離退休干部指年齡較大，已經(jīng)從崗位上退居一線的老干部，這里是關(guān)于他們的黨建工作調(diào)研報告，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

【篇一】

為全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》和省、市《實施意見》精神，為區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作實施意見》提供現(xiàn)實依據(jù)，找準解決問題的對策措施。2017年7月14日以來，我局組織全局干部職工，開展了為期1個月的調(diào)查研究，先后組織區(qū)人大、政協(xié)、黨校、民政、農(nóng)業(yè)等7個大系統(tǒng)、大單位的離退休黨支部書記和4個辦事處的老干部工作專干召開座談會；深入4個辦事處和鼓樓、靜寧、印染廠、朝陽等5個社區(qū)與主要領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)支部書記進行廣泛走訪座談；上門征求金小平、張永久、徐韜、張子美等6位區(qū)級老領(lǐng)導(dǎo)的意見建議。總結(jié)“十二五”期間全區(qū)離退休干部工作經(jīng)驗做法，找準離退休干部服務(wù)管理、黨組織建設(shè)、活動陣地建設(shè)等工作中存在的問題，并針對以上存在問題，探索解決問題的對策和建議，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

老干部基本情況

近年來，隨著人口老齡化的不斷加劇和離休干部“雙高期”的到來，全區(qū)離休干部逐年減少，而退休干部人數(shù)急劇增加。截止2017年初，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)有離休干部40人（其中：最大年齡94歲，最小年齡82歲）；行政事業(yè)單位退休干部7715人(其中:縣級66人，科級1515人，其他6134人，最大年齡97歲，最小年齡55歲），全區(qū)共有離退休干部職工10175人，離退休黨員人數(shù)3428人，離退休黨支部53個。

過去的亮點做法

近五年來，在市委老干局的關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，漢濱區(qū)的老干部工作取得了很多成績，形成了很多亮點經(jīng)驗，涌現(xiàn)了很多先進典型，連續(xù)多年榮獲省市系統(tǒng)內(nèi)“先進集體”稱號。

（一）超前謀劃，找準離退休黨建工作的有效途徑。在全省創(chuàng)新成立離退休黨建督察組，由張本中、楊樹森等5位威望高、黨性強的退休老同志組成，每年定期深入20個鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門對全區(qū)離退休黨建工作進行督查指導(dǎo)。2014年,漢濱區(qū)將離退休黨建工作納入全區(qū)黨建考核范圍。通過加大檢查考核，重點培養(yǎng)，以點帶面，全區(qū)先后涌現(xiàn)出了區(qū)林業(yè)局、教體局、城管局、國稅局等10個離退休黨建工作先進集體。

（二）積極引導(dǎo)，發(fā)揮離退休干部經(jīng)驗優(yōu)勢。以區(qū)老科協(xié)為依托，組織江德武等10名老專家，常年在瀛湖、縣河等脫貧攻堅主戰(zhàn)場為貧困村提供種植、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)；鼓勵鎮(zhèn)辦、部門大膽發(fā)揮離退休干部經(jīng)驗優(yōu)勢，為全區(qū)中心工作服務(wù)，老城辦鼓樓社區(qū)組織馬金平等5名退休黨員常年在社區(qū)開展民事糾紛調(diào)解工作，特別是成功調(diào)解了靜寧農(nóng)貿(mào)市場征地拆遷補償?shù)榷嗄晡茨芙鉀Q的老問題，得到了市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評；新城辦安火社區(qū)組織老法官李益安建立“法律咨詢室”,免費為社區(qū)居民提供法律援助；區(qū)水利局邀請退休黨員王道元等3名同志擔(dān)任“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”，繼續(xù)為漢濱水利事業(yè)發(fā)揮作用;關(guān)廟鎮(zhèn)充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，為綜治平安建設(shè)和新民風(fēng)建設(shè)服務(wù)。

（三）強化宣傳，樹立離退休干部先進典型。在全市率先成立“五老宣講團”，先后深入機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校開展黨的歷史教育和革命傳統(tǒng)教育100余場次。注重挖掘全區(qū)離退休干部先進典型，先后樹立李春義、馬文忠、卜西三等省級先進人物，10多篇先進事跡文章在西北五省主辦的《金秋》雜志上發(fā)表。老教師李春義2015年被省委組織部、老干局評為“全省離退休干部先進個人”。區(qū)委組織部、區(qū)委老干局連續(xù)兩年召開全區(qū)范圍內(nèi)離退休黨建工作表彰大會2次，先后有20名離退休干部和老干部工作者受到表彰獎勵。

（四）深入探索，提高離退休干部服務(wù)質(zhì)量。通過與衛(wèi)生系統(tǒng)溝通銜接，為41名離休干部開辟就醫(yī)“綠色通道”，解決老同志行動不便，就醫(yī)排隊問題。創(chuàng)新建立離休干部聯(lián)系制度，確保全區(qū)41名離休干部有人包抓、有人聯(lián)系。2012年，主動在漢濱率先開展離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用“四就近”試點工作。在離退休居住密集6個廣場、社區(qū)成立老干部活動中心活動站。

五年來，很多亮點做法，在全省形成了“漢濱經(jīng)驗”，在離退休干部中贏得了良好口碑。

目前存在的問題

過去五年，漢濱的老干部工作，做了很多探索，創(chuàng)新了很多思路。但是，由于老干部工作自身特點和體制機制等客觀原因，以及部分單位不重視老干部工作等主觀原因，還有一些不容忽視的矛盾和問題，需要切實加以解決,主要表現(xiàn)在以下四個方面:

（一）部分單位對老干部工作重視不夠。一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)老同志離退休后，不了解、不過問他們的身體和家庭生活狀況，不提供基本的理論學(xué)習(xí)資料，不通報單位工作進展，不采納老同志合理化建議，對離退休干部產(chǎn)生畏懼和厭煩情緒；部分區(qū)直部門以經(jīng)費無法對口支出為由，常年不組織離退休干部開展活動。長期以來，導(dǎo)致離退休干部與單位形成很多深層次矛盾，使原本可以用來推動工作、化解矛盾的一支重要力量，因主觀原因，反而使這部分力量逐步走向推動工作、化解矛盾、宣傳政策的反面。

（二）離退休黨組織建設(shè)發(fā)展不平衡。全區(qū)已成立53個離退休黨支部。其中，20個區(qū)直部門離退休黨支部普遍好于基層鎮(zhèn)辦，大部分鎮(zhèn)辦離退休干部的組織關(guān)系管理混亂，歸屬五花八門，部分鎮(zhèn)辦把離退休干部黨組織關(guān)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)到居住村或者社區(qū)后，沒有做好組織銜接和有效監(jiān)管，村和社區(qū)又不管不顧，導(dǎo)致大部分轉(zhuǎn)到基層村和社區(qū)的老黨員長期不過組織生活，變成了“口袋黨員”，游離于組織之外；偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休黨支部班子不健全，支部形同虛設(shè)，工作癱瘓，部分離退休黨員干部封建迷信思想嚴重，參與宗教活動，經(jīng)常上當(dāng)受騙。

（三）離退休干部學(xué)習(xí)活動陣地?zé)o法保障。漢濱區(qū)老年大學(xué)和老干部活動中心是全區(qū)老同志僅有的學(xué)習(xí)活動陣地，目前，除了“牌子”之外，沒有機構(gòu)、沒有人員編制，沒有工作經(jīng)費，其日常運轉(zhuǎn)全靠老干局四處“化緣”維持，與同在一個城區(qū)的市老年大學(xué)和市老干部活動中心形成鮮明對比，差距甚遠。近年來，盡管區(qū)委老干局在老年大學(xué)和老干部活動中心建設(shè)上做了很多探索，但是，由于機構(gòu)、編制、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的條件限制，一直舉步維艱，難以發(fā)揮有效作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)、民政、林業(yè)、教育、國稅等15個區(qū)直部門部門為離退休干部安排了面積不等的活動場地，尤其是教育、林業(yè)、國稅3個部門，分別為離退休干部專門劃撥了100多平方米的獨立活動場地。區(qū)財政、水利、新城辦3個單位在離退休干部開展活動、經(jīng)費保障、人員分工等方面做了比較周密的安排部署，離退休黨員干部活動也相對規(guī)范。但近30個鎮(zhèn)辦和部門沒有活動場所，沒有經(jīng)費保障、沒有人員負責(zé)。

（四）離退休黨員干部自我要求不嚴。由于單位重視不夠，疏于教育管理，離退休干部對自我思想境界、言談舉止自降格次，部分離退休黨員干部與黨員身份漸行漸遠。全區(qū)80%以上單位普遍存在離退休黨員黨費收繳困難，少數(shù)離退休干部在拆遷安置等涉及自身利息問題上斤斤計較，在群眾上訪等問題上背后出謀劃策，推波助瀾，言談舉止人云亦云，甚至極個別離退休干部被邪教組織利用，所好的是，在我區(qū)目前暫時還未發(fā)現(xiàn)離退休黨員干部被境外組織利用的事件發(fā)生，但是在部分省份已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭性事件。

今后的對策建議

老干部的今天就是在職干部的明天。做好老干部工作，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是基礎(chǔ)，強化目標責(zé)任考核是關(guān)鍵，經(jīng)費保障是重點。對此，提出以下五點對策建議:

（一）夯實工作責(zé)任。老干部工作是組織工作的重要組成部分，建議區(qū)委、區(qū)政府成立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記或組織部長任組長，區(qū)政府分管人事、編制、財政工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，組織、老干、人社、編制、財政、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門為成員，每年至少聽取一次老干部工作匯報，研究解決老干部工作中的實際問題。明確各鎮(zhèn)辦、各部門黨（工）委的主體責(zé)任，黨（工）委書記是老干部工作的第一責(zé)任人，黨（工）委副書記是直接責(zé)任人，明確專人負責(zé)，定期安排部署老干部工作，過問工作進展，解決突出問題。逐步在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“發(fā)揮老干部優(yōu)勢作用，為中心工作大局服務(wù)”的主導(dǎo)思想，確保老干部工作在鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門有人抓、有人管。

（二）強化目標考核。沒有考核就沒有壓力，按照“中央三號”文件和省市《實施意見》精神，將離退休干部工作納入全區(qū)年度目標責(zé)任考核體系，逐步引導(dǎo)鎮(zhèn)辦、部門在抓經(jīng)濟工作的同時，重視老干部工作。從全區(qū)高度安排部署，使老干部工作步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（三）保障活動經(jīng)費。按照屬地管理、分級負擔(dān)的原則將區(qū)直部門離退休黨組織活動經(jīng)費列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，鎮(zhèn)辦列入鎮(zhèn)辦財政預(yù)算。參照《漢濱區(qū)機關(guān)事業(yè)單位退休人員任職社區(qū)書記月工資標準》給予離退休黨組織書記適當(dāng)工作補助，提高離退休黨組織書記工作積極性，為離退休黨支部開展活動提供經(jīng)費支持。以離退休黨組織為單位，建立離退休干部生病住院、重要節(jié)日、家庭出現(xiàn)重大變故等走訪慰問機制，將退休干部公用經(jīng)費納入財政預(yù)算。提高離退休黨員黨費下?lián)鼙壤�，簡化下�(lián)苁掷m(xù)。

（四）強化陣地建設(shè)。將區(qū)老年大學(xué)和老干部活動中心納入公益類文化事業(yè)單位，整合區(qū)離休干部管理所人員編制，逐步解決區(qū)老年大學(xué)和老干部活動中心的機構(gòu)、編制、經(jīng)費等問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好文化、衛(wèi)生、教體以及各愛好團體、協(xié)會組織力量，豐富老年大學(xué)教學(xué)內(nèi)容，提高辦學(xué)水平。整合現(xiàn)有資源，將漢濱區(qū)離休干部管理所兩個住宅區(qū)進行掛牌拍賣，在城東新區(qū)或南環(huán)干道路邊，選擇交通便利、環(huán)境優(yōu)美的地段規(guī)劃30畝建設(shè)用地，重新建設(shè)符合實際需要的老年大學(xué)和老干部活動中心。

（五）創(chuàng)新黨建方法。結(jié)合鎮(zhèn)辦離退休黨員居住分散，行動不便，流動性大，不便管理的實際，在城區(qū)離退休黨員居住集中的朝陽、鼓樓、印染廠、安火社區(qū)，組建黨總支，在黨總支下單獨成立4個離退休黨支部進行試點，實行有別于現(xiàn)行“混合”支部的管理模式（隸屬辦事處黨工委直接管理，區(qū)委老干局黨委對支部書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核），試點取得成功經(jīng)驗后全面推開，在城區(qū)離退休干部居住所有社區(qū)設(shè)立離退休支部，接收長期居住在城區(qū)、組織關(guān)系在鎮(zhèn)辦的離退休黨員，使全區(qū)離退休黨員組織管理全覆蓋。明確要求鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門為離退休干部黨支部調(diào)整活動場地，劃撥必要的活動經(jīng)費，明確專（兼）職干部，專門管理。以離退休黨組織為依托，強化黨員教育管理，為老干部發(fā)揮作用搭建平臺，鼓勵離退休黨員干部在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)解矛盾糾紛、促進新民風(fēng)建設(shè)、關(guān)心教育下一代等工作上發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢。

【篇二】

為進一步了解全縣離退休干部工作的基本情況，積極推進老干部工作改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，4月份，臨朐縣委老干部局抽調(diào)工作人員組成專題調(diào)研組，深入到全縣10個鎮(zhèn)街園區(qū)、6個縣直部門和2個老干部社團，采取召開匯報會、集中或個別座談等形式，對新形勢下退休干部管理服務(wù)、思想狀況、需求期盼、存在問題等進行了探討�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、老干部工作基本情況

全縣共有離退休干部5906名，其中離休干部161名，退休干部5745名；黨員3202名。離休干部年齡最大的102歲，最小的84歲，90歲以上的55名，已普遍進入“雙高期”。目前，全縣共建成離退休干部黨支部96個，其中社區(qū)離退休干部黨支部21個，符合條件的老干部社團建黨支部6個。共組建書畫、門球、釣魚、太極拳、詩詞、舞蹈等12個社團（協(xié)會），會員達2300多人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣老干部工作主要有以下幾個特點：

（一）各部門（單位）比較重視老干部工作，各項政策落實基本到位。各級黨組織書記作為老干部工作的第一責(zé)任人，從機構(gòu)人員、活動場所、經(jīng)費保障等方面對老干部工作予以支持�？h經(jīng)信局建立了局班子成員分組包靠制度；縣財政局、公安局等單位定期組織老干部參加情況通報會、參觀視察全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況；縣商務(wù)局在經(jīng)費緊張的情況下，多方籌集資金為老干部搞好健康體檢。

（二）老干部黨建工作開創(chuàng)新局面。各單位離退休干部黨支部（總支）進行了換屆，班子成員年齡結(jié)構(gòu)更加合理，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。區(qū)劃調(diào)整后，龍山、沂山、嵩山三個園區(qū)及時建立了離退休干部黨總支，有序開展黨建活動。東城街道離退休干部黨支部組建“老干部之家”微信群，及時發(fā)布黨建信息，了解老黨員思想動態(tài)，以此作為黨支部開展學(xué)習(xí)活動的重要途徑�？h教育局、黨校、住建局等單位離退休黨支部為不能參加集體學(xué)習(xí)的老黨員“送教上門”，確保每名黨員不掉隊。

（三）老干部社團建設(shè)開局良好。各老干部社團不斷加強自身建設(shè)，結(jié)合實際制定了章程，建立了制度，規(guī)范運行。各社團積極開展活動，利用自身優(yōu)勢為全縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻余熱。縣老干部書畫研究會開展“兩聯(lián)四贈五展四進”活動，為社區(qū)贈送書畫作品2600余幅，創(chuàng)作美麗鄉(xiāng)村主題墻畫38幅，受到了社區(qū)居民的歡迎。柳山鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)整合老年活動組織成立老干部協(xié)會聯(lián)誼會，抓好書畫展、比賽、文藝演出等各項活動，廣泛開展有益于離退休干部身心健康的文化體育活動。

