以打造國際化營商環(huán)境為契機(jī)，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。下面是小編帶來的關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，有興趣的可以看一看。

    為更好落實(shí)《**市推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，促進(jìn)我縣義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，以打造國際化營商環(huán)境為契機(jī)，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

    二、主要目標(biāo)

    將現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板全面補(bǔ)齊，小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)分別低于0.4和0.1，提升各學(xué)校教育質(zhì)量；異地新建石橋小學(xué)，使**鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，與沈河區(qū)共同構(gòu)建發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展、信息技術(shù)助力發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。到2020年，完成縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；2022年，全縣達(dá)到國家《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2024年，達(dá)到國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

    三、主要任務(wù)

    （一）微調(diào)義務(wù)教育學(xué)校布局

    1.優(yōu)化學(xué)校布局。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、“二孩”政策、流動人口變化趨勢及中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新建石橋小學(xué)，依新址調(diào)整**鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)學(xué)區(qū)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以“學(xué)區(qū)房”為名開展銷售活動。堅(jiān)持教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，未征得同級教育部門同意不得擅自變更規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校先建后撤制度。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣住建局、發(fā)改局、國土局）2.消除大班額及大規(guī)模學(xué)校。嚴(yán)格控制因擇校、轉(zhuǎn)學(xué)產(chǎn)生的大班額。確保大班額及超大班額零增量，到2020年基本做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人；到2025年，初中規(guī)模原則上不超過2500人。（牽頭單位：縣教育局）（二）統(tǒng)籌發(fā)展素質(zhì)教育

    3.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。將社會主義核心價值觀教育融入教育教學(xué)全過程。抓實(shí)課堂主陣地，發(fā)揮主載體作用，開展入校、離校、畢業(yè)典禮、入隊(duì)入團(tuán)等儀式教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。拓展校外實(shí)踐教育基地。把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃，有針對性地開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動。小學(xué)重點(diǎn)開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則意識、法制觀念、公民意識教育。（牽頭單位：縣教育局）4.全面深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)課程體系建設(shè)�；�于學(xué)生核心素養(yǎng)提升的精品課程建設(shè)項(xiàng)目，培育精品課程10門。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改革教與學(xué)的方式、課堂教學(xué)組織形式，推進(jìn)一批有前瞻性的教學(xué)改革項(xiàng)目，推出一批好課。推進(jìn)長短課、走班制改革，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)。建設(shè)全面深化義務(wù)教育課程改革推進(jìn)學(xué)校10所。開展全面深化課程改革達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作，到2022年，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%，各學(xué)校國家及省規(guī)定課程開設(shè)率為100%。（牽頭單位：縣教育局）5.切實(shí)減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”措施，重點(diǎn)解決“超標(biāo)、超前、超量”問題。落實(shí)課堂教學(xué)開放制度化；做好彈性離校；規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化家長責(zé)任，切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。（牽頭單位：縣教育局）6.科學(xué)開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。推進(jìn)學(xué)生第三方評價改革及中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測改革。建立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測制度，每學(xué)年組織全縣中小學(xué)部分年級進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測，積極參加國家、省、市組織的教育質(zhì)量監(jiān)測，大幅度降低校際差異。（牽頭單位：縣教育局）7.推進(jìn)體育及藝術(shù)教育。加快推進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)改革創(chuàng)新，深入開展“三鄉(xiāng)”建設(shè)。開齊開足體育、藝術(shù)課程，到2020年，學(xué)校體育、藝術(shù)辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。確保學(xué)生每天鍛煉1小時，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%。深入開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，建立有效的學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測體系。（牽頭單位：縣教育局、文體局）（三）配合推進(jìn)市域內(nèi)共享資源聯(lián)動發(fā)展

    8.推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同、聯(lián)動共建。配合實(shí)施“4 100”城鄉(xiāng)共同體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好沈河與**城鄉(xiāng)區(qū)域共同體。深化25對城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)互派掛職制度。創(chuàng)新學(xué)區(qū)制管理的體制機(jī)制。到2020年，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)到100%。（牽頭單位：縣教育局）9.建設(shè)共享課程教學(xué)資源。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深入融合，重點(diǎn)推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂等“三個課堂”建設(shè)，豐富“公益學(xué)堂”課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全市網(wǎng)絡(luò)共享。完善縣級教育資源公共服務(wù)平臺（“人人通”平臺）建設(shè)與服務(wù)。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

