項目要以本級政府公共財政投入為主。項目主要投入資金應(yīng)當(dāng)是本級政府的公共財政資金，上級政府公共財政資金投入為主或以社會資本投入為主的項目，一般不宜認(rèn)定為本地區(qū)的民生實事項目。下面是小編帶來的2018民生實事建議項目征集管理辦法。

    為進一步加強對政府民生實事建議項目形成過程的管理，規(guī)范運作程序，切實維護人民群眾的根本利益，根據(jù)上級黨委及縣委關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制工作相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

    一、基本內(nèi)涵

    政府民生實事項目事關(guān)人民群眾切身利益，是政府以人為本的最直接體現(xiàn)，是一項民心工程。本辦法所稱的政府民生實事建議項目，是指通過征集當(dāng)年所有民生實事項目，經(jīng)篩選、匯總、整合，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次討論修改，并上報縣政府常務(wù)會議、縣委常委會、縣人大常委會議審議，最終確定的供人民代表大會代表票決的備選項目。

    二、工作原則

    為確保民生實事項目能夠落到實處，要充分考慮全縣實際，做到突出重點、先急后緩，集中財力辦好事、辦實事，在項目征集、篩選過程中應(yīng)符合以下工作原則：

    （一）項目要以本級政府公共財政投入為主。項目主要投入資金應(yīng)當(dāng)是本級政府的公共財政資金，上級政府公共財政資金投入為主或以社會資本投入為主的項目，一般不宜認(rèn)定為本地區(qū)的民生實事項目。

    （二）項目要具有普惠性、公益性和區(qū)域平衡性。民生實事項目主要以民生類公共事業(yè)建設(shè)項目為主,在突出公益性、普惠性的同時，也要兼顧公平性，充分考慮項目的覆蓋范圍、地區(qū)間的均衡。

    （三）申報的項目要具有可操作性。申報部門和建議人要結(jié)合省、市、縣確定的重點項目、民生工程和各類創(chuàng)建工作，做到申報項目名稱、背景、內(nèi)容、實施主體、投資額度及資金來源翔實明確，具有可操作性。

    （五）項目實施要具有明顯的階段性。原則上所選項目應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年可以完成的，個別跨年度分步實施的項目也可以列入，但要提出明確的年度階段性目標(biāo)。

    三、征集方式

    （一）面向社會大眾公開征集。縣政府發(fā)布征集通告，公布征集渠道，以“海選”方式，廣泛聽取群眾呼聲、收集群眾意愿。征集方式包括：

    1.網(wǎng)站渠道：在縣政府門戶網(wǎng)站開通征集專題頁面。

    2.手機渠道：公布征集二維碼，供手機用戶掃描征集。

    3.微信渠道：在泰順發(fā)布（微信公眾號）開設(shè)征集欄。

    4.媒體渠道：泰順本地主要媒體，包括報紙、媒體網(wǎng)站以及電視欄目刊出或播出征集公告，開展互動式報道征集，并及時反饋征集意見建議。

    5.電話渠道：12345 政務(wù)服務(wù)熱線開通征集專線。

    6.書信渠道：公布征集信函郵寄地址，接收群眾書信建議。

    （二）面向代表委員專題征集。

    1.向縣人大代表、縣政協(xié)委員等以郵寄征集函或發(fā)送短信等形式，進行專題征集。

    2.建議由縣人大常委會、縣政協(xié)相關(guān)委室通知代表委員參與民生實事建議項目征集活動�？h人大常委會代表與選舉任免工委組織代表聯(lián)絡(luò)站開展聽取群眾民生項目征集意見活動等。

    （三）面向縣直屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定向征集�？h直屬部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究提出需納入縣級層面實施的建議項目及初步經(jīng)費預(yù)算（縣直屬部門提出建議項目時，原則上提前與財政部門做好對接）。根據(jù)征集內(nèi)容，適時安排部門座談會，做好篩選民生實事選題工作。

