重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農戶解決最基本的安全住房需求，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊；對“等、靠、要”思想嚴重或積極性不高的地方，適當調減農村危房改造任務量。下面是小編帶來的2018貧困戶重點對象危房改造實施方案。

    為解決全縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現(xiàn)脫貧攻堅目標，根據(jù)《**自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)第一批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案》（桂政辦發(fā)〔2018〕185號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

    一、實施范圍

    全縣仍有4類重點對象危房的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

    二、目標任務

    2018年我縣農村危房改造任務586戶。其中建檔立卡貧困戶危房改造任務580戶，低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等重點對象危房改造任務6戶。

    三、基本原則

    （一）政府主導，農民主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強領導，整合資源，集中投入，做好組織、指導和服務工作，尊重群眾意愿，引導群眾積極、主動建設美好家園。危房改造農戶是農村危房改造的主體，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主改造危房。

    （二）公平公正，陽光操作。公開農村危房等級評定標準、程序和評定結果，以及危房改造申請、對象確定、補助、建設的條件、標準和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)陽光操作。

    （三）規(guī)劃先行，突出特色�？茖W制定村莊規(guī)劃，按照輕重緩急、先易后難的原則，有計劃分步驟地實施農村危房改造；結合鄉(xiāng)土特色建設，引導農戶選用富有地方民族特色的農房設計標準圖集和當?shù)亟ㄖ�材料，形成各具特色的建筑風貌。

    （四）因地制宜，集約節(jié)約。農村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地、荒坡地，盡可能節(jié)約用地；要從實際出發(fā)，量力而行，引導群眾建設經(jīng)濟適用、安全節(jié)能、衛(wèi)生美觀的現(xiàn)代新農居，避免出現(xiàn)農戶因大拆大建或盲目攀比建大房而導致貧困加劇的現(xiàn)象。

    （五）重點優(yōu)先，兼顧一般。重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農戶解決最基本的安全住房需求，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊；對“等、靠、要”思想嚴重或積極性不高的地方，適當調減農村危房改造任務量。

    四、主要任務

    遵循“按比例分配、申報優(yōu)先、總體平衡、公平公正”的原則，結合我縣農村危房存量情況，將586戶農村危房改造任務分解落實到全縣仍有4類重點對象危房的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    （一）抓好危房改造前期工作。一是編制規(guī)劃。對整村搬遷或危房改造數(shù)量超過10戶的村屯，要編制和完善村莊規(guī)劃，按照規(guī)劃集中建設房屋。二是農房設計。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照抗震設防、突出特色等要求做好農房設計，將圖紙免費提供給農民使用或引導農民選用通用設計圖集，并為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。三是危房評定。要切實抓好農村危房等級評定，并將相關信息錄入全國農村危房改造管理信息系統(tǒng)。四是確定對象。按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。五是制定方案計劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)我縣農村危房改造實施方案制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村危房改造計劃，將任務分解落實到村和危房改造農戶，報經(jīng)縣人民政府批準后實施危房改造。

    （二）抓好危房改造實施工作。一是簽訂協(xié)議。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，組織好與經(jīng)批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，明確補助標準、建設標準、建設時限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊要求等。二是組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設意愿的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統(tǒng)一建設。三是技術指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織技術服務隊走村入戶，指導和引導農戶采取結構加固修復、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房，確保農房建設施工質量安全。

    （三）抓好抗震設防工作。一是抓好宣傳教育。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設局要加強危房改造知識和房屋建設質量安全知識宣傳教育，提高危房改造農戶的安全意識、質量意識和抗震意識。二是落實抗震措施。做好農村危房改造抗震安全的技術指導服務，嚴格按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村〔2011〕115號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號）和《農村危房改造基本安全技術導則》（建辦村函〔2018〕172號）的要求，抓好改造房屋設計、施工檢查，落實抗震措施。

    （四）抓好建設管理工作。一是抓好改廁改廚工作。要按照“美麗廣西?宜居鄉(xiāng)村”建設要求配套建設衛(wèi)生廁所和清潔廚房。二是抓好風貌特色塑造。農房建設要體現(xiàn)地域特色、民族特色和時代風貌，對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，以及其他村落內傳統(tǒng)風貌特色保存較完整并經(jīng)縣級人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要傳統(tǒng)建筑等不得拆建，主要以維修加固為主。上述建筑屬于危房的，可按照房屋結構加固修復的方式申請農村危房改造維修指標，兩年后在不拆除舊房的前提下可申請異地重建危房改造指標，以保持原有的傳統(tǒng)村落格局和建筑風貌。對防火條件要求較高的連片木結構少數(shù)民族村寨，可引導和幫助村民將木結構房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂?shù)葮嫾�由可燃性材料改為不燃或不易燃材料，提高房屋的耐火等級�?/p>

