以下是2018最新軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律打一場軟環(huán)境建設(shè)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以環(huán)境的大改善推動項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展。

【第一篇】

今天召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動動員大會，就是要緊扣“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為姜堰作貢獻(xiàn)”主題，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律打一場軟環(huán)境建設(shè)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，動員社會各界自覺投身到優(yōu)化投資環(huán)境、提升姜堰形象的工作實(shí)踐中，真正以環(huán)境的大改善推動項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展。剛才，鄒市長作了很好的工作報(bào)告，我完全贊同，有關(guān)方面作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望認(rèn)真地抓好落實(shí)。下面，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整治工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須在思想上形成共識

軟環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志，是一個地方發(fā)展的生命線。整治軟環(huán)境既是加快實(shí)施項(xiàng)目興市、環(huán)境立市、富民強(qiáng)市戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動社會進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，無論從我們面臨的形勢和任務(wù)看，還是從方方面面的反映和要求看，整治軟環(huán)境已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫、勢在必行。

第一，整治軟環(huán)境是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢也會喪失，有要素也會流失，有機(jī)遇也會錯失。抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，一定是一個環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)；一個環(huán)境不優(yōu)的地方，一定是一個經(jīng)濟(jì)落后的地方。姜堰要實(shí)現(xiàn)崛起蘇中、提速升位、跨越發(fā)展，首先必須從整治軟環(huán)境入手，排除干擾，清除障礙，以優(yōu)越的環(huán)境匯四海人流，聚八方財(cái)源。

第二，整治軟環(huán)境是應(yīng)對競爭的形勢所逼�，F(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)演變?yōu)榄h(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭，改革開放以來出現(xiàn)的“人才東南飛、資金沿海流”的現(xiàn)象，就充分說明了這一點(diǎn)。基于這種認(rèn)識，各地都十分重視軟環(huán)境建設(shè)。蘇南的軟環(huán)境本來就比我們優(yōu)越得多，這幾年又進(jìn)一步加大了整治力度，環(huán)境優(yōu)勢更加明顯。蘇北的一些縣市也都不甘示弱，在軟環(huán)境建設(shè)方面紛紛推出了一系列重要舉措。面對如此激烈的競爭態(tài)勢，如果我們不在軟環(huán)境建設(shè)上取勝，就必將在新一輪發(fā)展中落敗。

第三，整治軟環(huán)境是社會各界的一致所求。良好的環(huán)境是客商投資興業(yè)的首要選擇，是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，是群眾安居樂業(yè)的重要保障。目前，我市軟環(huán)境方面存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，外商反映很大、企業(yè)怨聲很高、群眾意見很多，已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不行的時候。面對客商所愿、企業(yè)所盼、群眾所需，如果我們再不盡快地警醒起來，下大決心、下硬功夫整治軟環(huán)境，就將會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾中的威信和形象，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，執(zhí)政為民也就將成為一句“美麗而動聽”的空話。

二、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須在目標(biāo)上高抬定位

二、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須在目標(biāo)上高抬定位

環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷前程。當(dāng)前，富民強(qiáng)市是全市最大的政治，招商引資是全市最大的任務(wù)，而優(yōu)化環(huán)境則是全市最重要的舉措。環(huán)境優(yōu)與不優(yōu)，是比較的結(jié)果，只有“最”字當(dāng)頭的優(yōu)才是真優(yōu)。因此，在整治軟環(huán)境中，我們必須確立高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位。在總體目標(biāo)上，要圍繞打造誠信姜堰、效率姜堰、法治姜堰，實(shí)現(xiàn)在橫向比較中周邊乃至全省、全國最佳。

