收入占財政收入比重保持全省領先水平；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%和8.6%；進出口總額增長50%以上。

2.體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。制定實施“1+X”系列文件和《推進產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃》，加大降費減負力度，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施常德品牌行動，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，新建標準化廠房139萬平方米，新開工億元以上工業(yè)項目73個，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%。中國醫(yī)藥、中國建筑、中鐵投、上海龍元、北京首創(chuàng)、中藍科技等一批戰(zhàn)略投資者引進落地，粵港模科、鑫曜科技、遠大住工等項目建成投產(chǎn)，常德煙廠易地技改、溢多利、中聯(lián)起重機械生產(chǎn)基地等項目加快推進。農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。新增省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)95家、農(nóng)民合作社743家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長20%�，F(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。積極推進全域旅游，培育壯大美麗經(jīng)濟，桃花源、柳葉湖、穿紫河、城頭山等旅游熱點不斷升溫，接待國內(nèi)外游客增長25%，旅游綜合收入增長21%。金融、商貿(mào)、物流、電商等服務業(yè)蓬勃興旺。

3.體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設上。堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動美麗鄉(xiāng)村建設，加快構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。城市建設進一步提速。海綿城市建設三年試點任務基本完成，華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居、常德畫墻、片區(qū)棚改等項目加快建設，白馬湖、陽明湖、丹洲生態(tài)城等板塊開發(fā)有序推進�？h城和小城鎮(zhèn)建設全面提質，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。農(nóng)村面貌進一步改觀。美麗鄉(xiāng)村建設整市推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度加大，桃花源、太陽谷、城頭山、西洞庭“四大示范片區(qū)”建設展現(xiàn)新的面貌�；�礎條件進一步改善。黔張常鐵路、沅江隧道、沅水四橋等項目加快建設，新改建干線公路和農(nóng)村公路1500公里，水利、通信、能源等基礎設施建設取得新成效。

4.體現(xiàn)在改革創(chuàng)新上。深入推進改革攻堅，省委部署的x項改革任務和市里確定的十大自主改革有序實施，“兩同時”談話、津市“綠色存折”等一批改革形成常德經(jīng)驗。深入推進簡政放權，繼續(xù)精簡下放審批權限，在全省率先推行“二十證合一”，涉企收費目錄清單全面公示，企業(yè)負擔明顯減輕，群眾辦事更加方便。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，新增市場主體4.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍進一步濃厚。深入推進瓶頸破解，金融機構存貸款余額分別增長14%和28%，新增建設用地2.2萬畝，人才引進取得突破。

5.體現(xiàn)在民生保障上。認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。脫貧攻堅精準有力，舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，今年可實現(xiàn)石門貧困縣摘帽、7.3萬人100個以上貧困村脫貧、90%以上貧困村集體經(jīng)濟收入超過4萬元，涌現(xiàn)出“扶貧楷模”王新法等一批先進典型。生態(tài)環(huán)保力度空前，強力推進中央環(huán)保督察問題整改，珊珀湖治理、歐美黑楊清除、河道采砂整治、城市黑臭水體整治等工作扎實有效，獲得國際濕地城市認證提名。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，高考繼續(xù)保持全省文科第一、理科第二的好成績，湘雅常德醫(yī)院正式運營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4.1萬人，文化體育、社會保障、人口計生等各方面工作實現(xiàn)新的發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定，平安常德、法治常德建設深入推進，“回應民調關注、打擊違法犯罪”富有成效，“無上訪村（社區(qū)）”建設全面推開，一批信訪突出問題得到有效化解；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

6.體現(xiàn)在管黨治黨上。制定實施全面從嚴治黨“18條”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化政治建設，始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，營造了風清氣正的政治生態(tài)。強化思想建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全方位、多角度、深層次推動黨的十九大精神入腦入心。強化組織建設，樹立正確選人用人導向，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，提拔重用了一批優(yōu)秀年輕干部；加強基層服務型黨組織建設，圓滿完成村、社區(qū)換屆，創(chuàng)新推進智慧黨建，努力把服務送到群眾的家門口；構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固、發(fā)展和壯大；黨對人大、政協(xié)工作的領導全面加強；黨管武裝工作取得新的成績。強化作風建設，出臺實施嚴明工作紀律、嚴格工作責任十項規(guī)定，持之以恒糾“四風”、治陋習，深入開展公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)發(fā)放獎金福利、扶貧領域突出問題、“雁過拔毛式”腐敗等專項整治，干部作風進一步好轉。強化紀律建設，紀檢監(jiān)察體制改革有力有序推進，充分發(fā)揮巡察利劍作用，嚴厲查處各類違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

事非經(jīng)過不知難，發(fā)展的過程就是克服困難、解決問題的過程。當前，我們?nèi)匀幻媾R著發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，面臨著加快發(fā)展、轉型發(fā)展的雙重任務。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級難度較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，新的經(jīng)濟增長點沒有形成規(guī)模；項目落地進展不快，一些項目久議不決、久拖不建、久建不成的現(xiàn)象依然存在；開放經(jīng)濟體量不大，對外開放程度低，外經(jīng)外貿(mào)總量小，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還很弱；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，項目審批程序多、時間長、手續(xù)雜的問題依然存在，有的干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象比較嚴重。想，都是問題；干，才是答案。我們要堅持問題導向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰(zhàn)勝困難，在干中解決問題，在干中乘勢而上，推動常德經(jīng)濟社會發(fā)展駛向更加寬闊的大道。

二、開放強市產(chǎn)業(yè)立市有好的機遇，我們要借機前行

明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是新時代推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的關鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年。做好明年經(jīng)濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，大力推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，切實抓好“四培”“四個轉變”，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，一般公共預算收入增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上，爭取全面建成小康社會達標授牌。

新時代蘊含新機遇，新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，對各項工作提出了更高要求，也給地方發(fā)展帶來了更多機遇。立足新的歷史方位，我們要善于發(fā)現(xiàn)新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉化為項目實體，轉化為發(fā)展動能，轉化為民生福祉，轉化為開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的生動實踐。

1.要借宏觀政策利好把開放強市產(chǎn)業(yè)立市推向前進。黨的x大以來，我們黨堅持觀大勢、謀全局、干實事，在實踐中形成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。黨的十九大勝利召開，為經(jīng)濟發(fā)展在理念上、戰(zhàn)略上、舉措上、預期上注入了強大動能。這次中央經(jīng)濟工作會議的一大亮點，明確提出推動高質量發(fā)展。省委省政府深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，把明年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設年”。中央和省委省政府的決策部署，必將出臺一系列推動高質量發(fā)展的政策措施，為推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市帶來重大政策利好。我們要準確把握宏觀政策取向，深入學習習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，深刻領會新時代高質量發(fā)展新要求，創(chuàng)造性地落實各項政策措施，開拓性地抓開放、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。

2.要借國家戰(zhàn)略機遇把開放強市產(chǎn)業(yè)立市推向前進。近年來，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實施，常德的戰(zhàn)略疊加效應日益凸顯。黨的十九大提出，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；中央經(jīng)濟工作會議確定，明年重點做好深化供給側結構性改革、激發(fā)各類市場主體活力、推動形成全面開放新格局等8項工作；省委經(jīng)濟工作會議明確，明年重點推進產(chǎn)業(yè)項目建設、“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等6個方面工作，這為我們爭取項目投資、擴大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。我們要充分整合優(yōu)勢資源，全面加強戰(zhàn)略對接，深度融入國家和省里的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步培育發(fā)展新動能，開拓發(fā)展新空間，打造發(fā)展新高地。

3.要借基礎條件優(yōu)勢把開放強市產(chǎn)業(yè)立市推向前進。在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上，常德經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎在鞏固，進的動能在增強，調的空間在擴大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)基礎日益穩(wěn)固，工業(yè)轉型來勢看好，服務業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要支撐。從區(qū)位條件來看，隨著杭瑞、二廣、長渝3條高速貫穿沅澧，“四縱四橫”快速干線連通市域，特別是石長鐵路開通動車，黔張常鐵路加快建設，常益長高鐵、襄常高鐵、常德鐵路樞紐站、常益高速復線即將開工，常德打造交通樞紐將會起得晚、到得好、跑得遠。從平臺支撐來看，園區(qū)設施和功能不斷完善，城市建設和管理更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力進一步增強。我們要立足新的起點，把優(yōu)勢轉化為來勢，把來勢轉化為勝勢，堅定信心推動常德的高質量發(fā)展。

4.要借濃厚發(fā)展氛圍把開放強市產(chǎn)業(yè)立市推向前進。市委七屆四次全會部署推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市以來，上上下下高度肯定，方方面面一致認同，在沅澧大地形成了態(tài)勢，形成了氛圍，形成了效果，給人以信心，給人以力量，給人以希望。今天的常德，領導班子精誠團結，干部群眾信心高漲，加快發(fā)展的主旋律更加響亮，決勝小康的精氣神更加充足，積極奮進的正能量更加強勁，全市上下推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的決心空前，力度空前，措施空前。我們要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，端正發(fā)展理念，提振干事創(chuàng)業(yè)的精神和勁頭，匯聚常德人民的智慧和力量，攜起手來走向開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的光明前景。

三、開放強市產(chǎn)業(yè)立市有好的抓手，我們要一抓到底

輝煌肯定有，就看怎么走。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，不缺目標，不缺思路，不缺重點，關鍵的關鍵是要上接天線、下接地氣，突出抓重點、補短板、強弱項，把上級明確的發(fā)展要求一抓到底，把已經(jīng)作出的決策部署一抓到底，把正在推進的各項工作一抓到底。

1.要聚焦項目建設，強力推進投資拉動。千條萬條，沒有項目就是白條；千講萬講，沒有項目就是白講。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，要落腳到項目建設上，突出抓好“產(chǎn)業(yè)項目建設年”，堅定不移以項目擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展。

要拿出一股“傻勁”和“瘋勁”。抓項目建設，不可能立竿見影，不可能一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。要本著對事業(yè)負責、對常德負責、對人民負責的態(tài)度，甘當推進項目建設的“傻子”和“瘋子”，牢牢把項目建設扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

要攻克一批重點和難點。抓項目建設，不能撒胡椒面，不能眉毛胡子一把抓，需要突出重點、綱舉目張。要著力抓好x0個重點建設項目，完成投資900億元以上，全力推進100個重大項目、200個重大前期項目。要把產(chǎn)業(yè)項目建設作為重中之重，不斷增加有效投資，切實提高投資效益，確保產(chǎn)業(yè)項目的比重不低于60%。重點圍繞全省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，積極對接省委省政府“五個100”工作部署，有針對性地開發(fā)、儲備、引進一批重大項目。要建立落實“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”的工作推進機制，確保前期項目開工率不低于60%。

要督出一種壓力和動力。抓項目建設，不能上熱下冷，不能搞數(shù)字游戲，需要傳導壓力、真抓實干。要把項目建設特別是產(chǎn)業(yè)項目作為績效考核的重要內(nèi)容，按照各區(qū)縣（市）、常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)每年落地開工投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目不少于15個，其中工業(yè)項目不少于7個的目標任務，實行嚴格的考核、嚴格的督導、嚴格的獎懲兌現(xiàn)。

2.要聚焦實體經(jīng)濟，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實體經(jīng)濟是發(fā)展之基、富民之源、產(chǎn)業(yè)之本。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，必須堅持以質量效益為中心，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以園區(qū)為載體，以服務為保障，大力實施產(chǎn)業(yè)立市三年行動，著力培育、發(fā)展、壯大、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

要把轉型發(fā)展作為重要取向。按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹開新枝、新興產(chǎn)業(yè)插柳成蔭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育種墩苗，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。狠抓新興動能培育，大力發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。狠抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快打造煙草、生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養(yǎng)四個千億產(chǎn)業(yè)集群。狠抓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展全域旅游，打造一批知名旅游景區(qū)和精品旅游線路，推動城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游火起來；積極發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展電子商務、服務外包、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等新業(yè)態(tài)；促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，突出抓好棚改和安置房、問題樓盤的處理，積極建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，做大做強龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質導向，促進糧食、水果、蔬菜、林業(yè)、茶葉、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)轉型升級。狠抓產(chǎn)業(yè)品牌建設，打響“常德品牌、中國品質”，推進質量強市建設，培育一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌工程。狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力支持重點（工程）實驗室、科研中心、博士后工作站建設，推進創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，高起點建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。

要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要陣地。認真落實《關于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展若干措施的意見》，按照國家級園區(qū)不超過“三主三輔”、省級園區(qū)不超過“兩主兩輔”的要求，科學明晰園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)特色，支持創(chuàng)建津澧國家級經(jīng)開區(qū)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟園、專利產(chǎn)業(yè)園等特色園、園中園，推動園區(qū)走集約化、特色化、人性化發(fā)展路子。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)與發(fā)達地區(qū)、異地商會、行業(yè)協(xié)會的對接，推動結盟發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉移。推動園區(qū)去行政化、趨市場化，給予園區(qū)更大的自主權，增強園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。突出做大做強常德經(jīng)開區(qū)和常德高新區(qū)，推動兩個國家級園區(qū)由“保牌”向“進位”跨越。

要把幫扶企業(yè)作為重要責任。堅持培育骨干企業(yè)與發(fā)展中小微企業(yè)兩手抓，倡導樹立“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，形成全社會支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅持“一企一策”精準幫扶，加大力度降成本，千方百計解難題，提速增效優(yōu)服務，全力推動實體經(jīng)濟發(fā)展。高度重視企業(yè)家隊伍建設，大力弘揚企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業(yè)家隊伍。推動構建親清新型政商關系，只要做到有交往、沒交換，有交集、沒交易，就要大膽為企業(yè)搞服務、與企業(yè)家交朋友。

3.要聚焦招商引資，強力推進開放合作。開放帶來進步，封閉必然落后。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，必須走開放合作之路，堅持一切圍繞招商引資，一切服務招商引資，一切服從招商引資，切實打開開放的大門，拓寬合作的渠道。

要推動開放大引進。戰(zhàn)略投資者是招商引資的主攻重點。要主動對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業(yè)大集團，加強專業(yè)化、個性化、具體化的跟蹤對接，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，引進一批龍頭企業(yè)。在外老鄉(xiāng)是招商引資成功率最高的群體。要深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商是招商引資最有效的方法。要重點圍繞做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性大、帶動力強的上下游項目，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。領導干部是招商引資的責任主體。各級領導干部要強化全員招商理念，強化招商主體責任，對招商引資做到“有求必應、隨請隨到”。

要構建開放大通道。加快黔張常鐵路、常益長高鐵建設，力爭襄常高鐵、常德鐵路交通樞紐站開工建設，做好荊常城際鐵路規(guī)劃研究。加快安慈高速建設，開工建設常益高速公路復線。加快推進沅澧快速干線建設，確保2號大道澧縣段、4號大道河洑至桃源段、6號大道常德經(jīng)開區(qū)段建成通車。加強公路管理養(yǎng)護，長效推進公路治超。積極拓展航班航線，打造空港物流基地。推進航道整治和港口資源整合，組建港務集團公司，提升常德水運通江達海的新優(yōu)勢。

要打造開放大平臺。建立健全水、陸、空立體口岸體系，突出抓好桃花源機場航空口岸、常德保稅物流中心、德山水運口岸建設。大力推進通關改革，降低通關成本，提升通關便利化水平，推動常德產(chǎn)業(yè)、常德企業(yè)、常德產(chǎn)品更多地走出去。

4.要聚焦城鎮(zhèn)帶動，強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化是常德的亮麗名片，是推動開放、吸納產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，要始終把城鎮(zhèn)帶動抓在手里，積極走出一條以城帶鄉(xiāng)、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人的融合發(fā)展之路。

要堅持規(guī)劃引領。進一步完善城市總體規(guī)劃，大力推進多規(guī)合一，促進產(chǎn)業(yè)與城市有機融合，推動產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化精彩互動。著力抓好北部新城、西部新區(qū)、東部城區(qū)、江南新城、德山新城的規(guī)劃建設，科學布局功能分區(qū)，加快城市擴容提質。堅決維護規(guī)劃的科學性、嚴肅性，保持控違拆違的高壓態(tài)勢，確保按照規(guī)劃干到底、管到位、建設好。

要注重建管并舉。以較真的精神抓海綿城市，大力發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)，建成一批示范工程，確保順利通過三年試點考核。以民本的理念抓“城市雙修”，啟動實施一批生態(tài)修復、城市修補工程，加快片區(qū)棚改、沅江隧道、沅水四橋等重點項目建設，打造華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居等一批城市新亮點，進一步改善人居環(huán)境。以繡花的功夫抓城市管理，全面推進“公交都市”建設，切實破解垃圾清運、廣告管理、停車場和街心公園建設等難題，不斷提高城市管理的精細化、標準化、規(guī)范化水平。

要突出縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是全市發(fā)展的一個突出短板。要加強科學指導，謀劃推進一批能夠帶動縣域發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目，提升市縣聯(lián)動發(fā)展水平。加強擴權強縣，能夠下放的管理權限堅決下放，能夠取消的行政審批事項堅決取消，扎實推進石門縣省直管縣經(jīng)濟體制改革試點。加強政策支持，在項目、資金、土地、人才等方面給予更多傾斜，推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展。

要推動城鄉(xiāng)一體。突出縣城擴容提質，提高縣城的首位度。穩(wěn)步推進津澧融城，打造市域副中心。深入實施“兩西”發(fā)展戰(zhàn)略，建設全域美麗鄉(xiāng)村，打造常德衛(wèi)星城。著力抓好津澧新城國家新型城鎮(zhèn)化試點和中小城市綜合改革試點、臨澧產(chǎn)城融合試點、美麗城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設試點、x運動休閑特色小鎮(zhèn)建設，不斷提高新型城鎮(zhèn)化水平。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把實施鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施美麗鄉(xiāng)村提升工程，成片連線推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設施建設與改造，突出抓好農(nóng)村公路窄改寬和自然村通水泥（瀝青）路，積極推進“廁所革命”，加大移風易俗力度，努力建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

5.要聚焦瓶頸破解，強力推進環(huán)境優(yōu)化。瓶頸問題就像一道門檻，跨過去了就是門，跨不過去就是檻。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，要以最大的決心和力度破除各類瓶頸障礙，為高質量發(fā)展開辟一條陽x道。

要破除金融瓶頸。支持各類金融主體發(fā)展，培育一批村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔保公司。激勵金融機構開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，擴大對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的信貸投放。用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)對接資本市場，推動企業(yè)上市發(fā)展。加強社會信用體系建設，依法打擊金融違法行為，規(guī)范融資平臺管理，有效防范金融風險。

要破除人才瓶頸。堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培育和引進一批高端人才、技能人才、緊缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德專家”，努力把各方面的優(yōu)秀人才集聚起來，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

要破除環(huán)境瓶頸。繼續(xù)抓好“放管服”各項工作，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅持以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，誰擋路、就要誰讓路，誰攪局、就要誰出局，誰失職、就要誰失業(yè)。大力糾正庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不想事、拿著薪水不干事、帶著笑臉不辦事。

要破除體制機制瓶頸。以改革開放40周年為契機，推進全面深化改革向縱深發(fā)展。嚴格落實上級部署的改革任務，結合實際抓好一批自主改革，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，充分激發(fā)各類市場主體活力，推動改革朝著領域更廣、舉措更多、力度更強的新階段邁進，真正使改革成為促進發(fā)展的動力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。

6.要聚焦人民向往，強力推進民生改善。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，要始終堅持以人民為中心，突出打好“三大攻堅戰(zhàn)”，切實保障和改善民生，真正為群眾排憂解難、讓人民安居樂業(yè)。

要深入推進脫貧攻堅。認真落實中央和省委省政府打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，進一步壓實工作責任，落細工作舉措，確保退出貧困村100個以上、脫貧5萬人以上，確保脫貧攻堅工作走在全省前列，確保群眾滿意。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，著力打好健康扶貧、教育助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設六大硬仗，真正把脫貧攻堅工作做到老百姓的心坎上。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好對已脫貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

要切實抓好環(huán)保整治。認真落實中央和省委省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。實施生態(tài)保護修復，啟動大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)推進中央環(huán)保督察問題整改、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治、大氣污染防治和垃圾分類管理，強力整治突出環(huán)境問題。全面落實“河長制”，啟動實施“湖長制”，加強“兩水四岸”環(huán)境綜合整治，還“一湖兩水”浩浩湯湯、碧波蕩漾。

要全力維護安全穩(wěn)定。認真落實中央和省委省政府打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的部署，突出嚴控增量、嚴格監(jiān)管、嚴把關口，有效防范各種債務風險。深入推進無上訪村（社區(qū)）建設，注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會治安綜合治理力度，堅持“以打開路、打防結合”，依法打擊違法犯罪行為，創(chuàng)新完善社會治安防控體系，著力解決涉眾性經(jīng)濟犯罪、網(wǎng)上虛假信息詐騙等突出問題。帶著感情、帶著良心做好保障農(nóng)民工工資支付工作，確保辛苦勞動的農(nóng)民工們拿到自己的汗水錢。全面推進國家安全發(fā)展示范城市建設，完善安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)管能力建設，深化專項整治，堅決遏制較大安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，確保老百姓“舌尖上的安全”。

要全面發(fā)展社會事業(yè)。加快建成教育強市，深入推進教育綜合改革，促進教育公平、優(yōu)質、協(xié)調發(fā)展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強重點人員就業(yè)工作，進一步完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)服務體系。加強新市民公租房保障，實施全民參保登記計劃，健全全民基本醫(yī)保，加大對特殊困難群體兜底服務，進一步織密扎牢社會保障網(wǎng)。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化名城一體發(fā)展。健全市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，抓好市一中醫(yī)院、省婦幼常德醫(yī)院等重點項目建設，完善湘雅常德醫(yī)院建設管理，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。

四、開放強市產(chǎn)業(yè)立市有好的前景，我們要靠前作為

走好開放之路，筑牢立市之本，關鍵在黨的領導，關鍵要把堅持和加強黨的全面領導作為根本原則。要深刻把握新時代黨的建設總要求，突出把黨的政治建設放在首位，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，加快把開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的美好藍圖變成現(xiàn)實。

1.要以開展大學習凝心聚力。干部的核心競爭力，不在于“包裝”得如何，而在于“武裝”得怎樣。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織全市黨員干部來一個大學習，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在大學習中提高政治站位。黨的政治建設是黨的根本性建設。要旗幟鮮明講政治，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，任何工作都要以貫徹黨中央和省委省政府的決策部署為前提。要德字為先，用正確的價值觀堅定政治意識；要民字為本，用正確的群眾觀堅定政治意識；要干字當頭，用正確的事業(yè)觀堅定政治意識；要廉字為要，用正確的權力觀堅定政治意識。要在大學習中涵養(yǎng)絕對忠誠。一顆心是忠，一串心是患。要絕對忠誠于黨，忠誠于核心，忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于職守，忠誠于沅澧大地。做人不一定要頂天立地，但一定要堂堂正正；做事不一定要盡善盡美，但一定要無愧于心。要在大學習中推動解放思想。有思想的人，是力量無邊的人。這個思想必須是開放、開明的思想。要真正放活思想、放大膽量、放開思路，變“體內(nèi)循環(huán)”為“敞開大門”，變“求穩(wěn)怕亂”為“敢闖敢試”，變“常德視角”為“全球視野”，讓思想的清新之風蕩滌x舊暮氣、激發(fā)蓬勃活力。要在大學習中增強發(fā)展本領。領導推動改革發(fā)展的宏偉事業(yè)，我們各級黨組織和黨員干部既要政治過硬，也要本領高強。要學好用好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，切實加強干部的針對性學習、專業(yè)化培訓，下大力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，在開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的主戰(zhàn)場上，讓各級主要領導成為行家，讓各級分管領導成為專家，讓各地一線干部成為實干家。

2.要以科學方法論落細落實。抓工作方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半。有志者自有千計萬計，無志者只剩千難萬難。要學習掌握習總書記關于科學思想方法和工作方法的論述，不斷提高抓落實的能力和水平。要堅持問題導向。問題是時代的聲音、實踐的起點。不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅持不回避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動化解，不搞時間換空間，不把難題留給后人，以解決問題的實際成效彰顯責任擔當、體現(xiàn)能力水平。要堅持精準發(fā)力。習總書記多次指出，天下大事必作于細，這個細就是精準。精準不僅是一種思維、一種方法，更是一種態(tài)度、一種作風。要自覺涵養(yǎng)和運用精準思維，善于抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，真正做到用心用腦、精準精細抓落實，堅決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之地抓工作。要堅持統(tǒng)籌兼顧。既要抓住“牛鼻子”，也要善于“彈鋼琴”，學會運用重點論、辯證法，把方方面面的工作分出輕重緩急，合理布局力量，對大事要事打好攻堅戰(zhàn)，對急事難事打好殲滅戰(zhàn)，對薄弱環(huán)節(jié)打好持久戰(zhàn)。要堅持久久為功。虛晃一槍嚇不倒人，虛晃一招落不了地。抓開放也好，抓產(chǎn)業(yè)也好，都是系統(tǒng)工程、接力工程，都要有一種抓在經(jīng)常、利在長遠的耐心和耐力。只有沉得下去，才能浮得上來。要站在高處、想在遠處、干在實處，以“功成不必在我、成功必須有我”的胸懷，大力發(fā)揚釘釘子的精神，自覺做到不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動,努力積跬步以至千里、積小流以成江海。