（四）老干部作用發(fā)揮初見成效。各單位充分發(fā)揮老干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)他們圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與臨朐建設(shè)，收到了較好成效�？h煙草公司離退休黨支部組織老干部成立老干部專家志愿服務(wù)團走到田間地頭，為煙農(nóng)們提供技術(shù)指導(dǎo)；五井鎮(zhèn)組織23名老干部成立“黨員義工服務(wù)隊”，統(tǒng)一身著“黨員義工”紅馬甲，在所在社區(qū)進行衛(wèi)生整潔和環(huán)保監(jiān)督工作；山旺鎮(zhèn)組織老干部黨員參與“四諾履職”活動，全鎮(zhèn)270多名老干部、老黨員擔(dān)任了“優(yōu)美鄉(xiāng)村義務(wù)監(jiān)督員”，維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

二、存在的主要問題和不足

1、個別單位對老干部工作重視不夠。沒有把老干部工作擺上重要議事日程，存在說起來重要、忙起來不要的現(xiàn)象。調(diào)研中，三分之一的鎮(zhèn)街園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對于本轄區(qū)尤其是社區(qū)內(nèi)的老干部情況掌握不起來。沒有專職老干部工作人員，人員更換頻繁，導(dǎo)致工作的經(jīng)常性、連續(xù)性不足，致使工作成效打了折扣。

2、老干部政治生活待遇落實不到位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問不及時，給老干部訂閱報刊雜志少，重大工作征求意見不及時。離休干部離休費發(fā)放渠道調(diào)整以來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水庫離休費發(fā)放不及時。

3、老干部管理服務(wù)不到位。老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，給原單位組織學(xué)習(xí)、開展活動帶來了難度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三分之二以上的單位仍然采用靜態(tài)管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時原單位不知情現(xiàn)象屢有發(fā)生，老干部對此頗有怨言。

4、黨組織建設(shè)難度越來越大。老干部黨員年齡大，健康狀況逐年下降，有時影響了黨內(nèi)組織活動的開展。個別黨支部組織不規(guī)范、班子不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，組織生活制度落實不夠到位，黨支部學(xué)習(xí)活動開展不夠經(jīng)常，離退休干部黨員的作用沒有很好發(fā)揮。一些合并單位離退休干部黨員管理無序。

三、意見建議

1、進一步提高思想認識。建議召開全縣組織工作時，對老干部工作作專門強調(diào)；每年召開一次老干部工作會議，增強工作的責(zé)任感；把離退休干部黨組織建設(shè)工作列入黨建工作的重要議事日程，納入黨建工作總體規(guī)劃，不斷提高離退休干部黨建工作的考核比重。

2、建立老干部黨建聯(lián)絡(luò)員制度。選派政治素質(zhì)高，事業(yè)心責(zé)任心強，有較強的黨務(wù)工作經(jīng)驗的在職干部擔(dān)任老干部黨建聯(lián)絡(luò)員，解決老干部工作有人抓、有人管的問題。建立離退休干部黨支部書記及聯(lián)絡(luò)員定期交流制度，使他們開闊眼界、互相取長補短，保持思想常新、理想永存。

3、建立定期督查制度。對老干部工作情況進行督查，查找老干部政治生活待遇落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促各相關(guān)部門以高度的政治責(zé)任感抓好落實；深入發(fā)掘一線老干部工作的好經(jīng)驗、好做法和老干部先進典型，做好選樹和宣傳推介。

4、進一步提高黨建規(guī)范化水平。制訂下發(fā)《離退休干部黨支部工作規(guī)范》，指導(dǎo)黨支部班子有序開展工作；深入開展評先樹優(yōu)活動，通過評選表彰陽光黨支部、陽光老干部樹立學(xué)習(xí)標桿；舉辦全縣離退休干部黨支部書記暨老干部社團負責(zé)人培訓(xùn)班，提高他們履職能力。

5、提升老干部學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)水平。整合閑置資源，利用現(xiàn)有老干部學(xué)習(xí)活動場所或空閑學(xué)校、廠房等場所，在改建或擴建上做文章；建議各級黨委、政府把老干部活動學(xué)習(xí)場所建設(shè)納入公益性文化事業(yè)發(fā)展總體布局，各社區(qū)（村）要有各具特色的老干部學(xué)習(xí)活動室，解決好老干部學(xué)習(xí)、活動“四就近”問題。

【篇三】

(一)提高重視，是加強和改進老干部黨支部建設(shè)的前提 (1)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。重視老干部黨支部建設(shè)，不僅是關(guān)心愛護老干部的一項基礎(chǔ)性工作，也體現(xiàn)出一種政治責(zé)任，而且是促進黨的建設(shè)，維持社會穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)，能不能把這項工作做好做實是衡量各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和道德水準的重要尺度，因此，要切實解決好單位黨組織對老干部黨支部建設(shè)的認識問題，對老干部黨支部建設(shè)要真正起到“主角”作用，要把離退休黨支部的建設(shè)、離退休老黨員的管理問題納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。我局積極配合單位黨委(黨組)和組織部門，對離退休干部黨支部工作的開展指導(dǎo)好、推動好。組織工作部門、老干部工作部門、單位黨組織三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部的建設(shè)，推動、促進離退休干部黨支部開展好工作。

(2)老干部黨員對老干部黨支部建設(shè)高度重視。老干部黨支部在老干部工作中發(fā)揮著重要的作用，是老干部離退休后又一個家。離休干部對老干部黨支部的建設(shè)工作要支持、關(guān)心，以支部為家，不斷發(fā)揮自己在黨支部建設(shè)中的作用。我縣離休老干部積極支持、關(guān)心老干部黨支部的建設(shè)。

(二)加強建設(shè)，是老干部黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)

(1)加強組織建設(shè)。離退休干部黨支部要根據(jù)實際，及時換屆，選配好支部班子；對因原單位變革或易地安置而沒有納入

黨組織管理的離退休干部黨員，要抓緊轉(zhuǎn)換，理順其組織關(guān)系，提高支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮老干部黨支部作用，做到有黨員的地方就有組織。我縣根據(jù)本縣實際，合理設(shè)置老干部黨支部分布，并采取多元化的管理形式。一是離退休黨員偏多的單位，應(yīng)著手成立離退休干部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組可根據(jù)黨支部的活動內(nèi)容選擇性參加，要求上可適當(dāng)放寬。這種做法的優(yōu)點是，便于離退休干部黨支部根據(jù)自身特點進行自我管理和自由發(fā)揮，單位黨組織起一個宏觀調(diào)控作用；二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區(qū)黨組織進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，讓本單位老黨員就近加入社區(qū)黨組織。這樣，既有利于老干部按期、就近參加組織生活，又有利于提高單位黨組織活動質(zhì)量，需要強調(diào)的是，離退休黨員黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，只是要求老干部在社區(qū)參加黨的組織生活，其它關(guān)系沒有發(fā)生變動，原單位仍然承擔(dān)著為老干部服務(wù)、落實兩個待遇等各項工作職責(zé)；三是可由組織部、老干部局、單位及社區(qū)等幾家協(xié)作，根據(jù)某一社區(qū)離退休黨員的數(shù)量，成立某單位或某幾個單位駐社區(qū)離退休干部黨支部。

(2)加強制度建設(shè)。對老干部黨支部的制度建設(shè)要抓嚴抓實，制度建設(shè)的好壞直接決定了老干部黨支部戰(zhàn)斗力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使老干部黨支部建設(shè)有序進行。并且根據(jù)實際，在實踐中不斷調(diào)整和充實，既突出老干部年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老干部的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。我縣根據(jù)中組部《意見》，在實踐中不斷探索，按照上級要求，不斷完善“三會一課”、黨員聯(lián)系群眾等制度。針對老干部實際，制訂了走訪制度，送會送文上門制度，真正使老干部感受到黨的溫暖，也使他們能夠及時了解國家路線、方針、政策，增強了他們?yōu)辄h奉獻終身的理念。

(3)加強思想建設(shè)。新形勢下老干部的思想受到很大的沖擊，人生面和世界觀也在悄悄發(fā)生變化，老干部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決老干部的思想問題，是老干部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內(nèi)團結(jié)，維護社會穩(wěn)定的需要。我縣針對老干部思想實際，提出了“三結(jié)合”方法，即做好老干部思想工作要與落實老干部的政治待遇結(jié)合起來，要與解決老干部生活中的實際困難結(jié)合起來，要與加強老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其作用結(jié)合起來。不斷發(fā)揮老干部自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，真正把老干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。

(三)發(fā)揮作用，是老干部黨支部建設(shè)的目標

(1)充分發(fā)揮老干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力為離退休干部發(fā)揮余熱提供優(yōu)良環(huán)境。老干部黨支部要充分發(fā)揮政治核心作用，積極組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮余熱，積極組織和帶領(lǐng)老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模范，支持改革、維護穩(wěn)定的模范，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)、保持革命晚節(jié)的模范。

(2)充分發(fā)揮老干部黨員的先鋒模范作用。老干部是一個巨大的“人才庫”、“智囊團”和“參謀部”，根據(jù)老干部的身體實際，本著量力而行，拾遺補缺、自愿為主的原則，采取集中活動和分散活動相結(jié)合，發(fā)揮支部作用與老干部黨員個人作用相結(jié)合的方式，在全縣廣大老干部中開展了“為基層組織建設(shè)作奉獻”活動，“為黨再立新功”活動等，充分發(fā)揮老干部們的政治優(yōu)勢、自身優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策，黨員先進性教育，民主法制建設(shè)、公民道德建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻。

【篇四】

全面掌握當(dāng)前退休干部工作的基本情況，認真分析退休干部工作中存在的主要問題，研究提出加強和改進新時期退休干部工作的思路對策，是擺在我們各級老干部工作部門和廣大老干部工作者面前的一項重大而嚴肅的課題，迫切需要我們做出科學(xué)的回答。為此，甘肅省委老干部局把“退休干部服務(wù)管理問題研究”作為一項重點課題，組織力量、集中時間，扎實調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)。采取理論思考和實地調(diào)研相結(jié)合、省內(nèi)調(diào)研和省外學(xué)習(xí)考察相結(jié)合、書面調(diào)研了解和實地座談交流相結(jié)合的方式，先后深入省內(nèi)6個市州、6個縣區(qū)和15個省直單位實地調(diào)研，對4戶省屬大型企業(yè)進行書面調(diào)研，外赴江蘇、江西、陜西、寧夏、河北、內(nèi)蒙古等6省區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。調(diào)研中，既聽取老干部工作部門的意見建議，又聽取涉老部門的意見建議，還聽取離退休干部的意見建議，力求全面掌握退休干部服務(wù)管理工作的情況和現(xiàn)狀，找準存在的問題和不足，分析提出進一步加強和改進退休干部工作的思路和對策。

一、全省退休干部隊伍的基本情況和特征

全省轄14個市州、86個縣（市、區(qū)），總?cè)丝诮?600萬。截止2011年底，全省有離退休干部252670人，其中離休干部10750人，占4.25%；退休干部241920人，占95.75%。有離退休干部黨員150044人，其中離休干部黨員8658人，占5.8％；退休干部黨員141386人，占94.2％。退休干部按機構(gòu)性質(zhì)分，機關(guān)68586人、事業(yè)112771人、企業(yè)60563人；按區(qū)域分，省直69515人、市州172405人。機關(guān)退休干部中，副省級以上33人、地廳級1984人、縣處級14699人、科級及以下51870人。調(diào)查分析顯示，伴隨著我國人口老齡化進程的加快，我省退休干部隊伍總體上呈現(xiàn)出六個基本特征。

一是人數(shù)快速增加，隊伍日益壯大。近年來，離休干部人數(shù)每年以6%左右的速度遞減，退休干部以每年5%的速度遞增。預(yù)計“十二五”末，全省退休干部人數(shù)將由目前的24萬人達到29萬人，退休干部占離退休干部總數(shù)的比例越來越高。退休干部的數(shù)量逐年增加，且呈現(xiàn)出群體規(guī)模越來越大、增長速度較快、增長幅度較大等特點，服務(wù)管理工作的壓力越來越大。

二是年齡落差較大，整體年齡較輕。最早的退休干部于建國初期參加工作，20世紀七、八十年代退休，現(xiàn)在已是80歲以上的高齡老人；而最遲的退休干部20世紀五、六十年代參加工作，近幾年才退休，僅60歲左右，退休干部的年齡落差較大。但退休干部與離休干部相比較，離休干部平均年齡達83.3歲，退休干部年齡相對較輕，年齡最大的82歲，最小的58歲，平均年齡68.5歲。

三是分布地域廣闊，居住比較分散。退休干部廣泛分布于全省各市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，且其單位歸屬遍布于全省各級各部門各行業(yè)，結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。相比離休干部，退休干部居住更加分散，廣大退休干部通過社保、銀行領(lǐng)取退休金，通過醫(yī)�？床�，原單位和老干部部門與退休干部的聯(lián)系相對弱化，尤其是部分企業(yè)退休干部完全從“單位人”過渡到“社會人”，服務(wù)管理難度較大。

四是參與社會活躍，發(fā)揮作用積極。大部分退休干部年齡相對偏低，身體健康、思想活躍、精力充沛，參加各種社會活動的積極性很高，繼續(xù)發(fā)揮作用的愿望較為強烈，是一支重要的政治力量，顯示出較強的社會影響力。

五是整體素質(zhì)較高，人才優(yōu)勢明顯。退休干部中黨員比例高、職務(wù)層次高、專業(yè)技術(shù)人員比例高的特征明顯。普遍具有較高的政治素質(zhì)、政策水平和文化素養(yǎng)，在老年人群體中屬于高素質(zhì)隊伍，是一個人才優(yōu)勢十分明顯的群體。

六是構(gòu)成復(fù)雜多樣，內(nèi)部差異較大。退休干部構(gòu)成復(fù)雜多樣，全省退休干部分為機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三大部分，由于行業(yè)性質(zhì)、工作特點、養(yǎng)老待遇等方面的不同，退休干部內(nèi)部存在著較大差異，尤其是養(yǎng)老待遇方面的差距，成為影響退休干部和諧穩(wěn)定的主要因素。

二、全省退休干部工作的主要做法和成效

近年來，全省各級老干部工作部門緊密結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，逐步將退休干部服務(wù)管理工作納入老干部工作的整體布局，同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，初步形成了分級服務(wù)管理退休干部的工作格局，有力地推進了退休干部工作的全面發(fā)展。

一是退休干部服務(wù)管理工作格局和體制逐步建立。認真貫徹落實中組部10號文件精神，在管理體制上逐步將退休干部服務(wù)管理納入老干部工作范圍。2008年12月，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強新形勢下全省離退休干部工作的意見》，對退休干部服務(wù)管理工作提出指導(dǎo)性要求�！兑庖姟穼Ω骷壗M織、老干部工作部門和編制、人社部門在退休干部工作中的職責(zé)任務(wù)做出了規(guī)定，提出了明確要求。各市州借鑒離休干部服務(wù)管理模式，加強對退休干部的服務(wù)管理，基本形成了組織部門宏觀指導(dǎo)、老干部工作部門督促落實、原單位具體管理、所在社區(qū)配合管理為輔助、老年性社會組織與自我管理為補充的工作格局。天水市委老干部局設(shè)置了退休干部管理科。省直各部門各單位大部分制訂出臺了細則辦法，有的進行了全面摸底調(diào)研，為進一步做好退休干部工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二是退休干部政治待遇得到全面部署落實。各地各單位按照《甘肅省落實老干部政治待遇工作細則》，在組織離休干部報告會、通報會、政治理論學(xué)習(xí)、走訪慰問、參觀考察等活動時，將退休干部與離休干部一起統(tǒng)籌安排，使退休干部政治上受到尊重、精神上得到關(guān)懷、思想上受到教育。省上每年召開2至3次情況通報會，由省委領(lǐng)導(dǎo)向離退休老同志傳達中央文件精神，通報省委、省政府的重大工作部署和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，認真聽取老同志的意見和建議。各地各單位通過舉辦培訓(xùn)班、理論輔導(dǎo)班、座談會、組織考察等靈活多樣的形式，組織退休干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的方針政策，使退休干部做到了政治堅定、思想常新、理想永存。