    （四）面向?qū)＜覍W(xué)者座談?wù)骷�。根�?jù)征集實際需要，適時邀請人大代表、政協(xié)委員、民間智庫成員、學(xué)者和縣民代表等召開座談會，聽取意見建議。

    四、征集程序

    （一）社會公開征集。通過社會公開征集“海選”、部門定向“推選”、專家學(xué)者座談?wù)骷�等方式，廣泛征集不同群體和部門單位的意見建議。

    （二）建議項目梳理。對前期征集的意見建議進行梳理分析，并參考我縣近年實事項目完成情況和省市內(nèi)外的實事項目，提出初步建議項目。

    （三）廣泛征求意見。

    1.征求縣直屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見（同步征求縣人大常委會、縣政協(xié)等相關(guān)委室意見）�？h發(fā)改局應(yīng)及時提供政府投資項目清單（主要為民生、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的政府投資項目）；縣財政局應(yīng)及時將民生實事建議項目納入年度財政預(yù)算計劃。

    2.征求縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)意見。

    3.各相關(guān)單位根據(jù)初步建議項目，在與縣財政、發(fā)改等部門溝通基礎(chǔ)上提出建議項目經(jīng)費預(yù)算（明確牽頭單位、責(zé)任單位），縣財政局進一步研究提出總體資金安排初步意見。

    4.民生實事票決制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)單位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一相關(guān)意見。

    5.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出群眾認(rèn)同度較高、可實施性強的建議項目，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后形成民生實事初步建議項目方案，按程序上報研究。

    （四）研究擬定方案。

    1.民生實事票決制領(lǐng)導(dǎo)小組召集縣有關(guān)單位和相關(guān)縣政府負(fù)責(zé)人，專題協(xié)調(diào)明確民生實事建議項目資金保障等問題。

    2.《民生實事初步建議項目方案》征求縣人大常委會意見后，提請縣政府常務(wù)會議審議。

    3.根據(jù)縣政府常務(wù)會議審議形成《民生實事建議項目方案》，報請縣委常委會研究。

    4.根據(jù)縣委常委會研究意見形成《民生實事建議項目方案》，

    提請縣人大常委會審議。

    5.根據(jù)縣人大常委會審議意見，形成《民生實事票決項目方案》，提交縣人代會票決。

    四、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各職能部門作為民生實事項目的責(zé)任單位，要幫助項目投資主體根據(jù)項目審批等要求扎實做好項目前期工作，督促項目按計劃實施�？h府辦要加強對民生實事建議項目申報的組織協(xié)調(diào)，強化各職能部門間的溝通聯(lián)系；縣發(fā)改局要做好項目牽頭踏勘、跟蹤服務(wù)工作，及時研究解決職能部門和項目主體提出的各類問題。

    （二）嚴(yán)格入選程序，加強工作指導(dǎo)。參與民生實事項目申報、初選等工作的部門及人員要規(guī)范操作，提高效能，堅決避免拖延時限、推諉責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照項目入選程序進行項目申報、初選，遇到問題要密切聯(lián)系配合，妥善處理，并切實加強對項目申報單位或個人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善工作機制，規(guī)范運作程序。

    （三）強化監(jiān)督管理，確保項目進度。為更好體現(xiàn)項目績效，縣府辦要對政府民生實事項目進一步量化、細(xì)化和具體化，明確要求各項目責(zé)任單位在項目實施過程中做到細(xì)化概算、規(guī)范建設(shè)、精細(xì)管理。切實加強項目督查管理，通過日常督查、跟蹤監(jiān)管、組織視察、滿意度測評、目標(biāo)考核等方式，實現(xiàn)過程可查、結(jié)果可評、成效可檢，使政府民生實事項目真正成為造福于民、受惠于民的群眾滿意工程。要充分利用各類新聞媒體，加強對民生實事項目各階段工作的宣傳報道，凝聚共識，營造齊心協(xié)力推進項目建設(shè)的良好氛圍。

    本辦法自2018年1月1日起實施。實施過程中因?qū)嶋H情況需作適當(dāng)調(diào)整的，另行調(diào)整。

 

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