3.要以好干部標準選人用人。各級黨的干部是常德發(fā)展的中堅力量。推進常德發(fā)展，需要打造一支思想過硬、能力過硬、作風過硬、忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹筷犖�。好干部從改革發(fā)展的一線中來。事業(yè)沒有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季。干部干部，干字當頭。好干部是選出來的，更是干出來的。要堅持在一線鍛煉干部，從一線選拔干部，到一線考察干部，形成重視基層、崇尚實干的用人導向，真正把那些潛心謀事、扎實干事、善于成事的干部使用起來。好干部從人民群眾的口碑中來。金杯銀杯不如百姓口碑，千贊萬贊不如群眾點贊。要把服務產(chǎn)業(yè)、服務項目、服務企業(yè)、服務基層群眾作為檢驗干部作風的窗口，考察干部德行的前臺，切實選準用好一批為人厚道、做事公道、恪守正道的好干部。好干部從關鍵時期的考驗中來。疾風知勁草，烈火見真金。好干部，好在平常時候看得出來，好在關鍵時刻站得出來，好在危急關頭豁得出來。要把關鍵時候的表現(xiàn)、急難險重的考驗作為考察干部的重要依據(jù)，激勵更多的干部敢于攻堅克難、敢于擔當負責、敢于沖鋒陷陣，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題、應對復雜事件的能力和水平。好干部從年輕干部的培養(yǎng)中來。年輕干部是常德的未來、常德的希望。要在堅持干部使用“老中青”相結合、調動各年齡段干部積極性的同時，認真落實《關于進一步加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，切實選準苗子、搭好臺子、壓實擔子、給出位子，努力讓更多的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、加快成長。

4.要以提升組織力強基固本。抓基層打基礎，既是長遠之計，也是固本之舉。本固才能枝榮，根深才能葉茂。要以提升組織力為重點，以省委交辦問題為導向，突出政治功能，堅持從嚴從實，推動基層黨建全面進步、全面過硬。要切實強化“責任田”意識。嚴格落實基層黨建工作責任制，進一步完善責任清單和述職評議制度，推動各級黨組織書記當好第一責任人、種好黨建“責任田”，形成一級抓一級、層層抓落實的基層黨建新格局。要大力發(fā)揮“橋頭堡”作用。持續(xù)推進基層黨建創(chuàng)新，不斷擴大“兩個覆蓋”。各黨支部要切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。抓住全省干部大數(shù)據(jù)管理在常德試點的契機，創(chuàng)新建設智慧黨建，以黨務統(tǒng)領政務和商務服務，不斷提升基層組織的組織力。要充分激發(fā)“先鋒隊”活力。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各級都要真正重視基層工作，真心理解基層干部，真情解決基層困難，確保基層黨組織有資源、有能力、有條件為群眾服務。特別是年終歲末，要堅決清理掉不必要的評比檢查項目，決不允許把檢查工作搞成形式主義、“痕跡”主義，切實為基層干部“減負”，讓大家集中更多的精力投入實際工作。

5.要以壓倒性態(tài)勢正風肅紀。最近習總書記作出重要批示：糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各級黨組織和領導干部要牢牢扛起管黨治黨的政治責任，堅持問題導向，聚焦正風肅紀，堅定走好新時代全面從嚴治黨的長征路。要毫不松懈抓責任落實。路線是“王道”，紀律是“霸道”，“黨要管黨”從來不是一句口號。各級黨委（黨組）要緊緊抓住全面從嚴治黨這個主業(yè)主責，毫不含糊地把主體責任扛在肩上，深入落實意識形態(tài)工作責任制。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督責任，切實做到有案必查、有腐必懲，有責必問、問責必嚴。各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，扎實開展“兩同時”談話，真正把責任落在平時、落在經(jīng)常。要持之以恒抓作風建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，決不放過隱形變異的“四風”問題，堅持從具體規(guī)定嚴起，從具體問題查起，從具體節(jié)點管起，從具體對象改起，加大對干部作風問題的明察暗訪力度，決不讓“四風”問題反彈回潮，特別是對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)老問題，要拿出過硬措施，扎扎實實地改，切實解決表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題。要標本兼治抓反腐倡廉。有序推進國家監(jiān)察體制改革，完善紀檢派駐改革和黨委巡察工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以懲治腐敗的堅決行動，換來常德政治生態(tài)的海晏河清、朗朗乾坤。要內(nèi)外兼修抓自我約束。官場有禁區(qū)，官員有禁忌；當官不易，才是百姓之福。要常懷敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，任何時候都不搞特權、不以權謀私。人生沒有僥幸，只有僥幸?guī)�來的不幸。要常懷謹慎之心，堅持慎初、慎微、慎獨，嚴�?ldquo;第一次”，拒絕“小意思”，不搞“小圈子”，切實扣好人生的每一顆扣子。貪者如火，不遏則自焚；欲者如水，不遏則自溺。要常懷淡泊之心，加強黨性修養(yǎng)，陶冶個人情操，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣，千萬不要在欲望面前毀滅自我。

開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的宏偉事業(yè)是620萬常德人民的共同事業(yè)，必須調動各方面積極因素共同發(fā)力。要在維護黨的領導地位、堅持黨的全面領導、加強黨的集中統(tǒng)一領導的核心前提下，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，加強宣傳思想工作和互聯(lián)網(wǎng)的建設、管理、運用，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強黨管武裝和國防后備力量建設，做實群團工作，確保全市上下始終圍繞黨的事業(yè)想在一起、干在一起，形成無往不勝、無堅不摧的強大合力。

同志們，歷史把我們推向新時代。時代時代，時不我待。抓住了就屬于我們的時代，抓不住就只有永遠的等待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以學習貫徹黨的十九大精神為動力，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，只爭朝夕，奮發(fā)作為，大力推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，為全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗！

【五】

剛才，王忠書記的重要講話，為我們解讀了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和中央、省對經(jīng)濟工作的部署要求，對經(jīng)濟形勢進行了深入分析，就做好明年全市經(jīng)濟工作作了全面部署，具有很強的思想性、政治性、指導性和可操作性。我們要認真學習領會，扎實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我再講三點。

一、關于今年經(jīng)濟工作

今年以來，在市委的堅強領導下，我們緊緊圍繞以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)增長、轉型逐步加快、質量不斷提升、活力明顯增強、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢，一些重點領域、重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破、取得新進展。主要有六個方面的特點：

一是穩(wěn)增長來之不易。今年以來，全市經(jīng)濟總體回暖。去年1—11月，支撐我市工業(yè)經(jīng)濟的煤、電、鋼、材產(chǎn)品產(chǎn)量全線負增長，但今年同期止跌回升，分別同比增長x%。然而，因多方面原因，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值到三季度才實現(xiàn)正增長，1—11月僅增長x%，而去年同期增速為x%。煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的x%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的四分之一以上，煤炭工業(yè)的緩慢增長嚴重影響了全市經(jīng)濟增速。即便在這種情況下，預計今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速仍能達到x%左右，高于全省1個百分點左右，總量可達到x億元。這主要得益于電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比上年增加。

二是調結構全面推進。預計三次產(chǎn)業(yè)結構從去年的x，調整到今年的x，三產(chǎn)比重提高x個百分點。從一產(chǎn)看，糧經(jīng)比由去年的x調整為x；畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重預計達到x%，比上年提高x個百分點；新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)x家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到x%。從二產(chǎn)看，采煤機械化程度x%，煤炭資源就地轉化率x%，煤層氣利用率x%，煤矸石綜合利用率x%，均較去年有所提高，其中采煤機械化程度提高x個百分點。1—11月，電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率達到x%。從三產(chǎn)看，成功創(chuàng)建2個國家4A級景區(qū)，獲批3個省級旅游度假區(qū)，全年接待游客有望超過x萬人次、旅游收入有望超過x億元，分別增長x%和x%以上，持續(xù)保持“井噴”。貴州首座萬達廣場在我市建成營業(yè)。服務業(yè)增加值預計增長x%左右。

三是增效益成效明顯。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額x億元，同比增長x%。稅收收入完成x億元，同比增長x%，非稅收入占比x%，低于全省平均水平。在經(jīng)濟效益持續(xù)增長的同時，生態(tài)效益明顯改善，全市森林覆蓋率預計達到x%以上，高于全省平均水平。“綠色貴州建設三年行動計劃”考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質監(jiān)測達標率保持x%；水城河綜合治理項目主體工程全面完成，四個監(jiān)測斷面全部達到功能區(qū)水質要求。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率分別達到x%和x%，分別比上年提高1個和x個百分點。率先在全省實現(xiàn)縣縣醫(yī)療廢物無害化集中處置。

四是惠民生力度加大。脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷，預計減少農(nóng)村貧困人口x萬人，貧困發(fā)生率由去年的x%下降至x%。“十件民生實事”涉及的79個項目全部完成，完成投資x億元，為年投資計劃的x%，是x年實施“十件民生實事”以來，投資完成情況最好的一年。大力推進農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成“組組通”公路x公里。高中教育城建成招生；對全市x萬余名教師實行目標考核，實現(xiàn)教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T，極大調動了廣大教師的積極性；今年高考全市一本、本科和�？粕暇�率在全省排名均比去年上升1位，擺脫了掛末的被動局面。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，率先在全省開展緊密型“醫(yī)共體”建設試點，基本建成涼都醫(yī)院，全市x家公立醫(yī)療機構全部取消藥品加成，實現(xiàn)了藥品零差率銷售。實施棚戶區(qū)改造x戶，住房保障工作全省考核排名第一。城市、農(nóng)村低保標準分別提高x%和x%。貧困勞動力全員培訓x萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別增長x%和x%。

五是促改革多點突破。啟動132項改革任務、制定90項改革方案，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進。“三變”改革寫入中央一號文件，榮登“xx中國三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”。我市被確定為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。中央、省屬駐市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交進展順利。企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行。“放管服”改革進一步深化，取消行政許可事項x項、其他行政權力事項8項，下放行政審批事項4項。再次對行政許可事項審查與決定環(huán)節(jié)的法定期限進行壓縮，壓縮率達x%。積極推進文化體制改革，大力實施民族文化產(chǎn)業(yè)“10個10工程”，大型史詩舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數(shù)民族文藝會演劇目金獎、最佳導演獎、最佳音樂創(chuàng)作獎，實現(xiàn)24年來零的突破。招商引資工作取得新進展，引進500強企業(yè)4家，一批全國行業(yè)龍頭優(yōu)強企業(yè)落戶我市，全球市場銷售額第一的專業(yè)索道公司奧地利多貝瑪亞進駐xx。

六是防風險有力有效。全市政府綜合債務率控制在x%警戒線以內(nèi)，債務風險總體可控。大力實施安全生產(chǎn)強基固本兩年攻堅，率先在全省構建“1+N”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，成為全國遏制重特大事故試點城市之一，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，連續(xù)3年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功預報10起地質災害，緊急轉移受脅群眾x多人，全年未發(fā)生地質災害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩(wěn)定”，建立“3+X”專班機制，安保信訪WW工作系統(tǒng)對接、高效運行、整體推進，實現(xiàn)了“七個堅決防止”目標，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題，主要有：一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口依然較多，今年國家脫貧成效評估后預計還有x萬貧困人口，深度貧困地區(qū)交通水利等基礎設施較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧還需加強，越往后脫貧難度越大。二是項目投資質量不優(yōu)。大項目好項目謀劃不足，項目存量持續(xù)緊張，產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)下降，支撐投資持續(xù)較快增長的壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調。城鄉(xiāng)二元結構、城市二元結構、農(nóng)村二元結構矛盾依然突出，教育、衛(wèi)生等公共服務供給不足，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風險壓力仍然較大。財政收支矛盾突出，融資渠道收緊，普遍存在融資難融資貴的問題，地方政府性債務等風險隱患不容忽視。這些問題，是發(fā)展質量不夠高的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展不平衡不充分的短板所在，必須采取有效措施加以解決。

二、關于明年經(jīng)濟工作主要預期目標和基本考慮

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃至關重要的一年，也是xx建市40周年。我們要擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現(xiàn)新作為，為到2020年與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

做好明年經(jīng)濟工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發(fā)展、生態(tài)、安全“三條底線”，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，開啟新時代xx經(jīng)濟高質量發(fā)展新征程，全面建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，奮力續(xù)寫新時代xx改革發(fā)展新篇章。

市委綜合考慮，明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長預期目標定為x%左右，一般公共預算收入增長x%，社會消費品零售總額增長x%，固定資產(chǎn)投資增長x%左右，金融機構存、貸款余額分別增長x%和x%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長x%左右和x%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排指標任務。

明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預期目標定為x%左右，充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%左右。我市地區(qū)生產(chǎn)總值增速定為12%左右，是貫徹落實省委決策部署、為省既定目標完成提供支撐的需要，也是完成我市“十三五”規(guī)劃目標的需要。在可能方面。從產(chǎn)業(yè)看，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)需分別增長x%和x%。經(jīng)分析，2018年“3155工程”逐步進入盛產(chǎn)期，預計新增投產(chǎn)面積x萬畝左右；茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽和林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)效益將進一步顯現(xiàn)。煤炭、電力、鋼材等7個主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定，新興產(chǎn)業(yè)增量釋放，5個省級經(jīng)開區(qū)將建成投產(chǎn)項目32個。旅游業(yè)將繼續(xù)保持“井噴”態(tài)勢，拉動批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)快速增長。從投資看，一大批招商項目特別是產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)開工建設。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點的基礎設施建設加快，預計投資比今年增長x%左右。這些都為明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右提供了條件。當然，這個預期目標是指導性的，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增速適當高一點低一點，都是可以接受的。

三、關于明年工作重點

黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。做好明年經(jīng)濟工作，必須牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，下更大力氣推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進全市經(jīng)濟在高質量發(fā)展上不斷取得新的進步。一要促進人的高質量發(fā)展。從我市當前實際來看，重中之重要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口如期實現(xiàn)脫貧目標。同時要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，尤其要讓人民群眾享受更加優(yōu)質的醫(yī)療服務，接受更高水平的教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。二要促進企業(yè)的高質量發(fā)展。一方面，企業(yè)要按照深化供給側結構性改革的要求，為社會提供優(yōu)質產(chǎn)品，提供有效供給；另一方面，企業(yè)的發(fā)展必須是有效益的，是“投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的發(fā)展。三要促進區(qū)域的高質量發(fā)展。通過優(yōu)化資源配置，調整經(jīng)濟結構，提升區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟效益；通過堅持生態(tài)優(yōu)先，建設生態(tài)文明，提升區(qū)域發(fā)展的生態(tài)效益；通過維護公平正義，促進和諧穩(wěn)定，提升區(qū)域發(fā)展的社會效益。由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，需要有一個過程。我們既要有緊迫感，又要克服蹴而就的思想，切實做到遠謀近施、堅持不懈、久久為功，扎扎實實地向前推進。

圍繞忠書記提出的“以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，全力開啟新時代xx經(jīng)濟高質量發(fā)展新征程”的要求，實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，重點要抓好以下幾個方面工作。

第一，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，關系到我們能不能成功跨越我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，關系到我國經(jīng)濟能否順利邁向高質量發(fā)展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)。

防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，一要強化政府性債務風險管控。進一步加大存量政府性債務的置換力度，明年6月底前完成存量政府性債務債券置換，有序推進展期降息和債務剝離，多渠道籌集資金償還到期債務。堅決落實政府性債務管理“七嚴禁”，堅決查處違法違規(guī)舉債，防止形成新的隱形債務。穩(wěn)步推進投融資平臺公司市場化實體化轉型，進一步理順管理體制機制，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。要學會在國家加強監(jiān)管的情況下合紀合規(guī)拓寬融資渠道，用好國家允許發(fā)行收費公路專項債券、土地儲備專項債券，允許垃圾污水處理項目采取PPP模式建設等方面的政策，積極爭取省脫貧攻堅投資基金、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等支持，發(fā)揮涼都“三變”產(chǎn)業(yè)基金作用，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的資金保障。二要強化金融領域的風險管控。加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域的監(jiān)管，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，建立健全監(jiān)測預警和早期干預機制。加快推進六枝聯(lián)社、盤縣聯(lián)社、水城聯(lián)社改制農(nóng)商行，強化融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業(yè)務監(jiān)管，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。三要強化安全生產(chǎn)和社會矛盾風險管控。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和地質災害隱患大排查，推進遏制重特大事故試點工作，完成安全生產(chǎn)強基固本兩年攻堅任務，全力抓好煤礦、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領域的隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面深化“平安涼都”建設，著力創(chuàng)新完善預防化解社會矛盾機制和社會治安防控體系，統(tǒng)籌推進“雪亮工程”“涼都警務云”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。四要強化政府投資項目風險管控。審計指出，近年來我市政府投資項目監(jiān)管總體是有效的，但也存在基本建設程序不完善、項目建設管理不到位、結算初審不認真等問題。針對這些問題，各級各有關部門要嚴格執(zhí)行基本建設程序，從嚴控制工程造價，加強過程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設管理中的不規(guī)范行為。

精準脫貧，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。明年要按照“兩翼先行、中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，打好打贏“四場硬仗”，鞏固盤州、決戰(zhàn)六枝、攻堅水城，實現(xiàn)六枝特區(qū)按國家標準“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口10萬人，x個貧困村出列。一要繼續(xù)打好基礎設施硬仗，認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示要求，聚焦深度貧困地區(qū)全面實現(xiàn)組組通硬化路，建成“組組通”公路x公里。二要繼續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗，加快安置點項目建設，確保xx年項目在2018年6月底全部搬遷入住，2018年項目按時完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動搬遷動員工作，確保貧困群眾按時搬遷入住。要超前謀劃群眾入住后的社區(qū)管理和教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，全面落實“五個三”配套措施，確保移民社區(qū)能夠成為和諧社區(qū)、活力社區(qū)。建設活力社區(qū)，一是要有人，有一定的人口密度，這樣社區(qū)才有活力。二是要有經(jīng)濟活動，讓搬遷群眾有就業(yè)、有收入，這樣群眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內(nèi)部循環(huán)、打通外部循環(huán)，在社區(qū)內(nèi)部要配套完善醫(yī)療、教育等公共服務設施和理發(fā)、餐飲等配套商業(yè)設施，滿足群眾日常生產(chǎn)生活需要；在社區(qū)外部要與城市或城鎮(zhèn)有機融合在一起，實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通和各類信息資源的共建共享。對剛搬遷入住的社區(qū)，要實時關注入住群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，尤其在入住的第一年，對供電、給排水、社會治安以及買菜、購物等具體而微的事情都要高度關注，確保群眾住得安心、住得踏實、穩(wěn)得下來。三要繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，把貧困群眾眼前的脫貧需要與長遠的增收致富結合起來，對今年要達到脫貧目標的貧困群眾，如果已謀劃實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目眼前還不能見到效益，要抓緊實施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養(yǎng)殖等短平快項目，為收入達標提供實實在在的有力支撐。對已脫貧的群眾，要逐一梳理，每家每戶都要有長期穩(wěn)定的收入來源，切實防止脫完貧就返貧。對明年以后才脫貧的群眾，從現(xiàn)在開始就要考慮長短結合，既滿足眼前脫貧的需要，又滿足長遠發(fā)展的需要。四要繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育精準扶貧，全面落實教育扶貧的各項政策措施。加強對貧困勞動力的技能培訓，確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門實用技能。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口實行兜底性保障，擴大大病救治病種范圍，醫(yī)療救助應助盡助。全面建成五級遠程醫(yī)療體系，使群眾就近享受到較高水平的醫(yī)療服務。全面推進“六個攻堅”工作，嚴格落實“危改”工程“五主體，四到場”制度，完成農(nóng)村“危改”“三改”x戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區(qū)危房改造全覆蓋。五要堅持精準扶貧、精準脫貧。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”和“三率一度”，不論是對貧困戶的納入、退出，還是對每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等，都要逐戶核實，并進行動態(tài)管理，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。要心里裝著“脫貧賬”，幫助群眾算清收支賬和大小賬，算清總賬和細賬，一次算不清算兩次、兩次算不清算三次，直到群眾真正認可。特別是對農(nóng)村的貧困老年人，要耐心細致做工作，幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”行動，用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強化考核監(jiān)督，對弄虛作假、數(shù)字脫貧的堅決嚴肅處理。

污染防治，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關鍵之舉。要以中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改為牽引，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一要著力解決突出環(huán)境問題。加強大氣污染治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，督促落實“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，盡快實現(xiàn)城區(qū)“無煤化”，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5濃度控制在省下達的目標任務內(nèi)。加強水環(huán)境治理，嚴格落實“河長制”，啟動飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，劃定雙橋水庫水源保護區(qū)，推進北盤江、三岔河流域水污染防治生態(tài)補償，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，省控以上斷面地表水水質優(yōu)良率達到94.1%以上。加強土環(huán)境治理，開展廢渣及危險廢物處理設施建設攻堅，危險廢物依法得到安全處置。加強農(nóng)村面源污染治理。二要著力推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。深入實施新一輪綠色貴州建設行動計劃，全市森林覆蓋率達到x%以上。深入實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟“四型十五種”產(chǎn)業(yè)，扎實開展綠色制造三年專項行動，力爭綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到x%。三要著力推動環(huán)保體制創(chuàng)新。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展生態(tài)文明建設目標評價考核。完成重點管理行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，開展水權、排污權交易及國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等試點。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式。探索建立“1+N”環(huán)境保護管理體系，形成齊抓共管的工作格局。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。孫志剛書記強調，“推動高質量發(fā)展，要以供給側結構性改革為主線，以提高供給體系質量為主攻方向，大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質，增強治理能力。”我們要按照孫志剛書記的要求，把產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化作為推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵舉措，更加突出市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，切實增強實體經(jīng)濟的市場競爭力。

（一）加快推進工業(yè)轉型升級。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路，深化工業(yè)供給側結構性改革，推動工業(yè)實現(xiàn)高端化綠色化集約化發(fā)展。一要大力實施“雙百工程”，通過改造盤活提升存量，通過引進形成優(yōu)質增量。積極引入國內(nèi)外頂級解決方案提供商參與我市“百企改造”，督促指導企業(yè)制定實施技術改造升級方案，確保明年改造企業(yè)x家以上。以產(chǎn)業(yè)大招商突破年為統(tǒng)攬，圍繞關鍵領域、重點產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，建鏈補鏈強鏈，拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游，引進500強企業(yè)x家以上，落地省外投資項目x個以上。二要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。堅持把煤炭產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快提升煤炭工業(yè)發(fā)展質量，啟動x處煤礦智能機械化改造，機械化率達到x%以上，淘汰落后產(chǎn)能93萬噸/年以上。加大煤層氣抽采使用力度，抽采量達到x億立方米、利用率達到x%。深入實施能源工業(yè)運行新機制，扎實做好電煤保供。延長傳統(tǒng)煤焦化及下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進水礦鑫晟煤化工技改升級。大力發(fā)展新型建材，加快發(fā)耳、兩河新型建材產(chǎn)業(yè)示范基地建設，引導建材企業(yè)規(guī)模化利用工業(yè)固體廢棄物。延長鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，建成鋁王鋁業(yè)項目，電解鋁產(chǎn)量達到x萬噸。三要大力培育新的經(jīng)濟增長點。加快多貝瑪亞索道公司貴州工廠建設，啟動5條索道建設，培育發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。推動玄武巖二期項目建成投產(chǎn)，正常生產(chǎn)玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)能達到x萬噸，開發(fā)復合板材、復合管道、光伏支架等產(chǎn)品。啟動10萬噸高純硫酸錳項目二期生產(chǎn)線和萬噸級氫氧化鋰項目建設，完成銅箔產(chǎn)量x噸以上，加快打造新能源產(chǎn)業(yè)。推廣金指紋“智慧社區(qū)平臺”運用，依托納米鍍膜生產(chǎn)線引進上下游產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展過程中，既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要更好發(fā)揮政府作用，推動工業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。一要營造良好營商環(huán)境。今年省里出臺了《貴州省外來投資服務和保障條例》，并采用世界銀行制定的《企業(yè)營商環(huán)境評價》標準，對各市州營商環(huán)境進行評估。各級各部門要按照《條例》要求，對照評價標準，逐條進行梳理和自查，特別是要通過評價形成“倒逼機制”，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。二要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。今年10月，全省統(tǒng)一開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房摸底調查，我市園區(qū)標準廠房空置共有x萬平方米、空置率x%，其中六枝特區(qū)空置x萬平方米、空置率x。12個園區(qū)污水處理廠全部建成，大河經(jīng)開區(qū)大灣、汪家寨等污水處理設施實際運行效率低。各園區(qū)要對未有效利用的標準廠房、閑置土地等資源進行盤活，讓其盡快產(chǎn)生效益。要加快污水收集管網(wǎng)建設，讓污水處理廠發(fā)揮作用。加快雙水紅橋董地一體化發(fā)展，大力推進國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。三要推動產(chǎn)業(yè)成鏈條發(fā)展。不少企業(yè)反映的物流成本高問題，究其原因是產(chǎn)業(yè)不配套，沒有形成上下游聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈條。要認真梳理園區(qū)已落地項目和投產(chǎn)企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，引進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成龍配套。要抓緊編制全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明年5個省級開發(fā)區(qū)要分別形成2個全產(chǎn)業(yè)鏈集群，其他開發(fā)區(qū)要形成1個以上集群。市經(jīng)信委要牽頭抓緊研究制定推進全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的具體措施和評定標準。四要大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。目前，企業(yè)普遍面臨招工難和員工管理難的問題，對企業(yè)正常生產(chǎn)造成較大影響。要利用春節(jié)等重點節(jié)假日，開展各類招聘活動，并通過到長三角、珠三角等城市開展慰問看望我市外出務工人員等方式，吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把招工范圍擴大到周邊鄰縣，吸引外地勞動力在我市就業(yè)，積極擁抱并善待他們，增加勞動力供給。從農(nóng)民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人不是一朝一夕的事，一方面要加強教育培訓，提高技能；另一方面工會、共青團、婦聯(lián)等部門要幫助企業(yè)加強對員工的教育和引導，使員工加快成為有組織、有紀律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全省經(jīng)濟工作會議明確提出明年要把旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物，徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習慣。這是省委、省政府作出的一項重大決策部署，必須不折不扣抓好落實。近年來，我們一直強調削減玉米種植面積，但成效并不大，主要原因：一是勞動力缺乏，留在農(nóng)村的大多是老弱婦孺，難以發(fā)展玉米之外的其他產(chǎn)業(yè)；二是勞動技能缺乏，不會種技術要求高的其他經(jīng)濟作物；三是土地零散破碎，即便有一些特色經(jīng)濟作物，規(guī)模也不大，沒有市場競爭力，農(nóng)民擴大種植的積極性不高；四是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟依然存在，農(nóng)民吃肉靠自己養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，飼料主要靠自己種植玉米。這些既是玉米退不下來的原因，也是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的障礙。要堅持問題導向，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，堅決把玉米退下來，徹底解決“祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)沒有根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣樣都有樣樣都不成規(guī)模”的問題。

