你知道農(nóng)村社會(huì)治理法治化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)嗎?這里小編給大家?guī)?lái)的是關(guān)于縣農(nóng)村社會(huì)治理法治化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文,有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看,參考參考!
根據(jù)縣政協(xié)2018年協(xié)商調(diào)研監(jiān)督計(jì)劃安排,4—5月,縣政協(xié)社法委在王安琳副主席的帶領(lǐng)下,會(huì)同縣委政法委、縣綜治辦、縣司法局、縣民政局,就我縣農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化建設(shè)情況,深入岳陽(yáng)、城北、長(zhǎng)河源、李家、鎮(zhèn)子、南薰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及12個(gè)行政村開(kāi)展了專題調(diào)研,并赴湖北省十堰市、武漢市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀及成效
近年來(lái),縣委、縣政府高度重視農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化工作,將其擺上重要議事日程,與貫徹中央一號(hào)文件精神、推動(dòng)平安和法治安岳建設(shè)、深化“七五”普法依法治縣工作及推進(jìn)基層民主管理相結(jié)合,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)加大工作力度,切實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層民主、村民自治、村務(wù)公開(kāi)等制度,有效提升了全縣農(nóng)村基層法治化治理水平。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),基層法治責(zé)任落實(shí)?h委政府堅(jiān)持把基層社會(huì)治理法治化工作納入全縣工作大局來(lái)謀劃和推進(jìn),出臺(tái)了《關(guān)于安岳縣創(chuàng)建四川省法治示范縣的決定》,制定了《關(guān)于安岳縣創(chuàng)建四川省法治示范縣工作方案》,對(duì)農(nóng)村基層治理法治化工作進(jìn)行了全面安排部署,提出了具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。同時(shí),進(jìn)一步健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的基層治理工作體制機(jī)制。目前,鄉(xiāng)村兩級(jí)均成立了相應(yīng)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村居健全了綜治維穩(wěn)室、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)建設(shè),聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),成立了聯(lián)合巡防隊(duì)等,基層治理預(yù)警機(jī)制建立,群眾表達(dá)訴求渠道順暢,為推動(dòng)基層社會(huì)治理工作落實(shí)起到了促進(jìn)作用。
(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo),基層組織網(wǎng)絡(luò)完善。民政局著眼健全完善基層法治組織,加強(qiáng)對(duì)基層村(社區(qū))換屆選舉工作的督查指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了全縣926個(gè)村52個(gè)社區(qū)全部依法民主選舉。加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選的“兩委會(huì)”班子法治和黨建工作培訓(xùn),形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))委員會(huì)組織實(shí)施、村民監(jiān)督委員會(huì)參與的自治機(jī)制。
(三)強(qiáng)化日常管理,基層民主決策規(guī)范。圍繞農(nóng)村基層民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),全縣村級(jí)事務(wù)決策從議案的提出、受理、議定和實(shí)施都納入了規(guī)范化、程序化軌道;村(居)民重大事項(xiàng)民主議事和民主管理制度完善,村(居)民自治章程和村規(guī)民約制度健全,檔案臺(tái)賬齊全完備,村(居)民參與村(社區(qū))事務(wù)管理意識(shí)普遍增強(qiáng)。
(四)強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi),基層民主監(jiān)督有力。全縣基層村(社區(qū))均設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),組建了村務(wù)公開(kāi)、三資管理、工程項(xiàng)目監(jiān)督小組,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容明細(xì)化、公開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一化、公開(kāi)程序規(guī)范化、公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)過(guò)程動(dòng)態(tài)化,確保村務(wù)決策落實(shí)有效。
(五)強(qiáng)化陣地建設(shè),基層法治創(chuàng)建有效?h依法治縣辦、縣民政局、縣司法局先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū))”活動(dòng)的通知》,按照村(居)組織健全、民主建設(shè)制度完備、法治建設(shè)扎實(shí)有效、法治宣傳廣泛深入、社會(huì)管理和綜合治理措施到位五項(xiàng)指標(biāo)要求,精心組織開(kāi)展了法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)形成了“組織管理規(guī)范、民主制度健全、法治宣傳深入、治理措施到位”的民主法治創(chuàng)建工作局面,我縣被國(guó)家表彰命名為“全國(guó)法治縣”,城北鄉(xiāng)柳溪村、白水鄉(xiāng)飛山村被國(guó)家表彰命名為“全國(guó)民主法治示范村”,有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村(社區(qū))受到省、市、縣命名表彰,筑牢了基層治理法治化工作陣地。
