以實施黨建扶貧示范行動為抓手，突出建強班子隊伍、加強駐村幫扶、提升實戰(zhàn)能力、筑牢戰(zhàn)斗堡壘、壯大集體經(jīng)濟、集聚人才資源、激發(fā)脫貧動力、深化作風攻堅等重點任務。下面是小編帶來的縣黨建扶貧專項活動2018年實施方案。

    堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，認真貫徹中央、省委、市委和縣委抓黨建促脫貧攻堅決策部署，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，調動一切資源和力量向脫貧攻堅一線集聚，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。特制定本實施方案。

    一、實施對象及范圍

    全縣貧困村、有脫貧攻堅任務的非貧困村，重點實施對象為擬退出的28個貧困村、擬脫貧的7713名貧困人口。

    二、目標任務

    2018年，以實施黨建扶貧示范行動為抓手，突出建強班子隊伍、加強駐村幫扶、提升實戰(zhàn)能力、筑牢戰(zhàn)斗堡壘、壯大集體經(jīng)濟、集聚人才資源、激發(fā)脫貧動力、深化作風攻堅等重點任務，著力解決黨建扶貧中干部能力不勝任、幫扶工作不實不細、帶頭人隊伍不強、群眾內(nèi)生動力不足、作風不逗硬等問題，以堅強組織力保障脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，年內(nèi)順利實現(xiàn)全縣脫貧“摘帽”。

    三、重點工作

    （一）持續(xù)建強脫貧攻堅指揮部戰(zhàn)斗隊。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委編辦、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施新一輪機關干部統(tǒng)籌調配工作，充實加強各級脫貧攻堅指揮部力量。全覆蓋開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、縣級行業(yè)扶貧部門班子綜合分析研判，重點看班子運轉是否有序、推動攻堅是否有力、班子成員是否勝任，及時調整一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、行業(yè)扶貧部門不勝任班子成員。嚴格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關于保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定有關政策規(guī)定。

    （二）加強和改進脫貧攻堅幫扶工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣直機關工委、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）健全“六個一”幫扶工作機制，均衡配置幫扶力量，同步提升貧困村和非貧困村、未退出村和已退出村幫扶效果。嚴格落實中央、省委、市委部署，加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，統(tǒng)籌選優(yōu)、派強工作隊員，第一書記兼任工作隊隊長。結合年度考核工作，全覆蓋開展幫扶力量履職情況評估，對脫貧攻堅一線干部提拔重用一批、表彰獎勵一批、評優(yōu)選樹一批、通報批評一批、督查問責一批、組織調整一批。嚴格落實幫扶工作管理規(guī)定，促進幫扶工作常態(tài)化。以超常舉措推進我縣脫貧摘帽幫扶工作。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，動員一些有實力、有資源的大型社會組織參與脫貧攻堅幫扶工作。從嚴壓實聯(lián)系領導、幫扶單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任。在脫貧攻堅“六個一”管理平臺基礎上，創(chuàng)新建設集管理、指揮、評價于一體的“六個一”幫扶力量智慧指揮體系，提高幫扶工作管理信息化水平，為基層減負提供平臺支撐。

    （三）全力提升各級干部攻堅實戰(zhàn)能力。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣直機關工委、縣扶貧移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣委黨校，縣級相關行業(yè)扶貧牽頭部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質量開好2017年度領導班子民主生活會和基層黨組織組織生活會，引導各級干部堅定脫貧攻堅定力。堅持分層分類分時段、全員培訓脫貧攻堅一線干部，重點培訓第一書記、駐村工作隊員、幫扶責任人和鄉(xiāng)村干部。舉辦黨校（行政學校）主體班、專題班以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)培訓班，用好農(nóng)民夜校，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧政策、基層組織建設、群眾工作方法等內(nèi)容培訓，實行培訓與測試同步制度。遴選全縣優(yōu)秀幫扶力量，建強幫扶工作講師團。采取案例教學、現(xiàn)場觀摩、走出去、請進來等各種方式，提高各級干部實際工作能力。