三是退休干部生活待遇得到切實保障。隨著我國社會保障制度的健全和完善，退休干部社會化管理的步伐明顯加快。退休干部的養(yǎng)老、醫(yī)療問題等主要通過社會統(tǒng)籌予以保障。同時，各地各單位從實際出發(fā)，盡可能地對退休干部生活上給予照顧。省上連續(xù)出臺政策規(guī)定，對省級老同志的車輛配備進行了改革，對省級老同志（含遺孀）異地購房制定了補助政策，并提高了省級老同志護理費標準；提高了退休干部喪葬費、撫恤費標準和機關(guān)事業(yè)單位退休干部死亡后遺屬困難補助標準；規(guī)范了退休干部生活補貼和福利待遇等，充分體現(xiàn)了省委、省政府對廣大退休干部生活上的優(yōu)待和照顧。各級老干部工作部門建立生活困難幫扶機制，著力解決退休干部生活中的特殊困難。省人力資源和社會保障廳每年申請90萬元，專門補助退休干部及遺屬的特殊困難。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和退休干部的實際，適時提高有關(guān)退休干部生活待遇標準，讓退休干部更好地分享改革發(fā)展成果。2009年10月，我省退休干部活動經(jīng)費調(diào)整為每人每年200元，較好保障了退休干部正�；顒拥拈_展。

四是退休干部組織建設(shè)和思想政治建設(shè)得到加強。中組部12號文件下發(fā)后，各級黨委及組織、老干部工作部門高度重視，認真抓好貫徹落實，切實把離退休干部黨支部建設(shè)納入基層黨建工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、整體推進。特別是結(jié)合老干部隊伍實際，更加注重發(fā)揮退休干部在老干部黨建工作中的作用，為離退休干部黨支部建設(shè)注入新的活力。全省現(xiàn)建有老干部黨總支80個、黨支部2311個，其中80%以上都是離退休干部合建的。在組織建設(shè)上，各地各單位不斷改進離退休干部黨支部設(shè)置方式，使每一個離退休干部黨員都有組織歸屬，都能參加組織生活。并選配一些年齡相對較輕、政治素質(zhì)好、黨性強、熟悉黨務(wù)工作、熱心為老同志服務(wù)的退休干部充實支部班子。在思想建設(shè)上，每年都舉辦離退休干部黨支部書記學(xué)習(xí)班，進行專題輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了黨支部工作水平。省地礦局離退休干部黨支部教育和引導(dǎo)離退休干部“離崗不離黨、退休不褪色”，堅定理想信念、珍惜光榮歷史、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、保持革命本色，涌現(xiàn)出一批“政治素質(zhì)好、鍛煉身體好、遵紀守法好、教育子女好、發(fā)揮作用好”的優(yōu)秀老黨員，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

五是退休干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用得到發(fā)揮。近年來，省委老干部局先后三次在全省范圍內(nèi)開展了離退休干部建言獻策活動，廣大退休干部結(jié)合實際、認真思考，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提出了許多有價值、有見地的意見和建議，為黨委、政府決策提供了參考。各地各單位十分重視發(fā)揮退休干部的作用，采取多種形式，搭建各種平臺，支持和引導(dǎo)退休干部繼續(xù)發(fā)揮作用、貢獻力量。有的在重大問題決策、重點項目論證、干部選拔任用時，邀請老同志參加或上門征求老同志的意見和建議；有的引導(dǎo)老同志為黨的建設(shè)、關(guān)心教育下一代建言獻策，發(fā)揮作用；有的老同志關(guān)注和參與西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，有的講授黨課、弘揚革命傳統(tǒng)，有的著書立說、激勵后人，有的關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有的開展法律咨詢，有的從事社會慈善事業(yè)，等等。蘭州市積極發(fā)揮退休干部作用，組織退休干部開展民生工作的督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)，為市委、市政府與普通百姓之間搭起一座雙向“立交橋”，促進了全市行政效能建設(shè)和重點民生工作。臨洮縣注重發(fā)揮退休干部群眾威望高、社會交際廣的優(yōu)勢，成立“關(guān)心下一代助學(xué)會”，募集各類資金93萬元，資助貧困學(xué)生240名。

六是退休干部活動學(xué)習(xí)場所建設(shè)得到不斷加強。隨著退休干部人數(shù)逐年增多，如何把他們組織起來開展活動，已成為各級老干部工作部門的主要任務(wù)。近年來，我省多方籌措資金，對省老干部活動中心進行了改擴建，新建了甘肅省級老同志�？�、三亞療養(yǎng)點。各地各單位也不斷加大投入，加強老干部活動中心和老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前，全省已建成老干部活動中心1100個，總建筑面積19萬m2，可容納5萬人。其中有32個老干部活動中心被評為全省示范性老干部活動中心。建有老年大學(xué)49所，在讀學(xué)員12407人。老干部活動中心和老年大學(xué)的規(guī)模不斷擴大，條件明顯改善，功能逐步增強，為廣大退休干部老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為提供了較好條件。各級老干部活動中心和老年大學(xué)結(jié)合實際，組織老同志開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動，不斷豐富和滿足了老同志的精神文化生活。

三、全省退休干部工作中存在的問題和不足

我省在退休干部服務(wù)管理中做了大量工作，進行了積極探索創(chuàng)新，也取得了一定成效，但也還面臨一些問題和不足。

一是思想認識存在偏差。由于國家層面上尚未出臺服務(wù)管理退休干部的政策和規(guī)定，加之退休干部量大、面寬、情況復(fù)雜，一些地方和單位在管理歸屬上存在認識偏差。有的認為干部退休后由“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”，應(yīng)該采取社會化的管理模式，依托社區(qū)等群眾自治組織的力量去組織和管理；有的認為老干部工作部門主要是管離休干部，退休干部沒有必要由老干部工作部門管理；有的認為離休干部歸老干部部門管，退休干部應(yīng)歸人事部門管。等等。由于對退休干部服務(wù)管理工作主體、方式、職能在認識上的片面和偏差，導(dǎo)致退休干部工作進展參差不齊，發(fā)展不夠平衡。

二是退休干部身份界定模糊。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變革，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、事業(yè)單位人事制度改革和公務(wù)員制度的探索改革，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層、事業(yè)單位工作人員、聘任制公務(wù)員退休后，他們是否屬于退休干部，缺乏明確清晰的界定。另外，事業(yè)單位去行政化的探索，領(lǐng)導(dǎo)級別怎樣確定，退休干部和級別的界定標準不統(tǒng)一等等問題，阻滯了退休干部服務(wù)管理工作的有效開展。

三是退休干部生活待遇差距較大。由于實行“雙軌制”養(yǎng)老保險制度，導(dǎo)致同職務(wù)、同級別的退休干部，從企業(yè)退休和從國家機關(guān)、事業(yè)單位退休，養(yǎng)老金相差2千元左右。同時，同行業(yè)、同職級的退休干部，由于退休時間不同，退休金也相差近千元。特別是50年代參加工作的退休干部，他們參加工作時間早，退休金比較低，加之這部分人已進入“雙高期”，醫(yī)療待遇與其他干部無差別，每月醫(yī)療費用支出較大，導(dǎo)致生活水平較低。近年來，國家和省上適當(dāng)調(diào)整了企業(yè)退休干部養(yǎng)老金，但企業(yè)退休干部的收入差距問題卻依然突出，影響了退休干部隊伍的和諧穩(wěn)定。

四是活動學(xué)習(xí)場所建設(shè)不能滿足需要。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)、老干部工作人員思想認識上還停留在原來的概念上，認為老干部就是指離休干部，老干部工作就是指離休干部工作。因而在老干部學(xué)習(xí)場所、活動陣地建設(shè)方面，往往只考慮離休干部和少數(shù)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，使數(shù)量眾多的退休干部缺少必要的學(xué)習(xí)場所和活動陣地。按國家每個離退休干部最少擁有0.5平方米活動場地的規(guī)定，我省還有較大差距。如蘭州市現(xiàn)有退休干部33220人，應(yīng)有16000平方米的學(xué)習(xí)活動場地，但目前只有2551平方米，市老年大學(xué)只有212平方米教學(xué)場地，缺口巨大。不少地方和單位的活動場所狹小、活動器材破損陳舊，難以滿足退休干部開展活動學(xué)習(xí)的需要。

五是經(jīng)費人員保障不夠配套。退休干部各項經(jīng)費大都是上世紀八、九十年代制定的，很多政策一直沒有調(diào)整，有的雖有調(diào)整，但還是很難滿足實際需要。我省退休干部活動經(jīng)費每人每年200元。在目前經(jīng)濟社會條件下，這樣的標準明顯偏低。而且，企業(yè)特別是改制破產(chǎn)企業(yè)退休干部活動經(jīng)費落實困難大，有的基本落空。老干部工作部門人員力量按照離休干部工作任務(wù)配備，面對日益繁重的退休干部服務(wù)管理工作，缺乏相應(yīng)機構(gòu)，人員明顯偏少。

四、加強和改進退休干部工作的思考和建議

隨著形勢的發(fā)展，加強和改進退休干部工作逐步提上了議事日程。通過這次調(diào)研，我們初步形成了做好退休干部工作的基本思路和對策。

（一）提高思想認識，加大宣傳力度，在全社會營造做好退休干部工作的良好氛圍。一是從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位來看，加強退休干部工作是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，西方敵對勢力的思想滲透、意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭形勢依然嚴峻。社會生活中的一些噪音雜音不時地干擾和影響退休干部的思想意識。因此，重視和加強退休干部服務(wù)管理工作，引導(dǎo)他們始終與黨中央保持思想統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方面。二是從人口老齡化的國情來看，加強退休干部工作是積極應(yīng)對老齡化社會的重要舉措。退休干部是我國老年群體中具有獨特地位和作用的一個群體，積極探索做好退休干部服務(wù)管理工作的新途徑新辦法，可以為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗。做好退休干部服務(wù)管理工作，對于我國老齡事業(yè)長遠健康發(fā)展具有重大意義，也是各級黨委政府的職責(zé)所在。三是從社會需求和退休干部自身來看，發(fā)揮好退休干部的作用是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求。退休干部有著豐富的實踐經(jīng)驗和深厚的群眾基礎(chǔ)，是我國人才寶庫中的重要組成部分和人力資源總量中不可或缺的力量，把他們的智慧和力量凝聚好、發(fā)揮好，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，各級黨委政府要站在黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的高度，切實增強做好這一工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，利用各種媒體，積極宣傳引導(dǎo)，大力營造全社會尊重、關(guān)心退休干部和重視、支持退休干部工作的良好氛圍。

（二）加強頂層設(shè)計，明確職能定位，形成做好退休干部工作的強大合力。一要制定指導(dǎo)意見。近年來，各地各部門按照中組部10號和省委辦125號文件精神，在退休干部的服務(wù)管理方面做了大量富有成效的工作。但由于沒有一個全面系統(tǒng)、具體規(guī)范的指導(dǎo)意見和實施辦法，很大程度上影響和制約了退休干部工作的健康開展。因此，做好新時期的退休干部工作，亟需我們按照中組部即將出臺的意見精神，緊密結(jié)合我省實際，制定一個指導(dǎo)性、操作性強的意見，為有序開展退休干部工作提供基本依據(jù)。二要構(gòu)建工作格局。必須拓寬渠道、搭建網(wǎng)絡(luò)，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把退休干部工作擺上議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，著力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負其責(zé)、社會有關(guān)方面共同參與的齊抓共管退休干部工作的良好格局。三要明確職能定位。各級黨委組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點解決退休干部工作體制機制、機構(gòu)人員、經(jīng)費保障等難點問題。老干部工作部門要充分發(fā)揮宏觀管理的職能作用，研究制定或參與制定退休干部工作有關(guān)政策規(guī)定，并組織開展督促落實和檢查考核。人社部門在推進企業(yè)退休人員社會化服務(wù)管理工作、制定工資、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面政策時，要充分考慮退休干部的實際情況，切實保障退休干部的合法權(quán)益和實際利益。機構(gòu)編制部門要根據(jù)工作需要，重新核定老干部工作部門人員編制及內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，使之與擔(dān)負的任務(wù)相適應(yīng)。財政部門要將退休干部養(yǎng)老待遇所需資金特別是退休干部服務(wù)管理經(jīng)費、老干部工作經(jīng)費重新制定標準并列入部門預(yù)算，并建立退休干部服務(wù)管理經(jīng)費增長機制，適時調(diào)整退休干部服務(wù)管理經(jīng)費水平。衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)的管理，在推進相關(guān)改革時保障好退休干部的醫(yī)療待遇，為退休干部提供方便的醫(yī)療服務(wù)。民政部門在加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，要統(tǒng)籌考慮退休干部的實際需要。四要堅持分級管理。對退休干部實施服務(wù)管理，應(yīng)按照中組部10號文件“老干部工作部門要會同相關(guān)部門抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實等工作”的精神，堅持統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，進一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，建立健全退休干部工作機制。同時，對退休干部的具體服務(wù)管理工作，要區(qū)別不同情況而定，人事檔案關(guān)系在原單位的由原單位負責(zé)，原單位撤銷或合并的由其上級主管部門或合并后的單位負責(zé)，移交社區(qū)的由所在社區(qū)負責(zé)。

（三）明確工作重點，改進服務(wù)方式，推進退休干部工作有效開展。一是落實政治待遇。應(yīng)制定完善退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、政治學(xué)習(xí)、參觀考察、通報情況、征求意見、走訪慰問等各項制度，并保證落實到位。二是加強兩項建設(shè)。各級黨委組織部門要把退休干部黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一個重要方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級老干部工作部門要把加強退休干部黨支部建設(shè)工作作為一項重要工作，配合黨委組織部門抓好抓實。結(jié)合退休干部黨員居住狀況、身體和活動特點，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。對因單位改制、移交管理的企事業(yè)單位退休干部黨員，要及時接轉(zhuǎn)關(guān)系、明確組織歸屬。對退休干部中的流動黨員，原所在單位或上級主管部門黨組織要從實際出發(fā)，落實好他們的組織關(guān)系。積極探索按照地域、行業(yè)、興趣設(shè)立退休干部黨支部的辦法，建立社區(qū)、單位、協(xié)會相結(jié)合的退休干部黨組織工作機制。加強退休干部黨支部班子建設(shè)，尤其要選配黨性較強、威信較高、身體較好、樂意奉獻的同志擔(dān)任黨支部書記，積極為黨支部班子開展工作創(chuàng)造條件，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化理論武裝，加強政治教育，注重人文關(guān)懷和精神慰藉，推進新時期退休干部思想政治建設(shè)。三是加強陣地建設(shè)。逐漸擴大和增加退休干部在老干部活動中心和老年大學(xué)活動、學(xué)習(xí)的范圍。把建設(shè)老干部活動學(xué)習(xí)陣地列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大項目資金投入，力爭建成具有一定規(guī)模、功能比較齊全的老干部活動中心和老年大學(xué)。組織離退休干部開展各種文體活動，不斷滿足他們的精神文化需求。四是組織發(fā)揮作用。根據(jù)退休干部的身體狀況和各自特長，按照自覺自愿、量力而行的原則，充分發(fā)揮退休干部在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科技進步、保障和改善民生中的促進作用，在協(xié)助黨委和政府做好社會管理工作、調(diào)解鄰里糾紛、化解社會矛盾、聯(lián)系和服務(wù)群眾中的橋梁和紐帶作用，在建設(shè)文明社區(qū)、發(fā)展社會主義文化、建設(shè)中華民族共有精神家園中的積極作用，在干部隊伍建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系入黨積極分子、推進黨內(nèi)民主、開展黨員志愿服務(wù)等方面的傳幫帶作用，在關(guān)心教育下一代中的示范作用，支持和引導(dǎo)退休干部為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加強基層組織、服務(wù)人民群眾貢獻智慧和力量。