把旱地玉米退下來，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞上去，必須采取強有力的措施。一要堅決落實“旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物”的要求。省下達我市明年調減玉米種植面積x萬畝，其中x萬畝用于退耕還林還草，119萬畝主要改種蔬菜、中藥材和其他特色糧食作物。目前東北玉米調運到我市，價格比本地玉米還低。調減玉米種植面積以后，農(nóng)民養(yǎng)殖對玉米的需求，可通過從市場購買來滿足。二要鞏固提升山地特色農(nóng)業(yè)。近年來，我們以“3155工程”為抓手，建成了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等特色農(nóng)業(yè)基地x萬畝。要繼續(xù)鞏固提升，加強補植補種和后續(xù)管護，統(tǒng)籌抓好病蟲害防治，確保投產(chǎn)面積150萬畝以上。加快生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市建設，申報10個以上生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，申報1個國家級、3個省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。三要提高農(nóng)業(yè)技術水平。加大對基層的農(nóng)技服務力度，加強對基層農(nóng)技人員的培訓和管理，大力推廣適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良種良法。要通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)先進技術，減少傳統(tǒng)勞動力的投入。尤其要高度重視加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，在“1+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術運用，建設2個農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)試點示范，打造1—2個具有特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。明年省里將優(yōu)化整合規(guī)模化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地10個，建設50個大型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品智能質量追溯，xx要在其中占有一席之地。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。而真正要把玉米退下來，也需要把農(nóng)民手里的土地資源整合起來，依托園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，使土地的產(chǎn)出大幅高于原來種玉米的產(chǎn)出，從而形成鼓勵農(nóng)民調整結構的正向激勵。今年我們出臺了《創(chuàng)建山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推脫貧攻堅三年行動計劃》，明年要大力推動行動計劃的落地實施，大力支持已經(jīng)明確的11個園區(qū)的現(xiàn)代化建設，把水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“一枝獨秀”，變?yōu)楦鱾�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的“滿園春色”。五要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。當前在農(nóng)村勞動力大量流失的同時，我們也欣喜地看到，一些大學畢業(yè)生和有一定技能、一定財富積累的外出務工人員開始回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極作用。我們要深入挖掘其中的典型，大力宣傳推廣，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持更多年輕人投身農(nóng)村、扎根基層，讓他們把闖勁、干勁和想法變成帶領群眾脫貧致富的具體成效。同時加大對農(nóng)民的技能培訓力度，明年要培育知識型、創(chuàng)新型、技能型新型職業(yè)農(nóng)民2000人以上。六要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。引進和培育一個龍頭企業(yè)，能夠帶動發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。目前養(yǎng)豬方面已引進大北農(nóng)和溫氏集團，養(yǎng)羊方面有努比亞，養(yǎng)牛方面有伊賽，蔬菜種植方面有廣東粵旺集團。要推動與這些企業(yè)合作項目的加快落地，早日建成見效。要加大企業(yè)培育引進力度，通過龍頭企業(yè)建設基地、開拓市場、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。明年要分別培育省級、市級龍頭企業(yè)41家和x家。七要建立完善利益聯(lián)結機制。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，從某種角度上講根本目的是為了幫助貧困群眾增收致富。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把完善與貧困群眾的利益聯(lián)結機制擺在突出位置來抓。要堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務工、反租倒包、政策紅利、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)穩(wěn)定增收。八要大力推進農(nóng)業(yè)“接二連三”。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量和效益，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)遠遠不夠，要大力推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的附加值。得益于習近平總書記的關心關注，“人民小酒”和“盤縣火腿”迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。省委、省政府高度重視，在政策、資金、項目、人才等方面對兩個產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展給予了大力支持。我們要積極作為，把習近平總書記的親切關懷和省委、省政府的重視支持盡快轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實績和群眾增收的實惠。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率在全省排名靠后的實際，要依托已經(jīng)具有一定規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過引進優(yōu)強企業(yè)、爭取省里資金支持等多種措施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。明年重點抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工以及肉類加工等項目的實施。與此同時，要結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快冷鏈物流基地建設，實現(xiàn)縣市區(qū)冷庫全覆蓋。

（三）推動旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)“井噴”。通過近年來的傾力打造，我市旅游業(yè)從無到有，形成了一批具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品，吸引了八方來客，展現(xiàn)了燦爛前景。旅游之樹種下去了，現(xiàn)在的關鍵是如何讓這棵樹枝繁葉茂、開花結果，變成帶動區(qū)域發(fā)展、增加群眾收入的“搖錢樹”。針對我市旅游產(chǎn)品大多為政府主導打造的實際，要大力推進這些產(chǎn)品的市場化、專業(yè)化運作，核心是要引進實力強、業(yè)績好的運營商參與經(jīng)營，這既可按照規(guī)范的程序由企業(yè)來收購景區(qū)，也可以由企業(yè)以輕資產(chǎn)的方式主導景區(qū)運營，只要能讓景區(qū)產(chǎn)生效益，只要能逐步把政府投進去的錢收回來，都可以商量。明年要爭取引進4家以上品牌管理企業(yè)參與景區(qū)運營、8家以上品牌管理企業(yè)參與酒店經(jīng)營。

當前我們正在編制全域旅游規(guī)劃，這項工作市旅游發(fā)展委要高質量加快推進，盡快拿出一個比較成熟的方案。習近平總書記十九大期間在貴州省代表團強調，既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展�？倳�記的重要指示高屋建瓴、客觀冷靜。我們強調發(fā)展全域旅游，不是要遍地開花，而是要通過旅游的發(fā)展，把區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、文化等資源整合起來，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質量和群眾文明素質的提升。所以，不能有條件無條件都要建景區(qū)、都要搞旅游，即便是有旅游資源的地方，也要根據(jù)市場的需求和全市旅游發(fā)展的總體布局來統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)的時序。按照省的要求，對旅游資源大普查發(fā)現(xiàn)的五級、四級旅游資源和溫泉資源的開發(fā)利用，或投資超過3億元的旅游項目，須報省旅游發(fā)展和改革領導小組審核；三級及以下旅游資源的開發(fā)利用或投資規(guī)模為2—3億元的旅游項目，須報市旅游發(fā)展和改革領導小組審核。各縣市區(qū)要堅持規(guī)劃先行，嚴格落實審批，統(tǒng)籌開發(fā)利用，強化資源保護，加強監(jiān)督問責，防止低價賤賣、亂開發(fā)和小、散、低開發(fā)。當前，首要是把已建成的一批旅游景區(qū)經(jīng)營好，形成一條條有人氣、有效益的旅游精品線路，在此基礎上再來考慮新旅游產(chǎn)品的配套開發(fā)。與此同時，要堅持治痛點、疏堵點，切實解決制約和影響旅游發(fā)展的交通不配套、接待設施不完善、服務水平不高等問題，大力營造支持旅游業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。對旅游產(chǎn)品的推介和市場開拓，要充分發(fā)揮兩個積極性，一個是政府的積極性，重點抓好全市和各縣市區(qū)的旅游整體宣傳推介，另一個是旅游企業(yè)的積極性，具體旅游產(chǎn)品的推銷要靠旅游企業(yè)來完成。這里還需強調的是，我市即將迎來冬季旅游旺季，特別是我們在南方獨有的高山滑雪已經(jīng)對游客產(chǎn)生了強大的吸引力，要切實加強旅游安全管理和服務，包括道路交通安全和景區(qū)安全管理，確保游客乘興而來、盡興而歸。

（四）大力推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。當前全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。xx在工業(yè)化時代領跑全省，在大數(shù)據(jù)時代也要努力占有一席之地。不論信息技術也好，數(shù)據(jù)技術也好，發(fā)展到今天，人們關注的重點已從應用轉向了平臺。不是應用不重要，而是沒有平臺不但應用的作用不能實現(xiàn)最大化，還會造成重復建設和無效投資。因此，現(xiàn)在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，一定要先搞好頂層設計，先搭建好數(shù)據(jù)平臺，消除信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，真正實現(xiàn)一網(wǎng)打盡、一匡天下、一勞永逸。最近，我們正重點謀劃與國內(nèi)優(yōu)強企業(yè)合作，打造“智慧涼都”這個大平臺，這個平臺一定要是一個包容性好、拓展性好的平臺，并且盡可能地整合現(xiàn)有的存量資源�；ヂ�(lián)網(wǎng)之后的時代是物聯(lián)網(wǎng)時代。我們還要以天人合一、萬物互聯(lián)為追求，積極迎接物聯(lián)網(wǎng)時代的到來。這些工作請市經(jīng)信委抓緊推進。

要大力推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，力爭在工業(yè)智能化控制、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推動NB—IoT網(wǎng)絡與“智慧涼都”建設融合發(fā)展，建成智慧城市體驗中心。實施1個以上省級智能制造試點示范項目，對有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術改造。實施數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃，培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)4家以上。實施電子商務“百鄉(xiāng)千村”工程和大學生創(chuàng)業(yè)引領、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等專項計劃，支持和鼓勵年輕人開辦電商，網(wǎng)絡零售額增長x%以上。加快4A級景區(qū)智能化升級，抓緊開發(fā)并大力推廣xx旅游APP和微信公眾號。推動遙感技術在地質災害、安全生產(chǎn)等領域的運用，提高技防能力和水平。深入推進政府數(shù)據(jù)“聚通用”，完成已遷入“云上貴州”應用系統(tǒng)100%數(shù)據(jù)目錄梳理、100%綠色數(shù)據(jù)上架，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面建設3個以上政府大數(shù)據(jù)應用典型示范項目。

（五）著力擴大有效投資。諶貽琴省長強調，“要充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，下大力氣提高投資的質量和效益，并爭取保持在一個相對較高的投資增速。”目前各地各部門梳理出的明年要實施的一批重點項目和重大工程，總數(shù)x個、總投資x億元以上、明年完成投資x億元以上。但總的來看數(shù)量還不夠、質量還不高。要結合我市發(fā)展的實際需要，準確把握國家投資政策，把握投資方向和重點，進一步梳理和謀劃項目，把項目庫做得更大、更實、更優(yōu)，并加強向上溝通銜接，爭取更多項目納入國家和省的盤子。要狠抓基礎設施項目建設，力爭建成安六城際鐵路線上工程并具備聯(lián)調聯(lián)試條件，開工盤州至興義城際鐵路。建成六威高速公路，完成普盤高速、納興高速公路前期工作并力爭開工建設，加快玉普高速公路前期工作并爭取納入省高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃，推進赫六高速、大坪子至董地、六枝至黃果樹等公路建設。完成國省道改造60公里。開工建設月照機場改擴建工程。加快推進英武水庫可研報告編制工作，開工建設2座中型水庫、10座小型水庫。

第三，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。孫志剛書記指出，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。”推動高質量發(fā)展，要把落腳點放在提高保障和改善民生水平上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

要持續(xù)改善和保障民生。堅持就業(yè)優(yōu)先。全面落實積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動協(xié)調工作機制，完成貧困勞動力全員培訓x萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款x億元，實現(xiàn)x名以上大學畢業(yè)生和x萬名農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。要優(yōu)先發(fā)展教育。今年我們召開了全市教育工作會議，出臺了教育綜合改革實施方案等一系列政策文件，未來三年將新建改擴建x多個教育項目、投入x多億元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育綜合改革的落實年，要對標對表，狠抓落實，啟動建設x所各級各類學校新建改擴建項目，消除中心城區(qū)義務教育階段x人以上“大班額”。要扎實推動義務教育基本均衡發(fā)展，確保六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)通過國家評估認定。要扎實推進中小學校長職級制改革試點、“管辦評”分離等各項改革，確保抓出成效。要落實城鎮(zhèn)低收入困難家庭學生幫扶資助政策，讓寒門學子求學無憂。要大力推進貴州幼兒師范高等專科學校申建工作，力爭明年獲批，同時爭取引進省內(nèi)外重點高校到盤州市辦學取得突破。要全力推進健康xx建設。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動計劃，加快“百院大戰(zhàn)”項目建設，開工建設市二醫(yī)改擴建等3個項目，確保市婦保院醫(yī)技保健綜合樓等項目建成投入使用。在總結六枝特區(qū)經(jīng)驗的基礎上，全面推進盤州市、水城縣、鐘山區(qū)“醫(yī)共體”改革，垂直整合市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療資源，實現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設、農(nóng)村中小學校醫(yī)務室標準化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控和追溯系統(tǒng)建設“五個全覆蓋”，讓基層群眾享受優(yōu)質的醫(yī)療資源。要兜牢民生網(wǎng)底。深入實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面，推進單病種付費模式改革，有效提高全國跨省異地就醫(yī)直接結算率。要加強留守兒童困境兒童等群體的關愛保護，抓好城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助等社會救助工作，做到應保盡保、應助盡助。臨近春節(jié)，要高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，落實屬地監(jiān)管責任，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權益。

“城市讓生活更美好”，城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生活質量的一個重要指標。要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快“三地同城化”發(fā)展，繼續(xù)推進“創(chuàng)文”工作，城鎮(zhèn)化率提高到x%。要推進重點區(qū)域城市設計，做好德塢、七十三、火車站、塔山等棚戶區(qū)城市設計，啟動魚塘片區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設，做大做強中心城區(qū)，提高吸引力和輻射帶動力。要用好“多規(guī)合一”試點成果，實現(xiàn)空間開發(fā)全程監(jiān)管。要著力提高城市發(fā)展質量。積極推進市中心城區(qū)集中供熱項目建設，對集中供熱規(guī)劃進行修編，新建供熱管網(wǎng)100公里，集中供熱面積增加180萬平方米，讓xx成為“夏天涼爽、冬天溫暖”的城市。要完善城市交通網(wǎng)，推進烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段等項目建設，開工建設鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通，實施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，積極解決城市擁堵問題。要抓緊完成城市管網(wǎng)優(yōu)化方案，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水管網(wǎng)作用，對破損、堵塞點等進行修復疏通，根據(jù)實際需要新建污水管網(wǎng)，啟動水鋼、德塢、火車站等片區(qū)污水管網(wǎng)建設，加快實現(xiàn)雨污分流，從根本上改善城市水環(huán)境質量。要在完成地下綜合管廊試點項目的基礎上，加快推進管線入廊并正式投入運營。要規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理，推動物業(yè)服務行業(yè)健康有序發(fā)展，大力培育守望相助的社區(qū)文化和鄰里關系。要加快特色小城鎮(zhèn)建設，加大對郎岱和玉舍兩個國家特色小鎮(zhèn)的培育建設力度，啟動10個特色小鎮(zhèn)建設，加快10個示范小城鎮(zhèn)建設。

“鄉(xiāng)村讓城市更向往”。鄉(xiāng)村不僅是滿足人們生活需求的田園，更是寄托鄉(xiāng)愁的故園、親近自然的樂園。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合實際編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設。要堅持規(guī)劃引領，深入開展村莊規(guī)劃農(nóng)房設計大會戰(zhàn)，明年實現(xiàn)行政村和x戶以上居民點村莊規(guī)劃全覆蓋。要切實改善農(nóng)村環(huán)境，開展500個行政村“三型”村莊建設，實施162個深度貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實施小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。堅持農(nóng)村基礎設施建管并重，堅決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費。要建設良好鄉(xiāng)風，推進村民自治，堅決整治大操大辦、鋪張浪費、聚眾賭博、封建迷信等活動，引導群眾移風易俗。

第四，持續(xù)深化改革擴大開放。推動高質量發(fā)展，要依靠改革開放激發(fā)動力活力。我們要用好改革開放關鍵一招，通過改革推動、開放帶動，讓激發(fā)活力的制度更加成熟定型，讓加快發(fā)展的動力更有效率。

要推進重點領域改革。圍繞全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，推進承包地“三權”分置，加大財政資金整合使用和金融保險支持力度，建成市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。要大力鞏固農(nóng)村“三變”改革成效，著力打造“三變”改革升級版。圍繞轉變政府職能，持續(xù)推進“放管服”改革，對已經(jīng)承接和下放的行政審批事項開展“回頭看”，深入開展“稅收任性執(zhí)法”專項治理，全面清理涉企收費，堅決防止已“瘦身”的制度性交易成本反彈。深化園區(qū)體制機制改革，促進園區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展。完成景區(qū)、公園實施所有權、管理權、經(jīng)營權分離改革。圍繞激發(fā)市場活力，不斷推進商事制度改革，實施企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)注冊登記全程電子化，全面實行“多證合一”，推進“證照分離”。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)抓好中央、省屬駐市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，組建市商貿(mào)物流投資公司和市供銷集團公司。圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展，推進公立醫(yī)院改革和新農(nóng)合支付方式改革，加快構建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革、殯葬服務改革，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制、轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管體制、財稅體制等改革。

要全面推進對外開放。用好省數(shù)博會、酒博會、茶博會等平臺，把我市優(yōu)質產(chǎn)品推出去，把優(yōu)強企業(yè)、高端人才、先進技術引進來。繼續(xù)辦好中國—東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇，加強與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來。充分發(fā)揮xx海關輻射帶動作用，加快推進xx保稅物流中心和紅果公用保稅倉庫申建，啟動臨時航空口岸籌建，引導和支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展成為進出口主體。

同志們，新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚新氣象新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，認真貫徹落實中央和省各項決策部署，不忘初心、牢記使命，不負囑托、感恩奮進，苦干實干、銳意進取，為新時代xx經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

【六】

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結xx年經(jīng)濟工作，部署2018年經(jīng)濟發(fā)展任務，進一步以新思想、新理念，動員全區(qū)廣大干部群眾不忘初心、砥礪前行，開創(chuàng)xx經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才，黃區(qū)長對2018年的經(jīng)濟工作進行了全面安排，可以說發(fā)展的思路清晰，措施明了。在新的一年里，大家就是要圍繞各項工作細化量化具體化抓好落實，在實干中戰(zhàn)勝困難，在實干中解決問題，在實干中乘勢而上。下面，圍繞做好今年的經(jīng)濟工作,我強調幾點意見:

一、堅定信心，全面貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神

今年是貫徹十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作意義重大,要準確把握當前經(jīng)濟形勢，領會中央經(jīng)濟工作會議精神，把握經(jīng)濟發(fā)展方向。中央經(jīng)濟工作會議明確提出了2018年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為我們做好今年的經(jīng)濟工作指明了方向；同時，省市經(jīng)濟工作會議也傳遞了許多重要的新信息和新信號，值得我們認真研究。比如，關于重要任務是推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的問題，關于堅持穩(wěn)中求進加強政策協(xié)同的問題，關于全力完成改革發(fā)展重點任務的問題，等等。

近年來，xx的發(fā)展取得了一定成效，但目前最大問題是發(fā)展質量不高，從去年各項指標完成情況來看，全區(qū)地方公共財政預算收入占GDP比重僅為4.5%，企業(yè)運行質量不高、對財政貢獻不大仍是高質量發(fā)展最大的短板，說明我們的企業(yè)發(fā)展質量和盈利能力都不高，缺乏支撐力強的龍頭企業(yè)。商貿(mào)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占比還比較低，沒能形成拉動消費的增長點，對xx的發(fā)展貢獻不大。城區(qū)建設還有很多短板，市民素質還有待提高，創(chuàng)建全國文明城市任重道遠。一些黨員干部的思想觀念和能力素質與新時代新要求還有一定的差距，“干好干壞一個樣”的體制機制障礙還沒有有效破解。我們一定要正視這些問題，端正態(tài)度，增強攻艱克難的信心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務不動搖，牢牢抓住高質量發(fā)展這個根本要求，堅定不移地推動質量變革、效率變革、動力變革，以供給側結構性改革為主線，以提高供給體系質量主攻方向，進一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展勢頭，努力在質的大幅提高中實現(xiàn)量的有效增長，更好滿足人民群眾的美好生活需要，實現(xiàn)從“xx速度”到“xx質量”的碟變，努力在爭先進位中干出xx應有的擔當。

二、突出重點，強力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

做好2018年的經(jīng)濟工作，需要我們牢牢把握中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，自覺貫徹落實習總書記“三個一以貫之”、省委“四個轉變”和市委“五個聚焦”的要求，突出重點，統(tǒng)籌施策，全力以赴推進漢江流域“一區(qū)三中心”建設。

1.補齊“工業(yè)倍增”的短板。要堅定不移踐行工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以“工業(yè)倍增”計劃為基本路徑，不斷夯實工業(yè)底盤，提升經(jīng)濟量級，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴張。

要推進招商引資大提效。始終把招商引資作為一號工程，緊緊圍繞“一區(qū)三中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步完善招商工作機制，強化分析研判，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化區(qū)域招商、探索重資產(chǎn)招商、實施全員招商，充分依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，把相關配套企業(yè)引進來，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。要多引進大項目、好項目、科技含量高的項目，力爭在招大引強、集群承接上取得新突破。確保招商引資實際到位資金突破x億元。

要推進項目建設大提速。今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度，今天的投資結構就是明天的經(jīng)濟結構。從去年的項目建設來看，落地情況非常不樂觀，主要還是卡在土地這個環(huán)節(jié)上：土地手續(xù)報批耗時過長、土地平整不到位等。我們2018年固定資產(chǎn)投資的目標是增長x%，要實現(xiàn)這個目標，就必須在項目快速落實、快速達產(chǎn)上找思路、想辦法。要加快建立土地供應優(yōu)化服務機制，統(tǒng)籌好土地手續(xù)辦理工作，壓縮審批時間，確保項目在最短時間內(nèi)落實建設。要繼續(xù)做好項目的協(xié)調調度，嚴格領導包保和秘書服務工作機制，從立項審批、土地征遷、要素保障、證照辦理等關鍵環(huán)節(jié)入手，全力破解制約項目建設的共性和個性問題，促進項目建設提速。要全力服務投資過億元的工業(yè)項目，重點推動際華3542、國鐵機電公鐵兩用車、丹陽榮嘉、威能達傳動等項目盡快開工；正大熟食加工、襄陽魯花擴能、能翼機械等項目盡快建成投產(chǎn)；新國緣、三珍、博睿特等已投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。

要推進園區(qū)建設大提升。要以經(jīng)營城市的理念抓好園區(qū)基礎設施完善，踏實做好園區(qū)路網(wǎng)、供電、通訊、燃氣等配套建設，按時完成污水處理廠和循環(huán)化改造任務，大力開展園區(qū)綠化、亮化工程，推進園區(qū)基礎設施和公共服務水平大提升。要積極探索鎮(zhèn)園分離工作機制，實行一個產(chǎn)業(yè)園、一個工作專班、一個責任領導、一套工作方案，以更強的領導力量、更大的工作力度、更多的資金投入抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要持之以恒地貫徹落實“一個園區(qū)，一個支柱產(chǎn)業(yè)，多個龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路，全力提升四大特色園區(qū)承載能力，在基礎支撐、龍頭帶動、集聚發(fā)展上下功夫，增強核心競爭力，盡早實現(xiàn)滿園滿產(chǎn)。

2、補齊全要素生產(chǎn)率低的短板。主動對接建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)加快清潔化制造、智能化改造、多元化創(chuàng)造、品牌化打造步伐。

要積極推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。以供給側結構性改革為著力點，嚴格落實“三去一降一補”政策，用市場化法治化手段去產(chǎn)能，堅決執(zhí)行市委市政府《關于進一步降低企業(yè)成本振興實體經(jīng)濟的實施方案》，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，為轉型升級留出空間、騰出手腳。圍繞襄陽創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，引導和推動企業(yè)加大技改投入，大力組織實施一批以“機器換人”為核心的智能制造項目，推動長源東谷、時瑞達等一批企業(yè)開展數(shù)字化車間或智能工廠升級改造，加快數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以科技促升級，支持九天紡織高精梳密紡改造項目、倍沃得散熱器等一批技改擴能項目，促其盡快實現(xiàn)新的產(chǎn)能，推動轉型升級，提能增效。要全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項政策，大力實施“百億級企業(yè)培植計劃”、“小微企業(yè)倍增計劃”，積極開展“單項隱形冠軍”培育，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過50億元的龍頭企業(yè)，力爭長源東谷和國鐵機電盡快上市。

要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進創(chuàng)新驅動，搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“窗口期”，加大創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)力度，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，大力培育創(chuàng)新主體，加快培育新業(yè)態(tài)，強化科技創(chuàng)新引領作用，著力抓好豐疆高端智能農(nóng)機等新興產(chǎn)業(yè)項目建設，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞服務業(yè)再造計劃，列出切實可行的工作路徑、工作重點，強力推進。以打造區(qū)域性物流中心為目標，大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有機融合，不斷提升生產(chǎn)性服務業(yè)層級躍升，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的轉型升級。以提升人民群眾的生活品質為出發(fā)點，積極培育文化、體育、醫(yī)療、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等高端經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加速推進“三大商圈”提檔升級。要積極謀劃全域旅游，充分挖掘xx紅色旅游、綠色旅游資源，加強道路沿線景觀帶建設，加快鹿門山風景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等重大項目建設，打造一批精品旅游線路，引爆xx旅游發(fā)展。

