法治政府建設工作安排,緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的奮斗目標,開拓創(chuàng)新,求實苦干,切實提升依法行政能力,較好完成了各項目標任務。下面是關于法治政府建設情況報告,有興趣的可以看一看。
2017年以來,**縣依法行政工作在市委、市政府、市法治政府建設領導小組和縣委的正確領導下,按照省、市2017年度法治政府建設工作安排,緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的奮斗目標,開拓創(chuàng)新,求實苦干,切實提升依法行政能力,較好完成了各項目標任務。
一、依法全面履行政府職能
(一)深化行政審批制度改革。一是進一步取消行政審批事項。經全面清理和審核論證,保留行政審批事項80項,取消12項,整合5項,調整6項。經過全面清理規(guī)范,全縣取消證明243項,保留20項;二是推動“互聯(lián)網+政務服務”工作。完成縣直部門的236項依申請權利事項的審核、確認、錄入、上報工作。三是深入推進行政審批標準化工作。涉及27個縣直部門的《服務指南》編制工作如期完成,服務信息已公開,服務制度和管理辦法已制度,各部門已陸續(xù)在新搬遷的縣行政服務中心設立辦事窗口,在日常審批過程中嚴格執(zhí)行標準化流程。
(二)規(guī)范行政權力運行。一是“兩單”工作運行流暢。為加快政府職能轉變,推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,制定完成了政府部門權力清單和責任清單,并將權責清單運行流程圖在縣政府網站公示,全面明晰了政府部門權力事項、辦理時限及群眾辦事流程。二是建立權責清單動態(tài)調整機制。根據市政府有關文件精神,及時出臺了《**縣人民政府關于取消和調整縣級行政審批事項的決定》。清單實行動態(tài)調整,審批事項取消、增加、要素變更等情形,按照法定程序由縣審改辦進行必要性、合理性、合法性審查論證,報縣政府核準,未經批準,任何部門不得擅自調整事項清單;完成行政權力事項清單編制工作,取消行政職權事項25項,保留行政職權2970項,實現(xiàn)所有行政層級、單位、權力事項、行使環(huán)節(jié)全覆蓋,并將權責清單運行流程圖在縣政府網站上公示。三是全面清理行政審批中介服務事項。保留縣級行政審批中介服務事項37項。清理規(guī)范各類證明和辦事環(huán)節(jié),取消各類證明140項,保留22項。
(三)深化商事制度改革。一是建立涉企信息歸集共享工作機制。建立涉企信息歸集共享工作聯(lián)席會議制度,明確成員單位和聯(lián)絡員,辦公室設在工商質監(jiān)局,并成立工作領導小組,配備專職人員負責日常工作。二是“雙隨機、一公開”工作機制。成立縣政府“雙隨機、一公開”工作領導小組,明確由發(fā)改委牽頭,各部門負責,建立執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫,制定抽查事項清單、抽查計劃、抽查方案,按時完成抽查計劃。
(四)推進政務誠信。一是推進“雙公示”工作。相繼出臺了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的一系列文件。向“信用駐馬店”網站推送雙公示信息7110條,報送“黑紅名單”兩條,覆蓋縣直31個單位,信息數(shù)據合格率100%。二是建立失信行為懲戒制度。建立健全了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,根據失信性質、構建多層次懲戒制度,綜合運用法律、行政、經濟和道德手段,進一步提高失信成本。三是建立信息交換平臺。依托駐馬店市公共信用信息平臺,及時上傳更新“雙公示”信息數(shù)據,同時正在積極建設“信用**”網站,為推進政務誠信提供更好的工作平臺。目前39個單位在公示平臺上歸集行政處罰、行政許可等信息,在行政許可、政府采購、招標投標、社會保障、科研管理、干部選拔任用、申請政府資金支持等領域,政府率先使用信息和信用產品。
(五)加強生態(tài)環(huán)境保護。一是嚴格貫徹落實環(huán)境保護職責。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的原則,出臺了《**縣黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》,目前沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部有損害生態(tài)環(huán)境的行為。二是組織開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。根據《貫徹落實意見》和《執(zhí)法檢查活動方案》,組織檢查企業(yè)1100余家,出動執(zhí)法人員10000余次,查處違法企業(yè)近300家,已立案處罰12家,罰款到位45萬元。在整治“小散亂污”企業(yè)中,共排查出小散亂污企業(yè)122家,目前已全部整治取締到位。
二、完善依法決策機制