在具體目標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)“五個最”，即：服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、審批最簡、信用最高、安全最好。所謂“服務(wù)最優(yōu)”，就是要全面加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，全面優(yōu)化服務(wù)功能，大幅提高辦事效率，真心誠意地視投資者為上帝，自覺做到“三優(yōu)先”，即：參加公務(wù)活動以參加商務(wù)活動為先、接待來賓以接待客商為先、服務(wù)基層以服務(wù)納稅人為先。“門檻最低”，就是要在政策門檻上全面放開，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定的鼓勵投資若干政策和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，讓各種生產(chǎn)要素暢通無阻地流進(jìn)姜堰。“審批最簡”，就是要最大限度地削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，真正做到“一站式”服務(wù)，促進(jìn)整體工作效能呈幾何級數(shù)提升。“信用最高”，就是要強(qiáng)化全社會信用意識，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，凡是制定的優(yōu)惠政策和許下的諾言必須兌現(xiàn)，做到誠實(shí)守信、有約必履，形成政府講信用、企業(yè)講信譽(yù)、全民講誠信的良好風(fēng)尚。“安全最好”，就是要大力加強(qiáng)社會治安綜合整治，嚴(yán)厲打擊侵犯投資者合法權(quán)益的行為，確�？蜕毯腿罕娊�(jīng)濟(jì)安全、政治安全和生命安全。

三、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須在推進(jìn)上強(qiáng)行入軌

環(huán)境不優(yōu)多是“人致”的，解決這個問題就必須通過“治人”來實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，軟環(huán)境建設(shè)最可靠的保障是人的覺悟和境界，但是覺悟和境界的形成需要一個較長的過程，我們絕不能因?yàn)榈却�覺悟和境界的提升而延誤姜堰的發(fā)展大計(jì)，必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范，在實(shí)踐中逐步形成共識。

一要嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。對破壞軟環(huán)境的人和事，要綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、組織、紀(jì)律、法律等手段，施猛藥、行重典、下狠心，該處理的堅(jiān)決處理，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例。誰破壞姜堰的軟環(huán)境，就砸誰的“飯碗”。

二要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有雙重責(zé)任，一是抓發(fā)展，二是帶隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)上不去是失職，隊(duì)伍帶不好同樣也是失職。我們要看好自家門、管好自家人、辦好自家事。管不住“大蓋帽”，就要摘掉“烏紗帽”。出現(xiàn)破壞軟環(huán)境人和事的，除嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任外，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)還將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，工作不力的挪位子，服務(wù)不好的抽凳子，影響發(fā)展的摘帽子。

三要嚴(yán)格履行查處職責(zé)。市委、市政府將從人大、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察以及“兩辦”抽調(diào)專門人員，成立督查辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市紀(jì)委，并賦予其特權(quán)，督查人員可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、三套班子會和機(jī)關(guān)局務(wù)會，可以隨時隨地就姜堰軟環(huán)境方面的事項(xiàng)提出質(zhì)詢。督查辦要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行職能，真抓、真查、真辦，絕不能怕得罪人、做老好人，工作不力、督查不公或失職瀆職的，也將會受到嚴(yán)肅處理，真正讓“高壓線”帶上“高壓電”，起到令行禁止的實(shí)際效果。

四、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須在落實(shí)上付諸真功

再好的規(guī)定如果落實(shí)不到位，就將成為一句空話。整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵要靠求真務(wù)實(shí)、重抓落實(shí)。各級各部門要以前所未有的重視程度，前所未有的工作力度，前所未有的辦事效能，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位黨政“一把手”是軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要對本地區(qū)本單位的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員人人負(fù)責(zé)。對軟環(huán)境方面存在的問題，要迅速制定整改方案，認(rèn)真搞好自查自糾，切實(shí)做到不再反彈。對投訴案件要不護(hù)短、不偏袒、不蓋丑，快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確處理好部門和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確分工，責(zé)任到人，誰分管，誰治理，誰負(fù)責(zé)。市四套班子成員對分管條線、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)有連帶責(zé)任，要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市委、市政府將定期、不定期地組織人大代表、政協(xié)委員、投資客商、企業(yè)代表和社會監(jiān)督員，對軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查明訪、暗查暗訪和明查暗訪，不斷擴(kuò)大監(jiān)督的范圍、效率和層次，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。要認(rèn)真組織開展社會評議機(jī)關(guān)活動，對排名后三位的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要公開檢討，接受誡勉談話，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要作出相應(yīng)處理。