3、補齊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的短板。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全面建成小康社會的必然要求，要以城鎮(zhèn)帶動為抓手，進一步完善規(guī)劃布局，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設。

要加快城區(qū)建設提檔升級。進一步提升城區(qū)規(guī)劃水平，加快智慧城市建設，高標準實施城區(qū)小街小巷改造、黑臭水體治理、地下管網(wǎng)、綠地廣場、公共停車場等配套工程，大力推進棚戶區(qū)改造，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)“微循環(huán)”。要善于學習先進城市管理經(jīng)驗，創(chuàng)新城區(qū)日常管理方式，大力整治飛揚灑漏、露天燒烤、游散攤點、亂貼亂放等現(xiàn)象，持續(xù)開展“拆違風暴”，扎實推動環(huán)衛(wèi)市場改革，推進漢津路、八一路等夜市示范路創(chuàng)建和航空路、交通路等市容環(huán)境美好示范路創(chuàng)建，不斷提升城區(qū)形象。要積極鞏固創(chuàng)文成果，打好凈化、綠化、文化、亮化、美化組合拳，加大“門前三保”、“靜態(tài)交通”執(zhí)法力度，大力整治交通亂象，持續(xù)提升市民文明素質。

要全力實施鄉(xiāng)村振興計劃。要把落實好《關于實施鄉(xiāng)村振興計劃》作為推動新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“一主兩翼三重六特”的基本路徑，積極推進政策下傾、權力下放、財力下移，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟。要以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，大力推行綠色生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力發(fā)展田園休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。要積極實施“三鄉(xiāng)”工程，大力發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。要大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，大力開展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理及農(nóng)村廁所改造三大工程，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，爭取明年率先打造出一批美麗鄉(xiāng)村示范點。

要加大環(huán)境整治力度。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施工業(yè)、交通、揚塵等污染綜合防治工作。嚴格落實建筑工地“六個百分之百”要求，鞏固“禁鞭”、“秸稈禁燒”、“黃標車淘汰”等工作成果，完善空氣質量預警及應對體系。要堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河庫長制，大力整治非法采砂、廢棄物排放等問題，狠抓清河、唐白河、滾河流域環(huán)境綜合治理，確保全區(qū)河流水質穩(wěn)定在Ⅱ類以上。扎實開展精準滅荒工作，全面推進土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大生態(tài)保護力度，嚴格開展對小清河、唐白河沿岸護坡及植被修復工作，切實做好重點領域環(huán)境風險防控，實行嚴格監(jiān)管，加大對環(huán)境違法行為懲處力度，推動形成環(huán)保守法新常態(tài)。

4、補齊人民群眾獲得感的短板。要始終把“人民對美好生活的向往”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，既謀發(fā)展，更惠民生，鍥而不舍把民生實事辦好。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧、健康扶貧等精準扶貧“組合拳”，下足“繡花”功夫，切實抓好扶貧對象進退有序的動態(tài)管理，確保脫貧攻堅扎實推進，按期完成。要提升社會事業(yè)發(fā)展水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施學前教育三年行動計劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育支持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調、均衡發(fā)展。積極建設“健康xx”，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進分級診療和優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。深入實施全民參保計劃，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會保障體系，加強基層便民服務體系建設，全面提升基層服務群眾能力。要筑牢安全穩(wěn)定防火墻。嚴格落實WW“第一責任”，大力推進“雪亮工程”，深入開展“六大行動”，切實鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，嚴厲打擊非訪纏訪鬧訪行為，持續(xù)提升平安xx建設水平。全力抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。 

三、創(chuàng)新突破，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。推進漢江“一區(qū)三中心”建設，必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。

1、要加快服務型政府建設。要在嚴格落實上級部署的改革任務的基礎上，結合實際突出抓好牽一發(fā)而動全身的改革，在“破、立、降”上深挖細磨，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，推動政府加快向服務型政府轉型。要集中精力攻克體制機制頑疾，聚焦“放管服”、非公經(jīng)濟、金融和投融資、農(nóng)村等領域重點突破、精準發(fā)力，不斷提高行政服務效率，激發(fā)各類市場主體活力。要大力推廣“二十七證合一”，全面推行“網(wǎng)上登記、一次辦好”等服務機制，繼續(xù)完善“兩隨機一公開”清單管理制度，破除歧視性障礙和各種隱形障礙，加快構建親清新型政商關系。

2、要加大金融服務支持。要圍繞黨的十九大報告提出的加快建設制造強國、加快建設創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等目標，在金融資源配置上優(yōu)增量、調存量，積極引導和推動金融資源向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、‘三農(nóng)’領域傾斜。進一步創(chuàng)新融資服務機制，制定面向企業(yè)的綜合金融服務策略，為實體企業(yè)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈提供綜合金融服務。要善于運用市漢江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極籌備組建xx本地基金，拓寬企業(yè)融資渠道，通過為銀企對接搭建平臺、探索企業(yè)應收賬款融資等方式，多措并舉化解企業(yè)融資難、融資貴問題，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。要把嚴防金融風險擺在突出位置，用好用活財政資金，嚴格監(jiān)管金融資本動向，防止金融資本脫實向虛，嚴格打擊非法集資等金融亂象，營造健康穩(wěn)定的金融投資環(huán)境。

3、要創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。良好穩(wěn)定的社會環(huán)境是地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎，是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障。要嚴格落實招商引資、項目建設各項政策，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者個人利益等有關政策的，要堅決予以落實。要切實增強為投資者服務意識，及時依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營和人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對投資者的舉報、申訴，要及時受理，迅速反饋。要積極營造全社會遵法守法的良好環(huán)境，堅決規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，杜絕重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法和“一刀切”等執(zhí)法現(xiàn)象，減少對企業(yè)的干擾。要加快推進誠信xx建設，倡導契約精神，加大對違約行為的處罰力度，不斷提高社會的誠信意識和信用水平。

四、強化擔當，著力提升推動高質量發(fā)展的能力和水平

“東西南北中，黨是領導一切的”。實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵還在于發(fā)揮黨的領導核心作用。要堅持和加強黨的全面領導，馳而不息改進作風，讓各級干部從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，從日常鎖事中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，做到事事有人管、件件有落實。

1、要提升能力促進擔當有為。黨員干部既要政治過硬，也要能力過硬。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要以學習推動思想大解放、理論大提升，真正把“xx視野”上升為“全局視野”，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和走勢，準確把握中央、省市委對經(jīng)濟工作的總體要求，不斷增強黨員干部推動經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要學好用好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，加強針對性學習、專業(yè)化培訓，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，成長為基層這片舞臺上不可或缺的實干家，以實際作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。

2、要完善工作機制推動擔當有為。我們講擔當，不僅是要求大家要擔當，區(qū)委也將率先擔當，該擔的事情要堅決擔起來，為廣大黨員干部帶好頭。比如大家反映較多的領導干部簽批文件意見不明確的問題，今年要有所突破，我們的“四大家”領導干部在簽批文件時必須要有明確的處理意見，這就是擔當?shù)木唧w體現(xiàn)。區(qū)委也將建立抽查機制，每月隨機抽取一天各位“四大家”領導的簽批文件，看看意見具不具體、實不實在，對不具體、不實在的簽批意見，在“四大家”微信群里公開展示，讓大家來評，讓大家來看，通過這種辦法強化我們領導干部的擔當。當前黨員干部不愿擔當、不敢擔當?shù)膯栴}，根本原因也在我們區(qū)委的工作沒做細做好，我們制定的黨員干部糾錯容錯機制，初衷就是要以制度的方式為想干事的干部擔當鼓勁，但在實際操作上，沒有達到應有的效果。今年，圍繞容錯糾錯機制運用不夠、操作性不強等問題，我們將進一步完善，建立由紀委牽頭，組織、法院、檢察、人社、審計等部門以及“兩代表一委員”參加的容錯糾錯聯(lián)席會議制度，圍繞如何申請、如何甄別、如何容錯進行研究討論，確保容錯機制公開化、規(guī)范化、實效化，讓容錯糾錯機制真正成為干事創(chuàng)業(yè)者的定心丸，不能因為規(guī)矩制度讓該干的事停滯不前，更不能讓敢于干事的同志受委屈。

3、要以正確選人用人導向引導擔當有為。xx的事業(yè)還是需要xx的干部來干，抓經(jīng)濟發(fā)展必須要把干部的干勁抓出來。xx正處于快速發(fā)展時期，讓干事者有舞臺是我們一貫的選人用人導向。只要大家想干事、能干事、干成事、不出事，我們就給大家創(chuàng)造機會。同時，還要讓不干事的人沒有生存的土壤，現(xiàn)在因為紀律嚴了，一些亂作為現(xiàn)象不多了，但不作為還大有市場，從領導干部、到部門內(nèi)部科室、到具體工作同志，確實還存在一些占著位置不干事的現(xiàn)象，加上現(xiàn)在編制都非常緊張，想干事的得不到提拔重用，也影響整個團隊的干事氛圍。要進一步健全更加科學的考核機制，在推薦提拔上要公正公道，不要論資排輩、不要摻雜感情，對潛心謀事、扎實干事、善于成事的干部優(yōu)先重用，倡導多勞多得，讓流汗的人不流淚、吃苦的人不吃虧，切實營造出干事創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍。

4、要以扎實作風建設倒逼擔當有為。近一段時期，習近平總書記對糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上等作出了一系列重要批示。要牢牢擰緊作風嚴緊硬的螺絲，持續(xù)深化“作風建設年”各項成果，圍繞“四風”新表現(xiàn)、新形式，加大對明察暗訪力度，決不讓“四風”問題反彈回潮，堅決把中央八項規(guī)定精神實施細則貫徹落實好。要以不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義為導向，從具體問題查起，從具體節(jié)點管起，從具體對象改起，圍繞“工作落實年”，全面落實“123”工作（即區(qū)直單位完成10件實事、鎮(zhèn)（街）完成20件實事、各地各單位開展三項創(chuàng)新工作），形成人人親力親為、人人務實求實、人人敢管善管的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 

同志們，xx發(fā)展正處于繼往開來的關鍵時期。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的十九大精神落實落地，堅定信心、埋頭苦干，為加快建設漢江流域“一區(qū)三中心”奮力前行！

【七】

同志們：

今天的會議，既是去年經(jīng)濟工作的總結會、表彰會，又是今年再創(chuàng)輝煌的鼓勁會、動員會。會上，楊書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、正確地看待昨天，用客觀的認識、辯證的思維來評價xx年的工作

xx年，面對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的繁重任務，全區(qū)上下認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，真正把功夫下在加固底板、補齊短板上，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢�？梢哉f，通過過去一年的努力，我們信心更強了、士氣更高了、底氣更足了！底氣從何而來？底氣來自于綜合實力的顯著增強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，增長x%；地方公共財政預算收入x億元，可比增長x%；全社會固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值x億元，增長x%，增加值增長x%；社會消費品零售總額x億元，增長x%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到x元和x元，分別增長x%和x%。底氣來自于招商引資的發(fā)展態(tài)勢。全年完成招商引資實到投資額x億元，其中，工業(yè)項目實到投資額x億元。重大項目的數(shù)量和質量均有所提升,尤其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目的占比進一步提高。像嬴伏風力發(fā)電、協(xié)鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、際華x、豐疆無人機等等，都是利于推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的重大項目，必將成為xx經(jīng)濟新的增長點。底氣來自于城市面貌的可喜變化。民發(fā)廣場、時代天街等城市綜合體建成營業(yè)。浩然公園二期、濱江小游園、民發(fā)主題公園等城市休閑娛樂場所投入使用。直接投入資金x萬元，通過全民動員、全員參與、全區(qū)覆蓋的“創(chuàng)文”活動，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底氣來自于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。大力開展大氣、水、土壤污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。空氣質量優(yōu)良率高于全市平均水平，提前淘汰黃標車x輛，中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務全面完成，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。底氣來自于歷史問題的有效化解。過去的一年，區(qū)委區(qū)政府以“新官敢理舊賬”的勇氣，迎難而上，主動作為，充分運用經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段等，多管齊下化解了一批群眾反映強烈的歷史性、積累性、瓶頸性難題。紫荊花園、紫園等20多起遺留問題的化解，掃清了影響經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。底氣來自于民本民生的和諧穩(wěn)定。年度脫貧攻堅任務全面完成，6個建檔立卡貧困村出列，x名貧困人口脫貧。投入民生工程專項資金x億元，教育體育、文化衛(wèi)生、交通建設等各方面支出都持續(xù)加大，人民群眾的自豪感、獲得感、幸福感顯著提升。底氣來自于作風建設的扎實推進。一年來，全區(qū)廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、積極作為，特別是各級領導干部堅持以上率下、親力親為，既掛帥又出征，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既出思路、善謀劃，也管過程、抓具體，樹立了新時代xx干部隊伍的新形象，推動了各項決策部署落地生根。

二、科學地研判今天，用全局的站位、清醒的頭腦來把握當前經(jīng)濟形勢

各級領導干部特別是從事經(jīng)濟工作的同志，要深刻領會“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”這個根本遵循，始終堅持“穩(wěn)中求進”這個工作總基調，牢牢把握“推動高質量發(fā)展”這個根本要求，為做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作注入思想引領力和實踐推動力。

一是要認清發(fā)展大勢。從宏觀環(huán)境看：世界經(jīng)濟復蘇回暖，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，中部崛起勢頭強勁，發(fā)展形勢總體有利，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。從省市大局看：全省經(jīng)濟工作會、省《政府工作報告》提出“堅定不移支持‘一主兩副’加快發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟轉型升級”。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)、新十年中部崛起等國家戰(zhàn)略疊加實施，使得襄陽在漢江流域的首位度進一步提升。這也為我們提供了更為廣闊的發(fā)展空間和有利條件。從自身發(fā)展看：近幾年，我們破除思維定勢，拓寬發(fā)展路徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉型提質，夯實了多點支撐發(fā)展基礎，拉開了跨越趕超的發(fā)展框架。今天的xx，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展動力更加強勁，發(fā)展前景更加廣闊。蒙華鐵路、鄭萬高鐵、漢十高鐵、城市環(huán)線、漢江航運體系建設等重大交通基礎設施項目的實施，對提升我區(qū)交通樞紐功能、完善城市功能將產(chǎn)生重大影響。同時，我們擁有相對較好的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一大批重點項目，這些都是我們的底氣和動力。

二是要搶抓發(fā)展先機。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”“推動高質量發(fā)展”等新的發(fā)展理念，為我們做好工作提供了基本遵循。“機遇永遠青睞有準備的人”。誰醒得早，就能先行一步；誰動手早，就能搶占先機；誰動作快，就能贏得主動。我們一定要準確把握國家對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調整，善于從中央的政策精神中，科學地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于xx發(fā)展的政策機遇。作為全市縣域經(jīng)濟的排頭兵、領頭雁，要把握好工作的節(jié)奏和力度，要在“穩(wěn)”的前提下在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所進取，努力在供給側結構性改革上有新成效，在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上有新實踐，在改革攻堅上有新突破，在綠色發(fā)展上有新作為，在民生改善上有新進展。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)、農(nóng)業(yè)強區(qū)，xx要抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎設施改善等方面爭取到更大支持、更多資金，為縣域經(jīng)濟增長提供新的動力。

三是要積極應對挑戰(zhàn)。理性審視去年的工作，冷靜分析當前的形勢，我們要清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：隨著地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標的基數(shù)不斷增加，繼續(xù)保持較高增速的難度越來越大，多項指標沒有達到預期，經(jīng)濟下行壓力依然較大。產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調，xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為：x，農(nóng)業(yè)大而不強、不特、不優(yōu)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重分別高于全國、全省、全市x和x個百分點；工業(yè)層次不高，產(chǎn)能發(fā)揮不足，企業(yè)負擔較重，增長基礎不穩(wěn)，市場信心回升緩慢；現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，服務業(yè)占比分別低于全國、全省、全市x和x個百分點。項目的規(guī)模、質量，落地情況和實施進度，都不盡如人意。環(huán)境資源約束趨緊，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”，等等。

三、堅定地干好明天，用扎實的作風、務實的舉措來抓好2018年的工作

今年我們要抓好七個方面的重點工作：

（一）堅定不移地抓好轉型升級。一是加強經(jīng)濟運行調度。密切關注經(jīng)濟形勢和宏觀調控政策變化，用好用足工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，進一步加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測、分析、預警。堅持每月調度一次經(jīng)濟運行情況，每季度召開一次經(jīng)濟運行調度會，每半年召開一次經(jīng)濟形勢分析會，及時協(xié)調解決經(jīng)濟運行中存在的困難問題。二是狠抓企業(yè)成長工程。繼續(xù)實施“百億級企業(yè)培植計劃”“小微企業(yè)倍增計劃”，大力開展“單項隱形冠軍”培育，力爭通過三年的時間，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過x億元的龍頭企業(yè)。對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)，通過分類指導、分層管理，引導其做大做強。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項政策，通過創(chuàng)業(yè)基地、孵化園等載體，大力培育市場主體，培育中小微企業(yè)。三是加大技改投入力度。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施新一輪“百企百億”工程，大力推行智能化改造、清潔化生產(chǎn)，突出抓好投資x萬以上重大技改項目。積極引導企業(yè)應用網(wǎng)絡技術、數(shù)控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間等局部智能化改造向整個工廠的智能化改造拓展。力爭全年新增x條數(shù)字化生產(chǎn)線、15個數(shù)字化車間、10家智能工廠和機器換人示范企業(yè)。四是做好企業(yè)精準幫扶。緊緊圍繞“降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題”三個方面，按照“深入”和“精準”的要求，加大企業(yè)幫扶力度。要大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業(yè)聚集，保障各類生產(chǎn)要素供給，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持問題導向，把準企業(yè)需求，認真梳理、精準解決企業(yè)遇到的難題，對融資等共性問題要抓緊研究提出切實可行的解決辦法和措施，對影響企業(yè)發(fā)展的個性問題要分類梳理、對癥下藥，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）堅定不移地全力招商選資。一是強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，從產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)中鎖定目標，跟蹤對接核心企業(yè)、上下游配套企業(yè), 建立招商引資信息平臺和信息收集中心，深耕細作，精準對接，著力引進一批“引爆型”“補鏈型”“環(huán)保型”項目。要把綠色發(fā)展理念貫穿招商引資全過程，加強招商項目研判評估，堅決把高能耗、重污染、低產(chǎn)出的項目拒之門外，堅決不搞“撿到籃子里都是菜”。二是拓寬招商渠道。充分利用重大節(jié)會、商會（行業(yè)協(xié)會）、產(chǎn)業(yè)科研院所（咨詢機構）開展招商，突出重點區(qū)域和重點企業(yè)，力爭在以商招商、重資產(chǎn)招商、中介招商、股權招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引資政策。要系統(tǒng)集成各地招商引資政策，結合我區(qū)實際，制定具有比較競爭優(yōu)勢的招商引資政策，抓緊研究出臺精準化、易操作的產(chǎn)業(yè)招商政策。四是健全招商引資體制機制。要緊緊圍繞提高招商項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，進一步完善招商引資定期調度制、招商情況通報制和考核激勵機制，健全招商引資項目全周期、全流程管理制度。

（三）堅定不移地增強發(fā)展后勁。一是加大爭資爭項力度。各級領導干部要放下架子、撲下身子，有磨勁、有纏勁地帶頭爭跑項目。發(fā)改等相關部門要搶抓時機，及時掌握最新政策信息和投資動態(tài)，充分調動一切力量，發(fā)揮一切積極性，進京赴省勤溝通、勤銜接，多聯(lián)系、多匯報，爭取更多的資金、項目落到我區(qū)。對于有一定把握的項目，要繼續(xù)跟進，確保不落空。二是加快項目推進速度。要扎實抓好項目儲備庫和項目建設庫“兩庫”建設，實行定時、定項、定向調度和滾動管理。要持續(xù)開展項目拉練、項目問政、項目督辦活動。完善重大項目調度機制，對億元以上在建重大項目實行分層級、分類型調度管理，每月至少調度一次，切實解決重大項目從立項到竣工驗收“全生命周期”的所有問題。確保全年新開工項目x個、竣工x個。加大ppp項目的包裝、推進力度，力爭有更多更好的項目納入財政部示范項目。三是強化項目督辦考核。要進一步完善固定資產(chǎn)投資和重點項目建設目標考核辦法，對投資完成情況、重大項目謀劃儲備、項目建設、招商引資等進行全面考核。“兩辦”督查室要對重大決策、重點項目、重要事項形成常態(tài)化、長效化、規(guī)范化的大督查格局，確保每項決策部署都落地落實落細。

（四）堅定不移地推進鄉(xiāng)村振興。一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精深加工轉化。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展充分銜接的有效途徑，讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅實的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設，開展國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。二是深化農(nóng)村改革。落實農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置，鼓勵引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村清潔工程三年行動，大力開展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命三大工程，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快高標準農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村基礎設施建設。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強化種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術、新裝備和綠色增產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進生產(chǎn)理念，建設一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，力爭走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。四是強化基層隊伍建設。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

（五）堅定不移地提升城市形象。一是更加注重科學規(guī)劃。在總規(guī)與市區(qū)做好對接的基礎上，必須盡快完善規(guī)劃體系，建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳細規(guī)劃五位一體的規(guī)劃體系，使城區(qū)建設布局更優(yōu)、功能更強、整體水平更高。二是更加注重科學實施。要積極推動城區(qū)街道翻修、小區(qū)改造、供水供氣、游園建設和秩序規(guī)范，進一步改造提升城區(qū)面貌。要緊抓棚改政策機遇，加快啟動西灣社區(qū)四期等6個棚改項目。要不斷提升城市排水排澇、雨污分流、垃圾清運等設施功能，科學布局建設農(nóng)貿(mào)市場、停車位、充電樁等公共設施。要做好閑置地塊、插花地帶、過街天橋的美化綠化。要加強城區(qū)配套設施的規(guī)劃與建設，不斷繁榮城區(qū)經(jīng)濟，重點突破樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。三是更加注重科學治理。要以深入推進全國文明城市創(chuàng)建為抓手，深化城管體制改革，完善城市管理標準體系，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式，積極引導公眾參與城市治理，不斷提升城市治理水平。

（六）堅定不移地保障改善民生。各地各部門要認真落實《政府工作報告》提出的各項民生事項，集中力量辦好“十件實事”。“十件實事”是樁樁關乎民生，件件貼近民意。我們既然承諾了就要堅決把實事辦好，把好事辦實。但是我們有些相關責任單位在認識上還不到位，重視程度不夠，工作領導上還存在缺位，工作環(huán)節(jié)上還有脫鉤現(xiàn)象，這是我們不愿看到也不允許出現(xiàn)的。會后，各牽頭責任單位要成立專班，落實專人，并對照實事任務，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保實事項目迅速啟動，順利推進，絕不能出現(xiàn)“上熱下冷”或“只踩油門不掛擋”的情況，更不能出現(xiàn)年底結不了賬的情況。區(qū)政府督查室要對實事項目進展情況進行跟蹤督辦，實行“一月一督辦、一季一通報、半年一考核”。確保全面完成今年的十件實事，向人民群眾交上滿意答卷。

（七）堅定不移地打好三大攻堅戰(zhàn)。一要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。當務之急是防范化解政府性債務風險。我們要抓緊行動，制定專門工作方案。加強地方債務管理，尤其是注意防范化解隱性債務風險。政府融資平臺要抓好自查自糾，摸清底數(shù)，積極做好化債安排。依法嚴厲打擊非法集資行為，建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制。二要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要聚焦脫貧目標，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準”各項扶貧措施，更加注重扶貧與扶志扶智相結合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。要向深度貧困人口聚焦發(fā)力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標桿和示范。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，確�？沙掷m(xù)穩(wěn)固脫貧。三要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點是要打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以春季工業(yè)廢氣治理專項行動為首戰(zhàn)，帶動大氣污染防治攻堅行動全面開展，確保完成全年優(yōu)良天氣目標。要扎實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保按期銷號、整改徹底，嚴防死灰復燃。

四、科學地統(tǒng)籌當下，用合理的安排、立即的行動，做好當前幾項工作

一是開好張。各地各部門對于今年的工作，一定要認真分析、提前謀劃，特別是招商引資、項目建設、春播備耕等工作接踵而至，各相關部門務必要早做準備，認真對待，確保今年各項工作都迎來“開門紅”。二是維好穩(wěn)。春節(jié)將至，要加大年底拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法力度。加強車站、廣場、政府、學校、市場等重點區(qū)域的執(zhí)勤守備，嚴防偷盜扒竊、搶劫搶奪等違法犯罪行為發(fā)生。做好火車站、汽車站等人流密集地的秩序維護、交通引導、人流疏導、安全保障等工作，確保所有乘客都能舒心坐車、安全到站。三是解好難。扎實做好困難群眾幫扶救助工作，認真落實各項社會保障、救助措施，廣泛開展對困難群眾走訪慰問和擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動，以實際行動把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫馨過節(jié)。此外，還要認真做好節(jié)日期間應急值守工作，嚴格落實領導帶班和專人24小時在崗值班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。四是過好節(jié)。要嚴格遵守八項規(guī)定實施細則和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決杜絕年末期間公車私用、公款吃喝、打牌賭博以及違規(guī)收受禮品、禮金、消費卡等行為，保持節(jié)日期間風清氣正。

