行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。下面是小編帶來的關(guān)于“五公開”納入辦文辦會工作方案。

    為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）要求，將行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開(以下簡稱“五公開”)納入到辦文辦會程序，提高辦文辦會質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)活動，促進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化，特制定本制度。

    一、納入辦文程序

    “五公開”納入公文辦理。行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，縣政府辦公室可按規(guī)定予以退辦。

    二、納入辦會程序

    “五公開”納入會議辦理。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度。提交縣政府常務(wù)會議的重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，各單位應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

    三、全面深化推進(jìn)五公開

    （一）全面推進(jìn)決策公開。堅(jiān)持把“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”確定為重大行政決策的法定程序。重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。

    （二）全面推進(jìn)執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃（方案）確定的重要事項(xiàng)做好公開工作，尤其是公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況也要向社會公開，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力，推進(jìn)執(zhí)行公開。

    （三）全面推進(jìn)管理公開。全面推行主動公開清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單的公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政監(jiān)管情況公開、民生資金等分配使用情況公開，主動接受社會監(jiān)督。規(guī)范公開行政機(jī)關(guān)設(shè)置、職能、辦事程序及其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的文件、會議，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化公開方式。

    （四）全面推進(jìn)服務(wù)公開。深化公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和行政審批服務(wù)事項(xiàng)清單，編制發(fā)布辦事指南，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，并及時動態(tài)調(diào)整。不斷深化行政審批管理體制改革，簡化優(yōu)化辦事流程，按照“最多跑一次”要求，推進(jìn)辦理事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、辦理流程的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”和“一網(wǎng)通辦”，同時確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

    （五）全面推進(jìn)結(jié)果公開。主動公開重大決策、重要政策的落實(shí)情況，加大對黨委、政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)，科學(xué)評價政策落實(shí)效果，加大督查考核力度，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

    （六）建立健全主動公開目錄。推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè)，要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

    四、對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查

    全縣各級各部門每年要根據(jù)中省市對政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點(diǎn)，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)及時公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開，定期進(jìn)行自查整改。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。

    五、本制度由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

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