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01
為切實保證第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行,城關(guān)鎮(zhèn)高度重視,精心組織,周密部署,以“四落實”扎實開展普查工作。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實。組織鎮(zhèn)、村(居)全體干部召開第四次經(jīng)濟(jì)普查工作動員大會,下發(fā)了《城關(guān)鎮(zhèn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案》,成立了由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任組長,相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好普查的日常組織和綜合協(xié)調(diào)工作。
二是普查人員落實。抽調(diào)23名干部擔(dān)任普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(居)普查工作,從鎮(zhèn)、村(居)干部中選出43名普查員,分成43個普查區(qū)對全鎮(zhèn)進(jìn)行“地毯式”摸底清查。為普查工作的順利開展提供了人力保障。
三是宣傳培訓(xùn)落實。將宣傳發(fā)動貫穿于經(jīng)濟(jì)普查工作的全過程,通過宣傳標(biāo)語、公開欄、電子屏、微信公眾號等形式,在全鎮(zhèn)各村(居)進(jìn)一步宣傳動員,對普查員開展培訓(xùn)工作,確保普查員快速高效掌握數(shù)據(jù)處理、單位清查等普查業(yè)務(wù)工作,并熟練操作手持電子終端(PDA),保證最終的入戶登記結(jié)果“零差錯”。
四是普查任務(wù)落實。自我加壓,深入全鎮(zhèn)28個村(居)緊鑼密鼓對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行摸底登記,要求9月20日前完成清查摸底核實工作。
目前,該鎮(zhèn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作正有條不紊的推進(jìn)。
02
第一部分 總說明
為保證統(tǒng)計單位的不重不漏,普查對包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行全面清查。
普查方法
(一)清查方法。采取“地毯式”清查的方法,進(jìn)行全面清查
(二)普查登記方法。
對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎(chǔ)上,按照《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案》進(jìn)行抽樣調(diào)查。多法人聯(lián)合體不得作為一個普查單位,應(yīng)分別對每個法人單位進(jìn)行登記。
編制清查底冊(2018年7-8月)。
實施單位清查(2018年8-12月)。
個體經(jīng)營戶抽樣。省級普查機(jī)構(gòu)匯總生成本地區(qū)個體經(jīng)營戶名錄信息,上報國務(wù)院經(jīng)普辦。國務(wù)院經(jīng)普辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽選樣本。
普查數(shù)據(jù)匯總(2019年5-9月)。根據(jù)個體經(jīng)營戶清查和抽樣調(diào)查結(jié)果,推算匯總個體經(jīng)營戶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)及分省數(shù)據(jù)。
各級普查機(jī)構(gòu)必須不折不扣執(zhí)行普查方案,不得以任何方式參與統(tǒng)計造假、弄虛作假;
對違法違紀(jì)行為,嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。對嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè),依法進(jìn)行公示并開展聯(lián)合懲戒。
第二部分 普查表式
(一)一套表單位普查表式
(二)非一套表單位普查表式
(三)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表式
(四)部門普查表式
第三部分 普查工作細(xì)則
不具有法人資格、但依法成立的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)在統(tǒng)計上視同法人。
未領(lǐng)取相關(guān)證照、不直接從事經(jīng)營活動的派出機(jī)構(gòu)(如辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室等),不單獨(dú)作為普查對象。
企業(yè)集團(tuán)的母公司(核心企業(yè))、子公司(成員企業(yè)),應(yīng)分別單獨(dú)填報法人單位普查表。
普查區(qū)劃分原則。各普查區(qū)不交叉、不重疊。 普查對象不配合普查工作時,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定對其發(fā)放法律文書進(jìn)行督促;對拒絕或妨礙普查指導(dǎo)員、普查員行使職權(quán)的,應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu),并依法追究其法律責(zé)任。
執(zhí)行入戶調(diào)查等普查任務(wù)時不得少于兩人,應(yīng)主動出示《普查員證》或《普查指導(dǎo)員證》。
清查的基本原則。
1.以塊為主、條塊結(jié)合。