    （五）抓好信息管理工作。一是建立“一戶一檔”信息檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將農村危房等級評定結果、補助標準、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結果等進行張榜公示，并將上述信息進行歸檔，建立危房改造農戶“一戶一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對危房改造對象有關信息進行核實，并及時將信息錄入全國農村危房改造管理信息系統(tǒng)。三是抓好竣工驗收。危房改造竣工后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的驗收工作，并申請開展縣級竣工驗收�？h級竣工驗收工作由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，聯(lián)合縣財政局、發(fā)改局、民政局、衛(wèi)計局、水庫移民管理局、扶貧辦及殘聯(lián)等部門按自治區(qū)關于驗收工作的相關要求組織開展。

    五、投資估算及資金籌措使用

    （一）投資估算。經(jīng)測算，農村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1000元，按每戶建房60平方米計算，戶均投資6萬元。實施2018年全縣第一批農村危房改造586戶，計劃總投資3516萬元。

    （二）資金籌措使用。通過“爭取國家支持一點，自治區(qū)本級補助一點，市縣補助一點，農戶自籌一點，社會捐助一點”的辦法，多渠道籌集農村危房改造資金。

    1.中央財政補助資金。參照2017年戶均1.4萬元的中央補助標準，實施586戶貧困戶危房改造，中央補助資金為820.4萬元。“用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項資金平均增幅”即“基數(shù)＋增長”的資金待中央正式下達2018年任務后，再按照要求進行調整。

    2.自治區(qū)本級財政補助資金。參照2017年自治區(qū)本級補助標準，建檔立卡貧困戶戶均補助1.25萬元、低保戶等3類重點對象戶均補助0.1萬元，實施580戶建檔立卡貧困戶、6戶低保戶等3類重點對象危房改造，自治區(qū)本級籌措補助資金725.06萬元。

    3.市縣財政補助資金。參照2017年市級財政補助標準戶均0.15萬元計算，市級財政補助資金為87.9萬元；縣級補助標準原則上為戶均0.2萬元，縣級財政補助資金為117.2萬元。不足部分由縣級財政和農戶籌措。

    4.自治區(qū)財政安排危房評定、農戶人居環(huán)境信息調查錄入、農戶穩(wěn)固住房認定、核查驗收等工作經(jīng)費15.24萬元。脫貧攻堅“有住房保障”要求脫貧村、脫貧縣98%以上農戶有穩(wěn)固住房，且脫貧戶的住房均需進行危房等級評定，并由專業(yè)人員簽字存檔。因核查評定和建檔工作繁雜，除此之外還需開展年度農村危房現(xiàn)狀和人居環(huán)境調查等工作，縣人民政府安排危房等級評定、檔案資料調查整理入庫、建檔立卡貧困戶信息核實、人居環(huán)境信息調查、危房第三方驗收。

    六、工作要求

    （一）確定農村危房改造補助對象。優(yōu)先將2018年脫貧摘帽縣、村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶等4類重點對象列入當年危房改造范圍，鼓勵將2019年及以后4類重點對象的危房改造任務提前至2018年實施。在同等條件下，對4類重點對象中的水庫移民危房貧困戶、農村計劃生育家庭和誠信計生家庭、農村貧困無房戶，以及屬于農村危房貧困戶的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭等予以優(yōu)先安排。

    （二）明確農村危房改造建設標準。原則上，對C級危房采取維修加固形式進行改造，若維修加固后人均居住面積未達到13平方米的，可采取加建或拆除重建方式。遵循“一戶一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建房屋，避免異地大規(guī)模遷建。農村危房改造方式為新建的，改造住房建筑面積原則上不低于人均13平方米；分散供養(yǎng)五保戶不超過40平方米；家庭成員3人以下的農戶原則上控制在60平方米以內，3人及以上的農戶不超過人均25平方米；無自籌能力由財政全額補助的農戶按我縣關于極度貧困無穩(wěn)固住房農戶危房改造相關文件規(guī)定的建設標準執(zhí)行；允許面積誤差為5%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要防止貧困農戶建房出現(xiàn)因盲目攀比、超標準建設導致農戶貧困加劇的現(xiàn)象。

    （三）明確農村危房改造補助標準。

    根據(jù)各級財政補助資金對我縣2018年農村危房改造的支持，對將要實施農村危房改造的580戶建檔立卡貧困戶設置戶均補助為3萬元。具體細化的補助檔次另行通知。

    其中，對按時拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放激勵資金5000元，激勵資金由獎金和保證金組成，保證金為3000元，獎金為2000元，激勵資金已計入戶均補助資金內。在下達年度危房改造資金時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對建檔立卡貧困戶每戶預留拆舊保證金3000元。對獲得獎金的農戶同時發(fā)放危房改造補助中的拆舊保證金3000元。

    建檔立卡貧困戶拆除舊房激勵資金使用管理按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳財政廳關于建檔立卡貧困戶拆除舊房激勵資金使用管理有關問題的通知》（桂建村鎮(zhèn)〔2018〕16號）執(zhí)行。

    6戶低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等戶均補助為1.85萬元。具體細化的補助檔次另行通知。

