國(guó)際未來(lái)的發(fā)展和合組，談?wù)勛约旱南敕�。一帶一路重視第三方合租，希望提升全球發(fā)展合作水平，更好的造福世界。下面是小編帶來(lái)的聯(lián)合國(guó)演講稿材料：一帶一路開(kāi)啟國(guó)際發(fā)展合作新時(shí)期，有興趣的可以看一看。

    尊敬的洛克菲勒基金會(huì)主席拉吉夫·沙阿先生，尊敬的各位來(lái)賓，

    女生們，先生們：

    感謝傅瑩大使推薦和洛克菲勒基金會(huì)邀請(qǐng)，來(lái)參加第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉辦的“國(guó)際發(fā)展合作的未來(lái)：戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和創(chuàng)新合作”早餐會(huì)，既興奮又不安。

    興奮是又來(lái)到紐約，想起18年前平生第一次坐飛機(jī)，就是乘美國(guó)聯(lián)合航空公司來(lái)紐約，作為復(fù)旦-耶魯交換學(xué)生（Fox Fellow）取道去耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)，打開(kāi)了人生的天窗。期間從紐黑文到紐約參訪，第一次來(lái)到聯(lián)合國(guó)總部，了解其用地就是洛克菲勒先生以一美元租給聯(lián)合國(guó)的，肅然起敬。這是美國(guó)為世界和平與發(fā)展事業(yè)所做杰出貢獻(xiàn)的光輝寫(xiě)照。

    不安是我并非研究國(guó)際發(fā)展合作的，更重要的是相信“三人行，必有我?guī)熝?rdquo;。此早餐會(huì)主題是學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的全球領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，非常獨(dú)特。做慣了發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生，要給老師介紹經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)還真的感到不自在。

    談幾點(diǎn)個(gè)人不成熟看法，請(qǐng)大家指正。

    一

    歐洲審計(jì)院日前發(fā)表報(bào)告，承認(rèn)歐盟對(duì)非洲和平安全的財(cái)政支持政策效果不佳。報(bào)告指出，多年來(lái)，“非洲和平與安全框架”（APSA）嚴(yán)重依賴(lài)外部資金援助。歐盟80%援助資金均用于支付安全行動(dòng)費(fèi)用，而不是幫助非洲加強(qiáng)安全能力建設(shè)。歐盟應(yīng)對(duì)此進(jìn)行反思，將援助重心轉(zhuǎn)移至后者。此外，歐盟傾向于削減對(duì)非盟軍事力量的財(cái)政支持，但經(jīng)常遭到非洲國(guó)家抵制。非盟一半以上預(yù)算依賴(lài)外部援助，幫助非盟加強(qiáng)能力建設(shè)將是歐盟持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)。前些年《龍的禮物》一書(shū)已經(jīng)揭示了這一現(xiàn)象。中國(guó)人說(shuō)失敗是成功之母，中國(guó)也有不少失敗教訓(xùn)，對(duì)歐盟深刻檢討表示欽佩。

    中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作，以前多用對(duì)外援助的提法，首先學(xué)習(xí)了借鑒了不少?lài)?guó)家經(jīng)驗(yàn)，但有鮮明中國(guó)特色，即國(guó)際主義、人民中心。改革開(kāi)放后，中國(guó)集中學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家——剛組建的國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署就借鑒了美國(guó)的做法，取得了不菲成就，但仍有不少改進(jìn)的地方。

    中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際發(fā)展合作首先具有許多共同點(diǎn)，比如方式主要包括援建成套項(xiàng)目、提供一般物資、開(kāi)展技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊(duì)和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國(guó)債務(wù)等，都強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，尤其是聯(lián)合國(guó)和國(guó)際組織的作用。

    但正如《中國(guó)的對(duì)外援助（2014）》白皮書(shū)描述的，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作，尤其是對(duì)外援助也具有鮮明的特色：

    一是中國(guó)提供對(duì)外援助，堅(jiān)持不附帶任何政治條件，不干涉受援國(guó)內(nèi)政，充分尊重受援國(guó)自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利。相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏是中國(guó)對(duì)外援助的基本原則。中國(guó)外援性質(zhì)與西方不同，是發(fā)展中國(guó)家之間的南南合作，是平等的伙伴關(guān)系，不是施舍。

    二是支持其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困和改善民生，是中國(guó)對(duì)外援助的主要內(nèi)容。中國(guó)重點(diǎn)支持其他發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)社會(huì)公益設(shè)施，并在其他國(guó)家遭遇重大災(zāi)害時(shí)及時(shí)提供人道主義援助。中國(guó)改革開(kāi)放兩句口頭禪——“要致富，先修路”（基礎(chǔ)設(shè)施先行），“再窮不能窮教育”（避免貧困惡性循環(huán)），在發(fā)展中國(guó)家很流行。《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《擺脫貧困》兩書(shū)近年在非洲的熱捧，就是明證。