2.突出重點、提升效能。以找全、查清、劃準(zhǔn)普查對象為核心。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、社科文、服務(wù)業(yè)、人口、能源等有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)活動代碼和專業(yè)性指標(biāo)的審核。
單位清查工作至2018年12月結(jié)束。國務(wù)院經(jīng)普辦下發(fā)的金融、鐵路部門名錄單位,由縣級普查機(jī)構(gòu)組織人員使用PAD核實單位所在地址和運(yùn)營狀態(tài),免填清查表其他內(nèi)容。
實地清查。普查員使用PAD獲取建筑物坐標(biāo)并采集建筑物相關(guān)信息。底冊中沒有的單位,由普查員通過訪問清查對象直接填寫清查表。底冊中沒有的個體經(jīng)營戶,以及未編制個體經(jīng)營戶清查底冊的地區(qū),由普查員通過訪問清查對象直接填寫清查表。
數(shù)據(jù)檢查?h級普查機(jī)構(gòu)要有重點地抽取一定比例(至少3個)的普查小區(qū),逐戶調(diào)查核對,抽查發(fā)現(xiàn)法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位的漏登率或虛報率高于3%,個體經(jīng)營戶的漏登率或虛報率高于5%的普查小區(qū),要對所在鄉(xiāng)進(jìn)行全面復(fù)查。
主要指標(biāo)解釋
統(tǒng)一社會信用代碼:由18位數(shù)字或大寫英文字母(不使用I、O、Z、S、V)組成,第1位:登記管理部門代碼,分為1機(jī)構(gòu)編制;2外交;3司法行政;4文化;5民政;6旅游;7宗教;8工會;9工商;A中央軍委改革和編制辦公室;N農(nóng)業(yè);Y其他。
機(jī)構(gòu)類型:分為企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、居委會、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織機(jī)構(gòu)。
登記注冊類型:
有限責(zé)任公司: 有限責(zé)任公司包括國有獨(dú)資公司以及其他有限責(zé)任公司。
私營企業(yè):包括私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司和個人獨(dú)資企業(yè)。
私營獨(dú)資企業(yè)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。
個人獨(dú)資企業(yè):對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實體。
運(yùn)營狀態(tài)
當(dāng)年注銷:指當(dāng)年因歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)、自行解散或因其他原因終止活動,在行政登記管理部門主動申請退出的企業(yè)(單位)。
當(dāng)年吊銷:指當(dāng)年被行政登記管理部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),對其進(jìn)行吊銷營業(yè)執(zhí)照(證書)行政處罰的企業(yè)(單位)。
單位核查情況類型:
1-正常單位; 2-在市場監(jiān)管、民政、編制等部門領(lǐng)取證照,但目前尚未開展實際業(yè)務(wù)活動; 3-2018年12月31日以前關(guān)閉(破產(chǎn))、注(吊)銷; 4-搬遷,如知悉搬遷情況請將遷往地區(qū)填入第61欄; 5-找不到且無法電話聯(lián)系; 6-底冊重復(fù)單位(該單位不需要填報普查表),請將填報普查表單位的統(tǒng)一社會信用代碼填入第60欄;7-個體經(jīng)營戶(內(nèi)部工會等不屬于法人和產(chǎn)業(yè)活動單位); 8-不配合未能填表;9-其他情況。
編制個體經(jīng)營戶名錄。省級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)單位清查結(jié)果,匯總生成本地區(qū)個體經(jīng)營戶信息,上報國務(wù)院經(jīng)普辦。國務(wù)院經(jīng)普辦整理生成個體經(jīng)營戶普查用名錄;以省為總體、逐縣抽取普查樣本小區(qū)。(詳見《個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案》)。
各地要結(jié)合地方實際采用不同方式由普查對象負(fù)責(zé)人對所填報的普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。
各級普查機(jī)構(gòu)對標(biāo)記為金融、鐵路部門負(fù)責(zé)普查登記的單位不進(jìn)行普查登記,但需對本區(qū)域內(nèi)除上述單位以外的金融業(yè)單位按照非一套表單位的要求進(jìn)行普查登記。
各地要結(jié)合地方實際采用不同方式由個體經(jīng)營戶戶主對所填報的普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。
普查對象的財務(wù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實、合法的會計核算資料和納稅申報資料填報。如有確鑿證據(jù)證明會計核算資料和納稅申報資料明顯不符合實際的,應(yīng)當(dāng)據(jù)實填報。
發(fā)現(xiàn)問題或?qū)徍瞬煌ㄟ^的要進(jìn)行現(xiàn)場核實。
普查單位名錄底冊中所有單位都必須標(biāo)注核查情況。
審核不通過的一套表單位相關(guān)問題要返回普查對象,非一套表單位和個體經(jīng)營戶相關(guān)問題要返回縣級普查機(jī)構(gòu),要據(jù)實修改。