二、做法及啟示
(一)加強(qiáng)法治宣傳教育,全面夯實(shí)基層法治建設(shè)思想根基。一是健全農(nóng)村普法工作機(jī)制。認(rèn)真制定、落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村基層普法工作機(jī)制,村(社區(qū))兩委班子成員中有專人負(fù)責(zé)法治宣傳工作,村(居)民小組有法治宣傳員,有“法律明白人”。二是開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”“特色三進(jìn)”活動(dòng),結(jié)合開(kāi)展“大走訪”“三下鄉(xiāng)”“法律服務(wù)進(jìn)村到戶,推進(jìn)法治到基層”和“12·4”憲法日等主題宣傳活動(dòng),先后將《中國(guó)夢(mèng)·安岳普法在行動(dòng)》《農(nóng)民常用法律問(wèn)題解答》《青少年法律常識(shí)簡(jiǎn)明讀本》等普法書(shū)籍25萬(wàn)余冊(cè)全部免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)村基層家庭。三是豐富基層法治文化。以加強(qiáng)村級(jí)公共場(chǎng)所法治宣傳教育設(shè)施建設(shè)為載體,全縣村(社區(qū))基本實(shí)現(xiàn)了建成1個(gè)法治夜校、1個(gè)法治宣傳欄或法治櫥窗、1個(gè)圖書(shū)角(室)的目標(biāo),大力實(shí)施法治文化建設(shè)工程,先后編排法治文藝節(jié)目10余個(gè),赴城北、岳新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法治文藝演出10余場(chǎng)次,建設(shè)法治文化廣場(chǎng)10個(gè)、法治文化街道19條,建設(shè)法治農(nóng)家大院、公園、小區(qū)等陣地106個(gè),設(shè)立宣傳櫥窗、燈柱廣告、仿古插牌等法治設(shè)施4000余個(gè),在全縣基層普遍形成了自覺(jué)學(xué)法、遵法守法、遇事找法的基層法治環(huán)境。
(二)加強(qiáng)社會(huì)管理和綜合治理,全面夯實(shí)基層平安創(chuàng)建根基。一是做好面上治安防控工作。充分發(fā)揮網(wǎng)格員基層基礎(chǔ)的首端作用,網(wǎng)格服務(wù)提檔升級(jí),群眾對(duì)網(wǎng)格工作知曉率在80%以上,滿意度達(dá)到85%;“雪亮工程”一期、二期114個(gè)鎮(zhèn)村平臺(tái)、515個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建成投用;常態(tài)開(kāi)展“紅袖標(biāo)”治安巡防,建有“紅袖標(biāo)”巡防隊(duì)伍2070支,開(kāi)展常態(tài)和集中巡防5萬(wàn)余次,參加人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人次。二是充分發(fā)揮特殊人群專項(xiàng)組成員單位職能作用。重點(diǎn)抓好艾滋病人、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等基層特殊人群監(jiān)管工作,組織衛(wèi)計(jì)、公安、民政等職能部門,及時(shí)收治好艾滋病人、收戒好吸毒人員、收容好具有肇事肇禍可能的精神病人,全力做好治安防范和農(nóng)村治保工作。三是做好社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育工作。建立健全了村級(jí)社區(qū)矯正組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮村級(jí)組織監(jiān)督管理教育責(zé)任和矯正小組的成員責(zé)任,組織矯正人員參與村級(jí)法治教育和公益勞動(dòng),及時(shí)了解社區(qū)矯正人員的思想和生活狀況,為社區(qū)矯正人員提供相應(yīng)的社區(qū)幫扶救助。四是做好刑滿釋放人員安置幫教工作。落實(shí)和發(fā)揮村級(jí)組織對(duì)刑滿釋放人員的幫教責(zé)任和幫扶作用,對(duì)刑滿釋放的“三無(wú)”人員,及時(shí)提供必要的生產(chǎn)生活幫助,確保刑滿釋放人員出監(jiān)所后有相應(yīng)的生活保障,逐步適應(yīng)社會(huì)生活,預(yù)防和杜絕刑滿釋放人員重新違法犯罪。
(三)加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作,全面夯實(shí)基層維穩(wěn)保障根基。一是調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全縣共建成各級(jí)各類調(diào)解組織1066個(gè),共有專兼職調(diào)解員4048人,建成范圍涵蓋家事糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解組織。二是充分發(fā)揮了各類調(diào)解組織的職能作用。以村(社區(qū))調(diào)委會(huì)為依托,重點(diǎn)做好基層矛盾糾紛的信息收集、報(bào)告、前期處置和調(diào)解參與工作,做到信息第一時(shí)間掌握、事態(tài)第一時(shí)間控制、矛盾第一時(shí)間化解,實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出村(社區(qū))、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面遏制民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,最大限度維護(hù)村(社區(qū))和諧穩(wěn)定。三是完善了人民調(diào)解工作機(jī)制。積極推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)踐,著力加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接,積極推行訴前調(diào)解,大力拓展不同部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),組織人民調(diào)解員培訓(xùn),提升了調(diào)解員綜合素質(zhì)。四是創(chuàng)新了人民調(diào)解工作措施。先后組織開(kāi)展了“矛盾化解多元推進(jìn)、力促安岳大和諧”、“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”等主題實(shí)踐活動(dòng),真正把矛盾糾紛消除在基層、化解在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了“雙無(wú)”目標(biāo)。x年,全縣人民調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛6355件,調(diào)處成功6253件,調(diào)處成功率98.1%,維護(hù)了全縣基層社會(huì)大局穩(wěn)定。
