建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制、消除環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,最大限度減少人員傷害和生態(tài)環(huán)境破壞,保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下面是小編帶來的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,有興趣的可以看一看。
1、總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制、消除環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,最大限度減少人員傷害和生態(tài)環(huán)境破壞,保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《邵陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適應(yīng)于本縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境生態(tài)破壞為原則,對(duì)各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置,提高我縣防范環(huán)境事件的能力。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)行在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管理區(qū))縣專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。
(3)分類管理,科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點(diǎn),實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置,使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會(huì)影響相適應(yīng)。
(4)平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè),健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、組織指揮、快速反應(yīng)的保障機(jī)制,注重發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
2、組織指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管理區(qū))設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
2.1 組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部),由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣人民政府辦公室聯(lián)系副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣武警中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣人武部、縣安監(jiān)局、縣發(fā)展與改革局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣住建局、縣旅游局、縣商務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣外僑辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣城管執(zhí)法局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼辦公室主任。
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部
貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策;統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,決定全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問題;建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息;承擔(dān)國(guó)家、省、市環(huán)保行政主管部門和縣人民政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,制訂有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施;建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急宣教工作,開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動(dòng);承擔(dān)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專家組的工作;建立健全反應(yīng)快速、保障協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制;參與突發(fā)環(huán)境事件組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源處置的應(yīng)急處置技術(shù)支持。
縣人武部 協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加救援、搶險(xiǎn)。
縣公安局 組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通事故、爆炸、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、恐怖事件等引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)環(huán)境事件中相關(guān)責(zé)任人的控制、涉嫌犯罪案件的偵查和事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門的調(diào)查取證;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洹?/p>
縣消防大隊(duì) 負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救與泄漏控制和可能導(dǎo)致火災(zāi)或泄漏的隱患處置。
縣交警大隊(duì) 負(fù)責(zé)道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通道路管制。
縣武警中隊(duì) 參加搶險(xiǎn)救援,協(xié)助維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)秩序。
縣安監(jiān)局 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與環(huán)境安全隱患有關(guān)的安全生產(chǎn)工作,組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作;參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置。
縣發(fā)改局 負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
縣經(jīng)信局 督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,組織指揮協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置中的通信、電力等保障工作。
縣民政局 負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置臨時(shí)避難所,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)。
縣住建局 協(xié)助組織城市道路、公園、廣場(chǎng)、休閑場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)等監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作; 負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難所建設(shè);負(fù)責(zé)縣城區(qū)受突發(fā)環(huán)境事件影響的供水水源的安全控制與災(zāi)后環(huán)境清掃工作;負(fù)責(zé)制定飲用水緊急供水方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)因環(huán)境事件導(dǎo)致城市設(shè)施、道路損害的恢復(fù);負(fù)責(zé)組織石油、液化天然氣及其管道等重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)計(jì)局 負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒人員的醫(yī)學(xué)診斷,組織協(xié)調(diào)處置相關(guān)疾病防控工作。
縣農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)作物及土壤污染鑒定及處置工作。
縣水利局 負(fù)責(zé)水利、水電工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,在突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中對(duì)水質(zhì)、水量等水資源信息的檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)江河、水庫(kù)、山塘等取用應(yīng)急水量的調(diào)度;參與飲用水資源的管理。
縣交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)組織船舶、碼頭、車站、所轄道路、高速公路、高鐵等污染事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的所轄道路搶修及保暢通工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、消除水路和所轄道路污染物;參與環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
縣公路局 協(xié)助組織其管養(yǎng)的國(guó)道、省道、縣道突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)所轄道路搶修及保暢工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、消除所轄道路污染物;參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
縣林業(yè)局 負(fù)責(zé)對(duì)珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅的物種保護(hù)工作。
縣氣象局 負(fù)責(zé)制定重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案,開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警活動(dòng),并提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)和相關(guān)的氣象數(shù)據(jù)。
縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)安排縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
縣畜牧水產(chǎn)局 負(fù)責(zé)處置因養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件,參與突發(fā)環(huán)境事件影響?zhàn)B殖業(yè)的應(yīng)急處置工作。
縣商務(wù)局 協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
縣旅游局 協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
縣監(jiān)察局 參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。
縣外僑辦 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的涉外工作。
縣人社局 組織工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