同志們，事無難易，惟在用心，惟干能成。所有的事業(yè)，所有的成就，都是干出來的。我們要堅持把遠大目標同現(xiàn)實基礎、科學態(tài)度、實干精神緊密結合起來，狠抓落實、確保落實，在落實中展示xx干部的政治原則和政績觀念，在落實中展示xx干部的敬業(yè)精神和專業(yè)素質，在落實中展示xx干部的公仆本色和過硬作風，為經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福作出新的更大貢獻！

【八】

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，總結我區(qū)xx年經(jīng)濟工作，研究分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作，推動我區(qū)經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。

12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，科學總結了黨的x大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深刻闡述了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量增長階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了2018年經(jīng)濟工作的大政方針和重點任務，為引領中國經(jīng)濟向高質量發(fā)展階段邁進指明了方向。12月25日召開的省委經(jīng)濟工作會議，總結了黨的x大以來我省經(jīng)濟發(fā)展工作，明確了2018年經(jīng)濟工作的指導思想和目標、原則，強調要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，著力提升“三區(qū)一群”建設水平，著力深化改革開放創(chuàng)新。1月2日召開的市委經(jīng)濟工作會議，總結了xx年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，對2018年的重點工作，提出了六個著力的要求，一要著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。二要著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三要著力推進新型城鎮(zhèn)化。四要著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五要著力深化改革擴大開放。六要著力保障和改善民生。

我們要圍繞貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵，以新的理念、新的舉措，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、關于xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

xx年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“整體工作求進位，重點工作爭先進，難點工作有突破”的總體要求，碩果累累、亮點紛呈、精彩不斷。一是經(jīng)濟指標實現(xiàn)整體進位。在全市45項考核指標中，我區(qū)預計有9項指標排名第1位、6項指標排名前3位，國民生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標整體高于全市平均增幅，超額完成年度計劃，稅收保持了x%以上的增長，一般公共預算收入突破x億元大關，經(jīng)濟活力和競爭力不斷提升。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)重大突破。工業(yè)一直是困擾魏都區(qū)發(fā)展的短板，層次低、規(guī)模小、效益差、企業(yè)困難。區(qū)十四次黨代會以來，我們主動適應營改增政策，強力推進工業(yè)轉型升級，通過不懈的努力，工業(yè)正在從低端到高端、從小規(guī)模到大規(guī)模、從弱到強、從分散到集聚轉變。紀年科技產(chǎn)業(yè)園4個月建成，基本實現(xiàn)滿園入駐，入駐企業(yè)都是科技含量高、有潛力的項目。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園10萬噸文化紙生產(chǎn)線1月20日正式復產(chǎn)。正在實施的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，將成為許昌西南重要的工業(yè)聚集地、將成為魏都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。三是招商引資實現(xiàn)重大突破。xx年，招商效果之好、速度之快、落地企業(yè)之多，都遠遠超出預期，新招商入駐企業(yè)65家，特別是晨鳴集團、中航建設、中鐵聯(lián)運等一批“中”字頭企業(yè)成功引入魏都區(qū)，與北京懷柔科學城初步達成了共建意向，這些都是超百億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以說，去年招商的層次、落地的數(shù)量都實現(xiàn)了歷史性突破。四是曹魏古城修復實現(xiàn)重大突破。曹魏古城從無到有、從謀劃到建設，一年時間實現(xiàn)了“出形象”的工作目標。全區(qū)上下把曹魏古城作為城市建設的“一號工程”，集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌建設、運營、收益，咬定目標，持續(xù)發(fā)力，中軸步行街、南城門、魏源廣場、豫園美食城等重要節(jié)點實現(xiàn)強勢突破，完成拆遷32萬㎡，預留建設用地360畝，編制了20個區(qū)域的修規(guī)控規(guī)，確定了10大組團的運營業(yè)態(tài)，令人振奮、令人震撼，未來更令人向往。五是難點問題實現(xiàn)重大突破。我們堅持有解思維，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，如棚戶區(qū)改造、三國文化產(chǎn)業(yè)園建設、宏騰破產(chǎn)、宏偉轉型等等難題，一年內(nèi)全部解決。遺留5—10年的16個棚戶區(qū)改造項目得到有效化解，x戶居民順利回遷，建成安置房x套，棚戶區(qū)改造的數(shù)量是前10年的總和，王莊、塔灣、東關、孫莊、五郎廟等棚改項目的規(guī)劃、土地、審批等問題得到徹底解決；宏偉集團重組一林紙業(yè)，實現(xiàn)增值稅x萬元，增長x倍；宏騰集團與華麗包裝基本脫離，華麗包裝銷售收入x億元。六是征地拆遷實現(xiàn)重大突破。xx年的拆遷工作，第一拆得多，拆遷面積達到x畝，是前8年的總和；第二拆得規(guī)范，三榜公示，律師團隊全程介入，公檢法全程監(jiān)督；第三拆得徹底，依法依規(guī)開展了拔釘子行動，遺留的釘子戶得到徹底解決；第四拆得穩(wěn)，基本沒有出現(xiàn)大的信訪隱患和集體上訪事件；第五拆出了收益，通過拆遷，完成了22宗2025畝土地的出讓，是前9年的總和，首次實現(xiàn)土地財政正收益，政府性基金累計收入18.68億元。七是融資實現(xiàn)重大突破。xx年啟動融資工作以來，累計到賬x億元，清償往年舊賬x.4億元。這100億元的資金積累，將對魏都區(qū)的建設、發(fā)展起到巨大的助推作用，將產(chǎn)生大量的社會效益和經(jīng)濟效益。八是民生工作實現(xiàn)持續(xù)提升。從群眾身邊的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保”具體小事做起，連續(xù)兩年實施了民生“365”工程，1120項具體事融入了群眾、融入了社區(qū)、融入了庭院，“399”養(yǎng)老服務模式得到國家、省、市的充分認可，全國公共衛(wèi)生服務工作考核獲得歷史最好成績，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設獲得全國先進，群眾體育設施建設工作獲得全國先進。九是重點工作亮點紛呈。基層黨建觀摩榮獲全市第1名，主體責任考核榮獲全市第1名，文明城市創(chuàng)建通過三年復審，社區(qū)、養(yǎng)老、健身等工作走在全省、全國前列，特色商業(yè)區(qū)綜合排名全省第2位，平安建設、五城聯(lián)創(chuàng)、城市管理等工作排名全市第1位。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全區(qū)上下爭先進、爭一流的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，有以下6點深切感受和體會：

一是堅定不移樹立“四個意識”。一年來，我們始終把政治標準放在首位，堅持不忘初心、牢記使命，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針，發(fā)展的政治定力、戰(zhàn)略定力和前進定力不斷鞏固。

二是堅定不移加強黨對經(jīng)濟工作的領導。一年來，區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，認真履行把方向、管大局、作決策、保落實的重要職責，持續(xù)增強領導經(jīng)濟工作的能力和水平，嚴格落實“兩個責任”，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作始終在黨的領導下進行，確保了經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展。

三是堅定不移抓牢發(fā)展第一要務。一年來，我們把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持以穩(wěn)中求進為總基調，以提升發(fā)展質量和效益為中心，以建設“五個魏都”為目標，一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，推動了經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠、持續(xù)求進。

四是堅定不移圍繞中心、服務大局。一年來，我們牢固樹立市區(qū)一體的意識，從全市大局出發(fā)、為大局著想，圍繞大局理清思路、準確定位、合理布局，找準了服務大局的結合點和切入點，借助全市的發(fā)展之勢、騰飛之勢，實現(xiàn)了借勢謀事、借勢發(fā)力、應勢發(fā)展。

五是堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展理念。一年來，我們始終堅持把人民利益擺在至高無上的地位，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，連續(xù)實施民生“365”工程，大力開展基礎教育提升三年攻堅計劃、棚戶區(qū)改造三年計劃、城市社區(qū)規(guī)范化建設等工作，打造15分鐘健身圈、便民服務圈和醫(yī)療服務圈，實現(xiàn)了改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)人民群眾。

六是堅定不移發(fā)揚“三股勁”。實干是一種作風、一種品格、一種精神。一年來，我們保持干在實處的勁頭、樹立走在前列的意識，大力發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、狠勁和韌勁，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實，咬緊牙關、狠下功夫，持之以恒、百折不撓，用真抓實干的作風、真抓實干的精氣神，攻克了一個又一個發(fā)展難題，創(chuàng)造了一項又一項“魏都速度”“魏都品牌”，靠腳踏實地的“干”，贏得了事業(yè)發(fā)展、贏得了人民信任。

以上發(fā)展經(jīng)驗，是我們在實踐中積累的一筆寶貴財富，必須長期堅持并不斷發(fā)揚x，努力推動全區(qū)濟社會發(fā)展向更高質量、更高水平邁進。

二、關于今年經(jīng)濟工作的總體要求和原則

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。

總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展根本方向，以推進供給側結構性改革為主線，以發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”為總要求，以借力鄭許融合發(fā)展為主戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，聚焦打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在建設“五個魏都”、服務“三力許昌”、全面建成更高質量更高水平的小康社會、開啟新時代魏都全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

預期目標是：總量指標方面，生產(chǎn)總值增長x%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，進出口保持平穩(wěn)增長。結構指標方面，服務業(yè)增加值增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進一步提升。效益指標方面，一般公共預算收入增長x%，稅收占一般公共預算收入比重穩(wěn)步提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護目標完成市定任務。民生指標方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在x%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步。

對照以上總體要求和目標，要牢牢把握好5大原則：

一是把握穩(wěn)中求進工作總基調。習近平總書記強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，“穩(wěn)”就是穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局，釋放發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;進”就是轉換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟盡快進入高質量發(fā)展軌道。“穩(wěn)”是“進”的基礎，“進”是為了未來長遠的平穩(wěn)，工作中該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進的要跟進到位。區(qū)委把今年預期目標定為8%以上，主要考慮到與區(qū)十四次黨代會和“十三五”規(guī)劃確定的預期目標相銜接，保持一個合理較快的增長速度，為結構調整、轉型升級、環(huán)境治理預留空間。

二是把握推動高質量發(fā)展的根本要求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。圍繞推動高質量發(fā)展，我們必須準確把握3個方面：

首先，準確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實特點。區(qū)十四次黨代會確定了“五個魏都”的奮斗目標，近兩年來，經(jīng)過全區(qū)上下堅持不懈的深耕細作、久久為功，當前，魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出3個方面的特點，為高質量發(fā)展奠定了基礎：①新常態(tài)下的發(fā)展思路清晰準確。“八個強化”“有解思維”的工作理念已經(jīng)深入人心；實踐證明，我們在黨建、工業(yè)、城建、民生等方面實施的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，符合中央、省委、市委精神，符合魏都實際，順應了發(fā)展趨勢。②在新征程中能夠放下包袱、輕裝上陣。兩年多來，我們解決了一系列發(fā)展中的難題，清除了一系列制約發(fā)展的障礙，很多難題已經(jīng)進入了規(guī)范化、制度化的新階段，未來可以放下包袱，輕裝上陣。③完成新使命的基礎和優(yōu)勢更加堅固。當前，魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展充滿生機活力，五大園區(qū)初具雛形，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，城市功能更加完備，民生工程更加扎實，厚植了土地、資金、企業(yè)的新優(yōu)勢，各項工作已經(jīng)打開局面、已經(jīng)邁過了高質量發(fā)展的第一道坎。下一步，只要我們崇尚實干、狠抓落實，就一定能夠在新一輪競爭中搶占先機。

其次，準確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實短板和存在問題。①結構不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結構0.7:43.0:56.3，

從比例上看，二產(chǎn)占x%，但其中46%統(tǒng)計的是市本級企業(yè)，二產(chǎn)實際只占x%左右，工業(yè)基礎非常薄弱；同時，現(xiàn)代服務業(yè)僅占服務業(yè)總量的x%，與全省服務業(yè)“十強”的地位不相匹配。②規(guī)模較小。魏都區(qū)的GDP僅占全市的x%，禹州市、長葛市是魏都區(qū)的4倍，這要求我們持續(xù)做大總量。③質量不高。每百元全社會固定資產(chǎn)投資僅新增x元生產(chǎn)總值，為x年的x%，研發(fā)投入僅為x%，技改類投資占比僅為x%，比全市低x個百分點，比全省低近x個百分點，遠低于江浙地區(qū)x%的比重。這與中央高質量發(fā)展的要求還有很大差距。

第三，準確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實機遇。從宏觀政策看，近年來國家、省、市出臺的一系列財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、社會等政策正在落地生效，而且今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，結構性政策將發(fā)揮更大作用，社會政策將突出民生問題，改革開放將加大力度，這些都是極為難得的政策機遇；同時，作為主城區(qū)，我們被列為全國老舊小區(qū)改造試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點城市、國家重大市政工程領域PPP創(chuàng)新工作重點城市等一批試點，這為我們先行先試、推動高質量發(fā)展提供了有利條件。

因此，魏都區(qū)有高質量發(fā)展的機遇，也有高質量發(fā)展的基礎，只要我們抓住機遇、夯實基礎、補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展。

三是把握深化供給側結構性改革這條主線。對我區(qū)來說，就是要圍繞“破、立、降”，解決好產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品質量低、供給效率低的問題，有效釋放發(fā)展動能，形成更多新的經(jīng)濟增長點。

四是把握改革開放創(chuàng)新這一動力。發(fā)展出題目，改革作文章。要突出問題導向，做到改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動、精準發(fā)力，通過改革，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定的突出問題。特別是要持續(xù)加大開放招商力度，緊盯項目不放松，聚焦改革落地，采取“一企一策一團隊”，對用地、規(guī)劃等普遍性問題，解剖麻雀、突破瓶頸，全方位做好項目服務，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

五是把握盡力而為、量力而行的改善民生重要方針。習近平總書記始終把民生問題牽掛心頭，要求針對人民群眾的新老問題精準施策，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。全區(qū)各單位要恪盡職守、苦干實干，調動一切積極因素，努力為群眾辦實事、辦好事。當前，面對人民日益增長的美好生活需要，我區(qū)民生事業(yè)還有不少短板，必須盡力而為、全力以赴，同時要量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

三、今年經(jīng)濟工作的重點任務

中經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展必須跨越兩個關口。第一個關口就是非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。第二個關口就是常規(guī)性的長期性的關口，也就是要大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質，增強國家治理能力。這充分體現(xiàn)了習總書記的戰(zhàn)略思維、底線思維和問題導向、危機意識，為我們做好經(jīng)濟工作確立了重點、明確了任務。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，重點抓好5個方面的工作。

（一）圍繞“防范風險、污染防治”，打好決勝全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

防范化解重大風險、污染防治是決勝全面小康社會沖刺階段必須邁過的坎。我們必須強化憂患意識，抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

1、打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。黨的十九大把防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算、向最好處努力，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風險。第一，堅決防范化解金融風險。防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民群眾財產(chǎn)安全。當前，我區(qū)金融風險總體可控，但非法集資形勢依然嚴峻，涉及46起、資金23億、人員6800人。對此，我們必須引起高度警惕，堅決防范和處置非法集資，做到關口前移、抓早抓小，最大限度保護群眾利益；同時，要加強金融風險的識別、預警、評估，把該管的真正管住、管好。第二，穩(wěn)妥化解地方債務風險。從我區(qū)來看，總體債務風險水平雖然沒有超過預警線，但仍然保持高位。區(qū)財政、投資、金融等部門，要按照“嚴控增量、化解存量、舉債適度、規(guī)避風險”的總要求，研究政策、分析結構，找出魏都區(qū)的特點、找準切入點，該償還的償還到位，該融資的融資到位，依法依規(guī)舉債償債，全力保障續(xù)建項目，新建項目要根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌保障；同時，加強風險評估，揚長避短，走質量高、效益好、運作快的路子，確保在風險可控的前提下依法舉債。第三，有效防范社會風險。當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟社會加速轉型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，部分特定利益群體持續(xù)活躍，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，公共安全隱患點多、量大，特別是持續(xù)開展的拆遷建設活動，必將引發(fā)一些信訪行為。對此，我們要未雨綢繆，始終保持清醒頭腦，把握關鍵、精準應對，開展信訪工作“三無區(qū)”和“四無街道”、“零訪社區(qū)”創(chuàng)建活動，夯實信訪穩(wěn)定工作的基層基礎；要把安全生產(chǎn)作為必須堅守的發(fā)展紅線，強化安全生產(chǎn)責任，建立健全隱患排查治理制度，增強安全防范治理能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

2、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，著力解決突出的環(huán)境問題，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建好美麗魏都。要打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)落實好各項管控措施。要鞏固水生態(tài)文明建設成果，全面推行“河長制”，完善提升河湖水系連通工程，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。要大力實施“綠滿魏都”行動計劃，統(tǒng)籌推進城市綠化、城郊綠化、社區(qū)綠化。要大力開展節(jié)約型機關創(chuàng)建、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，讓綠色真正成為發(fā)展的底色。

3、扎實做好幫扶濟困工作。脫貧攻堅難點在農(nóng)村，魏都區(qū)作為主城區(qū)，盡管有低保作為保障，但仍有一些群眾處境艱難。各辦事處、社區(qū)對特別困難的群眾，要按照扶貧的辦法、扶貧的精神、扶貧的標準，加大幫扶力度，關注群眾生活的實際困難，嚴格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城市低保、醫(yī)療救助、社會救助、優(yōu)撫雙擁等政策措施，讓更多困難群體受益，享受改革發(fā)展帶來的紅利。

（二）圍繞“破、立、降”，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

2018年，魏都區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；“立”就是要大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)；“降”就是要大力降低實體經(jīng)濟成本，做到該減的一減到底、該給的堅決給夠。“破、立、降”是供給側改革的核心要求，我們要通過“破、立、降”，真正提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益，在做大總量中優(yōu)化結構，在創(chuàng)新驅動中加速轉型，在加快發(fā)展中提升質量，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明、結構合理、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1、實施“532”工業(yè)行動計劃，加快項目落地，爭創(chuàng)二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的 “脊梁”。2018年，要繼續(xù)以五大園區(qū)為基礎，大力實施“532”工業(yè)行動計劃。“5”即堅定不移推進高新技術、高端裝備、循環(huán)經(jīng)濟、靜脈科技、發(fā)制品五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；“3”即堅定不移實施環(huán)境保障、招商水平、產(chǎn)業(yè)層次三大提升工程；“2”即實施20個重點工業(yè)項目；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120億元，同比增長9%。在五大園區(qū)建設過程中，要搶抓疏解北京非首都功能和珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，根據(jù)五大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快招商項目落地步伐。靜脈科技產(chǎn)業(yè)園：要確保北京懷柔（許昌）產(chǎn)業(yè)園、中鐵聯(lián)運國儲物流等項目快速推進，加快天健熱電、金科、萬里路橋、騰飛、瑞貝卡商混中心等項目建設進度。高新技術產(chǎn)業(yè)園：確保今年上半年企業(yè)入駐率達到100%，全年實現(xiàn)營業(yè)收入12億元以上。高端裝備產(chǎn)業(yè)園：全力推進裕豐紡織智能生產(chǎn)線項目建設，確保今年3月建成投產(chǎn)；加快推進萬里路橋創(chuàng)新研究院、德通振動智能車間項目，確保今年4月投產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：投產(chǎn)運營10萬噸文化紙生產(chǎn)線，做好新上10萬噸特種紙、10萬噸文化紙生產(chǎn)線各項前期手續(xù)辦理，確保第一季度開工建設。發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園：完成發(fā)藝文化小鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制、土地手續(xù)和規(guī)劃編制審批，為啟動建設奠定基礎。

2、創(chuàng)建全省服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)“四星級”特色商業(yè)區(qū)。服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。要以曹魏古城為核心，提升服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，在曹魏古城核心區(qū)及周邊，規(guī)劃10條特色商業(yè)街區(qū)；要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，支持房地產(chǎn)企業(yè)順應形勢、做大做強，整合各類資源，打造一批“億元樓宇”；支持紀年科技與北京航空航天大學、德通振動與北京郵電大學開展合作，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)；實施三級農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，深度推進與螞蟻金服的戰(zhàn)略合作，開展“千縣萬億”工程；支持新兵鋒軟件拓展“智慧小區(qū)”平臺應用，建設智慧城市二級機房，抓好智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設。今年，特色商業(yè)區(qū)服務業(yè)增加值達到x億元，提供就業(yè)x萬人。

3、突出民營經(jīng)濟“主力軍”地位，激發(fā)微觀主體活力。企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級的主體。就魏都區(qū)來講，民營企業(yè)稅收占稅收總量的80%，我們要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展放在重中之重的位置，深入實施大企業(yè)集團培育行動計劃，推進企業(yè)上市工作。目前，我區(qū)重點上市后備企業(yè)有7家，今年要力爭萬里路橋主板上市工作取得重大進展，路太機械登陸新三板市場，力爭6家以上企業(yè)在中原股權交易中心掛牌；持續(xù)開展企業(yè)家培養(yǎng)計劃，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，造就一支高素質的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；積極推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上；著力構建“親”“清”新型政商關系，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)民營企業(yè)群體加快壯大、競爭力持續(xù)提升。

4、堅持以科技創(chuàng)新為引領，實現(xiàn)發(fā)展動能轉換。科技創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。要切實增強創(chuàng)新發(fā)展的責任感、緊迫感，實施創(chuàng)新驅動提速增效工程，加快公路技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、航天成果轉化、北京懷柔科學城科研轉化、振動攪拌技術應用、智能電網(wǎng)裝備等6大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。要壯大創(chuàng)新主體，深入實施高新技術企業(yè)培育計劃，2018年，力爭全區(qū)高新技術企業(yè)突破10家，科技型中小企業(yè)達到70家。要支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵引導企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入比重，加強與國內(nèi)外高校、科研院所的合作，區(qū)財政科技支出增幅要高于一般公共預算支出增幅。

（三）圍繞“承東接南、北連西進”，建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)

城市工作是魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。2018年，要堅定不移實施“承東接南、北連西進”城市發(fā)展戰(zhàn)略。“承東”，就是借助東城區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，實施府后、新魏東片區(qū)開發(fā)，與新城形成一體；“接南”，就是借助經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的工業(yè)要素，建設靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、懷柔工業(yè)園，與開發(fā)區(qū)的工業(yè)形成一體；“北連”，就是實施五一路、勞動路、灞陵路、解放路北延工程，與示范區(qū)、建安區(qū)、長葛市的路網(wǎng)形成一體；“西進”，就是把城市框架向西南拓展，實施穎汝灌渠水系景觀提升、天寶路沿線提升改造工程，打造連接城市東西的景觀大道，在天寶路以北規(guī)劃建設學校、醫(yī)院等配套設施，引進有實力的企業(yè)，建設高檔小區(qū)，帶動城市向西發(fā)展，建設現(xiàn)代化的西部新城。具體來說，就是繼續(xù)以六大片區(qū)為核心，實施城建“6353”工程。

“6”即實施曹魏古城、三國園、府后、新魏東、西城、紀年科技6大片區(qū)綜合改造，全面優(yōu)化城市發(fā)展布局和功能定位，實現(xiàn)因地制宜、分片實施、錯位發(fā)展。特別是在曹魏古城修復方面，2018年是建設的攻堅期、運行的規(guī)范期、市場的開拓期，更是“成規(guī)模”的關鍵之年。今年要把建設、運營、文化挖掘放在同等重要的位置，從“建設鋪攤子”轉到“文化上臺階、運營出效益”上來，不搞大拆大建，在已拆遷地塊實施4大類24個項目，建設面積約25萬㎡，概算投資20億元，做到：一軸四城門基本建成、一環(huán)十組團初具雛形，確保實現(xiàn)“兩年成規(guī)模”的目標。因此，全區(qū)上下要擰成一股繩，形成“一盤棋”，把曹魏古城建設成為活力之城、文化之城、魅力之城，真正讓曹魏古城成為魏都人民長期受益的項目和永久的財富，真正讓曹魏古城經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的驗證。一要堅持建營并重，建設活力之城。“建設”和“運營”是相互促進、相得益彰的關系，建設為運營奠定基礎，運營為建設提供動力。在建設上，要打主動仗，繼續(xù)實行晨會、例會、決策組會制度，立足于早、立足于好、立足于快，對每一個項目都要倒排工期，爭分奪秒、搶抓進度，用惜時如金的精神做出精品，讓每一棟建筑都散發(fā)出“文化光束”，散發(fā)出“古風新韻”。在運營上，當前，曹魏古城還處于市場培育期，要圍繞南城門、中軸步行街、春秋樓、曹丞相府、許昌宮等10大組團，抓好業(yè)態(tài)的引進和培育，進一步豐富古城旅游內(nèi)涵、加強商戶服務、提高經(jīng)營效益；同時，要按照市場化的理念，以中軸步行街為起點，建立規(guī)范的運營企業(yè)法人治理結構，健全科學的、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)運營模式。二要挖掘歷史底蘊，建設文化之城。堅持文化先行，突出“曹魏故都、關帝忠義、建安文學”3大主題，組建高層次的文化專家團隊，開展三國歷史文化挖掘整理工作，謀劃建設建安文學館、許都名人館、漢服體驗館等等，整合鈞瓷、假發(fā)、煙草、漢磚等資源，堅持古今結合、動靜結合，既有喧鬧的廣場街市，又有幽靜的文化空間，讓“聞聽三國事，每欲到許昌”在曹魏古城得到充分體現(xiàn)。三要整合旅游資源，建設魅力之城。按照5A級景區(qū)標準，整合護城河以內(nèi)的春秋樓、曹丞相府、西湖公園、春秋廣場等旅游資源，組織各種文化旅游節(jié)慶活動，主動走出去，積極開展旅游推介，擴大曹魏古城的市場影響力。同時，要發(fā)揮曹魏古城龍頭帶動作用，搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，與三國文化產(chǎn)業(yè)園重啟建設相結合，培育古建設計、影視制作、創(chuàng)意設計、文化演藝等文化產(chǎn)業(yè)集群。