（四）健全制度機制，出臺政策措施，著力解決退休干部工作中的重點難點問題。一要建立保障機制。通過制定政策，保障退休干部退休費按時足額發(fā)放。完善醫(yī)療保險制度，在就診服務(wù)、用藥目錄、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、費用結(jié)算等方面對退休干部給予適當(dāng)照顧，對身患重大疾病的退休干部，優(yōu)先納入醫(yī)療保健范圍，經(jīng)費由財政撥付或單位承擔(dān)。二要建立共享機制。按照適當(dāng)平衡的原則，盡快解決機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位之間，退休早與退休遲的干部退休費懸殊過大問題，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立退休費和醫(yī)療待遇正常增長機制。對退休干部反映強烈的公積金及其他補貼問題，應(yīng)本著合情合理的原則加以研究解決。同時，提高退休干部公用經(jīng)費、活動經(jīng)費等各項費用，并確保經(jīng)費能夠足額按時劃撥到位。三要建立幫扶機制。在做好面上工作的同時，針對困難企業(yè)、困難地區(qū)、困難單位的退休干部，尤其是年齡較大、長期身患重病、生活不能自理、家庭經(jīng)濟困難的退休干部，建立健全特殊困難退休干部幫扶機制，通過政府支持、社會參與的方式，多形式、多渠道籌措資金，積極幫助退休干部解決實際困難和問題。

（五）加強規(guī)范指導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，推進退休干部工作健康有序發(fā)展。一是界定退休干部范圍。隨著企業(yè)改制，企業(yè)干部隊伍已經(jīng)變成經(jīng)營管理隊伍，干部身份已退出歷史舞臺。事業(yè)單位的改革也正在逐步去行政化，干部身份也在淡化直至消失。明確退休干部概念，規(guī)范退休干部范疇，是開展退休干部工作亟需解決的基本問題。二是建立信息管理系統(tǒng)。采取“分級錄入、分級匯總”的方式，對退休干部的基本情況進行摸底登記，逐步建立信息管理系統(tǒng)，為退休干部服務(wù)管理工作搭建信息平臺，滿足退休干部服務(wù)管理工作需要，為研究制定相關(guān)政策奠定堅實基礎(chǔ)。三是推進社會化服務(wù)管理。對退休干部實施社會化服務(wù)管理，是大勢所趨。繼續(xù)探索利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作方式方法，為退休干部社會化服務(wù)管理創(chuàng)造條件。在推進退休干部服務(wù)管理工作實現(xiàn)社會化的過程中，按照分期分批的原則，可先行將企業(yè)退休人員納入社會化服務(wù)管理體系。隨著時機和條件的不斷成熟，逐步實現(xiàn)全面社會化。最終建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、單位為主體、養(yǎng)老機構(gòu)為補充、各有關(guān)部門相互配合的新型養(yǎng)老體系。

（六）適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強隊伍建設(shè)，為做好退休干部工作提供組織保證。一是實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。積極適應(yīng)當(dāng)前老干部工作以離休干部為主向以退休干部為主轉(zhuǎn)變的突出特征，積極應(yīng)對、主動作為，逐步實現(xiàn)老干部工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)型，切實把退休干部服務(wù)管理工作擺上重要位置，列入重要議事日程，做到政策明晰、分工具體、措施到位。二是完善工作機構(gòu)。根據(jù)離退休干部人數(shù)，對老干部工作機構(gòu)、編制、人員適時做出調(diào)整。參照中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，凡退休干部達到50人以上的都要設(shè)置退休干部專職工作機構(gòu)，配備專職工作人員；退休干部達不到50人的，由單位組織（人事）部門管理，明確專人主抓。根據(jù)工作任務(wù)需要，相應(yīng)增加工作經(jīng)費，確保退休干部工作有機構(gòu)管事、有人員做事、有經(jīng)費干事。三是加強隊伍建設(shè)。進一步抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，強化教育培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等措施，健全考核、評價、激勵等機制，不斷提高老干部工作者的政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和開拓創(chuàng)新能力。堅持高標準、嚴要求，把深懷感情、主動服務(wù)作為基本政治素質(zhì)要求，把熟悉政策、精通業(yè)務(wù)作為基本工作能力要求，把求實創(chuàng)新、無私奉獻作為基本工作作風(fēng)要求，努力打造政治素質(zhì)好、工作能力強、作風(fēng)過得硬、老同志信得過的老干部工作隊伍，樹立老干部工作部門的良好形象。

【篇五】

隨著經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的不斷深入，離退休干部黨員隊伍的整體結(jié)構(gòu)和年齡、健康等狀況都發(fā)生了很大的變化，離退休干部的思想多元化發(fā)展趨勢明顯，黨建工作面臨著一些新情況、新問題。新的形勢對離退休黨建工作提出了新的要求，只有把黨支部建設(shè)成為離退休管理的堅強堡壘，才能為改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供可靠的政治、思想和組織保證。為進一步做好我局離退休干部黨建工作，我們進行了專題調(diào)研，總結(jié)分析了離退休干部黨建工作中好的做法和存在的問題，積極探索構(gòu)建新時期離退休干部黨建工作的新模式。

一、離退休干部黨建工作基本情況

目前省局離退休干部總數(shù)93人，其中離休干部6人，退休干部87人。離退休干部黨員總數(shù)72人，其中離休干部黨員5人，退休干部黨員67人。共有離退休干部黨總支1個，下設(shè)第一、第二、第三黨支部（第三黨支部為離退休干部處黨支部，共有5名在職黨員）。

近年來，我局離退休黨總支的建設(shè)充分發(fā)揮了組織老同志、團結(jié)老同志、凝聚老同志的作用。通過加強學(xué)習(xí)，經(jīng)常開展活動，引導(dǎo)發(fā)揮作用，關(guān)心思想生活，努力實現(xiàn)老同志自我教育、自我管理、自我服務(wù)、互相幫助。離退休干部黨總支不僅是老干部黨員的政治組織，也是老干部生活上的一個依靠。正是因為有離退休干部黨總支這個平臺，使得老同志深深感到無時無刻被尊重，被關(guān)懷。對于離退休干部而言，在這樣一個溫暖的組織里，他們增強了主人翁意識，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身的實際，自覺學(xué)習(xí)，緊跟形勢，找準定位，在提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、實現(xiàn)自我人生價值中釋放出了正能量。

（一）健全組織，規(guī)范管理。

一是成立離退休干部黨總支，發(fā)揮離退休黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。

結(jié)合我局直接服務(wù)管理的離退休干部黨員逐年增加，比局機關(guān)在職黨員還多的實際情況，針對離退休黨員隊伍人員結(jié)構(gòu)、居住狀況等特點，進一步創(chuàng)新了組織方式和活動方式，加強了離退休干部黨支部班子和制度建設(shè)。我們在原有2個離退休干部黨支部的基礎(chǔ)上，將離退休干部處黨支部與之結(jié)合在一起，進行了重新劃分。經(jīng)離退休干部第一、第二黨支部和離退休干部處黨支部（現(xiàn)已更名為第三黨支部）提名，黨員大會無記名投票選舉，完成了首屆中共江蘇省質(zhì)監(jiān)局機關(guān)離退休干部黨總支部委員會委員的選舉工作（原3個黨支部設(shè)置不變）并于2014年3月按規(guī)定進行了換屆改選。嚴格按黨章規(guī)定，從老干部工作人員和新退休的干部黨員中，選舉了愿意為老同志服務(wù)，有愛心，有責(zé)任心，相對年輕身體好的同志，擔(dān)任黨總支和各黨支部委員。黨總支部書記由離退休干部處處長擔(dān)任，副書記、組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)和保密委員由離退休干部和離退休干部處黨員擔(dān)任。二是在組織健全的基礎(chǔ)上，結(jié)合老干部工作實際，廣泛征求意見，經(jīng)過反復(fù)醞釀討論基礎(chǔ)上，制定了支委會工作、民主生活會、黨員教育和黨支部書記、委員輪訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，從學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的路線方針政策、教育管理、學(xué)習(xí)等方面予以規(guī)范，使老干部支部的日常管理逐步走上了規(guī)范化、制度化的道路。

（二）加強學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部建設(shè)，提高離退休黨員素質(zhì)。

為保證廣大離退休干部黨員在新的歷史條件下和實現(xiàn)“中國夢”的實踐中，不斷學(xué)習(xí)，重新學(xué)習(xí)，從而掌握好運用好黨的理論創(chuàng)新成果，不斷深化對中國特色社會主義理論和規(guī)律的認識。我們制定了年度和月學(xué)習(xí)、活動計劃，堅持了每年6-8次集中互動式學(xué)習(xí)，每月1-2次的開放研究式學(xué)習(xí)。

（三）加強服務(wù)型離退休干部黨支部的建設(shè)，增強老同志的幸福感。

1、思想上關(guān)心，廳局級老領(lǐng)導(dǎo)牽手大學(xué)生村官

退休廳局級干部黨員顧竟成同志參加了江蘇省委組織部和老干部局組織的省直單位“離退休黨員干部牽手大學(xué)生村官”主題實踐活動。在顧老的帶動下，老干部黨員積極踴躍為江寧區(qū)青山社區(qū)6名貧困學(xué)生進行了捐款。捐款總額高達10萬余元。

2、生活上照顧，黨支部心系困難及重病黨員

支部發(fā)揮局黨組與廣大老同志之間的“橋梁與紐帶”作用，及時反映黨員群眾的意見建議，解決了許多問題。協(xié)助老同志找回走失的患有老年癡呆癥的老伴；幫助老同志選擇合適的養(yǎng)老院；調(diào)解老同志家庭生活中的糾紛；安撫去世老同志家屬；對生病住院的老同志，及時去看望慰問，并帶去局黨組對老同志的關(guān)心。

3、精神上關(guān)懷，黨支部安撫上訪老同志

對機關(guān)退休老干部于支俊的多次上訪問題，黨支部及時報告領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，按職能采取了相應(yīng)措施，簽訂了安全協(xié)議，并請與其關(guān)系比較好的老干部共同不厭其煩的耐心勸說疏導(dǎo)，支部還專程登門與其家屬子女進行溝通，送去局黨組和黨總支的關(guān)懷和溫暖。

二、離退休干部黨建工作面臨的問題

在對機關(guān)及直屬單位調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)離退休干部黨建工作還面臨著一些問題，在一定程度上制約和影響著黨建工作的正常有序開展。

（一）思想認識不到位，缺乏主動性。

一是從組織方面看，有的單位認為離退休干部晚年的主要任務(wù)就是養(yǎng)老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設(shè)是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區(qū)導(dǎo)致工作上的盲區(qū)，表現(xiàn)出在思想政治工作上缺乏主動性。調(diào)查顯示，部分單位沒有按規(guī)定為離退休干部訂閱報刊，有的為省事，就將報刊費發(fā)到個人；閱文無固定場所，部分離退休干部基本看不到文件；離退休干部黨組織不健全，少數(shù)離退休干部不參加黨的活動、不發(fā)揮應(yīng)有的作用、不按規(guī)定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。

二是從退休老黨員個人方面看，他們在離開工作崗位后，在思想上容易出現(xiàn)一種失落感和空虛感，放松自身的政治學(xué)習(xí)，這些問題雖然只是在極少數(shù)黨員身上反映出來，但也應(yīng)引起高度的重視。

（二）黨組織運行模式傳統(tǒng)陳舊，缺乏吸引力

一是離退休黨組織和黨員行政依附味濃。由于業(yè)務(wù)工作繁忙，一些直屬單位沒有更多精力去指導(dǎo)和組織離退休黨支部和黨員開展黨建工作，經(jīng)常是將其與在職人員黨支部和黨員一起“和鍋炒”，從而造成離退休黨組織和黨員參與活動時間和空間上的矛盾，直接影響了離退休黨員參加組織生活的積極性。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓(xùn)會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)教育活動，沒有考慮離退休干部的自身狀況，沒有聯(lián)系離退休干部的現(xiàn)實生活和思想實際，對離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率一直都比較低。

（三）黨組織保障機制不夠健全，缺乏常態(tài)化

一是活動場所匱乏。在老干部黨組織活動陣地建設(shè)過程中，存在的一個突出問題就是資金不足。隨著離退休黨員的不斷增多、需求多樣且剛性，場地不足、功能單一、設(shè)施簡陋、服務(wù)半徑有限的矛盾日益突出，軟硬件設(shè)施不能適應(yīng)老干部日益增長的文化需求。

二是激勵機制缺失。受長期以來黨建工作慣性思維的影響，每年評優(yōu)選先時，對離退休黨支部及黨員，上級黨組織沒有單獨劃出一定名額，結(jié)果往往是離退休黨支部和黨員榜上無名，從而一定程度上挫傷了離退休黨支部、黨員的積極性和自豪感。

三、創(chuàng)新離退休干部黨建工作的對策建議

（一）強筋補鈣，加強思想政治引領(lǐng)。

當(dāng)前，離退休干部黨建最首要的任務(wù)就是要抓好思想政治引領(lǐng)這個根本，組織離退休干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。加強黨章、黨史和黨規(guī)的學(xué)習(xí)，做到知黨愛黨興黨，切實增強貫徹規(guī)章、制度的自覺性。要加強理想信念教育，引導(dǎo)老同志在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為底線，使老同志堅定理想信念，永保革命本色，積極奉獻社會。

一是完善離退休黨員教育管理方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容形式。在離退休干部思想教育方式上要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由單純思想教育向兼顧素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，注重新理論、新知識、新信息的綜合學(xué)習(xí)，使老同志跟上時代發(fā)展的步伐；由說服教育向寓教于樂轉(zhuǎn)變，注重開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實踐活動，增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力；由“過程型”向“效果型”轉(zhuǎn)變，按照實際、實用、實效的原則，增強教育的針對性。充分尊重離退休黨員意愿，二是夯實組織建設(shè)，讓每一位離退休黨員有組織歸屬感。要及時結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系。建立離退休黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)動態(tài)運行機制，離退休黨支部對行動不便或者長期外出的離退休黨員及時登記入賬，定期上門或進行電話或書信聯(lián)系，確保離退休黨員退休不退黨，離家不離黨，讓離退休黨員隨時隨地都能感受到組織的關(guān)懷。對長期居住地變更超過六個月以上的離退休黨員，在充分征求本人意愿的基礎(chǔ)上，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到變更后的居住地黨組織，以確保每位離退休黨員正常便捷參加黨的組織生活，做到組織上有歸宿、活動有人管，遇到困難有人幫助。

（二）不斷豐富和創(chuàng)新離退休黨組織的活動方式

作為老干部管理服務(wù)部門，充分認識創(chuàng)新活動方式的必要性和重要性。應(yīng)充分認清只有全面做好離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設(shè)，才能更好地落實老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保證老干部繼續(xù)發(fā)揮參加黨支部活動的熱情，讓他們更好地發(fā)揮余熱。

一是以“教育、快樂、健康”的原則，以“文化養(yǎng)老”為基本內(nèi)容，開展形式多樣、豐富多彩的黨支部活動。要改變以往讀讀文件、看看報紙等枯燥無味的一般性學(xué)習(xí)內(nèi)容。要緊密聯(lián)系實際，多開展一些豐富多彩各種類型興趣小組活動，采取一些聊聊天、談體會、提建議的方法，通過持之以恒的努力，達到參加活動感受樂趣的效果。對一些老干部黨員居住分散，有的行動不便等實際情況，在支部活動的形式上今后可以采取多種形式。一是定期集中學(xué)習(xí)。大部分身體好的老黨員可以按規(guī)定每一至兩個月集中學(xué)習(xí)一次。 二是分組學(xué)習(xí)。有的支部可以采取兩三個黨員以小組為單位組織學(xué)習(xí)。 三是建立黨員結(jié)對聯(lián)系制度。對高齡多病、活動不便的老黨員，通過家訪、電話聯(lián)系等方式，使他們與黨組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系，讓他們及時接受黨組織的教育。尤其是對于身體健康差、行動不便，參加活動少的離退休老干部，要制定定期走訪、定期聯(lián)系制度，經(jīng)常傾聽老干部的心聲。四是送學(xué)上門。對長期因病在家、行動不便的老黨員采取“結(jié)對幫學(xué)、送學(xué)上門”的方法，將學(xué)習(xí)資料及時由專人送到老黨員的手中，并進行講解、輔導(dǎo)。使學(xué)習(xí)教育活動搞得扎扎實實、富有成效。