近年來(lái),我縣農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化建設(shè)的做法和成效來(lái)看,有以下啟示:一是思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)前提。只有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部在思想上真正認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化建設(shè)的重要性,真心實(shí)意接受這項(xiàng)工作,才能為開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)是必要保障。只有建設(shè)一支有力的基層法治化工作隊(duì)伍,全面強(qiáng)化對(duì)法治化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),才能保障工作有效開(kāi)展。三是服務(wù)群眾是關(guān)鍵內(nèi)容。只有把農(nóng)村基層治理各項(xiàng)工作任務(wù)融入到廣大群眾的日常生活中,服務(wù)群眾推行法治治理,在依法治理中強(qiáng)化服務(wù)舉措,才能贏得群眾參與,得到群眾支持配合。四是真抓實(shí)干是核心措施。農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化建設(shè)工作點(diǎn)多面廣,涉及內(nèi)容寬泛,只有真真切切把每一項(xiàng)工作任務(wù)記在心上、拿在手上、落實(shí)在日常工作細(xì)節(jié)中,撲下身子抓落實(shí),才能促進(jìn)工作取得實(shí)效。五是鞏固提高是重要環(huán)節(jié)。只有不斷鞏固已有法治化工作成果、提升法治化建設(shè)水平,才能確保農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化建設(shè)工作上臺(tái)階、上水平。
三、問(wèn)題及原因
(一)基層干部群眾法治意識(shí)不強(qiáng);鶎痈刹咳罕姷姆ㄖ我庾R(shí)還比較淡薄,基層學(xué)法、用法、守法的氛圍不濃,依法辦事和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力還不強(qiáng)。究其原因,一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒(méi)有把依法治理工作擺在重要位置,人治思維依然存在,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力仍然不強(qiáng)。二是法治宣傳仍需加強(qiáng)。雖然普法工作已經(jīng)開(kāi)展了30余年,但是普法的針對(duì)性和實(shí)效性還不強(qiáng),法治宣傳的形式還不豐富,“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度落實(shí)也不完全到位,特別是農(nóng)村普法依然存在死角和盲點(diǎn)。
(二)基層依法自治落實(shí)不到位。上面千條線,下面一根針,由于村(社區(qū))絕大多數(shù)工作精力被非主業(yè)所占用,多數(shù)鄉(xiāng)規(guī)民約、自治章程、四民主兩公開(kāi)等民主法治制度不夠完善、落實(shí)不到位,有的制度甚至在制定出臺(tái)后就一直停留在紙面上,沒(méi)有付諸實(shí)施。有些村(社區(qū))仍然存在村(社區(qū))事務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、財(cái)務(wù)支出不透明等現(xiàn)象,村(社區(qū))監(jiān)督委員會(huì)的作用發(fā)揮不明顯;鶎幼灾谓M織干部隊(duì)伍年齡老化、文化層次不高、法治意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變,民主管理、依法治理的氛圍還不濃厚。
(三)基層法治力量依然薄弱。盡管建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的法治工作體制機(jī)制,組建了“三團(tuán)兩隊(duì)”(即政府法律顧問(wèn)團(tuán)、普法講師團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、義務(wù)普法宣傳隊(duì)和法制文藝宣傳隊(duì)),但受經(jīng)費(fèi)、待遇等因素影響,目前全縣農(nóng)村基層法治隊(duì)伍仍然比較薄弱,村(社區(qū))普遍沒(méi)有專職法治工作人員,日常工作主要靠基層普法依法治理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所以及綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成,導(dǎo)致農(nóng)村法治工作出現(xiàn)空檔,有些村(社區(qū))的法治工作已經(jīng)出現(xiàn)停滯狀態(tài)。
(四)基層法治機(jī)制不夠健全。一是基層矛盾糾紛依法調(diào)處機(jī)制有待完善。由于缺乏應(yīng)有的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制或矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制不健全,導(dǎo)致大多數(shù)“老、大、難”糾紛和纏訪鬧訪案件難以解決,工作只停留在表面上,停留在穩(wěn)控上,沒(méi)有從根本上依法解決問(wèn)題。二是基層法治監(jiān)督機(jī)制尚未形成。基層政府依法行政工作的監(jiān)督機(jī)制不健全,缺乏責(zé)任追究的法律規(guī)定,一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止和糾正,存在“同級(jí)監(jiān)督不力、上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、自我監(jiān)督落空”現(xiàn)象,導(dǎo)致許多失職、違法違規(guī)行為不能及時(shí)得到糾正和處理。