    （四）實施“五大行動”建強戰(zhàn)斗堡壘。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣扶貧移民局、縣財政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以實施“組織力提升工程”為抓手，實施組織設置優(yōu)化行動，健全村黨組織合建共建運行機制，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，擴大產(chǎn)業(yè)鏈黨組織覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織與重點項目、公司等聯(lián)建共建制度。實施后進黨組織整頓行動，逗硬后進村黨組織排查整建，啟動村級組織活動場所改造提升三年計劃，年內(nèi)改擴建貧困村活動場所28個，規(guī)范非貧困村活動場所，提高村務公開的及時性全面性。實施能人培育儲備行動，年內(nèi)遴選培養(yǎng)貧困村“領頭羊”、鄉(xiāng)村振興“精英”500人。實施黨員帶富示范行動，集中支持黨員精準扶貧重點示范項目2個，建立黨群創(chuàng)業(yè)綜合體20個、創(chuàng)業(yè)之家200個。實施城鄉(xiāng)黨建共建行動，助力各類資源向農(nóng)村傾斜。扎實開展助殘精準扶貧。

    （五）推動各類人才資源服務脫貧攻堅。（牽頭單位：縣委組織部、縣人才辦、縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣旅游發(fā)展局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)園林局、縣經(jīng)濟商務和科技信息化局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實人才扶貧行動計劃，創(chuàng)新人才扶貧政策機制，采取單獨考核評優(yōu)、優(yōu)先提拔重用等方式，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。深化“百名專家人才智力扶貧行動”，組織400名專業(yè)技術人才深入貧困村開展組團服務，統(tǒng)籌選派36名科技特派員到村開展技術幫扶，全覆蓋組建79個貧困村“鄉(xiāng)土人才超市”。加強校地、院地合作，加大脫貧攻堅一線干部人才掛職、培訓力度。大力實施農(nóng)村實用技術人才、鄉(xiāng)土人才強質提能計劃，整合部門培訓資源，提升農(nóng)民致富技能，促進穩(wěn)定脫貧、致富奔康。深入實施“金燕歸巢”計劃，回引400名農(nóng)村能人返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦領辦企業(yè)。

    （六）保持脫貧攻堅一線干部長期激情。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委宣傳部、縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）認真落實省委、市委和縣委關心激勵脫貧攻堅一線干部政策措施，重用一批實績突出的脫貧攻堅一線干部。依據(jù)年度考核結果，評選表揚一批脫貧攻堅先進集體和個人。“七一”期間，全縣范圍內(nèi)表揚一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記和黨員。利用各類媒體和《脫貧攻堅在行動》等宣傳專欄，樹立一批脫貧攻堅先進典型。辦好《黨建扶貧�？�》，及時總結推廣脫貧攻堅幫扶先進經(jīng)驗。采取強制休假、談心談話、走訪慰問、調適培訓、心理服務、排憂解難等方式，幫助脫貧攻堅一線干部調整身心、紓解壓力。發(fā)揮群團組織、社會組織作用，拓展干部關愛方式和資源。

    （七）突破性發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（牽頭單位：縣委農(nóng)工委；責任單位：縣委組織部、縣扶貧移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟商務和科技信息化局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）緊扣實施“集體經(jīng)濟攻堅示范行動”，大力實施“壯骨引領計劃”。健全縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織帶領、致富能人領辦、村監(jiān)委監(jiān)督的責任體系，逗硬落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展責任。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體規(guī)劃和村級實施規(guī)劃，探索“縣鄉(xiāng)總公司+村分公司”運作模式，提高村級集體經(jīng)濟規(guī)劃和發(fā)展水平。創(chuàng)新能人領辦、利益聯(lián)結、風險防控機制，著力解決集體經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺能人、缺路徑的問題。2018年擬退出的28個貧困村集體經(jīng)濟人均收入達到30元以上，已退出的49個貧困村集體經(jīng)濟人均收入增幅10%以上，非貧困村集體經(jīng)濟收入人均達到10元以上。