三要營造濃烈氛圍。姜堰是我家，環(huán)境要靠大家。要動員全市廣大干部群眾，爭當(dāng)環(huán)境建設(shè)的宣傳者、建設(shè)者、監(jiān)督者，使“人人都是投資環(huán)境，個個代表姜堰形象”成為全社會的自覺行動。鼓勵企業(yè)和群眾敢于如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害軟環(huán)境的人和事。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，既抓先進(jìn)典型的宣傳，更抓反面典型的“曝光”，營造強(qiáng)大的輿論聲勢。

四要建立長效機(jī)制。人管人越管越煩神，制度管人比較爽神。各部門各單位要緊緊圍繞各自“小環(huán)境”的整治，建立完善制度，向社會作出公開承諾，要通過制度來倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，形成一套規(guī)范，根治一些頑疾，以“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn)促進(jìn)全市“大環(huán)境”的優(yōu)化。

同志們，整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是關(guān)系姜堰發(fā)展興衰、維系姜堰前途命運(yùn)的一件全局性大事，是執(zhí)政為民、造福百姓的一種具體性實(shí)踐，是永無止境、沒有終點(diǎn)的一項(xiàng)長期性工程。各地各部門各單位一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，以排除萬難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，鍥而不舍的韌勁和對全市80萬人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)信，有各級干部的真抓實(shí)干，有廣大群眾的大力支持，有社會各界的協(xié)力配合，我市的發(fā)展環(huán)境一定會越來越優(yōu)，發(fā)展的優(yōu)勢一定會越來越強(qiáng)，發(fā)展的進(jìn)程一定會越來越快，姜堰也一定會在蘇中快速崛起。

【第二篇】

這次全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動動員大會的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)泰州市委張雷書記10月11日來姜重要講話精神，研究分析我市軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，動員部署全市軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動。

市委、市政府對這次集中整治活動十分重視，市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在前期廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動意見。會議結(jié)束前，李書記將作重要講話�，F(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、正視軟環(huán)境建設(shè)方面的突出問題

近年來，市委、市政府一直高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的打造，致力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提升服務(wù)效能，總的來看，成績值得肯定，問題不容小視。

盡管我們不斷推進(jìn)思想解放和作風(fēng)建設(shè)，但仍有少數(shù)部門、少數(shù)同志服從大局、服務(wù)發(fā)展的理念不強(qiáng)。市委、市政府連續(xù)多年在正月初八召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，并先后組織開展了“責(zé)任”、“執(zhí)行力”、“求真務(wù)實(shí)”等大討論活動。每年組織“萬人評機(jī)關(guān)”活動，對各個層面的批評和建議組織進(jìn)行整改。應(yīng)該說，通過努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境逐步得到改善，但我們更要清醒地看到，少數(shù)部門、少數(shù)同志思想觀念保守僵化，不敢突破條條框框，不愿接受新的事物。有的“小農(nóng)”意識、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維、“官本位”思想嚴(yán)重，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和推進(jìn)工作的本領(lǐng)；有的不善于把上級精神和本地、本部門實(shí)際相結(jié)合，墨守成規(guī)，死搬教條；有的把部門利益、個人利益放在首位，服務(wù)中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的意識淡��；還有的，要么頭緒不清，主次不分，不能準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，要么心術(shù)不正，想方設(shè)法謀取私利，甚至在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中故意設(shè)障礙、找茬子。