    為助力我縣2017年全縣脫貧攻堅而提前實施并建設竣工的364戶建檔立卡貧困戶，列入我縣2018年農村危房改造任務，補助資金則按2017年我縣制定的補助標準執(zhí)行。

    （四）整合使用危房改造資金。要按照國家“兩不愁、三保障”的要求，整合相關涉農資金集中投入農村危房改造工作，不足部分由縣財政和危房改造農戶兜底解決。農村危房改造財政補助資金，嚴格按照“一卡（折）通”渠道，由財政部門通過銀行直接撥付到農戶（集中統(tǒng)建的除外）。

    （五）做好與易地扶貧搬遷工作的銜接。對符合農村危房改造條件但未享受國家易地扶貧搬遷補助的4類重點對象危房，可納入農村危房改造范圍實施改造；對易地扶貧搬遷退出戶優(yōu)先納入農村危房改造范圍。

    （六）按步驟實施農村危房改造。

    1.前期工作階段（2018年7月上旬）。做好危房等級評定、規(guī)劃選址、危房改造對象確定、補助資金籌措、村莊規(guī)劃和實施方案制定、危房改造協(xié)議簽訂等工作。

    2.項目建設階段（2018年7月—2019年5月）。2018年7月逐步啟動項目建設，2018年底前全面開工，2019年5月底前全面竣工（一層建筑封頂并安裝好門窗即視為竣工）。其中，列入2018年度脫貧摘帽任務計劃的縣、村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造要于2018年11月底前基本竣工。

    3.竣工驗收階段（2019年5月—7月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在改造項目竣工后及時組織竣工驗收，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收合格的轉請開展縣級驗收，縣級驗收合格一戶、投入使用一戶；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要于2018年11月30日前完成所有列入2018年度脫貧摘帽任務計劃的縣、村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造驗收工作，于2019年5月30日前完成所有其他危房改造驗收工作。

    七、保障措施

    （一）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣相關部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工，強化組織協(xié)調，全力推進農村危房改造工作�？h住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責農村危房改造項目的指導和協(xié)調，制定農村危房評定標準和確定危房改造范圍，核查農村危房改造規(guī)模、數(shù)量；統(tǒng)籌安排項目補助資金，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定農村危房改造方案計劃；指導和協(xié)助抓好農村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓等工作�？h財政局負責與相關部門共同爭取國家補助資金，籌措縣本級補助資金，統(tǒng)籌、審核和分配有關補助資金，并對補助資金的安排和使用進行監(jiān)督檢查。縣民政局、衛(wèi)計局、水庫移民管理局、殘聯(lián)等部門協(xié)助縣住房城鄉(xiāng)建設局做好農村危房改造項目的實施和管理工作。縣民政局負責農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶的身份核查；縣衛(wèi)計局負責做好農村計劃生育家庭和誠信計生家庭困難戶的核查統(tǒng)計工作；縣水庫移民管理局負責有關水庫移民信息工作的統(tǒng)計報送；縣殘聯(lián)負責做好農村殘疾人困難家庭的核查統(tǒng)計工作�？h扶貧辦負責做好建檔立卡貧困戶的核查統(tǒng)計工作，并與相關部門共同爭取國家對口扶貧補助資金投入農村危房改造項目，配合做好農村危房改造項目實施工作�？h審計局負責對農村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。縣地震局負責指導農村危房改造戶建房的抗震設防工作�？h國土資源局負責協(xié)調解決農村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調整等相關工作。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織領導所轄村（社區(qū)）開展農村危房改造工作，制定相關實施方案和項目計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化督促檢查。

    （二）整合資源，形成合力。根據(jù)國家“兩不愁、三保障”要求和自治區(qū)有關政策要求，按照“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負其責”的原則，縣人民政府整合發(fā)改、民族、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水庫移民、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門涉農資金支持建檔立卡貧困戶危房改造工作，形成資金集中投入的有利局面。

    （三）強化服務，確保進度。全縣各部門要加強包括農民工匠在內的技術培訓，提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級相關工作人員的整體技術水平；成立技術服務隊，走村入戶為農戶危房改造提供技術服務，及時解決危房改造施工過程中遇到的技術難題，確保工程質量安全；分月制定倒排工期計劃，將每一戶危房改造任務落實到責任單位和責任人，按月開展項目建設質量和工程進度檢查，確保農村危房改造工作有序推進；充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農村易地扶貧搬遷戶和建檔立卡貧困戶等4類重點對象進行危房改造，降低建設成本。

    （四）加強監(jiān)督，嚴肅紀律。縣審計、財政、民政、扶貧、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門要切實加強農村危房改造資金使用過程監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政補助資金使用安全、高效。各地要充分利用新聞媒體，大力宣傳農村危房改造政策、做法和經(jīng)驗，對違反廉政紀律的索賄、受賄典型案例予以公開曝光，加強社會輿論監(jiān)督，為加快推進農村危房改造工作營造良好的社會氛圍。

 

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