(一)健全行政決策機制。一是完善政府決策工作規(guī)則。為推進政府決策的科學化、民主化、法制化,規(guī)范政府重大行政決策行為,提高決策質量,縣政府修訂、制定了《縣政府工作規(guī)則》、《縣政府常務會議議事規(guī)則》、《縣長辦公會議議事規(guī)則》等一系列決策規(guī)章制度,將決策的程序固定下來,建立了領導、專家、群眾相結合的決策機制,完善了重大決策的規(guī)則和程序,推進了決策的科學化、民主化。以政府名義作出的行政行為,嚴格按照部門提出意見、政府法制機構審核、政府常務會議研究、政府主要領導批準的環(huán)節(jié)運作。二是建立健全了財政支出會審會簽制度。為加強預算執(zhí)行管理,提高財政資金使用效益,制定了會審會簽制度,從強化預算約束力、規(guī)范預算追加等方面進行了規(guī)定,使財政支出更加規(guī)范、合法化。三是建立健全了土地管理委員會集體審議制度。為落實最嚴格的土地管理制度,促進集約節(jié)約有效利用土地,改變以往土地管理過程中多頭審批,重復審批,多頭辦證現(xiàn)象,縣政府成立**縣土地管理委員會,并制定《**縣土地管理委員會議事規(guī)則》,實行土地管理工作集體審議制度,進一步提高了決策的民主性和科學性。四是建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體審議制度。為確保執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定性、嚴肅性,杜絕規(guī)劃執(zhí)行中的盲目性、隨意性,杜絕亂搭、亂建的亂象,縣政府成立了**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,對擬決策項目集體研究,最后采用票決制方式決策。同時,為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作有效、有序開展,制定了《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)則》和《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》。五是實行政府法律顧問制度。建立政府法律顧問制度和行政復議咨詢制度,聘請駐馬店市律協(xié)會長、駐馬店北緯律師事務所律師等6名律師作為政府法律顧問。在此基礎上,成立了由律師、法律專家等11人組成的行政復議咨詢委員會,全面提升了政府決策的合法性和有效性。全面落實《河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》。及時制定出臺了《關于全面建立政府法律顧問制度的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和執(zhí)法事務多的政府工作部門要建立和實施政府法律顧問制度。
三、深入推進服務型行政執(zhí)法建設
(一)強化工作推進機制。一是及時出臺實施方案。出臺了《**縣2017年度推進服務型行政執(zhí)法建設實施方案》,按照《方案》要求,全力抓好工作落實。二是著力抓好學習交流。確定縣司法局為服務型行政執(zhí)法示范點培育對象,為充分發(fā)揮示范帶動作用,組織開展典型觀摩、經驗交流,通過示范單位的典型帶動,促進全縣依法行政工作大面積開花,大范圍結果。三是開展督導檢查。年底對全縣30個重點執(zhí)法單位的服務型執(zhí)法建設進行了督導檢查,并將檢查結果予以通報,并督促整改到位。
(二)完善行政指導工作機制。制定出臺了《**縣關于開展行政指導案卷評查的通知》,通過對各執(zhí)法單位行政指導案卷開展評查的方式,評選出優(yōu)秀案卷和案例,推動各執(zhí)法單位主動把行政指導應用于行政執(zhí)法全過程,推進行政指導工作全面、深入、規(guī)范、有效開展,實現(xiàn)行政指導工作常態(tài)化。通過積極安排部署,持續(xù)深入推進,我縣的服務型行政執(zhí)法工作取得了管理、執(zhí)法和服務“三位一體”、相互交融、相互促進,執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一的階段性成效(三)規(guī)范行政調解工作機制。制定出臺了《**縣關于開展行政調解工作的意見》,指導各級各部門梳理依據、明確職責范圍、建立工作機制,認真履行行政調解工作職責,充分發(fā)揮行政機關在化解爭議糾紛中的作用,切實維護社會和諧穩(wěn)定。在網站上公布了我縣行政調解隊伍名單,并要求重點執(zhí)法單位設置行政調解室。
(四)推進“互聯(lián)網+行政執(zhí)法”。下發(fā)了《關于推進“未聯(lián)網+行政執(zhí)法”建設的通知》,對我縣“互聯(lián)網+行政執(zhí)法”建設工作進行了全面部署。
(五)強化行政執(zhí)法指導評價。明確司法局為行政調解培育對象,國稅局為“互聯(lián)網+行政執(zhí)法”培育對象,并明確司法局、國稅局、交通綜合執(zhí)法局等三個執(zhí)法單位的三位業(yè)務骨干為服務型行政標兵的培育對象,經常性對培育對象進行指導、考試、考核。
四、全面落實行政執(zhí)法責任制
