很多人為了尋求方便，將所有垃圾就丟在一起，這樣會(huì)給垃圾清理人造成很大工作量，同時(shí)也會(huì)造成環(huán)境污染更嚴(yán)重。下面小編帶來(lái)的是關(guān)于市生活垃圾分類制度實(shí)施方案。

加快推動(dòng)生活垃圾分類治理，有效改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于**省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017 〕 148號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

1 工作目標(biāo)

（一）總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷完善城市管理和服務(wù)，按照建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要求，加快建立生活垃圾分類管理機(jī)制，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，不斷改善全市人居環(huán)境。

（二）主要原則

堅(jiān)持政府推動(dòng)，落實(shí)主體責(zé)任；堅(jiān)持因地制宜，合理確定實(shí)施路徑；堅(jiān)持立法先行，建立完善垃圾分類法規(guī)體系；堅(jiān)持教育引導(dǎo)，動(dòng)員全民參與；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭示范，縣（市、區(qū)）建成區(qū)為單位，帶動(dòng)居民小區(qū)連線成片整體推進(jìn)，逐步擴(kuò)大垃圾強(qiáng)制分類范圍。

（三）目標(biāo)任務(wù)

加快實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，建陽(yáng)區(qū)于2019年底前開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類，延平區(qū)于2020年底前開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類。到2020年底，基本建立我市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的管理和運(yùn)行體系，基本形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。

2 范圍標(biāo)準(zhǔn)

（一）主體范圍

2020年底前延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，有條件的縣（市）參照施行，以轄區(qū)為單元，居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。

（二）分類標(biāo)準(zhǔn)

居住區(qū)域， 包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類； 單位區(qū)域， 包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所，有集中供餐的一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；無(wú)集中供餐的一般分為可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三類； 公共區(qū)域， 包括車站、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，一般分為可回收垃圾、其他垃圾兩類。有條件區(qū)域，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。

按照我市日常產(chǎn)生的生活垃圾品種類別及投放、收運(yùn)、處置等方面的要求，將生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類。各類垃圾品種如下：

可回收物： 廢紙（報(bào)紙、傳單、雜志、舊書(shū)、紙板箱等），廢塑料（除塑料袋外的塑料制品、塑料瓶、硬塑料等），廢金屬（易拉罐、鐵、銅、鋁等制品），廢包裝物（包裝袋、編織袋、膠帶、泡沫塑料等），廢棄電器電子產(chǎn)品（電視、手機(jī)、電腦等），廢玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品等）,廢舊紡織物（紡織衣物和紡織制品、廢棄衣服、桌布、洗臉毛巾、書(shū)包等），廢紙塑鋁復(fù)合包裝物（牛奶飲料、化妝品、日化用品等）等。

餐廚垃圾： 相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

有害垃圾： 廢電池（含鎳氫、鎳鉻電池、充電電池、紐扣電 池、蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈、節(jié)能燈等），廢舊含汞用品（廢濕度計(jì)、血壓計(jì)等），廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

其他垃圾： 不包含在上述垃圾分類中的其他可焚燒的生活垃圾。

3 工作任務(wù)

（一）建立與垃圾分類相匹配的投放體系

實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放。居民社區(qū)應(yīng)通過(guò)設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門(mén)容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。

居住社區(qū)可探索按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”。引導(dǎo)居民將“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）與“干垃圾”分類投放。“濕垃圾”由環(huán)衛(wèi)部門(mén)、專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對(duì)“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。單獨(dú)設(shè)置大件垃圾和裝修垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)所，探索推動(dòng)建筑垃圾和園林綠化垃圾的資源化利用處理。對(duì)餐廚垃圾，按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（二）配備與分類品種相配套的收運(yùn)體系

各試點(diǎn)區(qū)域單位根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量及種類配備標(biāo)志清晰的分類收集容器，同種類的垃圾進(jìn)行分類投放，由相關(guān)專業(yè)單位定時(shí)收運(yùn)。垃圾收集容器要滿足垃圾分類清運(yùn)需求，清運(yùn)車輛要密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。加快垃圾無(wú)害化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升垃圾無(wú)害化處理能力。對(duì)產(chǎn)生的其他垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理，做到日產(chǎn)日清。

（三）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系

健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過(guò)“以舊換新”、“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，推進(jìn)垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接。

（四）完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施

加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。如暫時(shí)無(wú)法完成危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)指定危險(xiǎn)物臨時(shí)存儲(chǔ)點(diǎn)，并指定相關(guān)單位進(jìn)行定時(shí)收運(yùn)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。加快生活垃圾應(yīng)急衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，確保未能進(jìn)行焚燒處理的垃圾及焚燒后飛灰得到無(wú)害化處置，避免二次污染。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，避免分類后易腐垃圾直接進(jìn)入城市焚燒廠或填埋場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