二是創(chuàng)新活動載體。結(jié)合離退休干部黨員實際，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，組織離退休黨員到我省25個開展正能量教育培訓(xùn)基地等場所進行參觀學(xué)習(xí)、“結(jié)對共建”等形式多樣的主題實踐活動，使離退休黨支部和黨員活動經(jīng)�；�、新穎化和基層化。不斷加強文化建設(shè)。根據(jù)離退休黨員興趣愛好及特長，按照“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來，從有益于離退休黨員身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動，進一步豐富離退休黨員文化生活，增強離退休黨員對黨支部的向心力和吸引力。積極搭建“發(fā)熱”平臺。大力支持和倡導(dǎo)離退休黨員自愿量力地積極參與社會主義和諧社會建設(shè)，讓離退休黨員在不同領(lǐng)域和平臺中發(fā)揮余熱，讓他們在建設(shè)社會主義和諧社會、加強社會管理和維護社會安定團結(jié)等方面“老有所為”。

（三）健全離退休黨組織保障機制

一是完善活動設(shè)施。大力發(fā)展老干部活動場地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活動空間和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就能使老干部有歸屬感，消減退休后的失落感、孤獨感。這些活動場所為老干部之間學(xué)習(xí)活動交流和情感融通提供了平臺，使他們的精神生活得到釋放，需求進一步得到滿足，老干部通過娛樂、健身，達到了增強身心健康的目的。二是建立激勵機制。逐步建立離退休人員黨建工作目標考核制，離退休人員黨建工作納入基層黨建工作目標考核的重要內(nèi)容，確保離退休人員黨建與基層黨建的同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。制定和完善對離退休黨員困難幫扶機制，對有特殊困難的離退休黨員，特別是對生活困難、身患重病的老同志定期走訪談心，要隨時掌握并切實解決他們的實際困難和問題。每年單獨劃出一定比例的名額，把對黨建工作有貢獻的離退休黨支部、黨員與其它基層黨組織，在職黨員同表彰、同獎勵、同宣傳。

【篇六】

為進一步推進老干部工作的開展，提高我局老干部工作服務(wù)質(zhì)量，我局緊密結(jié)合老干部工作實際，全面落實老干部政治待遇和生活待遇，積極研究和解決老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，助推了我區(qū)民政工作再上新臺階。根據(jù)局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全局老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

我局現(xiàn)有退休干部73人，約占全局職工總數(shù)的三分之一，其中享受副處級待遇的4人，享受科級待遇的20人，科員2人，事業(yè)干部47人，年齡最大的88歲，年齡最小的55周歲，建有離退休黨支部委員會1個。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機制

局黨組高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項工作納入重要議事日程，對工作中存在的不足進行認真總結(jié)分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了老干部工作職責(zé)和任務(wù)，由尹國林副局長分管老干部工作，辦公室負責(zé)具體抓，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。

為有效推動老干部工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子采取集中座談與走訪相結(jié)合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定和調(diào)整了相應(yīng)的工作機制。一是要求領(lǐng)導(dǎo)和干部職工不斷改進工作方法和服務(wù)方式，將以前的“重管理、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)為主、管理為輔”，增強服務(wù)意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。二是將老同志的管理服務(wù)工作納入年度目標管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務(wù)具體，責(zé)任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）認真落實老干部政治、生活待遇

在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)主要圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話等政治理論及時事政策內(nèi)容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是嚴格落實老干部征訂報刊制度，撥付專項經(jīng)費為老干部訂閱了《蘇州日報》、《新華日報》、《中國老年報》、《銀潮雜志》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學(xué)習(xí)知識奠定了基礎(chǔ)。

在生活待遇方面：一是做好退休老干部健康檢查工作和醫(yī)藥費報銷工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實工作。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經(jīng)常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助。

（三）認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活

在春節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，對全局的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復(fù)，充分肯定他們多年來對民政事業(yè)做出的貢獻以及在生活、學(xué)習(xí)、工作中發(fā)揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良作風(fēng)。

（四）抓好退休黨員組織活動

加強退休黨員的管理服務(wù)工作，并為他們開展學(xué)習(xí)、活動創(chuàng)造條件和提供保障，確保退休黨員組織生活的正常開展，將退休黨員29名，編入民政局離退休黨支部，定期參加組織生活，并要求退休黨員按規(guī)定自覺繳納黨費。

二、存在的問題和不足

通過調(diào)研，針對目前社會發(fā)展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，老干部工作還存在一些問題。

一是認識上不到位。個別干部缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大；對老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二是服務(wù)上不到位。老干部雖然退下來了，但獲知本單位事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產(chǎn)生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落；由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務(wù)不到位、關(guān)心不及時的問題，致使一些老干部產(chǎn)生失落感。

三、幾點思考與建議

（一）政治上關(guān)心，使老干部老有所學(xué)、老有所教。

政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要做到與當(dāng)前國際國內(nèi)形勢相結(jié)合、與我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和民政工作相結(jié)合、與老干部思想實際相結(jié)合的方式實施；在學(xué)習(xí)方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們。同時，要引導(dǎo)和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經(jīng)驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發(fā)展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的狀態(tài)。

（二）生活上熱心，使老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

老干部隨著年齡增長,身體疾病也逐漸增多，對組織和醫(yī)療服務(wù)的依賴性不斷增強，需要更多的人文關(guān)懷。遇到重陽節(jié)等節(jié)日，要把單位的溫暖送到老干部家中；平時有老干部生病住院，要及時到醫(yī)院去看望慰問；對年齡比較大的離退休干部要定期或不定期進行電話問候、實地走訪；對老干部在生活中碰到的困難要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題。

（三）活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。

要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設(shè)，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學(xué)，老有所樂”提供更多便捷周到的服務(wù)。鼓勵老干部要結(jié)合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老干部局、老年協(xié)會舉辦的唱歌、象棋、書畫、攝影等各種文體活動；適時組織老同志參觀我區(qū)及本局改革發(fā)展中出現(xiàn)的新亮點和取得的新成果等。

（四）作用發(fā)揮上盡心，使老干部老有所為。

老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應(yīng)切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來開展。他們雖然已從工作崗位退下來，但他們牢記黨的宗旨，自覺發(fā)揮余熱，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。要充分發(fā)揮老干部在落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢和豐富的工作經(jīng)驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。

【篇七】

退休干部是人民的功臣，歷史的功臣，是黨和國家的寶貴財富。長期以來，廣大離退休干部為我國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面。政企分開兩年來云南農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司高度重視老干部工作。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委老干部局的指導(dǎo)幫助下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照文件要求，堅持不懈地貫徹老干部工作方針、政策，使老干部政治待遇進一步落實，思想政治工作不斷加強，生活待遇落實有新進展，老干部的作用進一步發(fā)揮，精神文化生活日益豐富。

一、基本情況

目前，云南農(nóng)墾集團共有離退休干部616人。其中：離休干部35人，退休干部581人；離退休干部黨員276人，其中：離休干部黨員25人，退休干部黨員251人；離退休干部黨組織數(shù)12個。

二、強化老干部工作的對策  

（一）切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來開展，做到政治上關(guān)心，生活上照顧。要通過健全老干部組織建設(shè)，使每名老黨員都能過上組織生活，感受到黨的關(guān)懷。要從人財物等方面傾斜，照顧好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到組織的溫暖。要經(jīng)常性地組織有意義的文化體育活動，陶冶他們的情操。要增強服務(wù)意識，抓好老干部工作隊伍的自身建設(shè)。從單位領(lǐng)導(dǎo)到工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以老干部滿意不滿意來衡量工作的好壞，時刻關(guān)心老干部的疾苦，為他們解決工作、生活中的實際困難。要增強老干部工作人員的責(zé)任感，增強為老干部服務(wù)的自覺性和主動性，扎扎實實為老干部辦好事、辦實事。  

（二）從政治上關(guān)心入手做好老干部思想政治工作。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，做到與當(dāng)前國際國內(nèi)形勢相結(jié)合、與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實際相結(jié)合的方式實施；在學(xué)習(xí)方式上，針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨的聲音及時傳達給他們。組織老干部不斷學(xué)習(xí)和更新知識，用新的思想理論來充實自己，使老干部理論知識、法律知識、生活常識更加充實，思想觀念不斷更新，始終保持對共產(chǎn)主義理想不懈追求的信念。同時，要廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實踐活動，在組織學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、座談討論以及參觀考察等傳統(tǒng)的工作方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作載體。  

（三）從強化服務(wù)觀念入手提升老干部工作水平。要樹立保持溝通渠道的暢通就是服務(wù)的觀念。雖然老同志已經(jīng)離開了工作崗位，但他們依然關(guān)心公司的發(fā)展，這就要求上至領(lǐng)導(dǎo)、下到每位老干部工作者，都要最大限度地確保溝通渠道的暢通。堅持及時溝通、定期溝通和隨機溝通，對重大工作、重大項目及時向老干部傳達通報情況，并現(xiàn)場聽取老干部的意見或建議。同時，把溝通的時機制度化、規(guī)范化，主要領(lǐng)導(dǎo)要與老干部建立聯(lián)系制度，不論工作多忙，時間多緊，都要堅持定期走訪、定期聯(lián)系和定期看望，當(dāng)面傾聽老干部的心聲，幫助他們解決老干部所關(guān)心的熱點、難點問題。通過溝通，多一份情感，增一份理解，也帶來一份穩(wěn)定。我們要最大限度地為他們“老有所學(xué)”創(chuàng)造條件。通過建立老干部學(xué)習(xí)活動室，充實學(xué)習(xí)資料，確保他們有書看、有資料閱讀；組織參觀學(xué)習(xí)，讓他們親自感受集團政企分開以來的新變化、出現(xiàn)的新氣象。樹立“老有所養(yǎng)、老有所樂”的服務(wù)理念。離退休是老干部人生和事業(yè)的轉(zhuǎn)折，也帶來心理和需求的變化。因此，要通過開展一系列健康向上的娛樂活動，來滿足他們轉(zhuǎn)折所帶來的心理變化和需求，最大限度地為他們“老有所養(yǎng)、老有所樂”創(chuàng)造條件。  

（四）從創(chuàng)新工作機制入手提高老干部工作者的素質(zhì)。要強化對老干部工作者的思想教育。通過一系列的思想教育，加強使他們胸懷大局、淡泊名利的思想境界和忠于事業(yè)、無怨無悔的使命感、責(zé)任感，使他們熱愛老干部，熱愛老干部事業(yè)，把老干部工作做深、做細、做好、做活，讓老干部舒心，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。要強化對老干部工作者的文化培養(yǎng)，老干部工作者除了對老干部工作的路線方針政策有深刻理解外，還必須掌握其他多方面的知識，培養(yǎng)多方面的興趣愛好和良好的文化修養(yǎng)及藝術(shù)情趣，從而組織和引導(dǎo)老同志崇尚科學(xué)文明和健康向上，提高生活質(zhì)量。要強化對老干部工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，老干部工作者不斷學(xué)習(xí)，善于觀察分析，及時發(fā)現(xiàn)新情況和新問題，運用靈活多樣的方法進行有效的調(diào)查和科學(xué)的分析判斷，從中總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。要強化對老干部工作者的心理培育，在實際工作中，老干部工作者往往處于矛盾的集點位置，既是黨和政府政策法規(guī)的宣傳執(zhí)行者，又是老干部“兩個待遇”落實的協(xié)調(diào)督辦者，還是老干部反映問題、吐訴心聲的忠實傾聽者。因此，老干部工作者既要以堅韌不拔的精神抓好對老干部的服務(wù)，協(xié)調(diào)處理好方方面面的關(guān)系，使老干部工作不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。  

（五）從創(chuàng)新服務(wù)入手提高老干部滿意度。讓老干部滿意是我們做好老干部工作的出發(fā)點和落腳點。如果老干部對我們的工作不滿意，就證明我們還沒有做好這項工作，或者說工作還不到位，如何做好老干部工作，讓老干部滿意是值得我們每一個做老干部工作的同志思考和研究的一個新課題，做好老干部工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子重視，要積極主動地爭取單位主要負責(zé)人重視老干部工作。在集團網(wǎng)站增設(shè)“老干部工作”網(wǎng)頁，遇到重大節(jié)日和老干部生日時，把集團公司的溫暖送到老干部家中。平時只要有老干部生病住院，到醫(yī)院去看望慰問；對異地安置的老干部，定期或不定期進行電話問候。對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事積極主動地靠上去做工作，耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，真正把老干部的利益放在第一位，讓老干部滿意。  

（六）從發(fā)揮作用入手使老干部老有所為。廣大離退休干部是黨的寶貴財富，他們屯墾戍邊，艱苦奮斗，為改變貧窮落后的面貌和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。雖然從工作崗位退下來，但他們牢記黨的宗旨，自覺發(fā)揮余熱，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。要充分發(fā)揮老干部在落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢和豐富的工作經(jīng)驗，確保老干部老有所為。

三、當(dāng)前老干部工作中存在的主要問題  

（一）傳統(tǒng)的工作思路和服務(wù)方式亟待轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國已經(jīng)開始進入老齡社會，老干部人員的增加、人員結(jié)構(gòu)以及對服務(wù)工作的要求也發(fā)生了很大的變化，在新的形勢與任務(wù)面前，老干部工作如何創(chuàng)新，如何不斷開拓工作新思路，如何創(chuàng)新工作方式方法，是我們亟待轉(zhuǎn)變和解決的重要問題之一。

（二）離休干部與退休干部的管理服務(wù)工作中存在的矛盾亟待解決。當(dāng)前離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部的人員比重越來越大，工作壓力越來越大，在政策落實上要求向離休干部傾斜，實際工作量上以服務(wù)退休干部為主，這是現(xiàn)實工作中普遍存在的問題，做管理型服務(wù)還是做勞務(wù)型服務(wù)，關(guān)系到今后的工作導(dǎo)向，這同樣是需要認真研究的一個重要問題。

（三）對老干部工作認識上不到位。面對新形勢新任務(wù)的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大。單位沒有專職管理老干部的職能部門，目前集團公司對老干部工作實行多部門聯(lián)合辦公，從事老干部工作的人員一直以來身兼數(shù)職，無法將精力完全放在老干部工作上，對老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（四）老干部服務(wù)工作不到位 。一些老干部雖然退下來了，但獲知本單位工作信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，思想上不重視等因素的影響，使他們產(chǎn)生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落。  

（五）老干部工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高 。 老干部工作對外要涉及勞動和社會保障、人事、財政等諸多方面，這就要求老干部工作者必須要有較強的組織協(xié)調(diào)能力，但有的同志不善于協(xié)調(diào)各個方面、各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，不善于調(diào)動各方面的積極性；有的缺乏調(diào)查研究能力，不善于觀察分析，不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決層出不窮的新情況、新問題和紛繁復(fù)雜的各種矛盾，影響了工作水平和工作質(zhì)量。

四、下一步工作打算

（一）進一步確保老干部工作有位子。集團公司黨委將繼續(xù)把老干部工作列入議事日程，進一步建立健全老干部工作各項制度，繼續(xù)堅持老干部定期學(xué)習(xí)、閱讀文件、情況通報、重要會議邀請老干部參加、座談、走訪慰問等制度，確保老干部工作有位子。