一是周密部署。制定出臺了《**縣全面落實行政執(zhí)法責任制工作方案》,從建立一套執(zhí)法崗責體系、健全一批行政執(zhí)法規(guī)范、打造一個執(zhí)法監(jiān)督平臺、開展一次執(zhí)法監(jiān)督巡查、組織一輪行政執(zhí)法培訓、評選一批優(yōu)秀執(zhí)法案卷等六個方面,對行政執(zhí)法責任工作做了全面部署。二是認真學習。組織主要執(zhí)法部門的骨干人員135人,對《河南省行政執(zhí)法條例》進行了專題學習。三是規(guī)范行政處罰裁量權。在行政執(zhí)法的決定書之中,體現(xiàn)情節(jié)的輕重,嚴格限制自由裁量權的濫用。四是健全行政執(zhí)法規(guī)范。建立了行政執(zhí)法案例指導制度,并制作了行政執(zhí)法指導案例。五是培育示范點。確定地稅局為行政執(zhí)法責任制示范點,并向上級推薦驗收。六是加強監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案制度,2017年備案3件;嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保主體合格;建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度,按時上報行政執(zhí)法情況;探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,向各執(zhí)法單位印發(fā)了《河南省行政執(zhí)法文書格式范本》,統(tǒng)一行政處罰、行政許可、行政強制文書格式,通過日常抽查、集中評查等方式,認真開展執(zhí)法案卷評查,全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強重大行政處罰案件監(jiān)督,落實重大行政處罰案件備案審查制度,出臺了《**縣關于貫徹實施河南省重大行政處罰備案審查辦法的通知》,嚴格履行對重大執(zhí)法決定的法制審核職責,強化對重大執(zhí)法行為的監(jiān)督。七是嚴格責任。制定出臺了《**縣行政執(zhí)法責任追究辦法》,加大了對違法違規(guī)執(zhí)法人員的責任追究,堅決制止濫施自由裁量權的行為,及時糾正違法和不當?shù)男姓袨椤?/p>
五、完善依法行政制度體系
為提高規(guī)范性文件的質量,做到規(guī)范性文件制定有立項、有規(guī)劃,縣政府建立了規(guī)范性文件起草、審核和備案制度。一方面做好涉法文件審核。認真辦理政府涉法文件審核,重點是對領導批辦的重大復雜文件和合同及時組織研究,確保審查工作的合法性、準確性和及時性。2017以來,縣政府法制辦共審核了所有以縣政府名義發(fā)文的規(guī)范性文件,審查各類非規(guī)范性文件、政府法律合同38件。另一方面加強規(guī)范性文件的管理。落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》,通過不定期調閱、抽查制定機關的發(fā)文登記簿和有關文件等方式,嚴格規(guī)范性文件管理。對報備文件加強審查,維護法制統(tǒng)一,確保政令暢通。
六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
(一)加強政府內部層級監(jiān)督。一是強化內部流程控制和權力制約。財政部門下發(fā)了《關于進一步推進行政事業(yè)單位內部控制建設實施基礎性評價工作的通知》等一系列文件,強化對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。二是建設常態(tài)化監(jiān)督機制。建立健全投訴舉報制度,嚴格依法處理群眾投訴舉報。
(二)發(fā)揮專門監(jiān)督作用。一是加強領導,強化制度建設。財政部門編制報送了《2017年度地區(qū)(部門)行政事業(yè)單位內部控制報告》。成立了審計工作領導小組,先后出臺了《**縣黨政領導干部經濟責任審計操作規(guī)程》、《**縣進一步建立健全審計整改工作制度的實施意見》等文件,為審計工作提供了依據。二是落實整改責任,加大問責力度。堅持問題導向,對審計出來的問題,緊盯不放,各單位主要負責人是第一責任人,親自抓、具體辦,對于不按規(guī)定時間和要求整改的,依法進行追究。三是加大線索移送力度,切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全縣紀檢監(jiān)察和審計部門建立了溝通機制,審計機關發(fā)現(xiàn)的案件線索及時移交紀檢監(jiān)察部門。四是強化政風監(jiān)督,加大問責力度。開展懶政怠政為官不為專項監(jiān)督,全年通報違規(guī)人員13人,受到處分2人。
七、全面推進政務公開
為認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》,確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權的合法行使。一是強化組織領導。縣政府成立了由分管副縣長任組長的信息公開工作領導小組,設立政務公開辦公室,編制5人。建立了政府信息主動公開制度、依申請公開制度、信息發(fā)布協(xié)調制度、虛假或不完整信息澄清制度、保密審查制度等一系列保障制度。同時,將政務公開工作納入目標管理體系,建立有效的監(jiān)督機制和獎懲制度。二是加強政府網站建設。將**縣政府網作為政府聯(lián)系群眾、服務群眾的一座橋梁,作為提高政府執(zhí)政能力、推動政務公開的重要平臺。2017年共回應公眾關注熱點或重大輿情220事次,通過不同渠道和方式回應解讀,其中政策解讀稿件發(fā)布15篇;嚴格規(guī)范政府信息依申請公開工作流程,做到“有申請必答復”,全年共受理政府信息公開申請9件,所有申請均按照申請人要求的方式及時回復申請人,答復率為100%。三是提高政務公開質量。堅持“真實公正、注重實效、有利于監(jiān)督”的原則,圍繞廣大群眾最關心、最需要了解的重大政務、信息,編制政府信息公開目錄,及時對權力清單、責任清單等群眾高度關注的信息進行公開。同時,定期組織政府信息關注培訓,提高了各級、各部門信息公開工作的主動性和有效性。