    （八）激發(fā)貧困群眾脫貧奔康內(nèi)生動力。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委宣傳部、縣委群工局、縣文廣新局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）大力開展“四好”村創(chuàng)建，深化脫貧奔康“六化”行動，深入推進基層治理法治化。推動黨的十九大精神進村入戶，深化“四項”教育。常態(tài)化開展“同吃同住同勞動”活動，推廣“紅立方”志愿服務制度，落實“民情直通二維碼”“串門”群眾工作法，增進群眾認同度、滿意度。深化農(nóng)民夜校“四講一做”、積分制管理，創(chuàng)新推行手機、電腦、數(shù)字電視“三屏”融合的網(wǎng)絡辦學模式，探索建立農(nóng)民工流動夜校，大力開展感恩奮進教育，增強群眾感恩意識、內(nèi)生動力。規(guī)范脫貧奔康評星工作。

    （九）以作風攻堅保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（牽頭單位：縣監(jiān)察委、縣委組織部；責任單位：縣委督查室、縣政府督查室、縣檢察院、縣扶貧移民局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強黨的政治建設、思想建設和紀律建設，引導各級班子和干部牢固樹立“四個意識”、增強使命感責任感，切實防止和糾正松懈思想、厭戰(zhàn)情緒。加強經(jīng)常性暗訪督查，提高綜合督查、專項巡查實效。嚴格脫貧攻堅考核，用好考核成果。開展扶貧領域作風問題專項治理，廣泛開展“強定力提狀態(tài)、強作風提形象、強能力提質效、強激情提動能”活動，切實解決不負責任、工作不實不細、素質能力不適應、激情熱情減退的問題。從嚴正風肅紀，嚴肅處置問責因不負責任、工作不實不細導致重大失誤，未完成年度減貧計劃任務，違反項目資金管理使用規(guī)定，違反貧困村退出規(guī)定、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”等行為。

    四、進度安排

    （一）一季度：

    1.實施新一輪機關干部統(tǒng)籌調配工作，全覆蓋開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、縣級行業(yè)扶貧部門班子綜合分析研判，及時調整一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、行業(yè)扶貧部門不勝任班子成員。

    2.均衡配置幫扶力量，按規(guī)定調整組建駐村工作隊，統(tǒng)籌選優(yōu)、派強駐村工作隊員，落實第一書記兼任工作隊長要求；全覆蓋開展幫扶力量履職情況評估，調整“召回”能力不勝任干部。

    3.指導開好2017年度領導班子民主生活會和基層黨組織組織生活會，啟動開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導各級干部堅定脫貧攻堅定力。

    4.落實市委規(guī)范村黨組織合建共建運行相關文件要求、村級組織活動場所改造提升三年計劃實施方案，開展后進村黨組織排查整建。遴選培養(yǎng)一批貧困村“領頭羊”、鄉(xiāng)村振興“精英”。

    5.落實人才扶貧行動計劃。春節(jié)前后召開“歸巢創(chuàng)業(yè)”座談會。統(tǒng)籌選派科技特派員。

    6.采取多種方式，幫助脫貧一線干部調整身心、紓解壓力。

    7.健全縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織帶領、致富能人領辦、村監(jiān)委監(jiān)督的責任體系。創(chuàng)新能人領辦、利益聯(lián)結、風險防控機制。

    8.啟動開展“四強四提”專項治理活動。

    9.推動黨的十九大精神進村入戶。

    10.重用一批實績突出脫貧攻堅一線干部，宣傳樹立先進典型。

    11.保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。

    （二）二季度：

    1.創(chuàng)新建設集管理、指揮、評價于一體的“六個一”幫扶力量智慧指揮體系，動員一些大型社會組織參與脫貧攻堅幫扶工作。

    2.分層分類、全員培訓脫貧一線干部；建強幫扶工作講師團。

    3.開展農(nóng)村黨組織與重點項目、公司等聯(lián)建共建。開展后進村黨組織排查整建。遴選培養(yǎng)一批貧困村“領頭羊”、鄉(xiāng)村振興“精英”。