“3”即推進x00畝以上土地的收儲出讓。城市不僅是單純的投入對象、建設對象和管理對象，更是可供開發(fā)利用的巨大資源。2018年，我們要進一步解放思想、更新觀念，善于運用市場化的辦法，對土地進行集聚、組合營運，最大限度地利用好土地資源，做大財力盤子，在土地經(jīng)營和城市經(jīng)營上取得新突破。一要以城建城。去年，我們投入10多億元，重點推進了天寶路沿線、中軸水系、曹魏古城的拆遷工作，騰出了x00畝左右的土地，可以用于開發(fā)建設。今年，要重點做好這些土地的收儲、報批和出讓工作，為下一步的城市建設奠定堅實的土地和資金基礎。二要以城興城。去年，我們在西外環(huán)以西、天寶路以南、永登高速以東、陽x道以北，謀劃了15.66平方公里的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園，目的是建設魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)承載片區(qū)。當前，魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5.67平方公里土地，全部由工業(yè)用地調整為非工業(yè)用地。今年，我們要抓住這個機遇，對閑置廠區(qū)、空置建設用地進行全面清理；將不符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營效益差、無發(fā)展前景的企業(yè)，依法依規(guī)清退出園；把發(fā)展?jié)摿Υ�、市場前景好的企業(yè)，整體搬遷至靜脈產(chǎn)業(yè)園。這樣，我們就能在魏都區(qū)北部區(qū)域形成大量的、寶貴的土地儲備，這將是100億以上的資金規(guī)模，這將為今后魏都振興奠定堅實的基礎。三要以城養(yǎng)城。2018年，要在提高土地資產(chǎn)收益上下功夫，繼續(xù)爭取增量、盤活存量，實現(xiàn)土地資源向土地資本的轉變，徹底扭轉以往土地負收益的局面，走土地經(jīng)營、城市經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展之路。

“53”即實施57個百城建設提質項目，總投資31億元。當前，全市都在你追我趕、明爭暗賽，百城提質工作稍有松懈，就會落在后邊。我們要切實增強危機意識，每一個項目都要盯住不放、交叉施工，確保高效推進、快出形象。要把城建與創(chuàng)建相結合，以城建項目為抓手，持續(xù)深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，確保今年拿到“中國人居環(huán)境獎”牌子，以優(yōu)異成績迎接9月份的檢查評審。要嚴格落實棚戶區(qū)改造三年提升計劃，2018年要完成x套以上安置房的建設任務，完成2092套貨幣化安置任務，加快實施龐莊、孫廟、潘窯、板橋、辛張等25個列入省市區(qū)盤子項目，安置項目6月底前實現(xiàn)x%開工建設；要針對當前融資收緊的形勢，把棚戶區(qū)改造融資作為重中之重，對納入2018年省廳臺賬的項目，要做好包裝，積極與金融機構對接，通過設立產(chǎn)業(yè)基金的模式引入社會資本，為項目建設提供資金支持。

（四）圍繞“盡力而為、量力而行”，持續(xù)推進民生“365”工程

在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調，做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞解決好群眾最盼、最急、最怨的問題，多謀民生之利、多解民生之憂，尤其要對照中央提出的解決中小學“擇校熱、大班額”、養(yǎng)老、“看病難、看病貴”等民生實事，對照省委提出的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房、城市管理等6個方面的民生實事，對照市委提出的“四改一增”、教育攻堅、社區(qū)規(guī)范、“廁所革命”、衛(wèi)生服務等10個方面的民生實事，全面完成省定、市定民生實事，持續(xù)推進民生“365”工程，構建更高質量的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社區(qū)、健身服務體系，讓魏都區(qū)的庭院、廠院、街道更加整潔，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在這里，我著重強調抓好6件事。

1、扎實推進養(yǎng)老服務體系建設。百善孝為先。當前，魏都區(qū)x歲以上的老年人達到了7.5萬，約占總人口的15%。為解決養(yǎng)老難的問題，xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府投資1.68億元，啟動建設了13個綜合養(yǎng)老服務中心、50個社區(qū)托老站，探索了“399”養(yǎng)老服務模式，養(yǎng)老床位達到2350張，是xx年之前的3.5倍。今年，要按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的總體要求，堅持軟件硬件一起抓、管理服務一起抓，集中力量加快魏都養(yǎng)老康復中心、西關辦事處醫(yī)療養(yǎng)老中心建設步伐，x個社區(qū)托老站要全部建成；同時，要從細節(jié)著眼、從品質著手，將精細服務貫穿養(yǎng)老工作的各個環(huán)節(jié)，將服務延伸到老年人的家門口和床頭，養(yǎng)老服務半徑達到x米，養(yǎng)老覆蓋率達到x%，更好地滿足老年人養(yǎng)老服務需求。

2、扎實推進“四改一增”工作。實施“四改一增”，是補齊城市發(fā)展短板的迫切需要，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要，能有效解決中心城區(qū)功能不完善、基礎設施差、停車難、行路難等發(fā)展不平衡問題。我們要搶抓國家老舊小區(qū)改造試點的機遇，從講政治的高度，勇于創(chuàng)新、積極探索，不折不扣完成“四改一增”整改任務，2018年完成總任務的x%，2019年再完成總任務的x%，2020年全面完成。要堅持“一院一策”“一企一策”“一場一策”“一街一策”，堅持先易后難、先急后緩，優(yōu)先選擇基礎條件好、矛盾問題少、推進難度小、效果立竿見影的項目，抓緊啟動實施，探索總結經(jīng)驗。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，堅持市場化運作，突出群眾主體地位，多元化吸引社會資本，實現(xiàn)共建共享。特別是老庭院、老廠院改造，要大力倡導“自己家園自己建、自己家園自己管”，廣泛征求意見建議，在確保一次性改造到位的同時，研究制定出可持續(xù)的管理辦法。

3、扎實推進社區(qū)規(guī)范化建設。黨的十九大報告提出，“要加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”。去年以來，我們按照“五室一廳三站一校”的標準，對城市社區(qū)進行了規(guī)范化建設，得到了省政府和市委、市政府的充分認可。2018年，要圍繞“全國社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”的創(chuàng)建目標，嚴格對照“一有七中心”和“五室一廳三站一校”的要求，抓緊完善社區(qū)硬件設施和組織設置，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，更好發(fā)揮社區(qū)在服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面的作用，確保2018年完成20個規(guī)范化城市社區(qū)建設任務，2019年實現(xiàn)全覆蓋。春節(jié)過后，市委要組織進行觀摩考評，各責任單位要精心籌備，繼續(xù)走在全省、全市前列。

4、扎實推進基礎教育提升三年攻堅計劃。這項工作自去年實施以來，有效緩解了“大班額”、“入學難”問題，但與人民群眾的期盼相比仍有差距，特別是城郊之間、校際之間發(fā)展不平衡問題還比較突出。對此，我們必須高度重視，持之以恒地一年一年抓下去，確保2018年新建、續(xù)建、改擴建中小學、幼兒園20所，2019年全面完成攻堅計劃，從根本上解決好城區(qū)“大班額”問題；同時，深化教育體制改革，激發(fā)廣大教育工作者的積極性，不斷提高教育質量。

5、扎實推進居民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入雖然高于全市平均水平，但與全國平均水平還有一定的差距。我們必須把持續(xù)提高居民收入水平作為一項重要任務來抓，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過壯大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)，進一步拓寬居民勞動收入渠道，夯實增收基礎；要不折不扣落實上級出臺的各項政策，調整機關事業(yè)單位基本工資標準；著力完善分配機制，確保居民收入持續(xù)較快增長。

6、扎實推進長效機制建設。對已經(jīng)建成的民生工程，要建立養(yǎng)護、使用、管理的長效機制，真正發(fā)揮惠民作用。要善于總結、歸納、提煉工作經(jīng)驗和做法，形成特色。要算清帳，對各項民生工程投入要清清楚楚，對養(yǎng)老等民生承諾要說到做到，該補手續(xù)的補手續(xù)，該兌現(xiàn)的堅決兌現(xiàn)。

（五）圍繞激發(fā)動力活力，堅定不移深化改革

全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要圍繞推動高質量發(fā)展，進一步加大改革力度，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。當前，改革正處于施工高峰期、攻堅克難期，各項改革任務重、要求高。要按照“一跟進、兩聚焦”的總體思路，堅決推動中央、省委、市委重大改革舉措在魏都區(qū)具體化、實踐化。要堅持精準發(fā)力、重點突破，持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度改革，統(tǒng)籌推進投融資、財稅、金融、司法、社會保障等領域改革，切實把改革釋放的紅利轉化為促進發(fā)展的動力。要著力抓好全面深化改革各項舉措的落實，強化責任、統(tǒng)籌謀劃、完善機制、督辦督查，確保改革實效。特別是主要領導干部要當好改革的“促進派”“實干家”，對改革親自研究、親自部署、親自督導，善于運用改革的辦法破解發(fā)展道路上的各項難題，努力探索形成更多可復制、可推廣的“魏都經(jīng)驗”。

四、關于堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導

黨的領導是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。做好今年的經(jīng)濟工作，推動高質量發(fā)展，必須加強黨對經(jīng)濟工作的領導，確保經(jīng)濟發(fā)展始終保持正確方向。

一要用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦。中央經(jīng)濟工作會議，鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，深刻闡述了“七個堅持”的具體內(nèi)容，即“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調控，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法”。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新理論成果，也是指引我國經(jīng)濟發(fā)展的思想武器和行動指南。對此，全區(qū)上下要認真學習領會，準確把握精神實質、核心要義，學好用好蘊含其中的科學思想方法和工作方法，自覺以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐，推動全區(qū)經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。

二要堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署。習近平總書記指出，做好經(jīng)濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。我們要牢固樹立“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，無論是想問題、辦事情，還是作決策，都要不折不扣貫徹中央、省委和市委精神，決不能搞上有政策、下有對策，決不能脫離實際定目標，更不能搞選擇性執(zhí)行。各級黨組織要進一步提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權，切實履行好領導經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益和全局利益的關系，對中央、省委和市委的決策部署、對區(qū)委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

三要提升推動高質量發(fā)展的能力和水平。推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，對我們領導經(jīng)濟工作的能力和水平提出了新的更高要求。全區(qū)各級黨員領導干部要轉變思想觀念，積極順應經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的新階段，堅決糾正指導思想上的偏差，堅決擺脫速度情結、路徑依賴，真正樹牢推動高質量發(fā)展的思想理念和思維方式；要加強學習實踐，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，既當好領導、又成為專家；要改進領導方式，切實加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，持續(xù)增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性，有效提升領導經(jīng)濟工作的能力水平。

四要堅持抓黨建促發(fā)展。做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持黨建引領，進一步提升黨的政治領導力、思想引領力、社會號召力，全面爭創(chuàng)全國先進基層黨組織。要持續(xù)拓展和深化“黨建+”行動，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，在城市社區(qū)、機關、學校、非公企業(yè)、社會組織等領域全面實施“黨建+”行動，使“黨建+”與各行各業(yè)加得上、與各項工作加得好，真正把黨的建設融入經(jīng)濟工作的全過程、各方面，以黨建工作推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

五要健全完善考核評價體系。目前，中央、省委、市委正在對考評體系進行研究，我們也要結合實際，提前著手，搞好謀劃。要科學設置考核指標，對現(xiàn)有考核指標體系進行梳理；要改進干部評價方式，把質量提高、民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核的重要內(nèi)容；要完善相關配套政策，加快形成推動高質量發(fā)展的政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系，在全區(qū)上下樹立更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展導向。

六要鍥而不舍轉變作風。做好今年經(jīng)濟工作，干部作風是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活會上，習近平總書記提出了“真抓的實勁，敢抓的狠勁，善抓的巧勁，常抓的韌勁”。我們要自覺向中央對標看齊，一級帶著一級干，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發(fā)展。要有真抓的實勁，踏石留印、抓鐵有痕。干事不講條件、付出不求回報、個人不計得失，拿出螞蟻啃骨頭的決心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千萬里、常常做不怕千萬事，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實。要有敢抓的狠勁，敢做敢為、勇于擔當。當“獅子型干部”，堅決克服四平八穩(wěn)、平平常常的做法，敢于冒風險、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，以沖鋒的勇氣干事業(yè)，以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓落實，以忘我奉獻、敢于犧牲的精神攻難關，敢做敢為、敢拼會贏。要有善抓的巧勁，有解思維、破解難題。把有解思維作為一種理念、一種行為準則，任何難題都有解決的辦法、都有解決的答案，只要我們用心去想、用心解決、用心落實，辦法總比困難多，再大的問題都能解決、都有辦法解決。要有常抓的韌勁，持之以恒、百折不撓。一時一事不難，難在經(jīng)常，貴在經(jīng)常，必須咬緊牙關，不達目的誓不罷休，靠腳踏實地的韌勁贏得發(fā)展、贏得未來。

同志們，新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項目標任務已經(jīng)明確，要把這個藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。全區(qū)上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，以更堅定的決心、更有力的舉措、更務實的作風，扎實做好今年的經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)良好開局，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展向高質量方向邁進！

【九】

同志們：

下面，我代表市委常委會，向全會報告過去一年的工作，并就今年的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、客觀估價xx年經(jīng)濟工作

xx年，我們認真落實中、省、郴決策部署及市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞加快建設“五個資興”、勇當郴州打造湖南新增長極排頭兵的目標，著力“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險、惠民生、強黨建各項工作，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢，基本完成了全年目標任務。預計（下同），全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長12.5%；社會消費品零售總額增長11%；全體居民人均收入增長8.5%；財政收入總稅比達到65%。大部分主要經(jīng)濟指標增幅均超過郴州市平均水平。

這一年，我們突出產(chǎn)業(yè)主導，實體經(jīng)濟不斷壯大。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)中心于xx年6月正式啟用，中國電信、網(wǎng)宿科技、金鷹卡通等一批大數(shù)據(jù)應用開發(fā)項目入駐運營。培育壯大硅材料產(chǎn)業(yè)，旗濱光伏光電玻璃項目進展順利，長星中節(jié)能等一批硅材料深加工項目入駐發(fā)展。全年新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值分別增長10%、9%。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，在廣州成立首家異地商會，先后舉辦東江湖大數(shù)據(jù)招商推介會等5次大型招商活動，引進了華為、中興、阿里巴巴等一批知名企業(yè)。全年實際到位內(nèi)資增長13.7%；實際利用外資增長11%。

這一年，我們狠抓項目建設，發(fā)展基礎繼續(xù)夯實。實行市級領導聯(lián)系“三重”工作“四包”責任機制。全年共實施重點建設項目78個，完成投資62億元，超額完成年度目標任務。一批影響資興長遠發(fā)展的重大基礎設施項目取得突破，“十路一橋一港”基礎設施項目全面啟動，自來水取水點上移、東江灣大橋等項目進展順利，唐鯉大道、新政務中心等項目竣工運營，東江移民博物館如期開館。一批以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等為代表的產(chǎn)業(yè)項目加快推進，杉杉新材料三期、東江湖大數(shù)據(jù)增量配售電網(wǎng)等項目開工建設，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、華潤電力余熱供熱、雙胞胎飼料、建林建材等一批項目竣工投產(chǎn)，東江灣電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。

這一年，我們狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新姿。創(chuàng)文鞏衛(wèi)“十大攻堅行動”成效明顯，一批城中村、背街小巷、老舊小區(qū)得到提質改造，城市品質得到提升。“多規(guī)融合”信息平臺全面建成，率先在郴州市實現(xiàn)部門信息數(shù)據(jù)共享。整域推進美麗鄉(xiāng)村試點，打造了白廊環(huán)湖路、流華灣等一批美麗鄉(xiāng)村示范片。扎實推進潔凈鄉(xiāng)村“四年行動計劃”，狠抓“廁所革命”，全市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。生態(tài)建設成效顯著，劃定生態(tài)保護紅線684平方公里，東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目基本完工，市、鄉(xiāng)、村三級河長制全面落實。空氣質量優(yōu)良率89.6%，整體提升6.8 %；功能區(qū)水質均符合國家標準。

這一年，我們狠抓民生改善，精準脫貧成效顯著。重點民生實事完成或超額完成全年目標任務。新建供水工程82處，新修村組公路145.3公里，貧困地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造、通訊、安全飲水、通村通組公路全覆蓋。20個省級貧困村光伏發(fā)電站項目建成，社會保障兜底幫扶實現(xiàn)“兩線合一”，14個省級貧困村脫貧出列，2969名貧困人口脫貧。“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程培訓各類技能型和實用人才6382人。棚戶區(qū)改造開工建設3904套。城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)化解城區(qū)超大班額目標。

這一年，我們狠抓黨的建設，從嚴治黨全面加強。 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化有效推進，“亮身份、樹形象、做表率”活動深入開展，黨的建設更加堅強有力。黨的基層基礎得到夯實，圓滿完成全市204個村（社區(qū)）“兩委”換屆任務，基層黨組織“五化”建設實現(xiàn)提優(yōu)補差、全面提質，村級綜合服務中心建設全面推進。巡察和派駐監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，紀委監(jiān)督同級黨委試點成效鞏固深化，作風建設和反腐敗工作縱深推進，黨風政風進一步優(yōu)化。

這一年，我們獲得了諸多機會和鼓勵。我們突出節(jié)會推介，成功承辦全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場推進會、省行業(yè)性專業(yè)性人民調解現(xiàn)場推進會、郴州（夏季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等省郴節(jié)會x余次，各項工作展現(xiàn)了“資興特色”，獲得各方面的高度評價。我們創(chuàng)新社會治理，連續(xù)四屆榮獲全國平安建設先進縣市，連續(xù)兩屆獲得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，綜治、計生工作被評為全省先進。我們擦亮城市名片，成功創(chuàng)建國家園林城市，順利通過國家衛(wèi)生城市復核，獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”“全省全域旅游先鋒縣”，宣傳資興旅游的兩部央視微電影獲國際大獎，資興的知名度和美譽度顯著提升。我們狠抓改革攻堅，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作在全國專題會議上作經(jīng)驗發(fā)言，階段性成果已獲國家發(fā)改委評估組肯定。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點工作先后兩次被《人民日報》專題報道。我們倡導文明新風，身邊涌現(xiàn)出羅發(fā)忠等5名湖南好人、歐光明等3名郴州道德模范，評選出資興“十佳作風標兵”“十佳敬業(yè)標兵”“十佳家風標兵”等一批先進典型，這既是他們的個人榮譽，更展現(xiàn)了資興人民的精神之美、道德之美、奉獻之美。

過去的一年，不平凡、不容易、不簡單，成績來之不易！這些成績的取得，得益于上級黨委政府的堅強領導，得益于全市上下的辛勤付出。在此，我謹代表市委，向全市廣大干部群眾，向各位企業(yè)家，向所有關心支持資興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管工作成績令人欣慰，成績榮譽振奮人心。但存在問題不容忽視：一些思想觀念、工作思維與新常態(tài)、新理念、高質量發(fā)展要求不相適應；發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型不快；產(chǎn)業(yè)結構尚未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，經(jīng)濟下行壓力依然很大；重大項目儲備不多，招商力度有待加大，簽約項目履約落地率不高，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以改進。

二、科學謀劃新時代的新開局

2018年是貫徹黨的十九大精神的第一年，是決勝全面建設小康社會的關鍵一年。做好今年經(jīng)濟工作，必須科學研判形勢、把握發(fā)展要求、提振發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。

（一）科學研判形勢�？傮w來看，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟雖然仍在波動徘徊，國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性因素仍然較多，但緩慢復蘇的大趨勢沒有變。我國經(jīng)濟雖然也面臨不少困難和矛盾，但我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟更具動力活力。從政策形勢看，黨的十九大勝利召開，為經(jīng)濟發(fā)展在理念、戰(zhàn)略、舉措和預期上注入了強大動能；省委省政府深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，把2018年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設年”。中央和省委省政府的決策部署，必將出臺一系列推動高質量發(fā)展的政策措施，為我們加快發(fā)展帶來重大政策利好。

（二）把握發(fā)展要求。一方面，要把握高站位的要求。堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，要把講政治落實到經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，把政治站位提高到貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來，提高到貫徹落實“創(chuàng)新引領、開發(fā)崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略上來，站在全國全省的發(fā)展大趨勢中來謀劃資興的發(fā)展。另一方面，要把握高質量的要求。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷。中央經(jīng)濟工作會議也明確必須把推動高質量發(fā)展作為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。具體到資興來說，必須突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興實體，突出質量第一、效益優(yōu)先，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

（三）提振發(fā)展信心。信心比黃金更重要，有信心才更有定力。我們的信心主要源自三個方面：一是發(fā)展趨勢向好。經(jīng)過這幾年的轉型發(fā)展，我市經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變化，新的產(chǎn)業(yè)加快培育，新的動能加速成長，經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨優(yōu)態(tài)勢明顯，正朝著高質量發(fā)展階段邁進。二是產(chǎn)業(yè)支撐有力。全市上下大興產(chǎn)業(yè)的氛圍日益濃厚，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化，新上了一批大項目好項目，大數(shù)據(jù)、硅材料、電子信息、食品加工、全域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢很好，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。三是發(fā)展機遇突出。國家支持中部崛起，我省實施“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，郴州打造湖南新增長極，這些都給我們帶來良好發(fā)展機遇。同時，隨著我們的園區(qū)平臺、交通網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)結構、政務環(huán)境日趨優(yōu)化，我市發(fā)展勢能加速集聚。我們要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，更加奮發(fā)有為地做好今年經(jīng)濟工作。

（四）保持戰(zhàn)略定力。對既定的符合資興長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思路、政策舉措，要一以貫之的堅持下去，做到不折騰、不懈怠、不猶豫，繼續(xù)往前推進。要堅持穩(wěn)中求進的總基調，既反對消極應付、不思進取，又不沖動蠻干、急于求成，把該穩(wěn)的穩(wěn)住，把該進的進好，不斷鞏固“穩(wěn)”的基礎，持續(xù)增強“進”的動能。要堅持五大發(fā)展新理念，在“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”上發(fā)力、加力，深入推進供給側結構性改革，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓企業(yè)、抓招商、抓項目、抓落實。要堅持把已有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育好、發(fā)展好，以久久為功的韌勁，打造千億園區(qū)，培育百億產(chǎn)業(yè)。要樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持把保護好東江湖作為最大政績，讓東江湖這一湖碧水成為推動資興長遠可持續(xù)發(fā)展的最大財富。

（五）明確發(fā)展目標。做好今年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、郴州市委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，著力推進供給側結構性改革，大力實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，持之以恒“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動資興經(jīng)濟更好、更實、更協(xié)調、更可持續(xù)發(fā)展。

做好今年經(jīng)濟工作，要緊扣勇當郴州打造湖南新增長極排頭兵的目標，在保持工作連續(xù)性的基礎上，按照“14585”的工作思路，著力興產(chǎn)業(yè)、補短板、強弱項。“1”就是一個中心，即圍繞“高質量”這個中心；“4”就是打好產(chǎn)業(yè)攻堅、交通攻堅、脫貧攻堅、環(huán)保攻堅“四大攻堅戰(zhàn)”；“5”就是推進園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)“五區(qū)”協(xié)調發(fā)展；“8”就是發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、硅材料、新能源、有色金屬、電子信息、食品加工、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等“八大產(chǎn)業(yè)”；“5”就是加速創(chuàng)建全國文明城市、全國環(huán)保模范城市、國家全域旅游示范區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家健康城市“五大品牌”。

市委考慮，今年經(jīng)濟增長預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預算收入增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長11.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；全體居民人均收入增長9%左右。制定上述目標，遵循了對標上級、實事求是、積極穩(wěn)妥的原則，既是基于體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，又是統(tǒng)籌穩(wěn)增長的現(xiàn)實需要，也充分考慮了指標的科學性、可行性。實現(xiàn)預期目標，我們有基礎，也有信心和決心。

三、著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益

緊密對接和全面落實省郴“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，深入實施好產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設等“四年行動計劃”，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。

（一）推進產(chǎn)業(yè)大轉型。把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在產(chǎn)業(yè)轉型升級上，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。要提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，要加強技術改造和產(chǎn)品升級，發(fā)展高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動有色、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成一批有區(qū)域特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要突出抓好大數(shù)據(jù)、硅材料、電子信息、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立健全鏈條長、配套全、層次高、效益好的特色產(chǎn)業(yè)體系。要主攻八大重點產(chǎn)業(yè)。目前，我市的大數(shù)據(jù)、硅材料、電子信息、食品加工、有色金屬、新能源、文化旅游和特色農(nóng)業(yè)等八大重點產(chǎn)業(yè)已形成一定基礎，產(chǎn)業(yè)鏈初步成形，符合中省郴產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。對重點產(chǎn)業(yè)要重點支持、重點發(fā)力，推動政策向重點產(chǎn)業(yè)傾斜，投入向重點產(chǎn)業(yè)集中，確保“十三五”期間取得實質性發(fā)展。2018年重中之重是要抓好大數(shù)據(jù)、硅材料和旅游產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)方面，要積極促成移動、聯(lián)通等數(shù)據(jù)大戶落戶東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全力打造湖南綠色數(shù)據(jù)谷和全國最節(jié)能綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。硅材料方面，加快旗濱光伏光電玻璃、長星中節(jié)能等項目建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。文化旅游方面，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造國際休閑度假旅游目的地目標，構建“一個龍頭、五大板塊、多點支撐”旅游空間格局，進一步提質升級東江湖5A級景區(qū)，突出建好流華灣、回龍山、天鵝山、八面山、大王寨等景區(qū)景點，加快游購娛一體化發(fā)展。要推進產(chǎn)業(yè)融合。結合實際深入研究，把準產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多元化、多層次、多形式、多渠道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。突出實施好“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與文化、體育、交通、民宿、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育全域旅游的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