保險(xiǎn)公司 各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠,工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
其他單位 按照職責(zé)規(guī)定,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3 專家組職責(zé)
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成立突發(fā)環(huán)境事件專家組,由縣環(huán)保局牽頭,由各方面環(huán)境保護(hù)的專家組成,參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進(jìn)行評(píng)價(jià),為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由縣環(huán)保局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),事發(fā)地黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)、事發(fā)主管部門主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作,F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立以下工作組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息的處理、核實(shí)和匯總;承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置指令下達(dá)、記錄和督辦。
(2)應(yīng)急救援組:執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令,負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置救援或增援。
(3)評(píng)估咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè),評(píng)估應(yīng)急處置的效果,并提出意見和建議。
(4)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持;按指揮部指令赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè);向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)報(bào)告。
(5)新聞發(fā)布組:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。
(6)后勤保障組:負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材,以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部可以根據(jù)事件的性質(zhì)和程度,按照快速反應(yīng),及時(shí)處置原則,可視情況調(diào)整應(yīng)急工作組。
3 、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警
3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和評(píng)估,開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
3.2 環(huán)境危險(xiǎn)源的預(yù)防
各級(jí)各部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開展對(duì)全縣環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級(jí)),事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。
黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí)),事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。
橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級(jí)),正在逐步擴(kuò)大。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。
紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級(jí)),事態(tài)正在不斷惡化。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警信息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。
3.3.2 預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管理區(qū))及縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(2)發(fā)布預(yù)警公告。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員,同時(shí)做好安撫工作。
(4)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可能造成的危害情況。
(5)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息,公布咨詢電話。
(6)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(7)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資,保障應(yīng)急處置工作順利開展。
(8)突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí),要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。當(dāng)飲用水水源受到污染時(shí),立即啟用后備水源,優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí),第一時(shí)間通知下游所在地人民政府及有關(guān)部門,做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備工作。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按照嚴(yán)重性和危害程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大 (Ⅰ級(jí)) 、重大 (Ⅱ級(jí))、較大 (Ⅲ級(jí))和一般 (Ⅳ級(jí))四級(jí)。
4.1.1 特別重大 (Ⅰ級(jí)) 突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;(5)因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的:放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的。
4.1.2 重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;(3) 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;(6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域,因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的;(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響,或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;(8)需要跨市州行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.3 較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;(4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷24小時(shí)以上的;(6) 3類放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;(7)需要跨縣市區(qū)行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.4 一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情況之一的為一般環(huán)境事件:
(1)環(huán)境事件造成人員受傷,或者中毒10人以下的;(2)環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上500萬元以下的;(4)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;(5)丟失、被盜、失控4、5類放射源;
(6)因環(huán)境污染引起一般群體性事件;
(7)其他可能造成一定社會(huì)影響的環(huán)境事件。
有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件:在縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部,啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行先期處置,并由縣人民政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)市級(jí)以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí),縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部要在上級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
4.2.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。立即建立與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況;立即組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,按規(guī)定向縣人民政府、市環(huán)保部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置情況;組織召開專家咨詢委員會(huì),分析情況,提出處置建議;派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置建議;向毗鄰或可能涉及的縣市區(qū)通報(bào)情況;指導(dǎo)、督促事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。
4.3 信息報(bào)告與發(fā)布
4.3.1 報(bào)告程序
(1)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)單位或個(gè)人、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在事發(fā)第一時(shí)間及時(shí)向當(dāng)?shù)卣翱h環(huán)保局報(bào)告。
(2)縣環(huán)保局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi),應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),查明引發(fā)環(huán)境事件的污染源,確定污染的基本情況,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,并將情況立即報(bào)告縣人民政府,同時(shí)報(bào)告邵陽(yáng)市環(huán)保局。
(3)突發(fā)環(huán)境事件信息必須堅(jiān)持速報(bào)機(jī)制,明確發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件,縣環(huán)保局應(yīng)在接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后10分鐘內(nèi)向縣人民政府總值班室和邵陽(yáng)市環(huán)保局報(bào)告;明確發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件:
A、對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;B、涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;C、涉及重金屬或者類金屬污染的;
D、有可能產(chǎn)生跨省影響的;