2018年底前，延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)建立健全餐廚垃圾和非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。2020年底前，按照《**省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求完成具體項(xiàng)目建設(shè)。

4 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 市政府建立南平市生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議副召集人由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員由市委宣傳部、文明辦，市發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、旅發(fā)委、教育局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、規(guī)劃局、公安局（交警支隊(duì)）、行政執(zhí)法局等單位組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)兼任（詳見(jiàn)附件）。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，加快制定本地區(qū)生活垃圾分類工作方案并組織實(shí)施；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和工作推進(jìn)，研究解決重大問(wèn)題；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將垃圾強(qiáng)制分類工作作為年度考核的重要內(nèi)容，建立季通報(bào)、年考核制度，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成的通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作力度大、成效明顯的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。市直有關(guān)部門(mén)要密切配合，加大對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促檢查，將城市生活垃圾分類和治理工作納入各類創(chuàng)建活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)體系。

（二）完善政策法規(guī)。 加快推進(jìn)立法，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加大公共財(cái)政投入，制定完善引導(dǎo)政策和收費(fèi)政策，保障垃圾分類、收運(yùn)處理等所需經(jīng)費(fèi) 。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，探索開(kāi)展垃圾“計(jì)量收費(fèi)”。積極爭(zhēng)取中央基建投資政策，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅 收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資生活垃圾、建筑垃圾等資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。出臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)推廣引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)低值廢品回收。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。 實(shí)行生活垃圾投放管理責(zé)任人制度，明確各類型區(qū)域管理責(zé)任人及其職責(zé)，制定相關(guān)考評(píng)激勵(lì)辦法。項(xiàng)目資金由縣、市政府統(tǒng)籌安排，延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)項(xiàng)目資金由市本級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政協(xié)商解決。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式提升垃圾分類回收整體水平。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過(guò)建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類服務(wù)。探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

（四）動(dòng)員社會(huì)參與。 充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)公眾樹(shù)立垃圾分類人人有責(zé)的綠色環(huán)保理念，普及垃圾分類知識(shí)，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。共青團(tuán)、婦聯(lián)要?jiǎng)訂T團(tuán)員青年、基層?jì)D女積極參與垃圾分類工作，發(fā)揮黨支部、居委會(huì)、老人會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等基層力量，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開(kāi)展垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

南平市生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度

一、主要職責(zé)

（一）聯(lián)席會(huì)議

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類的工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約生活垃圾分類工作推進(jìn)的重大問(wèn)題，以及相關(guān)部門(mén)職責(zé)銜接問(wèn)題；加強(qiáng)生活垃圾分類工作的督促指導(dǎo)；及時(shí)評(píng)估工作推進(jìn)情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出推廣意見(jiàn)和建議；辦理市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室

承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，收集擬定會(huì)議議題并報(bào)會(huì)議召集人審定，負(fù)責(zé)籌備召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，召開(kāi)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，起草印發(fā)相關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要，辦理聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

二、組成人員

召集人：黃蘇福 市政府副市長(zhǎng)

副召集人：張長(zhǎng)發(fā)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

楊新儀市住建局局長(zhǎng)

成員：市發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、旅發(fā)委、教育局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、規(guī)劃局、公安局（交警支隊(duì)）、行政執(zhí)法局。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局楊新儀局長(zhǎng)兼任。聯(lián)席會(huì)議成員隨工作崗位變更而自動(dòng)變更，不再另行發(fā)文。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室不刻印章，若工作需要，由市住建局代章。

三、工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會(huì)議由召集人或召集人委托的副召集人主持召開(kāi)，根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)，視情邀請(qǐng)其他相關(guān)部門(mén)參加。

（二）聯(lián)席會(huì)議的時(shí)間、議題及相關(guān)事宜，由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌匯總提出，報(bào)召集人確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室可召集成員單位聯(lián)絡(luò)員召開(kāi)會(huì)議，討論研究聯(lián)席會(huì)議議題和需要提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)席會(huì)議相關(guān)籌備工作，布置交辦聯(lián)席會(huì)議議定的工作任務(wù)。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究推進(jìn)生活垃圾分類工作中存在的重大問(wèn)題；參加聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，按要求報(bào)送相關(guān)會(huì)議材料，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議確定的工作任務(wù)；主動(dòng)研究相關(guān)政策措施，提出具有操作性的工作建議；密切配合、互通信息，發(fā)揮各成員單位職能作用，形成工作合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室要密切跟蹤、督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。

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