八、有效化解社會矛盾
(一)推進行政復議規(guī)范化建設。全面貫徹《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》,規(guī)范案件受理、審理,抓好復議決定的落實。積極采取便民措施,暢通行政復議渠道,不斷改進行政復議審理方式,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式解決糾紛,將調解、和解貫穿于立案、審理、決定等辦案全過程,確保及時有效地化解行政爭議,及時糾正違法或不適當?shù)男姓袨,做到案結事了。今年以來,全縣共收到行政復議申請18件,其中經耐心解釋后主動撤回行政復議申請11件,受理行政復議案件7件,其中維持原具體行政行為3件,撤銷3件,不予受理1件,法定期限內審結率100%。及時答復和辦理了以縣政府作為被申請人的行政復議案件10件。同時,針對部分單位對復議決定執(zhí)行落實不力問題,認真執(zhí)行復議案件履行回執(zhí)制度,強化復議決定的落實。
(二)積極做好行政應訴工作。面對訴訟案件大幅增加的新情況,縣政府高度重視行政應訴工作。在積極做好應訴工作的同時,大力推動行政機關負責人出庭應訴,認真執(zhí)行法院生效裁判,強化司法監(jiān)督作用,促進行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。2017年以來,縣政府共辦理行政應訴案件39件,其中勝訴29件,撤訴12件,正在審理7件。
(三)建立健全依法化解糾紛機制。一是積極開展行政調解工作。為有效預防和化解行政爭議,縣政府出臺了《關于進一步推行行政指導工作的實施意見》,召開行政調解工作動員會,對該項工作作出具體部署,努力使糾紛化解在基層。二是認真開展人民調解工作。全縣共設立280個人民調解委員會,2個行業(yè)調解委員會,兼職調解員700名,專職調解員37名,實現(xiàn)了全覆蓋。三是大力開展法制宣傳教育。全年有針對性地開展法律宣傳活動20場次。四是圓滿完成法律援助工作任務。法律援助中心有事業(yè)編制9人,全年受理案件583件,圓滿完成了任務。五是積極開展社區(qū)矯正工作。
九、大力提升政府工作人員依法行政能力
(一)認真部署法治政府建設工作。年初召開了全縣依法行政工作會議,制定下發(fā)了《中共**縣委、**縣人民政府法治政府建設工作實施方案》,明確提出了制度保證、工作措施、進度安排和獎懲措施?h政府常務會議專題聽取依法行政工作匯報4次,及時研究解決了法治政府建設中的重大問題,并有針對性地對下一步工作進行了安排部署。同時,及時向市政府和縣委、縣人大報告年度法治政府建設情況。
(二)健全學法制度?h政府建立了領導干部和行政機關工作人員學法制度,2017年縣政府常務會議分4次組織學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)。針對各級領導干部分別舉辦了服務型行政執(zhí)法專題培訓班和《大氣污染防治法》專題講座,為新進執(zhí)法人員舉辦了崗前法律知識培訓,有效提高了各級領導干部和一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。
(三)履行法治政府建設職責。成立了以縣長為組長的法治政府建設領導小組。各級、各部門主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,縣政府對不履行第一責任人職責,本地、本部門一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任,對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部及時進行了批評教育、督促整改。
十、建立健全依法行政推進機制
(一)切實履行法治政府建設職責。一是健全法治政府建設領導機制。縣政府根據工作需要成立,并根據組織人事變動,及時調整依法行政工作領導小組,明確了法治政府建設的領導機構、工作機構和第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步健全了依法行政工作領導機構,完善了工作運行機制,為推進“法治政府”建設提供了強有力的組織保障。二是強化法制機構督導。通過執(zhí)法證辦理,辦理來信來訪以及日常的執(zhí)法檢查督導,加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是加強政府法制力量建設。按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的要求,精心打造一支有戰(zhàn)斗力的法制工作隊伍?h政府法制辦公室近年來先后選拔引進法律專業(yè)人才5人,人員配備上堅持了高標準、高起點,做到了有責任、懂業(yè)務。同時,在縣財政十分困難的情況下,法制工作所需經費列入財政預算,保證正常法制工作有充足的經費保障,在辦公用房、通訊、法律資料等方面創(chuàng)造必要的工作條件。
(二)建立法治政府建設推進機制
組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,確定縣國稅局為依法行政示范創(chuàng)建單位;年初下發(fā)了行政執(zhí)法責任目標考核方案,對全縣的目標考核工作進行安排部署,年末組織人員進行督導考核,根據考核結果評選出先進法制工作單位;嚴格按照上級要求進行依法行政工作信息,全年報送12條;對上年度的依法考核反饋的問題,照單全收,舉一反三,認真進行整改。