（二）進一步確保老干部待遇有保障。集團公司將繼續(xù)依照政策全面落實好老干部的政治、經(jīng)濟、生活等各項待遇。從政治上尊重老干部，思想上重視老干部，工作上支持老干部，生活上照顧老干部，使廣大老干部老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)。

（三）進一步確保老干部發(fā)揮余熱有條件。集團公司將繼續(xù)積極為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件，創(chuàng)建和拓寬老干部參與集團公司活動的平臺，發(fā)揮他們的積極性，組織形式多樣、有益老干部身心健康的活動，確保每一位老午部的晚年生活更加充實、更加舒暢；要組織老干部參觀考察，讓他們及時了解集團公司的快速發(fā)展，進一步開拓視野，更好地發(fā)揮其自身的特殊影響力，為集團公司建設(shè)做出新貢獻。

【篇八】

為進一步加強離退休干部黨員的服務(wù)管理工作，落實好離退休干部黨員的政治生活待遇，充分發(fā)揮好離退休干部黨員的余熱作用。根據(jù)省、市委老干部局工作要求，我局對全縣離退休干部黨支部建設(shè)情況進行了調(diào)研。

一、基本情況

全縣有離退休干部黨支部103個（與在職黨員聯(lián)建），其中機關(guān)支部41個，事業(yè)單位黨支部57個，企業(yè)單位黨支部5個,共有離退休干部黨員1153名;單列離退休干部黨支部11個，離退休干部黨支部中有黨員127名，其中，建立縣離休干部黨支部1個，有黨員15名，離退休干部黨支部中黨員年齡最大的93歲。

二、主要做法

（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委高度重視離退休干部黨支部建設(shè)，成立了全縣離退休干部黨建工作指導(dǎo)委員會，縣委常委會專題聽取離退休干部黨支部建設(shè)情況，研究部署離退休干部黨支部建設(shè)工作，明確由縣委組織部牽頭負責(zé)離退休干部黨支部建設(shè)工作，縣委老干局、各黨（工）委協(xié)調(diào)配合，在條件成熟的機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織成立離退休干部黨支部�？h委組織部把老干部工作和離退休干部黨支部建設(shè)納入全縣黨建組織工作同安排、同檢查、同考核。

（二）科學(xué)設(shè)置，強化支部組建。一是結(jié)合老干部自身特點，在離退休干部黨員相對集中的單位組建單獨黨支部。如縣人大機關(guān)離退休干部黨支部書記由在職科級干部擔(dān)任，把黨性強，威信高，講奉獻，身體好、熱心老干部事業(yè)的老黨員選配到支委班子中來，在職科級干部擔(dān)任書記有利于帶領(lǐng)支部黨員學(xué)習(xí)、開展活動、更好地發(fā)揮老干部黨員的積極作用。針對部分老同志行動不便，支部派車接送老黨員確保他們按時參加支部活動，老年節(jié)等重大節(jié)日縣人大領(lǐng)導(dǎo)進行看望慰問，老黨員政治待遇得到全面落實。二是在社區(qū)“四就近”服務(wù)工作中建立離退休黨支部。我們以貫徹中組部等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見》（組通字［2010］24號）綱領(lǐng)性文件為契機，本著有利于老干部參加組織生活和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新方式方法，積極探索社區(qū)老干部參與組織活動，讓每位老黨員能夠參與到社區(qū)組織的各項活動中來。如城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)在開展“四就近”服務(wù)工作時，將轄區(qū)內(nèi)的離退休干部黨員組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入社區(qū)，單獨成立離退休干部黨支部，有離退休干部黨員31名。支委由5人組成，支部書記由社區(qū)黨支部書記兼任，一名老黨員擔(dān)任副支書。社區(qū)服務(wù)老干部、老黨員硬件設(shè)施齊備，圖書閱覽室、棋盤室、健身室、舞蹈室，休息室、食堂等，確保了老干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，有效地解決了離退休干部黨員回原單位參加組織生活困難的矛盾。三是堅持有離退休干部黨員的地方，就必須有黨支部存在，在各鎮(zhèn)、縣直部門與在職黨員聯(lián)建黨支部。全縣聯(lián)建黨支部達到103個，離退休干部黨員人數(shù)1153人。使離退休干部黨員與在職黨員共同學(xué)習(xí)，共同過組織生活。

（三）狠抓學(xué)習(xí)，強化思想建設(shè)。近年來，我們始終把加強老干部思想政治工作放在首位，采取多渠道、多形式開展各種政治理論學(xué)習(xí)活動。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中會全精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，作為推進老干部工作科學(xué)發(fā)展、加強思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)的重要抓手，引導(dǎo)老干部始終做到政治堅定、思想常新、理想永存，通過精心籌劃部署，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，取得了良好成效。一是堅持在全縣各部門全覆蓋，各黨委、黨組為離退休支部黨員訂閱《金秋》、《學(xué)習(xí)參考》、《中國老年》、《中國老年報》、《陜西老年報》、《當(dāng)代陜西》、《黨建文匯》等報刊雜志，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法手段，在平時老干部集中研學(xué)同時，還不定期邀請市、縣委黨校專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)、座談交流，使廣大老干部進一步加深對新理論、新論斷、新思想的理解和學(xué)習(xí)。三是為增強學(xué)習(xí)效果，解決部分老干部年邁聽視力衰弱等問題，去年我們投入3萬元資金購置電腦、投影儀等設(shè)備，安裝了黨員現(xiàn)代遠程教育接收站點，使老干部學(xué)習(xí)起來圖文并茂，不但能收看黨的理論知識，還能收看衛(wèi)生健康、文化娛樂、法規(guī)科普等知識，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容；四是對行動不便的老干部送學(xué)上門，我們把新《黨章》、《十大八報告》、《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話》等讀本送到家中，得到了老干部的一致好評。平均年齡87周歲的離休支部黨員堅持每月學(xué)習(xí)2次，從不間斷，為廣大退休干部的學(xué)習(xí)帶好了頭。離休支部曾多次被中、省、市、縣評為先進黨支部。

三、存在問題

一是思想認識不到位。一些單位主要負責(zé)同志片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年，面對老干部出現(xiàn)的“雙高期”，對離退休干部黨支部建設(shè)沒有引起足夠的重視，對離退休干部黨支部的活動組織及活動質(zhì)量無明確要求，任其自然。有的僅僅滿足于把老干部的生活待遇落實到位，忽視了“雙高期”老干部黨員參加活動的積極性和精神上的追求；有的對老干部黨員放松教育和管理，對離退休干部黨支部的工作缺乏必要的指導(dǎo)，給離退休干部黨支部建設(shè)帶來一定影響。

二是組織生活不規(guī)范。老干部居住分散，有的年老體弱、行動不便，有時無法正常參加組織活動，黨內(nèi)有關(guān)會議不能及時傳達，文件精神不能按時學(xué)習(xí)，因而造成黨員學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離休干部黨員在政治堅定，理想永存方面有較強的思想基礎(chǔ)，盡管社會變化較大，他們的理想信念不變、黨性觀念較強，但在思想常新方面，還有更大的工作空間，有待于加強組織學(xué)習(xí)和活動。

三是經(jīng)費投入不充足。加強老干部黨支部建設(shè)，離不開經(jīng)費投入，大到場所建設(shè)，小到學(xué)習(xí)材料、報刊征訂、搞活動，都需要錢。沒有一定的經(jīng)費作保障，老干部黨支部很難搞活�，F(xiàn)在，有的單位辦公經(jīng)費緊張，連為老干部購買學(xué)習(xí)資料的錢很難拿出，開展活動也就更難了。缺少活動經(jīng)費，在一定程度上也影響了基層黨支部工作。

四、思考啟示

為進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作，我們分析認為，堅持簡便易行和實事求是的原則，有針對性地推進離退休干部黨支部建設(shè)工作。按照《黨章》要求，繼承傳統(tǒng)，與時俱進，采取靈活多樣的方法，開創(chuàng)離退休干部黨支部建設(shè)工作新局面。

1、縣委高度重視是關(guān)鍵。各級黨委要高度重視離退休干部黨支部建設(shè)，切實加強對離退休干部黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離退休干部黨支部工作擺上議事日程，定期研究，在日常工作中給予必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在新形勢、新任務(wù)、新要求下，只有各單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視老干部工作，才是對離退休干部黨支部建設(shè)工作的最大支持，才是加強離退休干部黨支部建設(shè)工作的根本和關(guān)鍵。

2、組織機構(gòu)組建是基礎(chǔ)。為進一步加強離退休干部黨員的服務(wù)管理工作，落實好離退休干部黨員的政治待遇，使離退休干部黨員參加正常的組織生活，繼續(xù)發(fā)揮好離退休老干部黨員的余熱作用。在有5名以上離退休干部黨員的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位建立單獨的離退休干部黨支部，5名以下黨員應(yīng)以與在職黨員聯(lián)建。

3、選優(yōu)配強班子是核心。一是選優(yōu)配強支部書記是關(guān)鍵。將思想政治素質(zhì)高、組織能力強，身體健康、民主作風(fēng)好、敢于負責(zé)，在老干部中有一定威信的老干部黨員選拔到支部書記崗位上。二是將思想素質(zhì)好、身體健康、甘于奉獻、熱心為老同志服務(wù)的老干部黨員充實到支部班子中，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。三是為便于聯(lián)系協(xié)調(diào)支部工作，各行政主管部門應(yīng)有一名在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入離退休干部黨支部，并擔(dān)任支部副書記。使離退休干部黨支部依靠支部書記、支委開展思想政治工作，組織各項活動，充分行使黨支部職能，發(fā)揮老同志特長，調(diào)動老干部的積極性。

4、建立長效機制是保障。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)老干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，建立與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)、活動制度、三會一課制度、教育培訓(xùn)制度、經(jīng)費保障制度、幫教制度、支委班子走訪慰問老干部黨員制度、老干部黨員發(fā)揮作用制度等學(xué)習(xí)活動的規(guī)章制度，做到有章可循，規(guī)范支部工作。使老干部黨員自我服務(wù)管理、自我學(xué)習(xí)教育、自我娛樂活動、自我發(fā)揮作用能夠有效開展。

【篇九】

一、基本情況

全市現(xiàn)有離退休干部6973人，其中離休干部313人，平均年齡86.9歲。建立離退休干部黨支部107個，黨總支19個。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度完善、活動正常，老干部服務(wù)管理工作有序開展。主要有以下幾個特點：

（一）對老干部工作重視程度越來越高，各項政策措施落實較好。普遍成立了老干部工作機構(gòu)，配備了專兼職工作人員，落實了老干部學(xué)習(xí)會議、通報情況、參觀考察、走訪慰問、健康查體、困難幫扶等制度。財政局、建設(shè)局、民政局、國土局等單位開展了為老干部送生日蛋糕活動；衛(wèi)計局、公安局、畜牧局等單位為老干部購買了銀齡安康保險；市人大、市政協(xié)、交通運輸局為老干部發(fā)放了聯(lián)系卡，建立了健康檔案庫；司法局建立了班子成員聯(lián)系老干部黨員制度；人社局、黨校等單位成立了青年志愿服務(wù)隊，每月到老干部家中走訪，及時解決老同志遇到的困難和問題。

（二）離退休干部黨組織進一步健全，各項黨內(nèi)活動有序開展。各單位普遍建立了離退休干部黨支部（總支），健全落實了定期學(xué)習(xí)會議、報告工作、黨費收繳和管理、年度述職等制度，參與開展了黨的群眾路線教育實踐活動，較好地發(fā)揮了黨支部在離退休干部中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。密水街道、姜莊鎮(zhèn)、商務(wù)局、林業(yè)局、機關(guān)后勤處等單位針對個別支部成員年齡偏大的實際，及時對離退休干部黨支部進行了換屆補選；膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在成立之初，就建立了離退休干部黨支部，有序開展黨建活動；經(jīng)管局將部分企業(yè)離退休黨員吸收進機關(guān)離退休干部黨支部，加強了對系統(tǒng)內(nèi)老干部黨員的管理；朝陽街道、柴溝鎮(zhèn)、公安局、審計局等根據(jù)老干部居住情況，劃分多個黨小組，方便了老干部就近參加學(xué)習(xí)活動；市總工會、環(huán)保局、糧食局等單位落實了送學(xué)上門制度，解決了老干部因身體或交通不便不能正常參加學(xué)習(xí)的問題。

（三）老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)進一步完善，老干部精神文化生活日趨豐富。近年來，各單位切實加大老干部學(xué)習(xí)活動場所及配套設(shè)施的建設(shè)投入力度，為老干部學(xué)習(xí)活動提供了便利條件。市國土資源局在辦公條件非常緊張的情況下，擠出一層辦公樓設(shè)立老干部活動中心，投資60余萬元為老干部建起了塑膠門球場和健身場地。柴溝鎮(zhèn)柴北村針對老干部、老年人不斷增多的實際，籌資150萬元建起了800平方米的老年人活動中心。市公安局、檢察院、文廣新局、教育局等單位也都新建或改建了老干部活動中心，配套完善了各類活動設(shè)施。衛(wèi)計局、闞家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)連續(xù)多年舉辦老年運動會、五福壽棋比賽等活動。今年，開發(fā)區(qū)、井溝鎮(zhèn)、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等單位打算新建或改建老干部活動場所，以滿足越來越多老干部學(xué)習(xí)活動的需要。

（四）老干部在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用得到有效發(fā)揮。各單位充分發(fā)揮老干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)他們圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與富強和諧文明高密建設(shè)，收到了較好成效。市法院、柏城鎮(zhèn)聘請老干部擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、政務(wù)監(jiān)督員、社情民意聯(lián)絡(luò)員等；廣電中心設(shè)立“金點子”信箱，公開征求老干部的意見建議；衛(wèi)計局組織老醫(yī)療專家自帶器械和藥品到農(nóng)村開展義診活動；經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、交通運輸局等單位的老干部自發(fā)開展企業(yè)管理、商貿(mào)流通、農(nóng)林水路工程等調(diào)研活動，為黨委政府決策提供參考；密水街道、醴泉街道、朝陽街道、咸家工業(yè)區(qū)等單位老干部帶頭參與舊城改造、集中居住區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、糾紛調(diào)解等工作。市老年科協(xié)圍繞經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的一些熱點、難點問題，先后撰寫調(diào)研報告48篇，136條建議被市委、市政府或有關(guān)部門采納。去年，市老科協(xié)離退休干部黨支部榮獲“全省‘五好’離退休干部黨支部”稱號。夏莊鎮(zhèn)老干部孫從修、東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)老干部杜寶齡、欒新奎等積極參與紅高粱文化發(fā)掘與研究工作。畜牧局老干部錢漢鈞常年坐診畜牧獸醫(yī)藥械服務(wù)站，為廣大養(yǎng)殖戶免費提供技術(shù)服務(wù)，受到干部群眾的一致好評。

二、存在問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位的老干部工作存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是老干部工作面上開展不平衡。從調(diào)研情況看，仍有個別單位對老干部工作重視不夠，工作機構(gòu)人員職責(zé)不明確；對本單位老干部底子不清、情況不明，常年也不組織老干部參觀考察、情況通報、走訪慰問、健康查體等活動；有的老干部活動場所陳舊簡陋，甚至沒有活動場所。從面上看，市直機關(guān)事業(yè)單位普遍好于鎮(zhèn)（街、區(qū)），企業(yè)單位較差。

二是老干部居住分散，管理服務(wù)的難度越來越大。當(dāng)前，隨著離休干部普遍進入“雙高期”，以及一些老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，不能正常參加單位組織的各類活動。特別是鎮(zhèn)（街、區(qū)）的老干部退休后大多數(shù)選擇到城里居住，能按時參加原單位或離退休干部黨組織活動的寥寥無幾。個別老干部家庭收入較低，又常年身患重病，導(dǎo)致生活十分困難。

三是對老干部典型的培養(yǎng)、發(fā)掘力度不夠，老干部發(fā)揮優(yōu)勢、奉獻余熱的氛圍尚未形成。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位對發(fā)揮老干部作用工作認識不足，總結(jié)推廣的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事跡為主，這部分老干部大多數(shù)已處于高齡期、高發(fā)病期，在帶頭參與經(jīng)濟社會發(fā)展方面已力不從心，失去典型的示范引領(lǐng)作用。