盡管我們不斷優(yōu)化行政服務(wù)和制度建設(shè)，但仍有少數(shù)部門、少數(shù)同志落實(shí)政策、執(zhí)行制度的要求不嚴(yán)。我們大力實(shí)施行政許可職能歸并，依托市行政服務(wù)中心，將全市38個部門420個審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理，實(shí)行“一個領(lǐng)導(dǎo)分管、一個窗口對外，統(tǒng)一受理、獨(dú)立辦理”的行政服務(wù)機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變職能、嚴(yán)格管理的要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，制定并施行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、AB崗等服務(wù)制度，建立從受理到辦理、從辦結(jié)到反饋的同步監(jiān)督機(jī)制。在涉企檢查上，率先出臺行政執(zhí)法“首次不罰”、效能建設(shè)“十不準(zhǔn)”等制度，除涉及安全、環(huán)保等重大問題外，對所有涉企檢查實(shí)行報(bào)備制；在服務(wù)企業(yè)上，出臺重大項(xiàng)目聯(lián)評、聯(lián)批、聯(lián)督、聯(lián)查“四聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，組織召開重大項(xiàng)目初評及綜合評審會40余次。借助電子政務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行；在涉企收費(fèi)上，對經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)實(shí)行人員、名稱、場所、職能、財(cái)務(wù)與行政機(jī)關(guān)“五脫鉤”，并重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境責(zé)任追究、行政過錯責(zé)任追究等制度。但是，客觀上仍然存在著政策落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。有的機(jī)械執(zhí)行，狹隘理解政策，執(zhí)行制度生搬硬套，能變通的不變通，該靈活的不靈活，無形中給企業(yè)設(shè)置了門檻和障礙；有的消極執(zhí)行，遇到問題怕?lián)��?zé)任，不敢頂真碰硬，能推則推、能繞則繞；有的應(yīng)付執(zhí)行，紙上談兵，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，企業(yè)和群眾反映的一些問題長期得不到解決；有的違法執(zhí)行，辦事講關(guān)系、憑人情，對群眾的合理訴求故弄玄虛，有章不循。

盡管我們不斷加強(qiáng)監(jiān)督整治和自身建設(shè)，但仍有少數(shù)部門、少數(shù)同志履職盡責(zé)、廉潔自律的形象不佳。市紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，定期不定期、分階段有重點(diǎn)地進(jìn)行明查暗訪，對嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的人和事進(jìn)行公開曝光。

針對企業(yè)、社會和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，先后開展了教育收費(fèi)、土地批租、商業(yè)賄賂等方面的專項(xiàng)治理；對信訪維穩(wěn)、征地拆遷等工作開展執(zhí)法監(jiān)察，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書。強(qiáng)化社會監(jiān)督，充分利用行風(fēng)熱線、軟環(huán)境建設(shè)之窗、經(jīng)濟(jì)環(huán)境110等投訴受理平臺，暢通效能建設(shè)投訴渠道。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大查案執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件。但是，實(shí)際工作中，少數(shù)部門、少數(shù)同志仍然存在作風(fēng)不實(shí)、要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力、效率不高甚至違法亂紀(jì)等方面的問題。有的不是想著如何為企業(yè)服務(wù)，而是利用手中的權(quán)力，吃拿卡要，無所不為；有的心思不在工作上，而是借招商引資、外出考察之名，游山玩水，逍遙自在；有的不是比工作、比業(yè)績，而是比排場、比派頭，用公款大吃大喝，花錢大手大腳；有的在招商引資等工作上弄虛作假，欺上瞞下，騙榮譽(yù)、騙獎金。以上種種，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響了投資經(jīng)營環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須引起我們的高度重視和警醒。

當(dāng)前，姜堰正處于負(fù)重奮進(jìn)、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)。全市上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)存在問題的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識這些問題對姜堰事業(yè)發(fā)展的危害性，充分認(rèn)識集中整治這些問題的緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重要決策部署上來，打一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)的大提升，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善，推動姜堰經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

二、狠抓軟環(huán)境集中整治的關(guān)鍵舉措

這次軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動的總體要求和主要任務(wù)是：以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為姜堰作貢獻(xiàn)”為主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，通過扎實(shí)有效的活動和頂真碰硬的措施，使全市上下的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯改善，依法行政、公正司法、執(zhí)行政策的水平明顯提高，市民素質(zhì)、市容市貌、交通秩序明顯改觀，努力營造良好的發(fā)展氛圍，促進(jìn)姜堰發(fā)展大見效、面貌大改變、文化大繁榮、民生大改善、作風(fēng)大提升，為建設(shè)更高水平全面小康社會、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供有力保障。