通過全縣上下的不懈努力,**縣依法行政工作雖然取得了一定的成績,但我們也要清醒地認識到,我縣的依法行政工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),法治政府建設仍然任重道遠。一是依法行政意識有待加強。有些領導干部談的是法治思維,行的是人治辦法,法治工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。二是依法行政能力有待提高。有些領導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力和水平不足,習慣于簡單命令、會議紀要、行政批復等傳統(tǒng)管理方式,導致違法侵權的問題時有發(fā)生。三是行政執(zhí)法機制有待完善。一些領域重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散的現(xiàn)象客觀存在,既有很多利益的沖突點,也有很多管理的“盲區(qū)”;一些執(zhí)法人員沒有把管理、執(zhí)法和服務相結合,執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生,權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題還沒有完全解決。四是法制機構力量有待充實。個別單位法制機構人員配備不足,有的雖然配備了人員,但兼職情況嚴重,不能適應法治政府建設工作需要。
以上問題的存在,制約了依法行政的深入推進,阻礙了法治政府的建設進程,束縛了治理能力的有效提升,必須高度重視,在今后的工作中采取更加有力的措施,認真加以解決。(一)以依法全面履行政府職能為基礎。一是深入推進“放管服”改革。作為轉變政府職能的突破口,把該“放”的堅決放開,該“簡”的堅決精簡,該“管”的真正管好,該“服”的服務到位。二是大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度。抓好權責清單的動態(tài)優(yōu)化,推動各級政府事權規(guī)范化、法律化。三是深化行政執(zhí)法體制改革。以建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制為目標,建立行政執(zhí)法統(tǒng)一領導和協(xié)調機制。積極推進城市管理執(zhí)法改革,全面實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,不斷健全行政執(zhí)法和刑事司法相互銜接工作機制。(二)以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點。一是加強服務型行政執(zhí)法建設。在行政執(zhí)法中建立在交流、互動基礎上的指引與參與、合作與共贏的關系,真正實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二是嚴格落實行政執(zhí)法責任制。建立完備的行政執(zhí)法崗責體系,加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。三是切實加強行政權力監(jiān)督。要加強對關鍵部門和崗位的監(jiān)督制約,完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。四是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序制度,嚴格規(guī)范性文件的備案審查,加大日常檢查與重點督查力度。(三)以提升依法行政能力為關鍵。一是牢固樹立法治思維。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,帶頭學法、懂法、用法、守法,在想問題、作決策、辦事情時,自覺守法律、重程序、受監(jiān)督。二是深入推進依法科學民主決策。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立政府法律顧問制度。建立法律顧問制度,把法律顧問作為推進工作的“利器”,充分發(fā)揮作用。(四)以依法行政制度建設為重要保障。一是完善領導機制。把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面,充分發(fā)揮法治政府建設領導小組的作用,以《中共**縣委、**縣人民政府法治政府建設實施方案》為指針,明確工作重點,層層抓好落實。二是健全責任機制。落實各級黨政主要負責人、各部門主要負責同志推進法治政府建設第一責任人的責任,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。三是強化保障機制。加強法制力量建設,確保法制機構工作配備、人員配置與所承擔的工作任務相適應。全面落實執(zhí)法經費財政保障制度,切實保障執(zhí)法辦案、裝備配備和科技建設等方面的經費投入。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為,堅決依法懲處。加強宣傳引導,正確引導輿論,凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
特此報告。
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