四、建議與思考
(一)加大宣傳力度,實(shí)現(xiàn)基層法治文化建設(shè)常態(tài)化。一是健全法治宣傳機(jī)制。切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,把普法工作成效納入黨委政府核心工作考核范疇,同部署、同量化、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。二是創(chuàng)新法治宣傳形式。新建或整合法制宣傳信息平臺(tái)。通過(guò)編寫(xiě)通俗易懂的法律讀本,組織法治文藝演出,建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,創(chuàng)建普法宣傳陣地,開(kāi)設(shè)農(nóng)民(居民)法治學(xué)校等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,把法律送到群眾手中。三是壯大法治宣傳隊(duì)伍?刹扇≌(gòu)買法律服務(wù)、出臺(tái)政策扶持等方式,在農(nóng)村和社區(qū)一線培育一批新型農(nóng)民(居民)及社會(huì)名流人士組成法治宣傳隊(duì)伍,在農(nóng)村(社區(qū))兩委干部、致富帶頭人、外出務(wù)工人員、廣大青少年、留守人員五類人群中遴選、培育一批“法律明白人”。
(二)推進(jìn)依法自治,實(shí)現(xiàn)基層民主法治建設(shè)規(guī)范化。一是引導(dǎo)基層依法自治。把加強(qiáng)基層依法自治作為基層治理法治化的重要任務(wù),在經(jīng)費(fèi)使用和人才引進(jìn)上給予傾斜?捎煽h級(jí)政府制定出臺(tái)規(guī)范村(社區(qū))組織職責(zé)、工作運(yùn)行程序和工作制度實(shí)施辦法,推動(dòng)依法治村、按章辦事。二是充分發(fā)揮堡壘作用。發(fā)揮好基層黨組織把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用,選好配強(qiáng)基層組織領(lǐng)頭人,引領(lǐng)基層工作依法開(kāi)展。三是打造法治示范單位。及時(shí)總結(jié)和推廣基層民主法治創(chuàng)建示范單位建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,發(fā)揮法治創(chuàng)建示范單位的示范帶頭作用,為基層民主法治建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。
(三)健全服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)供給多元化。一是健全法律服務(wù)。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),通過(guò)設(shè)立村(居)“普法工作站”,吸收村(居)兩委會(huì)成員、人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)和社會(huì)志愿者等力量,加快健全村(社區(qū))一級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),盡快形成法律服務(wù)中心、站、室覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系,依法維護(hù)合法權(quán)益,達(dá)到村(居)治安秩序良好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二是加快服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)“三官一律”進(jìn)社區(qū)、基層公開(kāi)招錄、上級(jí)下派掛職、政府購(gòu)買公益性服務(wù)等方式,充實(shí)基層法治工作者隊(duì)伍。
(四)完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)基層矛盾糾紛調(diào)處法治化。積極打造和完善信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系。選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解工作隊(duì)伍,落實(shí)好人民調(diào)解以案定補(bǔ)、以案代補(bǔ)政策及人民調(diào)解員工作津補(bǔ)貼,激發(fā)調(diào)解隊(duì)伍工作積極性,促進(jìn)調(diào)解組織作用發(fā)揮。有條件的地方可以成立以政府購(gòu)買服務(wù)模式運(yùn)作的醫(yī)療糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等專業(yè)性調(diào)解組織,對(duì)相關(guān)糾紛的調(diào)查、評(píng)估和調(diào)解提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。
(五)強(qiáng)化法治監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)基層依法治理工作透明化。充分發(fā)揮村級(jí)民主監(jiān)督中各方面的監(jiān)督力量,尤其是發(fā)揮好村民、村民代表及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的力量,建立監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)包括集體財(cái)產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體債權(quán)債務(wù)等方面的監(jiān)督,確;鶎尤罕娔苤苯有惺姑裰鳈(quán)利。探索建立村務(wù)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)拒不推行民主管理或在推行過(guò)程中弄虛作假、侵犯群眾權(quán)益的村干部,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)追究其責(zé)任
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