    10.加強(qiáng)師德建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。在準(zhǔn)入招聘中強(qiáng)化師德考查，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實(shí)施一票否決，對師德師風(fēng)問題“零容忍”。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）11.持續(xù)招聘特崗教師。依法健全義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。教師招聘指標(biāo)要優(yōu)先滿足義務(wù)教育學(xué)校，通過調(diào)劑編制等方式保障學(xué)校開足開齊課程。保障體音美教師的優(yōu)先配備。切實(shí)降低教師“教非所學(xué)”率。繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定和管理向鄉(xiāng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校及特殊教育學(xué)校傾斜。機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌使用教職工編制，并報(bào)上級機(jī)構(gòu)編制部門備案。嚴(yán)禁對教師缺員的學(xué)校“有編不補(bǔ)”、長期使用臨時聘用人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教職工編制，嚴(yán)禁借調(diào)教師到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣編委辦、人社局）12.優(yōu)化教師資源配置。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。推進(jìn)教師校長交流輪崗制度化、常態(tài)化。推進(jìn)職稱（職務(wù)）向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。采取定期交流、對口支援、教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校生師比、崗位結(jié)構(gòu)、骨干教師比例大體均衡 （牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）13.提高教師業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施5年不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)，所有學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。推動校長專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)先校長教師參加國家及省市級培訓(xùn)。鼓勵專任教師在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）14.切實(shí)提高教師待遇。完善教師績效工資制度，改進(jìn)考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和業(yè)績，確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。落實(shí)農(nóng)村教師工資待遇及生活補(bǔ)助政策，保障農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放。 （牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局）（五）提高義務(wù)教育治理能力

    15.規(guī)范招生行為�？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)，完善入學(xué)辦法，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均達(dá)到100%。所有公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行免試入學(xué)，不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的統(tǒng)一筆試或統(tǒng)一知識性考試，不得設(shè)置重點(diǎn)班。落實(shí)民辦學(xué)校屬地管理責(zé)任，合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為規(guī)范。嚴(yán)格查處學(xué)校變相選擇學(xué)生的行為。（牽頭單位：縣教育局）16.強(qiáng)化學(xué)校治理。加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)提高小規(guī)模學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，健全控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、勸返機(jī)制及幫扶機(jī)制。（牽頭單位：縣教育局）（六）做好特殊群體關(guān)愛保護(hù)

    17.依法保障隨遷子女接受義務(wù)教育。落實(shí)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的“兩為主”政策。將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。實(shí)施以居住證為主的隨遷子女入學(xué)政策。 （牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、財(cái)政局）18.落實(shí)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。各學(xué)校要為留守兒童建立信息臺賬。建立精準(zhǔn)幫扶制度，確保留守兒童人身安全，確保留守兒童不輟學(xué)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。發(fā)揮鄉(xiāng)級政府和村（居）委會作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣公安局、教育局、司法局、婦聯(lián)）19.辦好特殊教育。加快建設(shè)十五年免費(fèi)特教體系。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，促進(jìn)融合教育。完善重度殘疾學(xué)生送教上門制度，按照因人施教方式設(shè)置授課內(nèi)容，統(tǒng)籌送教教師資源，根據(jù)送教教師工作量和交通路程等實(shí)際情況，落實(shí)送教教師工作補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。推進(jìn)特教學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。落實(shí)特教教師津貼。完善特教投入機(jī)制，要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并納入財(cái)政預(yù)算。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特教規(guī)模顯著擴(kuò)大。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局）四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    要把推進(jìn)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，貫徹《**市義務(wù)教育條例》，落實(shí)“以縣為主”管理責(zé)任，實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要根據(jù)本方案精神，結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)工作措施，圍繞突出問題，組織重點(diǎn)攻堅(jiān)。（牽頭單位：縣教育局）（二）健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制

    要落實(shí)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知》（沈政發(fā)〔2016〕34號），保證義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額及時足額撥付，并規(guī)范使用管理。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)向教學(xué)活動、學(xué)生活動、課程改革、教師培訓(xùn)等方面傾斜。（牽頭單位：縣財(cái)政局）（三）實(shí)施監(jiān)測、督導(dǎo)、視導(dǎo)、獎勵及問責(zé)機(jī)制教育督導(dǎo)室要對本方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并納入縣政府績效考評。教育局要以視導(dǎo)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)各地區(qū)各學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。建立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展獎勵機(jī)制。繼續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測，針對薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，指導(dǎo)及時整改落實(shí)。（牽頭單位：縣教育督導(dǎo)室；配合單位：縣教育局）

 

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