軟環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。要想在軟環(huán)境整治上取得重大成效，實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就必須堅(jiān)定信心，痛下決心，把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理。這次集中整治活動，目標(biāo)是打造寬松和諧的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境，關(guān)鍵是抓好13個方面的綜合整治，重點(diǎn)是圍繞“轉(zhuǎn)、減、治”三個字下功夫、做文章。

第一是“轉(zhuǎn)”，要轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)導(dǎo)向、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)思想，就是要從保守僵化、機(jī)械教條向善于創(chuàng)新、敢于變通轉(zhuǎn)變。思想是行動的先導(dǎo)。軟環(huán)境上出問題，根子通在思想上。軟環(huán)境集中整治，首先要從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念抓起。要轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取、自甘落后的保守思想，充分認(rèn)識到精神狀態(tài)不佳、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、凡事得過且過是干事創(chuàng)業(yè)的大忌，以高度負(fù)責(zé)的精神對待各項(xiàng)工作，把全部精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓項(xiàng)目上來，只爭朝夕抓落實(shí)，奮發(fā)有為干事業(yè)。特別是對待招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、民生實(shí)事辦理等中心工作，要壓力責(zé)任一齊上身，動力措施同步到位，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、如期完成。要轉(zhuǎn)變本位主義、利益至上的狹隘觀念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，牢固樹立全市“一盤棋”思想，徹底扭轉(zhuǎn)“一個部門的事好辦，兩個部門的事商量辦，多個部門的事難辦”的不良狀況。要學(xué)會算好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大賬，而不是時時處處打部門利益、局部利益的小算盤。要轉(zhuǎn)變因循守舊、傳統(tǒng)僵化的思維模式，遇到困難和問題不要總是強(qiáng)調(diào)“不好辦”、“不能辦”，而是要多想想“怎么辦”，怎樣克服困難、創(chuàng)造條件、變通方法，把事情辦好辦成辦得快。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，敢于突破條條框框的限制，把政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性與靈活性結(jié)合起來，用足、用好、用活各項(xiàng)政策。

轉(zhuǎn)導(dǎo)向，就是要從各行其事、各自為陣向服務(wù)中心、聚焦項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植、有基可固。在價值導(dǎo)向上，要確立抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展、軟環(huán)境也是生產(chǎn)力的共識，通過持之以恒、持續(xù)不斷地抓軟環(huán)境建設(shè)，真正把姜堰打造成為民、利民、便民的“福地”，親商、安商、富商的“寶地”。在輿論導(dǎo)向上，要積極營造人人關(guān)心軟環(huán)境、個個維護(hù)軟環(huán)境的濃烈氛圍，大力倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、善待投資者的良好風(fēng)尚，全面確立傾心支持企業(yè)發(fā)展、傾力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，讓“人人都是投資環(huán)境、個個代表姜堰形象”成為全市上下的普遍共識和自覺行動。在政策導(dǎo)向上，要把激勵政策、扶持資金等行政資源聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，對培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植重點(diǎn)骨干企業(yè)、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵科技創(chuàng)新等方面的政策，要根據(jù)形勢的發(fā)展變化進(jìn)行系統(tǒng)梳理，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止。對市里出臺的各項(xiàng)鼓勵扶持政策，相關(guān)行業(yè)主管部門要抓好兌現(xiàn)，確保政策落實(shí)到位。要切實(shí)解決“中梗阻”問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許陽奉陰違、我行我素，決不允許當(dāng)面一套、背后一套。在考核導(dǎo)向上，要確立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的理念，把軟環(huán)境建設(shè)作為年度目標(biāo)考核和干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，不斷完善考核體系和方法，頂真碰硬抓好督查和考核，軟環(huán)境建設(shè)的考核結(jié)果要作為部門評先評優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要從被動應(yīng)付、生冷硬拖向主動服務(wù)、熱情服務(wù)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)決定作為。打造一流軟環(huán)境