（二）推進園區(qū)大發(fā)展。今年郴州市委經(jīng)濟工作會議提出產(chǎn)業(yè)建設“六個一”工程，第一個工程就是確保新增1個千億園區(qū)，即資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。著眼2019年建成千億園區(qū)的目標，重點抓好以下工作：要夯實基礎，優(yōu)化布局。著力優(yōu)化東江加工貿(mào)易園、提升羅圍食品工業(yè)園、做強江北工業(yè)園、壯大資五產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃新建天堂坪工業(yè)園，形成“一區(qū)五園”發(fā)展格局。要嚴格產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌項目落戶，推進錯位發(fā)展。資五產(chǎn)業(yè)園以循環(huán)經(jīng)濟和新材料以主，江北工業(yè)園以先進制造、電子信息以主，羅圍食品工業(yè)園以食品加工為主，東江加工貿(mào)易園以大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)為主，力爭到2019年，新材料年產(chǎn)值達到200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)年產(chǎn)值都達到100億元。要創(chuàng)新管理，提升效能。進一步理順園區(qū)行政管理體制，明確“抓招商引資、抓項目入園、抓企業(yè)培育、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓財源稅源增長”為園區(qū)主責主業(yè)，逐步剝離社會事務管理職能，讓園區(qū)輕裝上陣、專注產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進園區(qū)人事制度改革和薪酬制度改革，優(yōu)化干部考核機制，激發(fā)園區(qū)活力。優(yōu)化園區(qū)管理服務，繼續(xù)實行項目審批代理、限期辦結、打捆收費等制度，提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔。要保障要素，破除瓶頸。加強投融資體系建設，建立靈活的工業(yè)用地政策，強化科技創(chuàng)新扶持和引導，破解融資、土地、技術、用工等制約瓶頸。這里需要強調的是，要素既要充分保障，更要用出效益。比如土地問題，現(xiàn)在園區(qū)可開發(fā)可利用的十分有限，向上報批的難度也很大，征收的價格也非常高，目前資五產(chǎn)業(yè)園土地征收與報批綜合成本達20萬元每畝。為此，既要積極向上爭取政策支持，加大征收和儲備力度，為園區(qū)儲備發(fā)展空間；更要加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，注重產(chǎn)業(yè)用地比例、利用強度以及土地投入產(chǎn)出效益和稅收貢獻，最大限度提高園區(qū)土地的單位經(jīng)濟效益。要積極探索“僵尸企業(yè)”退出機制，盤活企業(yè)閑置土地。如東江湖漁業(yè)公司、鴻通倉儲物流等企業(yè)占據(jù)城市入口的重要節(jié)點，既浪費優(yōu)質土地資源，又影響城市形象，必須采取有力措施予以盤活。

（三）推進招商大提質。堅持招商引資第一抓手，真招商、招真商、引強商，切實提高招商引資的質量和水平。要注重質效招真商。堅決防止招商“只講數(shù)量不講質量、只圖收入不重環(huán)保、只看眼前不看長遠”，選準引進科技含量高、能源消耗低、利稅貢獻大、環(huán)境污染少的大項目、好項目。要整合利用好資興已有的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，提高招商吸引力。特別是要發(fā)揮好東江湖品牌優(yōu)勢，依托東江湖優(yōu)質的冷水、硅石等資源，引進更多的戰(zhàn)略投資者。要繼續(xù)深入開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉(xiāng)，投資家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)。要突出重點引強商。聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點群體，靈活運用全民招商、節(jié)會招商、小分隊招商、以商招商等方式招大引強。要瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性大、帶動力強的上下游項目，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，引進一批骨干龍頭企業(yè)。要始終對標實力、誠信、范例、團隊“四要素”，力爭引進1—2家“3個500強”企業(yè)、3—5家上市企業(yè)。要發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺優(yōu)勢，將引資引技引智結合起來，吸引更多研發(fā)團隊和優(yōu)秀人才來資興研發(fā)創(chuàng)業(yè)。要全程服務真招商。進一步完善招商引資責任制，建立“引進—落地—投產(chǎn)—幫扶”全過程服務機制，對招來的每一個企業(yè)、每一個項目，引進的每一筆資金，都要跟蹤問效，一包到底，確保前期項目能簽約，簽約項目能落地，落地項目早開工。

（四）推進企業(yè)大幫扶。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要提升幫扶實效。堅持“一企一策”精準幫扶，既要扶弱扶困，幫助因技術、資金、市場因素暫時面臨困難的鑫閣鋁材等企業(yè)走出困境、重煥生機；更要扶優(yōu)扶強，幫助信譽好、貢獻大、前景好的杉杉新材料、耐普電源等企業(yè)加快成長、做大做強。要培育新型主體。堅持培育骨干企業(yè)與發(fā)展中小微企業(yè)兩手抓，實施領軍企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長工程，著力培育一批行業(yè)領軍型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。力爭培育主營業(yè)務收入過100億元的企業(yè)1家以上，過50億元企業(yè)3家以上，過20億元企業(yè)10家以上，稅收過億元企業(yè)3家以上。高度重視企業(yè)家隊伍建設，大力弘揚企業(yè)家精神，打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業(yè)家隊伍。要構建親清關系。“親”“清”政商關系既是一條堅守紀律的規(guī)則，更是一把勤政而為的標尺。既要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，更要同企業(yè)家保持清白純潔的工作關系，不搞權錢交易。企業(yè)家要敢于講真話、說實情、建諍言，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

（五）推進項目大建設。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，全力謀劃好、爭取好、推進好項目，努力擴大有效投資。要優(yōu)化項目結構。省委明確今年是“產(chǎn)業(yè)項目建設年”，我們謀項目、上項目都要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)這個核心。一方面，要健全完善有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標體系、支持政策、考核辦法、獎懲機制，形成推進產(chǎn)業(yè)項目的有效機制和政策環(huán)境，進一步優(yōu)化投資方向和結構，提升產(chǎn)業(yè)投資比重。另一方面，基礎設施投資也要緊緊圍繞有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設好農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“四張網(wǎng)”。要抓實項目儲備及前期工作。一方面，要認真分析研究黨的十九大精神，把準國家投資重點投向，搶抓國家重大產(chǎn)業(yè)、重大工程以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大機遇，對接省委和郴州市委工作部署，有針對性地開發(fā)、儲備一批重大項目。另一方面，要強化主動服務意識，指導和幫助項目建設單位做實前期工作，主動協(xié)調、全程跟蹤，加快手續(xù)辦理，爭取項目早日動工。要抓好項目爭引。加強與中省郴相關部門的匯報銜接，積極爭取將我市更多項目納入中、省、郴項目庫，納入省“五個100”和郴州市“六個一”工程項目籠子。要加快項目推進。持續(xù)開展“重點項目建設攻堅”活動，落實重大項目“五個一”工作機制，精心組織開展好重點項目“集中開竣工”、突出問題“大排查、大清零”、“集中大會戰(zhàn)”、“月曬指標、季比排名、年亮項目”四項活動，確保重點項目按時間節(jié)點完成計劃目標。

四、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

要在抓產(chǎn)業(yè)、強實體的基礎上，突出抓實抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的重點薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調有序發(fā)展。

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，抓實農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建設一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培育發(fā)展好東江魚、東江茶、東江果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全力打好柑桔黃龍病防治攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟，探索打造以流華灣區(qū)域為核心，以程江為軸線的集休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園社區(qū)于一體的田園綜合體。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持把農(nóng)產(chǎn)品銷售作為重大經(jīng)濟問題和民生問題，加快建立主體多元、渠道通暢的冷鏈物流體系，確保農(nóng)民付出的辛勤勞動轉化為實實在在的現(xiàn)金收入。加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進特色小鎮(zhèn)建設，鞏固提質興寧、州門司等中心鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、示范效應顯著的特色小鎮(zhèn)。深入實施潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃，創(chuàng)建整域推進美麗鄉(xiāng)村試點市。持續(xù)抓好“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理、規(guī)范農(nóng)村建房三大整治行動，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。積極推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，加強農(nóng)村道路、重點水利、安全飲水、電網(wǎng)改造、光纖入戶等基礎設施建設。要突出抓好鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡建設，加快推進清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)、環(huán)湖路三期等項目，啟動實施G357資興東江至興寧公路，切實抓好與廈蓉高速、平汝高速連通工程等項目前期工作，著力構建對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)的交通發(fā)展格局，改善群眾“出行難”問題。積極倡導文明鄉(xiāng)風。大力弘揚社會主義核心價值觀，在鄉(xiāng)村開展中華經(jīng)典誦讀等文化惠民活動。深入推進文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，引導村民自我管理、自我教育、自我提高，樹立文明向上的村風、民風。廣泛開展“講文明、講科學、講衛(wèi)生、講法制、改陋習”活動，引導村民移風易俗，轉變生活理念，倡導文明生活方式。

（二）加強生態(tài)文明建設。深入踐行綠色發(fā)展理念，下大決心、花大力氣加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，切實改善人居環(huán)境。要在建設中保護生態(tài)。扎實推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，控制生態(tài)空間開發(fā)強度，嚴格紅線區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，加快實施東江兩岸污水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通工程，抓好城市黑臭水體治理。大力推進城鄉(xiāng)綠化提質，加強綠化造林和林木管護，實施好獅子山森林公園建設、秀流公園提質擴園等城市綠化提質項目，深入推進鄉(xiāng)村綠化、礦山復綠，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75%以上。要在治理中修復生態(tài)。繼續(xù)鞏固中央環(huán)保督察成果，持續(xù)深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，著力推動解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)管，穩(wěn)妥推進金磊水泥廠搬遷、城區(qū)周邊采石場退出等工作，確保主要大氣污染物排放總量下降。嚴格落實“水十條”，大力開展水源地環(huán)境保護專項整治，全面完成東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目，落實落細河長制、湖長制，改善城鄉(xiāng)河岸環(huán)境和水體質量。嚴格落實“土十條”，加強土壤污染防治，開展好工業(yè)地塊土壤污染修復工程。要在轉型中體現(xiàn)生態(tài)。鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。加強新建項目節(jié)能評估審查，加快推進現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能挖潛改造，完成華信科技污酸治理升級和鉈污染治理改造等項目。倡導綠色生活方式，推廣綠色建筑等環(huán)保產(chǎn)品，推動形成綠色消費、綠色出行、低碳生活的習慣。

（三）深入推進改革創(chuàng)新。以改革開放40周年為契機，推進全面深化改革向縱深發(fā)展。要抓好供給側結構性改革。以“三去一降一補”為重點，著力在“破”“立”“降”上下功夫，不斷提高供給質量和效益。要堅定不移去產(chǎn)能，對于高污染、高風險、無市場、無效益的落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，注重運用市場化、法治化手段，堅決淘汰退出。要精準推進去庫存，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，把拓需求與控供給、去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，穩(wěn)妥有序地建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要綜合施策降成本，繼續(xù)清查規(guī)范涉企收費，落實降低企業(yè)用地、用工、物流以及水、電、燃氣成本的措施，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”。要扎實有效補短板，特別是要補足產(chǎn)業(yè)鏈不全問題，突破大數(shù)據(jù)應用、稀貴金屬綜合回收利用、硅材料精深加工等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關鍵技術、共性技術，積極培育共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式。要深化重點領域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，堅持和完善農(nóng)村承包地“三權”分置，在抓好土地確權登記頒證的基礎上，全面推廣高標準農(nóng)田建設改革，推動土地經(jīng)營權有序流轉。繼續(xù)抓好旅游管理體制、司法責任制、商事登記制度、安全生產(chǎn)管理機制等改革，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革，深化監(jiān)察體制改革試點。深入推進民生和社會事業(yè)改革，力爭在醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、社會保障制度等方面取得實質性突破。要大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益補償和引導機制，加強“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、東江灣電商產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，引進推動一批創(chuàng)新型企業(yè)聚集集群發(fā)展。深入打造“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程升級版，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）著力保障和改善民生。始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持盡力而為，又量力而行，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。狠抓脫貧攻堅，讓群眾更有幸福感。今年要力爭實現(xiàn)所有貧困人口脫貧摘帽，所有貧困村脫貧出列，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。要緊扣“一超過兩不愁三保障”標準，全面落實 “五個一批”“六個精準”和“三走訪三簽字”要求。要抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個關鍵，注重扶貧先扶志，幫助提振貧困戶的精氣神；注重“輸血”與“造血”相結合，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。要堅持標準，嚴保脫貧質量，決不能搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧。發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有獲得感。繼續(xù)推動以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的“全民參保計劃”，健全社會保險、社會救助、保障性住房等多層次社會保障體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)教育一體化改革，科學調整城鄉(xiāng)學校布局，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”、嬰幼兒照護和兒童早期教育等問題。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務，完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，扎實推進全國健康城市試點。完善城鄉(xiāng)公共文化體育服務體系，抓實基層綜合文化服務中心“七個一”建設，加快推動市文體中心等項目建設。創(chuàng)新社會治理，讓群眾更有安全感。牢固樹立風險意識和底線思維，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制。鞏固“長安杯”成果，構建“全覆蓋、無死角”的立體化治安防控體系，打造“長安資興”升級版。深化“十大平安”系列創(chuàng)建活動，推動基層、行業(yè)、系統(tǒng)平安建設向縱深發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制較大及重特大事故的發(fā)生。著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工拿到血汗錢。

（五）增強持續(xù)發(fā)展動能。緊緊盯住制約當前發(fā)展的關鍵性問題、影響長遠的制度性問題，奮力攻堅，助力經(jīng)濟更實更順發(fā)展。要完善體制機制。深化投融資體制改革，重點破除民間投資的各種歧視性限制和隱性障礙，有序有效引導民間資本進入實體經(jīng)濟，改善投資結構。深化財稅金融體制改革，強化政銀企合作，改革產(chǎn)業(yè)引導資金使用辦法，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。強化金融風險管控，加強政府債務管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。要加強人才隊伍建設。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培育和引進一批高端人才、技能人才、緊缺人才、青年人才。進一步優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，搭建事業(yè)發(fā)展平臺，打造一批“資興工匠”“資興能人”“資興專家”。加強人才后續(xù)管理、跟蹤培養(yǎng)，做好貼心周到服務，讓人才進得來、留得住、用得好。要提升政務服務效能。抓好“一次辦結”落實落細，打破信息壁壘和“孤島”，推動信息跨部門跨層級共享共用。加快建設智慧政府，推進政務公開標準化規(guī)范化試點，建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，充分運用大數(shù)據(jù)、政務云等現(xiàn)代科技手段，讓市場主體和群眾辦事更方便快捷。

五、切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導

開啟“五個資興”建設新征程，關鍵要把堅持和加強黨的全面領導作為根本原則。要深刻把握新時代黨的建設總要求，突出把黨的政治建設放在首位，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強保障。

（一）把握大勢，解放思想。當前要把握的大勢，就是要擁抱新時代、領握新思想、開啟新征程。要在擁抱新時代中提高政治站位。把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。旗幟鮮明講政治，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要在領悟新思想中增強發(fā)展本領。學好用好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，切實加強干部的針對性學習、專業(yè)化培訓，下大力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，提升各級黨委領導和駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。要在開啟新征程中全面解放思想。做到真正放活思想、放大膽量、放開思路，變“體內(nèi)循環(huán)”為“敞開大門”，變“求穩(wěn)怕亂”為“敢闖敢試”，變“資興視角”為“全球視野”。做到在推動發(fā)展上有新舉措、在改革開放上有新突破、在和諧建設上有新成績。

（二）知責盡責，勇于擔當。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在干部，關鍵在干部的責任心。要高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，引導全市上下進一步知責、明責、盡責。各級黨委（黨組）要緊緊抓住全面從嚴治黨這個主業(yè)主責，毫不含糊地把主體責任扛在肩上。各部門單位要進一步實化、細化目標任務，對重點工作要列出時間表、任務書，明確牽頭領導，把責任分解落實到部門、到單位、到責任人，做到具體化、項目化、數(shù)量化。各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，管好自己的“一畝三分地”，決不當“老好人”“ 和事佬”；要堅持從實際出發(fā)，堅決糾正本本主義、教條主義等表面上是“按規(guī)定辦事”，實際上是不擔當、不作為的現(xiàn)象，嚴厲整治變相推、拖、卡行為。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督責任，要突出“嚴”和“實”的要求，在責任落實不到位以及責任追究失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象上動真格，真正形成紀律威懾，倒逼責任落實。

（三）優(yōu)化作風，提升效能。作風建設永遠在路上。要堅決落實習近平總書記關于糾正“四風”重要批示精神，認真對照、深入查擺，切實糾“四風”、轉作風。特別是對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)老問題，要拿出過硬措施，扎扎實實地改。大力發(fā)揚求真務實的作風，堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，堅決杜絕為追求政績不考慮客觀實際提大口號、上大項目，堅決杜絕走馬觀花、蜻蜓點水式的調查研究，堅決杜絕以會議落實會議、以文件貫徹文件，堅決杜絕名目繁多、無實質內(nèi)容的檢查評比。大力發(fā)揚雷厲風行的作風，堅持“馬上就辦”，下大氣力糾正辦事拖拉等不良作風，提高辦事效率。大力發(fā)揚攻堅克難的作風，在困難面前敢上，在矛盾面前敢管，在風險面前敢闖，決不能求穩(wěn)怕難、當太平官，遇到困難繞道走、碰到矛盾就上交。大力發(fā)揚清正廉潔的作風。常懷敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀；常懷淡泊之心，加強黨性修養(yǎng)，陶冶個人情操，抵制歪風邪氣。

（四）統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。“不務實、不落實，再好的藍圖也是鏡中花、水中月。”要學習掌握習近平總書記關于科學思想方法和工作方法的論述，不斷提高抓落實的能力和水平。要堅持問題導向。問題是時代的聲音、實踐的起點。不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅持不回避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動化解，不搞時間換空間，不把難題留給后人。要堅持統(tǒng)籌兼顧。既要抓住“牛鼻子”，也要善于“彈鋼琴”，學會運用重點論、辯證法，把方方面面的工作分出輕重緩急，合理布局力量，對大事要事打好攻堅戰(zhàn)，對急事難事打好殲滅戰(zhàn)，對薄弱環(huán)節(jié)打好持久戰(zhàn)。要堅持久久為功。無論是抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)，還是抓改革、抓開放，都是系統(tǒng)工程、接力工程，都要有一種抓在經(jīng)常、利在長遠的耐心和耐力。要站在高處、想在遠處、干在實處，堅持“功成不必在我、建功必須有我”，對看準的事情，堅持不懈、持續(xù)用勁抓，抓一項成一項。

（五）樹正導向，激勵干事。進一步樹立“為擔當者擔當、為負責者負責”的正確導向，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。對那些政治過硬、業(yè)績突出的干部，對那些出于公心、敢于碰硬、不怕得罪人的干部，對那些埋頭干事、不事鉆營的干部，對那些敢想敢干、善作善成的干部，對那些能抓產(chǎn)業(yè)、善抓項目、長于與企業(yè)家溝通合作的干部，要主動關心培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。組織、紀檢部門要切實按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的原則，把容錯糾錯情形進一步實化、細化、具體化，凡是符合容錯糾錯情形的，考核、考察、推薦、表彰不受影響，職務、職級、職稱、崗位不受影響，讓干部消除顧慮，敢作為、快作為、能作為。要進一步完善干部實績考核考評體系，建立差異化獎勵制度，制定差異化分配方案，適當拉開收入分配差距，破除干好干壞一個樣。要進一步建立完善重大專項獎勵制度，在合法合規(guī)的基礎上，對在重大工作中作出突出貢獻的予以特別獎勵。

同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，只爭朝夕，奮發(fā)作為，為全面建成小康社會、奮力開啟“五個資興”建設新征程而努力奮斗！

【十】

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結去年經(jīng)濟工作，部署今年工作任務，動員全市上下推進改革創(chuàng)新，積極主動作為，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。豪志市長還要對今年經(jīng)濟工作作出具體部署，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、正確把握形勢，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心

中央經(jīng)濟工作會議，對今年經(jīng)濟工作特別是推進結構性改革作了全面部署。習近平總書記、李克強總理的重要講話，科學分析了當前經(jīng)濟形勢，深刻闡述了關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題，特別是圍繞新常態(tài)下“怎么看”、“怎么干”作了重要論述；圍繞加強供給側結構性改革，提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，部署了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務，充分體現(xiàn)了對世界發(fā)展大勢的深刻洞察和對我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略把握，為做好今年乃至今后更長時期經(jīng)濟工作指明了前進方向，提供了重要遵循。在全省經(jīng)濟工作會議上，姜異康書記、郭樹清省長作了重要講話，對貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、以結構性改革為重點做好今年經(jīng)濟工作作了全面部署。我們要深入學習領會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央和省對今年經(jīng)濟工作的部署要求上來，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

過去的一年，宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力很大，特別是國際油價持續(xù)低迷、歐美對我國輪胎和石油管材出口進行“雙反”調查，使我市經(jīng)濟“雪上加霜”。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，科學謀劃，積極應對，迎難而上，各項工作取得了新的進展和成效，“十二五”發(fā)展勝利收官。主要有四個特點：一是，我們保持定力、精準施策，全力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是，我們著眼長遠、主動作為，圍繞推動經(jīng)濟轉型升級作出了決策部署，外出學習考察推動思想解放，分業(yè)施策加快產(chǎn)業(yè)提升，推進改革開放創(chuàng)新轉換增長動力，實施“三大專項行動”倒逼轉型發(fā)展，轉方式調結構邁出了堅實步伐。三是，我們抓住機遇、多方努力，積極爭取上級支持，深入推進黃藍國家戰(zhàn)略實施，一批事關全局和長遠發(fā)展的重大政策、重大項目、重大事項取得突破。東營港、廣利港、濟東高速公路建設扎實推進，德大鐵路通車運營，東營綜合保稅區(qū)、國家級農(nóng)高區(qū)獲得國務院批復，石化企業(yè)進口原油資質問題得到較好解決，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》把我市確定為重要節(jié)點城市，我市有望納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市。油田生產(chǎn)建設用地城鎮(zhèn)土地使用稅恢復征收，我市每年可新增地方稅收10多億元。高速鐵路爭取工作取得重大突破，全省經(jīng)濟工作會議明確提出啟動濟南至東營高鐵項目前期工作，積極爭取河北黃驊經(jīng)濱州、東營、濰坊、臨沂至江蘇連云港高速鐵路列入國家“十三五”重點建設項目。這些都將對東營未來發(fā)展產(chǎn)生重大的推動和支撐作用。四是，我們統(tǒng)籌全局、協(xié)調推進，扎實做好新型城鎮(zhèn)化、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定工作，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，人民群眾生活水平得到新的提升。一年來，全市各級各部門和廣大黨員干部以開展“三嚴三實”專題教育為動力，提升境界、轉變作風，埋頭苦干、狠抓落實，在應對困難挑戰(zhàn)中經(jīng)受鍛煉，在改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中擔當作為，創(chuàng)出了實實在在的業(yè)績，展示了過硬的素質能力。廣大企業(yè)家弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，勇于搏擊市場風浪，全力推進企業(yè)發(fā)展，加快轉型升級步伐，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。實踐充分證明，東營的領導班子團結有力，東營的干部隊伍務實能干，東營的企業(yè)家志存高遠。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極擔當作為，奮力開拓進取，就一定能夠開創(chuàng)新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

關于當前經(jīng)濟形勢，中央指出，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，同時也面臨困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟減速沒有觸底，下行壓力依然很大，特別是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。我們要清醒辯證地看待宏觀經(jīng)濟形勢，增強工作的針對性和指導性，牢牢把握發(fā)展的主動權。對東營來講，我們面臨特殊的矛盾和問題。最明顯的壓力是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和要素供給不足的“并存影響”。國際油價目前已跌至近11年來的最低，低迷態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，嚴重影響我市經(jīng)濟發(fā)展。歐美“雙反”調查的影響仍在持續(xù)，輪胎產(chǎn)品和石油裝備出口嚴重受阻。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，有的企業(yè)資金鏈緊張，虧損企業(yè)增加。與此形成鮮明對比的是，土地供應和環(huán)境容量有限，融資困難，人才不足，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)企業(yè)保增長仍是今年經(jīng)濟工作的重要任務。最突出的矛盾是產(chǎn)業(yè)層次偏低和增長動能不足的“疊加制約”。新常態(tài)下，我市經(jīng)濟結構偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新能力偏弱的問題集中顯現(xiàn)出來。重化工業(yè)占到全部工業(yè)的90%，服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重居全省末位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。多數(shù)產(chǎn)品處于價值鏈低端，近年來實施的化工項目中新材料、精細化工產(chǎn)品投資僅占20%左右。很多企業(yè)科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較弱，導致在宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊時受到的影響更重、壓力更大。加快增長動力轉換、提高發(fā)展質量效益，是我們必須探索突破的重大課題。最棘手的問題是風險倒逼趨緊和行業(yè)性吸納就業(yè)不足的“交互隱憂”。我市安全環(huán)保建設歷史欠賬多，加強安全環(huán)保形成的倒逼機制，在一段時間內(nèi)會對經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊。金融領域潛在風險仍然很多。產(chǎn)業(yè)升級是個“機器換人”的過程，淘汰落后產(chǎn)能也會帶來失業(yè)問題。隨著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的推進，企業(yè)對低端勞動力的需求減少，研發(fā)人才、技能人才緊缺，形成了“就業(yè)難”與“招工難”并存的矛盾。發(fā)展中，需要兼顧穩(wěn)增長調結構、促進就業(yè)、提升安全環(huán)保水平等多重目標，工作難度越來越大。最根本的制約是體制機制不活和干部隊伍能力不足的“雙重障礙”。有些領域的改革推進不快，資源要素配置效率不高，制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在。有的干部還不適應新常態(tài)的要求，存在不愿擔當、不敢擔當、不會擔當?shù)膯栴}，指導和推進發(fā)展的能力不足。我們必須直面矛盾問題，增強憂患意識，樹立底線思維，從各方面做好打硬仗的準備。