    4.實施脫貧攻堅一線干部人才掛職、培訓計劃。組建貧困村“鄉(xiāng)土人才超市”。組織專業(yè)技術人才開展組團服務。按計劃實施農(nóng)村實用技術人才、鄉(xiāng)土人才強質提能計劃和“金燕歸巢”計劃。

    5.評選表揚一批年度脫貧攻堅先進集體和個人，表揚鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記和黨員。

    6.探索“縣鄉(xiāng)總公司+村分公司”運作模式。創(chuàng)新能人領辦、利益聯(lián)結、風險防控機制。

    7.開展“四強四提”專項治理活動，從嚴正風肅紀，嚴肅處置問責扶貧領域違規(guī)違紀行為。

    8.推廣“紅立方”志愿服務制度，常態(tài)化開展“同吃同住同勞動”活動，深化農(nóng)民夜校“四講一做”活動，大力開展感恩奮進教育。

    9.重用一批實績突出脫貧一線干部，宣傳樹立先進典型。

    10.保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。

    （三）三季度：

    1.壓實聯(lián)系領導、幫扶單位一把手責任。創(chuàng)新建設集管理、指揮、評價于一體的“六個一”幫扶力量智慧指揮體系。

    2.創(chuàng)建命名黨群創(chuàng)業(yè)綜合體、黨員創(chuàng)業(yè)之家。遴選培養(yǎng)一批貧困村“領頭羊”、鄉(xiāng)村振興“精英”。

    3.組織專業(yè)技術人才開展組團服務。按計劃實施農(nóng)村實用技術人才、鄉(xiāng)土人才強質提能計劃和“金燕歸巢”計劃。

    4.重用一批實績突出脫貧一線干部，宣傳樹立先進典型。

    5.創(chuàng)新能人領辦、利益聯(lián)結、風險防控機制。

    6.規(guī)范脫貧奔康評星工作。

    7.開展“四強四提”專項治理活動，從嚴正風肅紀，嚴肅處置問責扶貧領域違規(guī)違紀行為。

    8.持續(xù)抓好“四項”教育，推廣“紅立方”志愿服務制度。常態(tài)化開展“同吃同住同勞動”活動，深化農(nóng)民夜校“四講一做”活動，大力開展感恩奮進教育。

    9.保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。

    （四）四季度

    1.遴選培養(yǎng)一批貧困村“領頭羊”、鄉(xiāng)村振興“精英”。

    2.組織專業(yè)技術人才開展組團服務。按計劃實施農(nóng)村實用技術人才、鄉(xiāng)土人才強質提能計劃和“金燕歸巢”計劃。

    3.重用一批實績突出脫貧一線干部，宣傳樹立先進典型。

    4.常態(tài)化開展“同吃同住同勞動”活動，深化農(nóng)民夜校“四講一做”活動，大力開展感恩奮進教育。

    5.開展“四強四提”專項治理活動，從嚴正風肅紀，嚴肅處置問責扶貧領域違規(guī)違紀行為。

    6.保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。

    五、保障措施

    （一）強力推進實施。堅持協(xié)調小組聯(lián)席會議、流動現(xiàn)場會等方式，落實月工作清單管理制度，全面落實黨建扶貧各項部署。

    （二）堅持抓點示范。大力實施黨建扶貧示范行動，創(chuàng)建命名一批黨建扶貧示范點（片），形成以點帶面、整體推進格局。匯編黨建扶貧優(yōu)秀案例，提供學習樣板。

    （三）總結推廣經(jīng)驗。系統(tǒng)總結宣傳好經(jīng)驗好做法，及時推廣基層先進經(jīng)驗，辦好《青川黨建扶貧》�？�，增強黨建扶貧工作影響力。

    

 

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