減時限，就是要進(jìn)一步縮減辦理周期，力求速度最快。前期，有投資者反映，我們在部分項(xiàng)目手續(xù)的辦理上還存在費(fèi)時、費(fèi)力的問題，特別是一些中介機(jī)構(gòu)在做環(huán)評、安評、能評報(bào)告上拖的時間太長。下一步，要繼續(xù)在縮減辦事時限、提高工作效率上下功夫。要以發(fā)達(dá)地區(qū)為參照，重新設(shè)定我市各項(xiàng)行政審批和手續(xù)辦理的時限并向社會公布，確保人家能做到的我們也能做到。要強(qiáng)調(diào)雷厲風(fēng)行、立說立行，狠剎辦事托人情、看心情等歪風(fēng)邪氣，今天能辦的決不允許拖到明天，一次能辦結(jié)的決不讓企業(yè)和群眾跑第二趟。在辦理手續(xù)過程中，對需要提供的材料，必須一次性書面告知。要有難事巧辦的創(chuàng)新精神，對需要準(zhǔn)備材料以及涉及多項(xiàng)手續(xù)辦理的，要探索同時辦、穿插辦的運(yùn)行模式，對不存在原則問題，不涉及安全、環(huán)保等重大問題的可以先辦手續(xù)再補(bǔ)材料。

減負(fù)擔(dān)，就是要進(jìn)一步控減涉企行為，力求政策最寬。缺乏寬松的環(huán)境，企業(yè)發(fā)展就會受到影響。必須看到，現(xiàn)在還有個別部門單位對企業(yè)是服務(wù)少、干擾多，管理少、稅費(fèi)多，甚至存在以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急，要下大力氣把企業(yè)的負(fù)擔(dān)降下來，讓企業(yè)輕裝上陣，專心致志做大做強(qiáng)。要規(guī)范涉企收費(fèi)，組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，對各類行政事業(yè)和經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行再清理，確保不該收的堅(jiān)決不收；可收可不收的，一律不收；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一浮到底；規(guī)定分多次收取的，不得一次性征收，更不得提前預(yù)收；嚴(yán)禁以贊助、捐助、認(rèn)購、定購等形式向企業(yè)變相攤派。要嚴(yán)格收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)程序，對少數(shù)部門和單位借執(zhí)法、服務(wù)之機(jī)，搭車收費(fèi)、多頭收費(fèi)的，要予以糾正，涉及腐敗的，要堅(jiān)決查處。要規(guī)范涉企檢查，實(shí)行總量控制和事先核準(zhǔn)制度，除安全、環(huán)保突擊檢查外，其他未執(zhí)行事先核準(zhǔn)的一律視為亂檢查，提倡柔性執(zhí)法，對企業(yè)輕微違規(guī)行為實(shí)行“首次不罰”，以教育、整改為主。

減支出，就是要進(jìn)一步壓減財(cái)政支出，力求經(jīng)費(fèi)最低。盡管今年我市財(cái)政收入保持了平穩(wěn)增長，但我們要看到增長背后的隱憂，我們的稅比是下降的，我們的可用財(cái)力并沒有多大增長，而各方面的剛性支出卻在大幅增加，財(cái)政收支平衡的壓力空前加大。在這樣的形勢下，我們更要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立過緊日子的思想。在厲行節(jié)約上，要下大力氣壓降三項(xiàng)支出：一是政府工程支出，特別是各地各部門的辦公用房，凡是自身沒有資金來源或需運(yùn)用財(cái)政統(tǒng)籌資金的，一律暫停建設(shè)；二是建設(shè)性投入，要堅(jiān)持既盡力而為又量力而行的原則，一些可上可不上的形象性工程、群眾有意見的政績工程必須堅(jiān)決壓縮；三是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，要采取有效措施嚴(yán)格控制，公務(wù)接待要嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，不允許用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，更不允許鎮(zhèn)區(qū)、部門之間相互吃請；要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范車輛維修保養(yǎng)，杜絕公車私用現(xiàn)象；要從嚴(yán)控制壓減公務(wù)出差費(fèi)用，防止以學(xué)習(xí)考察名義，用公款組織旅游活動。公用經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格預(yù)算約束，做到“有預(yù)算按計(jì)劃不超支，無預(yù)算先報(bào)告后核支”，力爭全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降，明年確保壓減10%以上。