四是老干部工作隊伍素質(zhì)有待進一步提高。近年來，隨著機構(gòu)改革和干部調(diào)整力度不斷加大，各單位老干部工作崗位人員在得到不斷調(diào)整充實的同時，也造成了部分老干部工作專兼職干部對老干部工作政策業(yè)務(wù)知識了解掌握的不深不透，在個別單位甚至出現(xiàn)了老干部工作“斷檔”問題，影響了工作的開展。

三、下步打算

當(dāng)前，隨著離休干部進入“雙高期”以及退休干部人數(shù)越來越多，我市老干部工作已處于改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要求我們必須正確認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)全市老干部工作新局面。下步，應(yīng)著重抓好以下四個方面工作：

一要扎實開展“離退休干部黨建工作規(guī)范提升年”活動。針對老干部的新情況、新特點，采取組建聯(lián)合黨支部、強化社區(qū)黨支部等形式，進一步活化離退干部黨組織設(shè)置方式和活動方式，方便老干部就地就近學(xué)習(xí)活動，接受黨的教育和管理。繼續(xù)開展離退休干部黨建示范點創(chuàng)建活動，在去年打造完成東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)、大牟家鎮(zhèn)坡子社區(qū)等4處示范點的基礎(chǔ)上，今年將工作重點向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，爭取利用2－3年時間在每個鎮(zhèn)街區(qū)至少建成一處黨建示范點，起到以點帶面、輻射周邊的作用。推行落實離退休干部黨支部（總支）書記履行黨建職責(zé)專項述職工作，切實增強黨建工作書記抓、抓書記的責(zé)任。抓好離退休干部黨費返還以及監(jiān)督使用工作，有效解決基層離退休干部黨支部活動經(jīng)費短缺問題。

二要深入推進退休干部管理服務(wù)工作。認真落實高發(fā)〔2011〕19號《中共高密市委關(guān)于進一步加強退休干部服務(wù)管理工作的意見》以及省委組織部副部長兼老干部局長厲彥林關(guān)于打造新時期縣級老干部管理服務(wù)工作“高密模式”的指示要求，進一步探索推進以市委組織部、老干部局為主導(dǎo)，老干部工作原單位為主體，社區(qū)為補充，社團組織為延伸，退休干部管理服務(wù)“四線工作法”的完善和落實。會同市委市委政府督察局適時開展退休干部管理服務(wù)工作專項督查，推進全市面上工作的平衡發(fā)展。

三要加快推進“文化養(yǎng)老”工作。以市老年大學(xué)、老干部活動中心搬遷新址為契機，進一步創(chuàng)新完善校務(wù)班務(wù)管理、中心活動守則等規(guī)章制度，促進管理服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。舉辦全市老干部門球骨干、廣場舞骨干培訓(xùn)班。以紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等為主題，組織開展老干部象棋門球比賽、書畫攝影展、文藝展演等活動，豐富老同志的精神文化生活。開展“為黨的事業(yè)增添正能量”有獎?wù)魑幕顒�。深入挖掘老同志在傳承歷史文化、弘揚民藝民俗方面的豐厚資源，編印老干部創(chuàng)作精品合集，繼續(xù)做好紅高粱之鄉(xiāng)“老樹著花”叢書的編輯出版工作。

四要充分發(fā)揮老干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。整合各級社團組織資源，進一步充實老干部人才信息庫，成立老干部志愿者服務(wù)隊。以培育和踐行社會主義核心價值體系為主題，在老干部中倡導(dǎo)開展“我健康·我奉獻·我快樂”活動，在自覺自愿、量力而行的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)他們進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，開展健康義診、科技咨詢、黨史國史教育等活動，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，為富強文明和諧高密建設(shè)做出積極貢獻。同時，加大對老干部新典型的挖掘、培養(yǎng)和推介工作。

五要進一步加強老干部工作隊伍自身建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育，適時舉辦全市老干部工作專兼職干部培訓(xùn)班，加強老干部工作政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立局班子成員聯(lián)系點制度，加強與離退休干部黨支部及老干部的聯(lián)系與溝通，及時發(fā)現(xiàn)解決他們遇到的困難和問題，全力打響“尊老重干”服務(wù)品牌。發(fā)揮中組部老干部工作聯(lián)系點及省委老干部局信息直報點的作用，及時向中組部老干部局及省市老干部工作部門總結(jié)推介我市離退休干部黨建、退休干部管理服務(wù)等工作經(jīng)驗做法，推動全市老干部工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

【篇十】

一、玉環(huán)縣“加強離退休干部黨建工作”調(diào)研情況

（一）基本情況

目前，玉環(huán)縣現(xiàn)有離退休干部3939人，其中離休干部165人、機關(guān)事業(yè)退休干部職工3774人；離退休干部黨員總數(shù)為1380人（離休干部黨員130人、退休干部黨員1250人），占離退休干部總數(shù)的35.03%；全縣離退休干部黨支部35個，與在職合建61個、臨時黨支部2個。近年來，我們按照中央“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略部署，堅持把離退休干部黨組織建設(shè)作為新時期加強基層組織建設(shè)，認真貫徹落實中央和省市關(guān)于加強離退休干部黨建工作要求，結(jié)合工作實際，積極探索推進工作的新途徑、新方法、新思路，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織設(shè)置，配強支部班子，豐富活動內(nèi)容，離退休干部黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，離退休干部的學(xué)習(xí)、活動、思想政治工作和發(fā)揮作用切實加強，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)管理離退休干部中的積極作用，為建設(shè)“海上玉環(huán)、美麗玉環(huán)”作出了新的貢獻。

（二）調(diào)研情況

我們緊緊圍繞“加強離退休干部黨建工作”專題調(diào)研主題，通過走訪相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，于4月11日下午召開座談會開展調(diào)查研究。從調(diào)研來看，老干部對如何加強和改進離退休干部黨組織建設(shè)、加強離退休干部黨員教育管理、增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性實效性、加強對離退休干部作用發(fā)揮的組織引導(dǎo)等問題仔細分析，老干部圍繞問題認真思考、認識到位，并提出許多富有建設(shè)性的建議、意見。

1、加強和改進離退休干部黨組織建設(shè)

（1）關(guān)于建立縣級離退休干部黨工委。老干部、老干部黨務(wù)工作者從4方面對建立離退休干部黨工委的必要性形成統(tǒng)一認識。一是適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入和人口老齡化社會到來，老干部黨建工作中的新情況、新問題逐步凸顯。特別是改革改制，一部分老干部黨員出現(xiàn)“三無”問題（無地方過組織生活、無地方繳納黨費、無人管理服務(wù)），要解決好這些問題，有效辦法是為他們建一個“新家”。即建立離退休干部黨工委，將他們?nèi)�部納入管理。二是強化老干部黨建工作需要。老同志特點是年老體弱，行動不便，耳聾眼花，這就要求黨組織安排活動要有靈活性，針對性。玉環(huán)相當(dāng)部分老黨員與在職黨員混合在一個黨支部，由主管單位黨委統(tǒng)一部署安排活動，統(tǒng)一要求交納黨費，所以老干部適應(yīng)不了，組織活動流于形式。要徹底解決這個問題，就必須成立老黨員的黨組織機構(gòu)，形成有針對性的老黨員黨組織網(wǎng)絡(luò)。三是做好離退休干部服務(wù)管理工作需要。老干部黨組織是全面做好老干部工作的有效載體，是全面做好離退休干部工作的組織保證。單獨成立黨工委，有利于老干部部門做工作變被動為主動，有利于黨的工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，將離退休干部黨建工作與在職人員黨建工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同評比、同表彰，使離退休干部黨建工作與在職黨建工作同軌并行。四是抓好離退休干部黨組織活動需要。從中央“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略部署出發(fā)，建立離退休干部黨工委，有利于老黨員黨費的統(tǒng)一管理，有利于留存黨費的合理使用，為全縣離退休干部黨組織開展活動奠定良好基礎(chǔ)。

（2）關(guān)于管理體制、運行機制、保障機制。座談中，老干部認為要頂層設(shè)計，老干部局要與組織部門做到配合默契、配合到位，應(yīng)從創(chuàng)新離退休干部黨建工作管理模式入手，將離退休干部黨建工作從大黨建格局中單列出來，成立離退休干部黨工委，建立新的組織建設(shè)工作通道，實現(xiàn)具體工作的無縫對接，才能充分發(fā)揮老干部工作部門全方位配合組織部門做好離退休干部黨建工作的作用。老干部就如何建立離退休干部黨工委的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及當(dāng)前主要工作任務(wù)提出建設(shè)性意見。

一是機構(gòu)設(shè)置。玉環(huán)應(yīng)組織開展調(diào)研，參考學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗做法，并結(jié)合玉環(huán)離退休干部黨建工作實際，在設(shè)立縣級離退休干部黨工委后，由黨工委與老干部局實行兩塊牌子、一套人馬，機構(gòu)不增人員編制。設(shè)書記1人、副書記1-2人、委員3-5人。書記和副書記與局長和副局長同等職級待遇，委員不定職級。書記必須由局長兼任，任命一名專職副書記（也可由副局長兼任），具體抓離退休干部黨工委工作，黨工委下設(shè)辦公室，辦公室與老干部局相關(guān)科室合署辦公，工作人員內(nèi)部調(diào)劑解決。

二是運行管理。按照中組部2006年出臺《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》要求，將離退休干部黨組織建設(shè)納入全縣黨的建設(shè)總體布局，進一步落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責(zé)任，加強謀劃，精心部署，扎實推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門根據(jù)離退休干部黨員人數(shù)多少，合理設(shè)立離退休干部黨組織（總支、支部），原則上與同單位在職基層黨組織分設(shè)，由相對年輕、威望高、能力強的老干部擔(dān)任黨組織書記。理清縣級離退休干部黨工委與原單位關(guān)系，由離退休干部黨工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的離退休干部黨組織工作進行指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。但離退休干部黨員與原單位的隸屬關(guān)系不變，生活服務(wù)與管理仍由原單位負責(zé)。

三是主要職責(zé)。縣級離退休干部黨工委是在縣委組織部門的指導(dǎo)下開展工作，行使對玉環(huán)轄區(qū)內(nèi)離退休干部基層黨組織的宏觀管理。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議；組織離退休干部黨工委工作人員和全體離退休干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面做好離退休干部工作”總體要求，定期進行時事政策教育；審批所轄范圍黨的總支、支部的設(shè)置，按工作需要和黨員人數(shù)提出離退休黨組織設(shè)置意見，審批基層黨的總支、支部正副書記的任免；根據(jù)縣委組織部要求，結(jié)合工作實際，制定工作計劃及具體實施意見；參與有關(guān)老干部工作的一些重要問題的討論研究，配合玉環(huán)老干部局做好離退休干部政治、生活待遇的落實工作；加強離退休干部的思想政治工作。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解、聽取并向上級黨組織和有關(guān)部門反映離退休干部的合理意見、建議和要求，維護離退休干部的合法權(quán)益，幫助他們排憂解難；加強對所屬基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強老黨員的教育管理，嚴格黨內(nèi)組織生活；積極慎重地做好老黨員發(fā)展、審批工作。做好下設(shè)全縣離退休干部黨組織黨費的收繳和管理、使用工作，負責(zé)把離退休干部黨支部上繳的黨費按50%比例留存落實到位；配合有關(guān)部門組織離退休干部在建設(shè)玉環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用；完成縣委交辦的其他工作。

（3）關(guān)于離退休干部黨組織設(shè)置。老干部在座談中，認為結(jié)合玉環(huán)實際，堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)設(shè)置原則，從有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動出發(fā)，以“單建、合建、特建、掛建”等方式統(tǒng)籌推進離退休干部黨組織設(shè)置工作，逐步形成“四建+一網(wǎng)”管理模式。“四建”：一是“單建”模式。在社區(qū)、大單位、老體協(xié)、老年社團組織等大協(xié)會、群團組織中分別組建黨支部，方便離退休干部黨員過組織生活和發(fā)揮作用。二是“合建”模式。堅持“場地共用、組織聯(lián)建、文化聯(lián)誼”思路，在小協(xié)會、群團組織中共建“非建制性”黨支部。三是“特建”模式。積極在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團體、老年大學(xué)和農(nóng)村（社區(qū)）老年學(xué)校班級中建立臨時黨組織，不斷擴大組織覆蓋面。四是“掛建”模式。在尊重離退休干部黨員意愿基礎(chǔ)上，把居住離原單位較遠、過組織生活困難的離退休干部黨員就近編入當(dāng)?shù)氐狞h支部，保證離退休干部黨員能過上正常的組織生活。“一網(wǎng)”：針對離退休干部居住分散、流動性大，活動難、管理難等突出問題，按區(qū)片劃塊進行調(diào)整，逐步形成“縣級離退休干部黨工委——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門離退休干部黨支部——若干個黨小組”的黨組織網(wǎng)絡(luò)。

（4）關(guān)于選優(yōu)配強離退休干部黨組織班子。一是認真選優(yōu)配強。特別是隨著離退休干部普遍進入“雙高”期，針對離退休干部黨支部書記、委員的年齡偏大、選配難等突出問題，按照《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》要求，開展全縣基層黨組織及黨員的基本情況調(diào)查摸底，探索建立“離退休干部黨務(wù)人才庫”，在配備黨支部書記、委員時應(yīng)注重年輕化，把黨性強、威望高、身體好（相對年輕）、樂于奉獻、有黨務(wù)工作經(jīng)驗的離退休干部黨員充實到支部班子中來。同時，縣級離退休干部黨工委開展黨建工作督查，向老干部原單位推薦由相對年輕的退休干部黨員擔(dān)任支委，適時指導(dǎo)一些離退休干部黨支部開展換屆，換屆結(jié)果按照相關(guān)程序報縣級離退休干部黨工委審批、備案。二是建立聯(lián)絡(luò)制度。為加強縣級離退休干部黨工委與老干部原單位聯(lián)系，探索建立聯(lián)絡(luò)員制度，由老干部原單位黨組織選派一名政治素質(zhì)高、工作能力強的在職黨員干部兼任老干部黨支部聯(lián)絡(luò)員或副書記，及時向老黨員傳達有關(guān)文件精神，將老黨員的心聲向單位領(lǐng)導(dǎo)、縣級離退休干部黨工委反映，做到“上情下達、下情上遞”。

（5）關(guān)于離退休干部黨組織骨干培訓(xùn)。重視加強離退休干部黨組織書記、骨干培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)工作列入組織部門培訓(xùn)計劃，納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入黨校培訓(xùn)計劃統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，參訓(xùn)對象為全縣離退休干部黨組織骨干，從學(xué)員選調(diào)、課程安排、吃住行等由縣委黨校按在職干部培訓(xùn)標準統(tǒng)一安排，實施全縣五年輪訓(xùn)一遍。

（6）關(guān)于離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障。老干部在座談中建議：以離退休黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，采取“專項工作經(jīng)費+黨費回撥+單位支持”方式，建立健全離退休黨組織工作經(jīng)費保障機制，加大經(jīng)費投入力度，切實推進離退休黨組織場所建設(shè)、制度上墻、活動開展。一是設(shè)立專項工作經(jīng)費。由縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，設(shè)立離退休干部黨組織工作專項經(jīng)費，納入每年縣財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門列入年度預(yù)算，建立專項賬戶，防止挪作他用，做到專款專用。離退休干部黨組織工作專項經(jīng)費主要用于補助各離退休干部黨組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費；開展重大活動、特色黨建項目；布置新建立離退休干部組織活動場所設(shè)備。二是認真落實黨費回撥。縣級離退休干部黨工委嚴格落實離退休黨支部黨費回撥規(guī)定，按照上繳黨費50%的比例予以回撥，實行半年一回撥，為離退休黨組織提供經(jīng)費支持，增強黨員的自豪感和歸屬感。黨費回撥經(jīng)費由各單位統(tǒng)籌，可用于學(xué)習(xí)資料征訂、以及“七一”、年底的離退休黨支部困難黨員走訪慰問，讓他們感受到黨組織關(guān)心。三是積極爭取單位支持。縣級離退休干部黨工委積極加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門黨組織協(xié)調(diào)，按照相關(guān)規(guī)定切實加強對離退休黨組織工作經(jīng)費保障、學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)和督查，各單位投入一定經(jīng)費支持建設(shè)黨員活動室添置辦公設(shè)備，老干部黨員開展學(xué)習(xí)活動提供場所保障。