新常態(tài)既帶來新挑戰(zhàn)，更蘊含新機遇。綜合分析各方面情況，推動東營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，我們有基礎、有條件、有優(yōu)勢，機遇大于挑戰(zhàn)。一是政策疊加的機遇。中央和省委、省政府推出的一系列穩(wěn)增長調結構的政策措施，實施的一批具有重大牽引作用的改革舉措，正在持續(xù)發(fā)力。加快供給側結構性改革，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，必將為推動經(jīng)濟增長增添新的動力。二是科技創(chuàng)新的機遇。新能源、新材料等領域科技進步方興未艾，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、3D打印蓬勃發(fā)展，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國家和省里的扶持力度不斷加大，有利于我們打造持續(xù)發(fā)展的新引擎。三是擴大開放的機遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略有著深遠影響，國際產(chǎn)能和裝備制造合作正在扎實推進，為我們更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快企業(yè)“走出去”步伐，帶來了重大機遇。四是戰(zhàn)略地位提升的機遇。特別是隨著《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》的實施，加速與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的對接融入，東營的戰(zhàn)略地位將得到顯著提升，發(fā)展活力明顯增強，發(fā)展空間更加廣闊。隨著重大交通設施建設的快速推進，東營將成為區(qū)域性綜合交通樞紐，奠定在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，使東營發(fā)展的潛力加快釋放，發(fā)展優(yōu)勢更加突出。只要我們順應發(fā)展大勢，堅定信心決心，抓住機遇，主動作為，就一定能夠推動東營發(fā)展躍上新的水平。

二、理清思路舉措，以更高境界更大力度做好今年經(jīng)濟工作

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是推動東營經(jīng)濟轉型升級的關鍵之年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大，影響深遠。全市經(jīng)濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的x大和x屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，深入實施黃藍國家戰(zhàn)略，加快結構性改革和體制機制創(chuàng)新，著力穩(wěn)增長調結構、打基礎強支撐、促改革擴開放、抓生態(tài)惠民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升社會治理水平，實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，為率先全面建成小康社會、加快建設美麗幸福新東營奠定堅實基礎。

工作中，突出把握好五個重大問題。

（一）抓住關鍵點，推動穩(wěn)增長調結構。中央提出積極的財政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)靈活適度，明確了推進穩(wěn)增長調結構的政策指向；部署的結構性改革五大任務，都與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級密切相關。做好今年經(jīng)濟工作，必須緊緊抓住穩(wěn)增長調結構這個關鍵點，采取有力有效的政策措施，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

突出項目建設，著力擴投資、增后勁。項目是穩(wěn)增長調結構的重要抓手，只有抓好項目建設，穩(wěn)增長才有底氣，轉方式調結構才有支撐。需要指出的是，擴大投資推進技術改造產(chǎn)業(yè)升級，是為了提供高質量、高水平的有效供給，去產(chǎn)能不是要削投資，必須正確處理推進供給側結構性改革與抓投資擴需求的關系，以好項目大項目建設擴大有效高效投資。對今年總投資1004.6億元的77個市級重點建設項目，要實行領導包靠、重點調度、跟蹤服務制度，加大推進力度。各級要學會研究新常態(tài)下的項目生成機制，善于通過推進研發(fā)、產(chǎn)學研結合、引進創(chuàng)新團隊培育項目，通過增長動力轉換謀劃實施項目，形成論證儲備一批、開工建設一批、竣工投產(chǎn)一批的發(fā)展格局。當前的宏觀經(jīng)濟形勢下，項目的建設資金問題并不難解決，關鍵要解放思想，學會運作。要拓寬渠道，積極爭取國家和省里的產(chǎn)業(yè)引導基金、各類發(fā)展資金，充分利用各類政策性貸款，運用PPP模式吸引社會資本投資。企業(yè)要創(chuàng)新資本運營方式，通過上市掛牌、發(fā)行債券解決融資問題。

突出扶持企業(yè)，著力保運行、增活力。穩(wěn)增長關鍵是穩(wěn)企業(yè)，把發(fā)展的老本保住。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，各級各部門要牢固樹立服務企業(yè)就是服務大局、支持企業(yè)就是支持發(fā)展的思想，全心全力幫助企業(yè)渡過難關。各職能部門要著眼打造審批項目少、工作效率高、服務質量好、市場主體和人民群眾滿意的市，提高工作標準，拿出改進服務的具體措施。要堅持用改革思維謀劃和推動工作，從降低交易、融資、物流、財務等成本，減輕稅費、社會保險負擔等方面，積極為企業(yè)減負，讓企業(yè)輕裝上陣。對企業(yè)遇到的困難和問題，及時把脈會診，能解決的抓緊解決，需要爭取上級支持的盯緊靠上做工作。品牌就是形象，就是生產(chǎn)力。要拓寬品牌培育思路，加強政策扶持，以品牌創(chuàng)新帶動企業(yè)全面創(chuàng)新，提升東營企業(yè)的競爭力。

突出外貿(mào)增長，著力拓市場、保份額。今年我市外貿(mào)形勢依然嚴峻，特別是受美國、歐亞經(jīng)濟委員會、印度、南非等“雙反”影響，外貿(mào)穩(wěn)增長的任務十分艱巨。同時也要看到，我市采取的外貿(mào)政策措施正在深入落實，對進出口拉動效應將進一步顯現(xiàn)；銅礦砂和原油加工貿(mào)易出口有望實現(xiàn)突破，成為全市外貿(mào)的新亮點。全市上下要堅定信心，克服困難，努力穩(wěn)定外貿(mào)增長。要引導外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，幫助企業(yè)爭取出口訂單、規(guī)避外貿(mào)風險，千方百計擴大市場份額。加快轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，培植骨干出口企業(yè)。著力發(fā)展電子商務，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，增強外貿(mào)競爭力。積極擴大原油、天然橡膠等能源資源性產(chǎn)品進口，大力引進關鍵設備和重要零部件，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

突出產(chǎn)業(yè)升級，著力去產(chǎn)能、上水平。這兩年我市經(jīng)濟增速放緩、困難增多，集中暴露了產(chǎn)業(yè)結構不合理、層次水平低的問題。比如，現(xiàn)在石化產(chǎn)業(yè)大型化、一體化、集群化的特征日益突出，我國千萬噸級煉廠已達25家，而我市煉化企業(yè)一次加工能力多數(shù)為200萬噸左右，煉化一體化水平不高、高端產(chǎn)品少、企業(yè)布局散亂的問題突出。橡膠輪胎企業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏核心競爭力。如果不在轉型升級上盡快實現(xiàn)突破，今后發(fā)展的壓力會越來越大。在這個問題上，我們已經(jīng)沒有退路，必須橫下一條心，以前所未有的力度，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，奮力闖過這道關口。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。認真貫徹落實市委、市政府推動工業(yè)轉型升級的指導意見，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目布局“兩個指導目錄”，重點圍繞打造石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持企業(yè)實施改造提升、開發(fā)高端產(chǎn)品，努力向研發(fā)、服務、品牌等價值鏈高端延伸，促進高端高質高效發(fā)展。特別是對化工生產(chǎn)企業(yè)，抓緊搞好“三評級一評價”，分類采取措施。對技術水平低、安全環(huán)保沒有保障的企業(yè)，下決心淘汰關閉；對資不抵債、扭虧無望的僵尸企業(yè)，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清，不能讓其繼續(xù)消耗社會資源，拖累優(yōu)勢企業(yè)。二是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要從實際出發(fā)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，不是另起爐灶，不能跟風建設。目前，蘇州的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的48.4%，其中新材料產(chǎn)業(yè)主要是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術更新和產(chǎn)品升級發(fā)展起來的，化纖、冶金、紡織等高耗能行業(yè)企業(yè)占了半數(shù)以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術改造、整合重組也能孕育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，比如化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化延伸就是高附加值的化工新材料，用信息化技術提升裝備制造業(yè)就能催生高端制造新業(yè)態(tài)。我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要積極引進新產(chǎn)業(yè)新項目，更要抓住實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的機遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎加強扶持培育。三是推動服務業(yè)跨越發(fā)展。一個城市只有把現(xiàn)代服務業(yè)搞上去，工業(yè)才能真正強起來，群眾消費需求才能得到更好的滿足，城市輻射帶動作用才能充分發(fā)揮出來。要堅持規(guī)模和質量并重，提高供給能力和擴大消費需求并舉，努力補齊服務業(yè)發(fā)展這個短板。生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、科技服務、信息服務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，增強服務實體經(jīng)濟的功能。生活性服務業(yè)，適應人民群眾的新需求和消費結構升級的新需要，加快推進傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營模式和服務方式的創(chuàng)新，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、教育培訓等新興服務業(yè)，提高服務質量，打造服務品牌。四是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能忽視和放松。要學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，以先進物質裝備和科學技術改造農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式和管理模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以優(yōu)惠扶持政策支持農(nóng)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。順應農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的趨勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，提高規(guī)�；�、集約化經(jīng)營水平。抓好國家級農(nóng)高區(qū)建設，著力打造“農(nóng)業(yè)硅谷”，帶動農(nóng)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。現(xiàn)在全社會對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題高度關注，必須推行標準化生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設是推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，要持續(xù)抓好高標準農(nóng)田建設和林水會戰(zhàn)，不斷改善生產(chǎn)生活條件。深入辦好新型農(nóng)民學校，加強農(nóng)民教育培訓，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。

（二）聚焦新動能，培育經(jīng)濟增長持久動力。當前，我國正處于經(jīng)濟轉型與結構調整“爬坡過坎”的關鍵階段，區(qū)域、行業(yè)的分化更加明顯。誰轉型早、力度大，創(chuàng)新改革的動能足，誰就能贏得主動、創(chuàng)出優(yōu)勢。我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊依靠改革創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)動能的提升和新動能的成長。

要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，正在引發(fā)一場新的工業(yè)革命，不斷催生新經(jīng)濟的成長。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在事關全局的核心位置來抓�？萍紕�(chuàng)新的主體是企業(yè)，要推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務向企業(yè)聚集，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品。創(chuàng)新活動需要創(chuàng)新平臺的支撐，要加強黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、國家采油裝備工程技術研究中心等研發(fā)平臺建設，積極搭建面向產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的檢驗檢測、科技交流、技術合作等公共服務平臺。創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。我市人才總量少、結構不合理，特別是高端人才團隊匱乏，成為制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。要推進人才發(fā)展體制機制和政策創(chuàng)新，完善人才集聚、流動、評價、激勵機制，引進高校院所等創(chuàng)新資源、“千人計劃”專家、“泰山學者”等領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供人才支撐。

要全面深化改革。中央提出，加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。我們要密切關注中央和省里的部署要求，緊緊圍繞牽動發(fā)展的重大問題、群眾關注的突出問題，實施一批重要改革事項，力爭今年在改革上實現(xiàn)重大突破。圍繞市場更有效、政府更有為的目標，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，營造優(yōu)良的投資和營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加快國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，切實降成本、升質量、增效益。積極推進金融改革創(chuàng)新，引導信貸資金投向實體經(jīng)濟。高度重視金融領域的風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，增強農(nóng)村發(fā)展活力。加快生態(tài)文明體制改革，完善重要領域節(jié)能、資源環(huán)境承載能力監(jiān)督預警機制和生態(tài)補償、節(jié)能量交易機制，促進生態(tài)環(huán)境改善，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。隨著改革步入深水區(qū)、攻堅期，實現(xiàn)重點領域的突破，單靠一兩項改革舉措難以奏效，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，綜合運用多種改革手段，集中破解難題。

要提高對外開放水平。國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、國務院批復《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，為我們擴大對外開放提供了重要機遇。要主動融入國家對外開放新布局，堅持內(nèi)外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、招商引資和招才引智并舉，推動更高層次的開放發(fā)展。注重整合招商資源，改進招商方式，重點深化與世界500強企業(yè)和中石化、中海油、中國商飛等大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作。近年來，我市一批優(yōu)勢企業(yè)積極“走出去”，拓展了發(fā)展空間，創(chuàng)出了良好業(yè)績。要鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資，并購境外企業(yè)，推進國際化運營，打造世界級企業(yè)。要以東營港、廣利港、勝利機場為依托，加快開放平臺建設，加快綜合保稅區(qū)封關運營，打造引領開放型經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

（三）實施攻堅戰(zhàn)，促進安全發(fā)展綠色發(fā)展。實踐證明，我們連續(xù)兩年開展的“三大專項行動”，完全符合中央提出的五大發(fā)展理念，順應了人民群眾的愿望和要求，已成為倒逼經(jīng)濟轉型升級、打造宜居宜業(yè)環(huán)境的重要行動。要堅持不懈開展下去，確保取得更大成效。

城市公共安全專項行動，著力在夯實基礎、超前預防上下功夫�，F(xiàn)在，全社會對安全事故的關注度越來越高、容忍度越來越低。各級必須把安全理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)各領域，從基層基礎工作做起，深入實施公共安全保障項目，落實源頭治理措施，努力提升本質安全水平。突出抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，壓緊壓實政府部門的監(jiān)管責任特別是企業(yè)的主體責任。對違反安全生產(chǎn)法的，一律依法從嚴從快頂格處理。扎實推進“七個專項整治”，堅決守住安全生產(chǎn)的底線。

生態(tài)環(huán)境整治專項行動，著力在依法治理、標本兼治上下功夫。環(huán)境污染已成為我們的心頭之患，解決這個問題迫在眉睫。我們不能等風靠雨解決問題，必須綜合采取措施，下大氣力根治。以碧水藍天為目標，抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染治理，嚴厲打擊偷排偷放行為，堅決關閉土小企業(yè)，深入開展城市揚塵整治，促進水氣環(huán)境質量明顯改善。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。加快實施“三年增綠”等生態(tài)工程建設，構筑生態(tài)體系，改善生態(tài)環(huán)境。

鄉(xiāng)村文明建設專項行動，著力在完善機制、提高實效上下功夫。改善農(nóng)村環(huán)境、提升群眾文明素質，不是一日之功，必須持續(xù)用力。要堅持不懈開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，著力推進農(nóng)村改廁、農(nóng)村污水集中處理等工作，加快建設生態(tài)宜居、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。

“三大專項行動”是打基礎利長遠的重大發(fā)展工程和重要民生工程，各專項行動指揮部要抓緊研究制定今年工作的實施方案，召開會議作出部署，認真組織實施。

（四）著重強基礎，增強發(fā)展支撐能力。加快重大交通設施建設，打開對外通道，是決定東營戰(zhàn)略地位的關鍵抉擇。在我們不懈努力、各項工作取得明顯進展的基礎上，市委“十三五”規(guī)劃建議提出了橫貫東西、縱貫南北的通道建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，要堅定不移推進，加快構筑現(xiàn)代化立體交通體系。東營港要扎實推進深水航道、南防波堤和碼頭建設，向億噸大港的目標邁進。廣利港要加快防波堤和碼頭工程建設，確保xx年開港通航。積極推進黃大鐵路、濟東高速公路、長深高速廣饒至高青段建設，實施淄東鐵路擴能改造。積極推進濟南至東營高鐵前期工作，爭取利用德龍煙鐵路復線建設山東北部快速鐵路通道，爭取xx－黃驊－東營－濰坊－臨沂－江蘇濱海高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，加快推進環(huán)渤海高鐵建設。目前，我市高速鐵路爭取工作取得了重大突破，我們要持續(xù)不懈努力，全力以赴推進，早日實現(xiàn)東營人民的高鐵夢。

新型城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力，是現(xiàn)代化的必由之路。要科學謀劃，穩(wěn)妥推進，走出符合規(guī)律、富有內(nèi)涵、具有東營特色的新型城鎮(zhèn)化路子。中心城，要按照生態(tài)家園、區(qū)域中心的定位，突出“大空間、大綠地、大水面、大濕地”的特色，搞好城市設計，加強重點項目建設，積極爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎。縣城和小城鎮(zhèn)，要堅持產(chǎn)城融合，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完善公共服務功能，提升綜合承載和輻射帶動能力。新型農(nóng)村社區(qū)建設，要堅持遵循規(guī)律，量力而行，尊重群眾意愿，穩(wěn)妥有序推進。黃河南展區(qū)建設改造是改善民生的一件大事，要積極爭取中央和省里的支持，扎扎實實向前推進。

新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口增加和城市規(guī)模擴張，而是以人為核心的城鎮(zhèn)化。要加快智慧城市和“大城管”機制建設，加強老舊小區(qū)整治，抓好拆違治亂、打霸治痞專項行動，提升全國文明城市創(chuàng)建成果，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更幸福。要有序推進外來務工人員市民化，城中村和城邊村原有居民市民化，其他農(nóng)村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口市民化，讓新市民平等享受待遇、真正融入城市。我市化解房地產(chǎn)庫存的任務很重，要結合實際研究措施，擴大有效需求，改善供給結構，千方百計消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

（五）著力補短板，加快全面建成小康社會。率先全面建成小康社會，核心在全面，難點在全面。要緊緊抓住全面建成小康社會的薄弱環(huán)節(jié)，在補齊短板上下功夫、出硬招、求實效。著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，突出抓好教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，推動社會保障擴面提標，完善困難群眾救助體系，讓人民群眾享受到更公平、更普惠的基本公共服務。著力解決貧困人口脫貧問題，搞好排查，制定規(guī)劃，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在全省率先完成扶貧攻堅任務。著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調問題，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動優(yōu)質資源向農(nóng)村延伸拓展，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。春節(jié)臨近，要更加關注低收入群體的生活，多做雪中送炭的實事，讓困難群眾感受到黨委政府的溫暖。

當前，油地軍校各方改革發(fā)展的任務都異常艱巨。在這事關區(qū)域未來發(fā)展的緊要關頭，需要各方更加緊密地團結起來，和衷共濟，共克時艱。要牢固樹立命運共同體、利益共同體的理念，發(fā)揮各方優(yōu)勢共同應對挑戰(zhàn)，整合力量資源培植新的經(jīng)濟增長點，從具體項目做起推動合作共建向深向實發(fā)展，共同促進區(qū)域發(fā)展繁榮。

三、弘揚嚴實作風，凝聚事業(yè)發(fā)展的強大正能量

做好今年經(jīng)濟工作，關鍵在班子，關鍵在干部。各級領導干部要提升境界標準，積極擔當作為，把“三嚴三實”要求刻印在頭腦中、落腳到實踐中，做到內(nèi)化于心、外化于行，以嚴和實的作風推動工作。

第一，堅持從“嚴”處著手，嚴出常態(tài)。“嚴”是一種思想境界、一種使命擔當、一種奉獻情懷。各級領導干部要把嚴的規(guī)矩立起來，把嚴的標準提上去。

做到干部管理從嚴。面對“越往后執(zhí)紀執(zhí)法越嚴”的從嚴治黨新常態(tài)，要以對干部負責、對組織負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，把嚴的要求貫穿于干部教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的各個方面，保證干部既干事又干凈，既創(chuàng)新開拓又堅守底線。選人用人是各級黨委的重要職責，要堅持先立規(guī)矩后選人，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要選用干部，切實發(fā)揮領導和把關作用。特別要廣泛聽取意見，了解群眾口碑，做好廉政審查工作，對在遵守政治紀律、政治規(guī)矩和廉潔自律方面有問題的，能力再強、本事再大，也堅決不用。能否如實申報個人重大事項，是檢驗黨員干部是否對黨忠誠的重要標尺。對申報個人事項不實的，必須進行組織調查、依紀依規(guī)處理。

做到依法治企從嚴。隨著法治建設的深入推進，企業(yè)發(fā)展要納入依法治理的軌道。廣大企業(yè)家要切實增強法治觀念，依法經(jīng)營，依法辦事，爭做遵紀守法、誠實守信的模范。企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟的支柱，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境是政府的職責，各級各職能部門要盡心盡力支持服務企業(yè)。要加強企業(yè)家隊伍建設，特別是針對民營企業(yè)二代接班的問題，加強教育培訓，突出政治吸引、政治引領，培養(yǎng)拼搏創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的企業(yè)家精神。把依法監(jiān)管作為政府服務的重要方面，教育引導企業(yè)不管規(guī)模大小、實力強弱，都要嚴格貫徹執(zhí)行安全環(huán)保有關法律規(guī)定。對無視國家法律法規(guī)，發(fā)生安全環(huán)保問題的，要嚴肅查處、不搞例外，決不能因為個別企業(yè)的違法行為影響科學發(fā)展大局，破壞東營形象。

做到社會治理從嚴。當前，經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，社會治理創(chuàng)新的任務十分緊迫。要學習借鑒國內(nèi)外社會治理的先進經(jīng)驗，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，從嚴管理經(jīng)濟社會事務。比如在城市管理方面，要研究和落實依法嚴管的措施，更多依靠法治提升管理水平。維護社會穩(wěn)定工作，要堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，促進社會長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)。

第二，堅持向“實”處用力，實出長效。“實”是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是成就事業(yè)的本質要求，是黨員干部必備的政治品質。要堅持決策求實、工作務實，一切工作都要下實功、求實效。

工作謀劃要務實。面對當前嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，各級領導干部要加強對發(fā)展形勢的分析研判，加強對全局性問題的研究謀劃，加強對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。提升工作謀劃水平，必須具備相應的素質能力。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有些干部的思想觀念、政策水平、綜合素質、領導能力存在不適應的地方。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持科學發(fā)展，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持調動各方面積極性。特別要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，系統(tǒng)把握供給側結構性改革的內(nèi)涵、方法、途徑，正確處理推進結構性改革與擴大需求的關系、有效市場與有為政府的關系、深化改革與創(chuàng)新驅動的關系，更好地指導和推進新常態(tài)下改革發(fā)展各項工作，提高領導發(fā)展的專業(yè)化水平。

工作推進要扎實。“一分部署、九分落實”。各級各部門要扛起穩(wěn)增長調結構、抓改革促發(fā)展、惠民生保穩(wěn)定的重大責任，對市委、市政府作出的決策部署、推出的政策措施，不等不靠不拖，雷厲風行推進，爭分奪秒落實。抓落實，關鍵是解決最后一步不到位的問題。山東濱源化學公司“8.31”爆炸事故、涌泉化工公司“12.15”火災事故，暴露了基層單位和基層干部作風不實、措施不力、工作不到位的問題，各級各部門務必引以為戒。對重要工作、重大項目，要實行責任倒逼、時間倒推、任務倒排，確保一抓到底、干出水平。

工作成效要真實。牢固樹立正確的政績觀，堅持“從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事”，堅持“一張藍圖繪到底、一年接著一年干”，堅持“功成不必在我、功成必定有我”，扎實做好打基礎、利長遠的工作，絕不能急功近利，絕不能搞短期行為，絕不能做表面文章，確保經(jīng)得起實踐、群眾、歷史的檢驗，努力創(chuàng)出實實在在的業(yè)績。

第三，堅持以“嚴”促“實”，營造良好政治生態(tài)。各級黨委要把嚴和實的要求落腳到干部教育監(jiān)督管理的各個方面，優(yōu)化從政環(huán)境，凈化政治生態(tài)。

要弘揚勇于擔當精神。逆境順境看胸襟，大事難事看擔當�，F(xiàn)在到了考驗大家能否擔當作為的關鍵時刻。各級領導干部要以當官干事為榮，以為官避事為恥，該擔的責任冒著風險也要擔，該干的事情頂著壓力也要干。要敢于直面改革發(fā)展難題，勇于承擔急難險重任務，對構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重大基礎建設等長期性工作，要發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)不懈努力，久久為功。

要樹立干事創(chuàng)業(yè)導向。市委將旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，做干事創(chuàng)業(yè)者的堅強后盾。堅持好干部標準，加大干部考察識別力度，健全能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，包容支持一心為公、敢闖敢試的干部，堅決調整不擔當、不作為的干部。改革會有風險，干事難免失誤。對于那些敢于干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭議的干部，要堅持具體情況具體分析，把握好失誤與錯誤、為公與謀私的界限，對因客觀因素出現(xiàn)失誤的干部給予理解和支持，對因大膽干事得罪人的干部給予保護和鼓勵，對無事生非、誣告陷害的人堅決予以查處和懲治，引導各級干部心無旁騖干事業(yè)。

要營造風清氣正環(huán)境。各級黨委要從嚴落實管黨治黨的主體責任，把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，教育引導黨員干部把黨規(guī)黨紀作為修身做人、為官從政的底線。健全權力運行制約監(jiān)督機制，加強對領導干部和重點崗位、敏感部位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，保證權力在法治軌道上、制度籠子里運行。各級干部要從各類違紀違法案件中深刻汲取教訓，保持高度警醒，算清廉政這本賬，過好權力這道關，自覺踐行“三嚴三實”要求，做任何事情都嚴格遵守紀律規(guī)矩和制度規(guī)定，做到事業(yè)順利發(fā)展、社會風清氣正、干部健康成長。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作任務艱巨、責任重大。全市上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央和省委、省政府的堅強領導下，勇于擔當作為，腳踏實地工作，奮力開創(chuàng)東營事業(yè)發(fā)展的新局面，為率先全面建成小康社會、加快建設美麗幸福新東營而努力奮斗！

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