第三是“治”，要治懶、治庸、治亂、治貪

治懶，就是要治理不想干事、不愿干事的。“百種弊病，皆從懶生。”干事缺乏激情、工作不在狀態(tài)，上班遲到早退、上網(wǎng)打游戲，交辦工作落實(shí)不快、完成任務(wù)拖拖拉拉，等等，都是懶的表現(xiàn)�？梢哉f，懶已經(jīng)成為影響行政效能、損害機(jī)關(guān)形象的一大頑癥。集中整治首先要向懶人開刀。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)禁上班時間干私活、上網(wǎng)打游戲、工作日中午飲酒、外出不請假以及離崗串崗等自由散漫、有損機(jī)關(guān)形象的行為。要抓住不落實(shí)的事，緊盯不作為、慢作為的人，通過勤廉評價、明查暗訪和群眾舉報(bào)等途徑，對落實(shí)工作、完成任務(wù)敷衍了事、應(yīng)付差事的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，真正讓不想干事、不愿干事的人無立足之地。同時，要以反面典型警醒全市上下，大力營造真抓實(shí)干、爭先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

治庸，就是要治理不會干事、不能干事的。碌碌無為、不求有功但求無過，既耽誤工作，更貽害發(fā)展，必須采取綜合措施予以整治。要狠抓學(xué)習(xí)提高，實(shí)行每周六天工作制，既是保證有足夠的時間投入工作，也是希望大家能集中精力抓好學(xué)習(xí)，各地各部門每周都要安排專門的時間組織機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開拓視野，增長知識，提升能力，提高素養(yǎng)。要加大社會評議力度，深入開展社會評議機(jī)關(guān)活動，讓社會各界和人民群眾評判部門工作成效，評價機(jī)關(guān)人員優(yōu)劣。要建立干部“能上能下”的用人機(jī)制，“不換狀態(tài)就換崗位”，真正讓能干事、會干事、干成事的人有位置、得實(shí)惠，讓庸碌無為、混日子的人有壓力、坐不住。

治亂，就是要治理尋釁滋事、無事找事的。要結(jié)合平安、法治建設(shè)，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、干擾施工等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、干擾項(xiàng)目建設(shè)施工的行為，公安機(jī)關(guān)要予以嚴(yán)厲打擊；對侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)、傷害企業(yè)員工的違法犯罪行為，要依法從快從嚴(yán)從重懲處；對亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為，要加大查處力度，讓擾亂、添亂的受到制裁。今天到會的有十強(qiáng)、重點(diǎn)、成長型企業(yè)的負(fù)責(zé)人和各位社會監(jiān)督員，希望大家?guī)椭�監(jiān)督，對你們反映的問題，市委、市政府將做到有訴必查，有查必果，有錯必究。

治貪，就是要治理為錢辦事、為利辦事的。要進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、12345政府服務(wù)熱線、經(jīng)濟(jì)環(huán)境110等投訴受理平臺作用，確保行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，效能監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里。要加大案件查處力度，對吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等以權(quán)謀私、徇私枉法的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。市委、市政府的態(tài)度很明確，在軟環(huán)境問題上，不管涉及哪個部門、不管是誰，該查糾的查糾，該問責(zé)的問責(zé)，該處分的處分，該法辦的法辦，絕不姑息手軟。要通過典型案件的查處，起到教育一片、震懾一方的效果，促進(jìn)全市軟環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

