以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥、清潔田園等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。下面是小編帶來(lái)的2018年中央和省級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案，有興趣的可以看一看。

    各村委會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各相關(guān)單位（中心）：

    根據(jù)《**縣農(nóng)業(yè)局  **縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2018年中央和省級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案的通知》（姚農(nóng)通〔2018〕19號(hào)）和《**縣財(cái)政局  **縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)2018年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知（姚財(cái)農(nóng)〔2018〕36號(hào)）》精神，結(jié)合中央、省、州相關(guān)文件要求，為確保我鄉(xiāng)2018年中央和省級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金按時(shí)準(zhǔn)確兌付到位，結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的統(tǒng)一決策部署，在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，逐步向糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，真正體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。從2016年起，在全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    二、主要目標(biāo)

    在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，大力扶持和培育糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體），以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥、清潔田園等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效益，確保糧食安全。

    三、補(bǔ)貼兌付

    （一）資金來(lái)源：2018年縣財(cái)政下達(dá)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金583014元，其具體內(nèi)容為支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

    （二）補(bǔ)貼對(duì)象：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

    （三）面積核定：本次補(bǔ)貼面積以2017年8月縣統(tǒng)計(jì)局公布的耕地實(shí)有面積，按照“戶(hù)申報(bào)、組核實(shí)、村復(fù)核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣確定”工作程序鎖定的補(bǔ)貼面積為準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）。全鄉(xiāng)補(bǔ)貼面積為5337畝。

    （四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額/補(bǔ)貼總面積。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。

    （五）補(bǔ)貼工作程序：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金工作程序由申報(bào)、錄入、公示、審核、發(fā)放五個(gè)環(huán)節(jié)組成。

    1．申報(bào)：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上由農(nóng)戶(hù)申報(bào)，不需要農(nóng)戶(hù)申報(bào)的，由村委會(huì)代為如實(shí)填報(bào)并核實(shí)。申報(bào)內(nèi)容包括戶(hù)主姓名、身份證號(hào)碼、居住地詳細(xì)地址、補(bǔ)貼面積等。

    2、錄入：財(cái)政所負(fù)責(zé)將各村(居)委會(huì)申報(bào)核實(shí)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金內(nèi)容錄入農(nóng)民補(bǔ)貼系統(tǒng)。

    3、公示：在農(nóng)民補(bǔ)貼系統(tǒng)中統(tǒng)一打印補(bǔ)貼公示表，以村(居)委會(huì)或村民小組為單位進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督公示。

    4、審核:財(cái)政所負(fù)責(zé)將公示無(wú)異議的農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)技中心審核蓋章，農(nóng)技中心負(fù)責(zé)人簽字；再報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核蓋章，鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字；鄉(xiāng)紀(jì)委審核蓋章，紀(jì)委書(shū)記簽字；最后報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章，局長(zhǎng)簽字。

    5、發(fā)放：受委托發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)撥付的資金和提供的公示無(wú)異議的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)和清冊(cè)及時(shí)將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。

    （六）職責(zé)分工：各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶(hù)或代理農(nóng)戶(hù)進(jìn)行耕地地力保護(hù)資金的申報(bào)工作并核實(shí)；負(fù)責(zé)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金到戶(hù)的公示和宣傳工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好資金直達(dá)農(nóng)戶(hù)工作。

    鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)將各村委會(huì)核實(shí)上報(bào)到戶(hù)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民補(bǔ)貼系統(tǒng)，打印到戶(hù)的公示表，以村委會(huì)為單位進(jìn)行張榜公示，并將公示無(wú)異議的農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)技中心、鄉(xiāng)人民政府審核，紀(jì)委監(jiān)督公示，通過(guò)后報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核；負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的“一卡（折）”發(fā)放及宣傳工作。

    鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、公示、公開(kāi)及審核工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金政策宣傳工作。

    鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的計(jì)劃安排、宣傳發(fā)動(dòng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等組織實(shí)施工作及對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)的初步審核工作，包括農(nóng)戶(hù)基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，鄉(xiāng)農(nóng)技中心寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

    鄉(xiāng)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)資金的籌集、分配、撥付、專(zhuān)戶(hù)管理和資金發(fā)放的監(jiān)管，對(duì)公示期內(nèi)群眾反映、舉報(bào)的有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、答復(fù)和處理，與金融機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)貼數(shù)據(jù)交接責(zé)任，確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)交接過(guò)程中出現(xiàn)安全漏洞和泄密。及時(shí)準(zhǔn)確導(dǎo)出耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)，通知金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。配合主管部門(mén)做好資金的分配工作，做好政策宣傳和耕地地力補(bǔ)貼資金的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

    金融機(jī)構(gòu)要確保代理發(fā)放工作的安全運(yùn)行，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到廣大農(nóng)戶(hù)手中。

    鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分配發(fā)放管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、信用社等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員為成員；行政村補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由村民推選組成（不少于5人）。各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)務(wù)必從“保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)”的高度出發(fā)，分工協(xié)作，密切配合，加大工作力度，把直補(bǔ)資金足額落實(shí)到戶(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

    （二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。建立“村委會(huì)管底冊(cè)、部門(mén)管審核、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”的管理長(zhǎng)效機(jī)制。每個(gè)村至少落實(shí)1名有一定計(jì)算機(jī)操作能力的人員作為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作的信息管理員，1名審核監(jiān)督人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。信息管理員負(fù)責(zé)農(nóng)民信息數(shù)據(jù)資料庫(kù)及補(bǔ)貼信息資料庫(kù)建立，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)填報(bào)相關(guān)工作。信息管理員一經(jīng)確定，不得隨意變更。

    （三）廣泛宣傳，公開(kāi)透明。各村委會(huì)必要做好補(bǔ)貼政策的宣傳落實(shí)工作，充分利用電話、短信、集貿(mào)日等有利時(shí)機(jī)，借助鄉(xiāng)、村公開(kāi)欄廣泛宣傳直補(bǔ)政策，讓基層干部和農(nóng)民充分了解中央改革政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容；做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)信息實(shí)行以組為單位張榜公示制度，且公示時(shí)間不少于7天，切實(shí)做到公開(kāi)、公正、公平、透明。

    （四）建立制度，嚴(yán)格監(jiān)督。鄉(xiāng)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村補(bǔ)貼兌付工作落實(shí)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對(duì)宣傳、審核、公示、兌付等違反補(bǔ)貼政策、工作失職行為和政策落實(shí)不到位的村和個(gè)人，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)不履行管理、監(jiān)督職責(zé)，造成問(wèn)題突出的，一律嚴(yán)格追究責(zé)任。建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行。

 

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