E、因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,或者社會(huì)影響較大的;F、地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
縣環(huán)保局應(yīng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向縣人民政府和邵陽(yáng)市環(huán)保局報(bào)告,同時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳。
明確發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后15 分鐘內(nèi)向邵陽(yáng)市委市政府總值班室報(bào)告,對(duì)發(fā)生或研判可能發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生上述一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)越級(jí)速報(bào)省政府總值班室。
(4)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
4.3.2 報(bào)告內(nèi)容及方式
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類。
(1)初報(bào)內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
(2)續(xù)報(bào)內(nèi)容:既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進(jìn)行續(xù)報(bào)。
(3)處置結(jié)果報(bào)告內(nèi)容:在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告事件處置的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處置后的遺留問題,參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
4.3.3 特殊情況信息處理
⑴ 突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),按有關(guān)規(guī)定辦理。
⑵ 需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí),由縣人民政府提請(qǐng)市、省人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出需要得到援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等,按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出求助信息。
4.3.4 信息通報(bào)
縣人民政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患,應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報(bào)告,同時(shí)向縣環(huán)保部門通報(bào)。
4.3.5 信息發(fā)布
按照事件級(jí)別,Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息分別由啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的指揮部統(tǒng)一發(fā)布?h環(huán)境應(yīng)急指揮部要會(huì)同縣委縣政府新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布信息,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
4.4.1 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的氣象等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期,根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測(cè),并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
4.4.2 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
4.4.3 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況,及時(shí)通知有關(guān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管理區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,按照應(yīng)急預(yù)案要求,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。建立高速公路管理部門、安監(jiān)部門、技術(shù)監(jiān)督部門、應(yīng)急救援部門、民政部門、交通運(yùn)輸部門、衛(wèi)生部門、水利部門等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢(shì),嚴(yán)防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案,供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、污染程度和事件等級(jí)等作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷,提出相應(yīng)的對(duì)策意見。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料,縣環(huán)保、氣象、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)及時(shí)提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料,供應(yīng)急處置參考。
4.5 安全防護(hù)
4.5.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn),配備專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入處置現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。
4.5.2 群眾安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點(diǎn)等,告知群眾采取安全防護(hù)措施;確定群眾疏散、轉(zhuǎn)移方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、轉(zhuǎn)移;在事發(fā)地安全邊界外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件:
⑴ 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
⑵ 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內(nèi);
⑶ 事件所造成的危害已被徹底清除,無繼發(fā)可能;⑷ 事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要;⑸ 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序
應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行。
⑴ 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、專家組確認(rèn)結(jié)束時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止。
⑵ 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止命令。
⑶ 應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)縣人民政府指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5、后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管理區(qū))牽頭負(fù)責(zé)組織并會(huì)同縣有關(guān)部門做好受影響群眾的安置工作,組織有關(guān)專家對(duì)受害范圍及程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。
5.2、評(píng)估總結(jié)
5.2.1 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部對(duì)每次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié),并作出科學(xué)評(píng)估,報(bào)告縣人民政府和市環(huán)保局。
5.2.2 縣環(huán)保局對(duì)全縣環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對(duì)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。
6、應(yīng)急保障
6.1 通信保障
各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)?h通信營(yíng)運(yùn)部門負(fù)責(zé)通信與信息線路維護(hù)工作,確保通信暢通。
6.2 裝備保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,加強(qiáng)污染源檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
6.3 隊(duì)伍保障
縣直有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)冶金、化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管理區(qū))應(yīng)加強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的能力建設(shè),培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍。
6.4 技術(shù)保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件安全預(yù)警系統(tǒng),組建專家組,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮處置提供決策依據(jù)。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由縣財(cái)政給予保障。
7、監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1 縣環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作,普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),提高公眾的防范能力。
7.1.2 縣環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn),培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門隊(duì)伍。
7.1.3 縣環(huán)保局應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練活動(dòng),提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
縣人民政府對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政府安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急:是指針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作秩序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài),同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè):是指環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
8.2 預(yù)案管理與更新
根據(jù)本預(yù)案情況變化及預(yù)案原則3年修訂一次的規(guī)定,及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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