三、確保軟環(huán)境集中整治的實(shí)際成效

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一要周密安排，分步實(shí)施。為期兩個月的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動，從今天起全面啟動實(shí)施，整個活動分四個階段：一是學(xué)習(xí)動員階段，時間為11月10日之前，各地各部門各單位要迅速組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)今天的會議精神，要按照李書記重要講話的要求，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真落實(shí)。市“一報(bào)兩臺”和政府網(wǎng)站要開辟專欄，組織專題報(bào)道，讓全市人民知曉、了解集中整治活動并積極參與。二是問題排查階段，時間為11月11日至25日，廣泛征求社會各界及服務(wù)對象的意見和建議，對排查出的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，明確整改措施，形成整改方案。三是集中整改階段，時間為11月26日至12月31日，針對行政審批服務(wù)、涉企執(zhí)法收費(fèi)、企業(yè)周邊環(huán)境及城市環(huán)境秩序整治等方面存在的問題進(jìn)行集中整改。四是總結(jié)考評階段，時間為12月31日以后，結(jié)合社會評機(jī)關(guān)、社區(qū)評干部活動，對軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行全面考評，檢驗(yàn)整改成效。集中整治活動要與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及市人大常委會執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合。

二要各負(fù)其責(zé)，形成合力。市委市政府成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市軟環(huán)境建設(shè)整治工作。小組下設(shè)一辦兩組，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，涉及部門要大力支持，確保抽調(diào)人員到崗到位。

各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作班子，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對活動負(fù)總責(zé)，要親自抓部署落實(shí)和督查督辦，不光對工作落實(shí)上的事該抓的要抓、該管的要管，對班子和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的消極傾向、錯誤言行、不良風(fēng)氣，也要動真碰硬，敢于批評。這次集中整治活動排出了13項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，分別明確了牽頭部門和責(zé)任單位，各牽頭部門要主動擔(dān)責(zé)，積極協(xié)調(diào)各方，促進(jìn)相關(guān)工作扎實(shí)開展。各責(zé)任單位要圍繞工作重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；執(zhí)法部門要處理好執(zhí)法與服務(wù)、打擊與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊各種擾亂、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大不正之風(fēng)查糾力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索要及時查處，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任；新聞單位要開辟專版、專欄、專題，努力營造軟環(huán)境建設(shè)的濃烈氛圍，樹立一批促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的正面典型，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，并及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。

三要嚴(yán)格要求，務(wù)求實(shí)效。這次集中整改活動時間緊、要求高，各部門要認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。要防止三種傾向：1、防止“一陣風(fēng)”。抓工作最怕“一陣風(fēng)”，搞“運(yùn)動式”、“刮風(fēng)式”整治不僅起不到應(yīng)有的效果，而且群眾也最反感。抓軟環(huán)境建設(shè)不可能一蹴而就、一勞永逸，大家一定要處理好集中整治和長效管理的關(guān)系，在集中整治過程中建立長效機(jī)制，集中整治的成果要通過長效管理持久保持下去。2、防止“一張皮”，就是要防止只做表面文章，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，搞蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的作秀表演。集中整治活動一定要不擺花架子、不喊空口號，動真格、下真功，實(shí)打?qū)嵉馗�，一�?xiàng)一項(xiàng)抓整改，一件一件抓到位。

3、防止“一刀切”，開展集中整治活動，市里面統(tǒng)一部署的屬于“規(guī)定動作”

，各家必須不折不扣抓好落實(shí)，同時，又不能滿足于“規(guī)定動作”，還要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，搞一些有特色、有亮點(diǎn)的“自選動作”。要對集中整治過程中的新鮮經(jīng)驗(yàn)、成功做法及時進(jìn)行宣傳推廣，力求整治活動更加富有成效。

同志們，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，大家要積極響應(yīng)，迅速行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，全力以赴，全員參與，扎實(shí)開展集中整治工作，全面提升軟環(huán)境建設(shè)水平，為確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)姜堰經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出不懈的努力！

 

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