（7）關(guān)于提高離退休干部黨組織收繳黨費下?lián)鼙壤龁栴}。老干部在座談中認為，當(dāng)前對離退休干部黨組織活動的經(jīng)費支持力度不夠，按照上繳黨費50%的比例予以回撥經(jīng)費是“杯水車薪”，應(yīng)該由中央組織部下文明確統(tǒng)一提高離退休干部黨組織收繳黨費下?lián)鼙壤�額度。

（8）關(guān)于給予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補貼。老干部在座談中普遍認為不要這份工作補貼，老干部黨支部書記在做這份工作是憑熱情、盡義務(wù)的，工作做不好有時很淘氣，若給予適當(dāng)工作補貼，反而讓老干部黨員認為支部書記領(lǐng)取這份報酬就應(yīng)該盡職，反而會消減黨組織支委骨干未領(lǐng)取報酬對這份工作熱情。若實行離退休干部黨組織書記的工作補貼應(yīng)考慮黨組織其他支委骨干相應(yīng)工作補貼，應(yīng)由中央組織部下文予以明確，浙江省根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展情況實際，統(tǒng)一確定離退休干部黨組織書記（骨干）的工作補貼的發(fā)放方式、范圍、標準及經(jīng)費列支渠道，以便縣級老干部工作部門可具體操作并執(zhí)行。

2、加強離退休干部黨員教育管理

（1）關(guān)于離退休干部黨員參加“三會一課”等組織生活。老干部在座談反映，“三會一課”制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的建設(shè)不斷取得勝利的重要法寶，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。老干部認為只要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、按時上好黨課，即可。老干部反映當(dāng)前離退休干部黨員普遍步入“雙高期，不能以在職黨員考核相關(guān)要求離退休干部，應(yīng)根據(jù)老黨員身體實際，因地制宜地開展黨組織的集體學(xué)習(xí)、組織生活。在特殊要求方面：如玉環(huán)縣海洋漁業(yè)局離退休黨支部針對老干部黨員年齡大、行動不便等情況，建立《高齡黨員管理和服務(wù)制度》，明確80周歲以上或體弱多病、行動不便的老黨員原則上可以不參加黨支部集體活動、會議等，由黨支部支委會組織其他老黨員每季度家訪1次“高齡黨員”，家訪內(nèi)容包括慰問了解“高齡黨員”的學(xué)習(xí)、思想、生活和身體狀況，送發(fā)學(xué)習(xí)資料和收繳黨費，傳達上級黨組織和黨支部有關(guān)會議精神，聽取“高齡黨員”的意見、建議；黨支部支委會根據(jù)家訪“高齡黨員”情況，及時溝通并每年年終進行一次檢查、總結(jié)。

（2）關(guān)于加強離退休干部流動黨員的教育管理工作�！蛾P(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》明確指出“加強離退休干部流動黨員的教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織生活”。老干部、老干部黨務(wù)工作者在座談時認為：離退休干部流動黨員是黨的寶貴財富，莫讓離退休干部流動黨員成為流失黨員，特別是一些企業(yè)、事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型升級過程中關(guān)停，所在地黨組織要主動作為，把離退休干部流動黨員的組織關(guān)系通過相關(guān)錄入系統(tǒng)及時更新到新的單位，組織關(guān)系和組織生活都不要掉鏈子，不能讓離退休干部流動黨員無故流失，更不能讓離退休干部流動黨員成為“僵尸”黨員；流出地黨組織對離退休干部不能只關(guān)心醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險落實情況，在辦理離退休資料時，根據(jù)實際情況，征求離退休干部黨員本人的意愿，一并將離退休干部的黨組織關(guān)系落實好。離退休干部流動黨員的組織關(guān)系落實好了，按時組織參加各類活動，離退休干部流動黨員時刻感受到組織的存在、關(guān)心和愛護，信仰上有歸宿

，自然不會有失落感，思想和言行始終與黨組織保持高度一致，各類邪教也就沒有拉攏腐蝕離退休干部流動黨員的可乘之機。 特別在推動玉環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到個人利益與集體利益需要平衡時，做好離退休干部流動黨員的宣傳工作，再由離退休干部流動黨員帶動其親朋好友轉(zhuǎn)換思想，積極配合支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展工作具有很好效果。

（3）關(guān)于在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動的有效平臺、載體。老干部、老干部黨務(wù)工作者在座談時認為：積極探索在離退休干部的原單位、居住地黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛，傳遞溫暖活動，健全“黨員之家”、“黨員活動室”、“黨員學(xué)習(xí)室”、“黨員談心室”，健全老干部黨組織幫扶工作長效機制，制定《玉環(huán)縣生活困難離退休干部黨員幫扶工作機制》，明確幫扶范圍、對象、內(nèi)容和工作程序等，認真做好困難幫扶老干部黨員的摸底統(tǒng)計工作，建立生活困難老干部黨員關(guān)愛檔案，定期做好重大節(jié)日走訪慰問工作，依托黨員困難互助基金向困難老黨員發(fā)放補助資金，讓老干部黨員感受到黨組織的關(guān)懷和送去的溫暖。

3、增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性

劉云山同志曾在全國離退休干部“雙先”表彰大會上指出：“要把加強思想政治引領(lǐng)作為離退休干部黨組織建設(shè)的重中之重，注重用好傳統(tǒng)思想教育陣地，深入細致地做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大老干部認真學(xué)習(xí)、深入理解、堅決擁護黨和政府的重大決策部署和方針政策。”老干部在座談時認為：老干部工作部門應(yīng)堅持以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，突出黨性教育、實踐性教育，逐步形成“學(xué)聽—走看—商議”融為一體的老干部學(xué)習(xí)方式，著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，突出“學(xué)、聽”。在縣老干部黨校創(chuàng)設(shè)老干部“大講堂”，堅持突出政治理論、形勢政策學(xué)習(xí)教育，將老干部黨支部組織枯燥抽象的學(xué)習(xí)文件、學(xué)習(xí)理論改為聽輔導(dǎo)講座、情況通報、互動交流相結(jié)合，在組織老干部學(xué)習(xí)黨的重要文件、重要會議精神時，邀請縣講師團、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進行解讀，舉辦專題輔導(dǎo)報告會、情況通報會，就全縣中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、重大事項、有關(guān)舉措出臺背景等向老干部通報，定期開展學(xué)習(xí)交流，增強領(lǐng)導(dǎo)與老干部學(xué)習(xí)的互動性。二是創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)載體，突出“走、看”。緊扣縣委、縣政府中心工作，強化老干部就近就便參觀考察工作，每年深入開展老干部“走基層、看變化、促發(fā)展”活動2-3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門通過組織不同批次、不同層次的老干部參觀考察全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、縣域經(jīng)濟、大型企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等，邀請老干部參加全縣文化禮堂、文化節(jié)重大活動，幫助老干部深切感受改革發(fā)展變化、增進思想感性認識，增強學(xué)習(xí)教育的吸引力、感召力和說服力。三是注重學(xué)習(xí)交流，突出“商、議”。在舉辦重要文件精神輔導(dǎo)報告會、重大情況通報會和重大參觀活動后，老干部局、老干部原單位、老干部黨支部及時組織老干部召開專題討論會；特別是緊扣縣里重大舉措，及時召開老干部研討會、座談會，讓老干部談感受、談看法，交流思想，建言獻策，幫助老干部就“兩美”浙江、“一都三城”、“海上都市，美麗玉環(huán)”等重大舉措上統(tǒng)一思想、達成共識，增強老干部踐行黨的方針路線的自覺性。

4、加強對離退休干部作用發(fā)揮的組織引導(dǎo)

《意見》中指出“各地各部門要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，充分凝聚和釋放正能量。”老干部、老干部工作者在座談時認為要抓好六方面：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全離退休干部發(fā)揮作用的組織保證。發(fā)揮新形勢下離退休干部作用，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照《意見》要求，把發(fā)揮老干部作用工作擺上議事日程，健全老干部工作聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)解決老干部發(fā)揮作用中存在的困難和問題；老干部工作部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，各涉老機構(gòu)要做好組織引導(dǎo)和服務(wù)工作。二是提高認識，營造離退休干部發(fā)揮作用的良好氛圍。樹立老干部是寶貴人力資源的理念，積極支持對老干部進行二次人才開發(fā)，加強政策和資金等方面的支持。加大輿論宣傳，樹立只要對人民、對社會有益就是老有所為的新理念，廣泛宣傳各地發(fā)揮老干部作用的政策舉措、實際成效，以及老干部發(fā)揮作用的先進典型，引導(dǎo)全社會形成尊重、支持、認可離退休干部發(fā)揮作用的良好氛圍。三是統(tǒng)籌兼顧，加強對離退休干部發(fā)揮作用的積極引導(dǎo)。做到“三個結(jié)合”：即，尊重意愿和量力而行相結(jié)合。從離退休干部的身體狀況和興趣愛好出發(fā)做好組織工作，使老有所為與安享晚年相得益彰。統(tǒng)一政策與社會選擇相結(jié)合。在統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，引導(dǎo)離退休干部根據(jù)社會需要，結(jié)合自身的特點和專長，選擇性地發(fā)揮作用。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。分類指導(dǎo)，點面結(jié)合，多層次開發(fā)老干部人力資源，更大程度地挖掘其潛力。四是完善機制，夯實離退休干部發(fā)揮作用的堅實基礎(chǔ)。建立聯(lián)絡(luò)活動制度。加強與離退休干部的經(jīng)常聯(lián)系，定期走訪，適時組織活動，為老有所為做好服務(wù)。建立宣傳激勵機制。定期對離退休干部發(fā)揮作用的先進集體和個人進行表彰。制訂政策指導(dǎo)文件。出臺發(fā)揮離退休干部作用的相關(guān)文件，從指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、職責(zé)分工、工作經(jīng)費、鼓勵措施等方面提出指導(dǎo)意見。建立溝通和聯(lián)系制度。老干部工作部門要與社會老齡組織、人力資源機構(gòu)加強經(jīng)常性溝通和聯(lián)系。五是拓寬渠道，搭建離退休干部發(fā)揮作用的寬廣平臺。在積極創(chuàng)設(shè)載體上。引導(dǎo)老年活動中心、老年大學(xué)、關(guān)工委、老體協(xié)、各涉老機構(gòu)以及離退休干部所在單位，積極創(chuàng)設(shè)離退休干部發(fā)揮作用的新載體。在建立離退休干部人才庫上。全省從上而下組織開展全省離退休干部信息情況調(diào)查，建立老干部的人力資源庫，加強在不同的領(lǐng)域發(fā)揮作用的引導(dǎo)。在推進社區(qū)服務(wù)工作上。做好溝通聯(lián)系、經(jīng)費保障和后勤服務(wù)工作，讓離退休干部在社區(qū)就近發(fā)揮作用。六是齊抓共管，形成離退休干部發(fā)揮作用的工作合力。以離退休干部黨支部為主導(dǎo)，老干部工作部門為依托，“兩個陣地”為平臺，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一。發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，借助各種主題教育活動，激發(fā)廣大離退休干部發(fā)揮榜樣和表率作用。發(fā)揮老干部工作部門的指導(dǎo)組織作用。找準老干部服務(wù)大局的結(jié)合點，認真挖掘離退休干部的人力資源，為離退休干部發(fā)揮作用提供場地、經(jīng)費、技術(shù)等保障。發(fā)揮老年大學(xué)和老干部活動中心“兩個陣地”作用，加強硬軟件建設(shè)，進一步推進老年教育，開展各類健康有益的活動，把豐富離退休干部的精神文化生活和發(fā)揮作用有機結(jié)合起來。

5、落實把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容

老干部在座談時認為：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好老干部工作的重要保證�！兑庖姟穼θ绾渭訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善離退休干部工作制度機制作出了明確規(guī)定。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善職責(zé)，強化保障�？h委縣政府主要負責(zé)同志要高度重視老干部工作，帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪離退休干部�？h老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，研究解決工作中的重大問題。二是明確相關(guān)部門職責(zé)�？h委組織部要加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容�？h委老干部局要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)�？h人力社保局要加強宏觀管理，切實做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等工作。縣民政局進一步重視和加強移交政府安置的軍隊離退休干部工作。三是搞好服務(wù)保障�！兑庖姟窂娬{(diào)，在推進各項改革中，要確保離退休干部工作的機構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。同時，要求全面實行縣委老干部局局長兼任縣委組織部副部長，要高度重視離退休干部工作隊伍建設(shè)。四是健全黨建考核機制。把是否重視離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用考核內(nèi)容。把老干部黨組織建設(shè)作為落實老干部政治待遇的重要抓手，納入市對縣黨建考核，將工作落實情況納入年度縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的老干部工作考評體系，把軟任務(wù)變成硬指標，將各項任務(wù)進行具體量化分解分值，明確目標要求，使落實老干部黨組織建設(shè)更具指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性。

二、建議與思考

老干部在座談時認為，當(dāng)前如成立離退休干部黨工委，我們迫切需要抓好幾項主要工作：

1、建立基層黨組織基本情況信息庫。對全縣轄區(qū)內(nèi)基層離退休黨組織及黨員的基本情況進行逐一調(diào)查摸底登記（含黨費收繳情況），不漏掉一個單位、一名離退休黨員，實行規(guī)范化管理。將基層離退休黨組織和在職基層黨組織進行嚴格分類管理后，便于離退休干部黨工委有針對性的開展各項工作。

2、建立健全基層離退休干部黨組織。按照《黨章》規(guī)定，凡有正式離退休黨員3人以上的單位即可建立黨支部，不足3人的應(yīng)成立黨小組，做到應(yīng)建必建。協(xié)助離退休干部黨支部選配好一名組織能力強、民主作風(fēng)好、樂于奉獻、敢于負責(zé)、起表率作用、身體較好的離退休干部黨員擔(dān)任書記，也可由符合條件的離退休干部管理部門中的黨員兼任。

3、對基層離退休黨組織實行規(guī)范化管理，促進離退休黨員的各項政治待遇落實到位。逐步實現(xiàn)只要是離退休的老黨員都能參加黨的基層組織，形成離退休黨員以離退休干部黨支部為載體，實現(xiàn)就近參加學(xué)習(xí)、就近參加活動、就近發(fā)揮作用，達到“老有所學(xué)，老有所教，老有所為”、自我教育、自我提高的離退休黨員黨建工作新局面。

4、建立離退休干部黨工委應(yīng)注意幾個問題：一是必須營造設(shè)立離退休干部黨工委的氛圍。要組織人員認真調(diào)研，摸清情況，并提出方案征求組織部門意見;要爭取組織部領(lǐng)導(dǎo)和黨委主要負責(zé)人的重視和支持；要爭取黨委常委會研究同意，爭取組織、編辦等部門的密切支持和配合。二是先行試點，逐步推進。三是黨組織隸屬關(guān)系的變更，要尊重老干部意愿，不強行推行，要做好思想解釋工作。最好保持離退休干部黨員與原單位的隸屬關(guān)系不變，生活服務(wù)與管理仍由原單位負責(zé)。

老干部、老干部工作者認為，只要省市縣對成立離退休干部黨工委予以重視，并賦予離退休干部黨工委實實在在職責(zé)，注重抓好班子建設(shè)，特別是把好黨工委副書記配備關(guān)，就一定會讓離退休干部黨建工作錦上添花。

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