第四部分 普查數(shù)據(jù)處理方案
一、基本原則
按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé),規(guī)范管理、注重質(zhì)量,專業(yè)協(xié)同、各司其職,統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧未來”的原則
二、工作內(nèi)容和要求
事后質(zhì)量抽查的數(shù)據(jù)處理。
抽取一定比例的普查區(qū),對單位填報率、普查表主要指標(biāo)的填報情況等進(jìn)行質(zhì)量抽查。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。各省級節(jié)點互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬應(yīng)不低于200M,局域網(wǎng)帶寬不低于1000M。
用于本次普查的數(shù)據(jù)處理軟件共5套。
(一)普查區(qū)劃分與繪圖軟件。
(二)單位清查比對處理軟件。
(三)PAD數(shù)據(jù)采集軟件。
1. 移動終端管理平臺(MDM)。2.PAD清查數(shù)據(jù)采集。 3. PAD非一套表單位及個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)采集。
(四)普查數(shù)據(jù)處理軟件。
(五)資料開發(fā)與分析軟件。
六、普查登記階段的數(shù)據(jù)處理
七、數(shù)據(jù)安全
八、質(zhì)量控制
九、時間進(jìn)度安排
普查區(qū)劃分與繪圖,2018年7月下旬-8月。
部門數(shù)據(jù)整理和編制清查底冊,2018年7-8月。
單位清查數(shù)據(jù)采集、處理和編制普查名錄,2018年8
普查數(shù)據(jù)處理軟件聯(lián)調(diào)和部署,2018年11月底前。
普查數(shù)據(jù)處理,2019年9月底前。
普查資料開發(fā)與數(shù)據(jù)發(fā)布,2019年6月開始。
第五部分 普查全面質(zhì)量管理辦法
一、總則
各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實責(zé)任
做好普查經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)工作
保障落實勞動報酬經(jīng)費(fèi)
二、普查需求確定
三、普查方案設(shè)計
個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方法要科學(xué)合理設(shè)置調(diào)查指標(biāo)的精度,以滿足數(shù)據(jù)分析使用需要為標(biāo)準(zhǔn),要選擇切合實際的選樣方法,科學(xué)測算樣本量。
四、普查方案審批
五、普查任務(wù)部署
六、普查區(qū)劃分與繪圖
七、普查人員選聘及管理
八、清查底冊編制
九、單位清查
十、登記準(zhǔn)備
縣級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織普查人員加載非一套表單位和個體經(jīng)營戶抽樣的名錄信息和表式到PAD上。
個體經(jīng)營戶樣本抽選和加載工作嚴(yán)格按照《個體經(jīng)營戶抽樣方案》的要求進(jìn)行。
十一、普查登記
普查對象的財務(wù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實、合法的會計核算資料和納稅申報資料填報。如有確鑿證據(jù)證明會計核算資料和納稅申報資料明顯不符合實際的,應(yīng)當(dāng)據(jù)實填報。
普查員要準(zhǔn)確理解普查內(nèi)容,按時準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。
十二、普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗收
十三、普查數(shù)據(jù)匯總
十四、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查
十五、普查數(shù)據(jù)評估與發(fā)布
十六、普查資料開發(fā)
十七、普查總結(jié)
總結(jié)內(nèi)容要全面、客觀、實事求是。
十八、普查表彰和處罰
2、《建設(shè)“新時代農(nóng)村講習(xí)所”實施方案》
泰宣發(fā)〔2018〕50號
講習(xí)所建設(shè)目標(biāo)
依托鎮(zhèn)村(社區(qū))各類便民服務(wù)中心、文化活動場所、道德講堂、教育培訓(xùn)基地等,著力打造教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、動員農(nóng)民的重要陣地。具有投影教學(xué)、電視教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等基本條件。講習(xí)員隊伍名單以市(區(qū))為單位上報市委宣傳部。
重點任務(wù)
2018年,建立20家“新時代農(nóng)村講習(xí)所”。
2019年,所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和230家村(社區(qū))建立“新時代農(nóng)村講習(xí)所”。
2020年,全市以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為單位實現(xiàn)全覆蓋。
美國沒有一個統(tǒng)一的邏輯, 所以,你可以把它理解為一個流氓、一個牛仔、一個紳士,也可以是一個清教徒。
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