    三是方式上先試點(diǎn)再推廣，充分照顧對(duì)象國(guó)接受條件，不超過(guò)其發(fā)展階段搞一刀切，不搞脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)自上而下、自下而上的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)主張，發(fā)展是解決所有難題的總鑰匙；規(guī)則當(dāng)然重要，但要不斷成熟、循序漸進(jìn)形成。

    中國(guó)堅(jiān)持“授人以漁”的援助理念，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、志愿者服務(wù)等方式，與其他發(fā)展中國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才，增強(qiáng)自主發(fā)展的造血功能。

    中國(guó)對(duì)外援助資金包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。

    ——無(wú)償援助重點(diǎn)用于幫助受援國(guó)建設(shè)中小型社會(huì)福利項(xiàng)目以及實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助和緊急人道主義援助等。

    ——無(wú)息貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。

    ——優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提供較大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等。

    援外預(yù)算資金由財(cái)政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。優(yōu)惠貸款本金由中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)市場(chǎng)籌措，貸款利率低于中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

    具體做法，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作有幾條經(jīng)驗(yàn)：

    一是問(wèn)題導(dǎo)向，解決所在國(guó)家迫切問(wèn)題的方案是好方案，不是我們以為好的方案。為此不搞政治掛帥，價(jià)值觀輸出，不干涉內(nèi)政。西方的NGO很活躍，在國(guó)際發(fā)展合作上個(gè)體理性，為此可能造成集體非理性，原因就在這里。

    二是人民中心，聚焦民生與教育。我來(lái)自江西，是中國(guó)較窮的省，高考都往省外考，最后留在發(fā)達(dá)城市工作。這種現(xiàn)象也發(fā)生在歐洲在非洲推廣的教育，超越當(dāng)?shù)匦枰�，結(jié)果反而導(dǎo)致人才流失。兩個(gè)例子都說(shuō)明，不能盲目搞高標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有什么放之四海而皆準(zhǔn)的好模式，最符合當(dāng)?shù)厝嗣裥枰�的就是好模式�?/p>

    三是目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，久久為功，步步為營(yíng)。五年計(jì)劃，十年計(jì)劃，一步一個(gè)腳印，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。具體制訂方案多“三石一鳥(niǎo)”，而非“一石三鳥(niǎo)”，逐步積累信心，助力對(duì)象國(guó)自主發(fā)展、集約發(fā)展，開(kāi)放發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

    外界對(duì)中國(guó)外援不透明，制造債務(wù)陷阱的擔(dān)心是以己度人。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助。廣義上的國(guó)際發(fā)展合作，是南南合作，不能以發(fā)達(dá)國(guó)家透明度標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)象國(guó)常常擔(dān)心第三方反應(yīng)，中國(guó)必須尊重。還有所謂“債務(wù)陷阱”，是把對(duì)象國(guó)的歷史累積債務(wù)推到近年投資增長(zhǎng)快的中國(guó)頭上，不符合現(xiàn)實(shí)也不負(fù)責(zé)任。比如，斯里蘭卡等國(guó)家欠中國(guó)債務(wù)才十分之一，絕大部分是歷史遺留欠發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的。而且，中國(guó)的投資多聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培育長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，不能以短時(shí)期計(jì)算成本。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)是養(yǎng)雞生蛋，不是殺雞取卵，因此不會(huì)也沒(méi)有造成債務(wù)陷阱。

    二

    作為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，結(jié)合世界的需要和期待，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平五年前提出“一帶一路”倡議，將對(duì)外援助上升到國(guó)際發(fā)展合作高度，讓中國(guó)的國(guó)際發(fā)展合作邁向新時(shí)代。

    “一帶一路”標(biāo)志中國(guó)從“傳統(tǒng)中國(guó)”、“現(xiàn)代中國(guó)”向“全球中國(guó)”邁進(jìn)，是與世界分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推行全球治理的合作倡議，讓占世界人口80%的發(fā)展中國(guó)家不再走先污染、后治理的老路！中國(guó)不只是憑良心——己所不欲勿施于人，更憑實(shí)力：中國(guó)最復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境、最密集的人口分布，超強(qiáng)的運(yùn)用能力，練就了世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展模式，彰顯了中國(guó)統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的中醫(yī)思維，典型的例子就是習(xí)近平主席2015年在聯(lián)合國(guó)總部提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃。

    世界能源分布極不均衡：

    l  水能主要集中在中國(guó)西南、俄羅斯、東南亞l  風(fēng)能主要集中在中國(guó)“三北”、蒙古國(guó)、中亞及俄羅斯北部沿海等地區(qū)l  太陽(yáng)能主要集中在西亞、中國(guó)青藏高原等地區(qū)正如針灸，通過(guò)“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”三位一體，實(shí)現(xiàn)全球能源互通有無(wú)，徹底解決人類(lèi)能源短缺和轉(zhuǎn)型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“既要馬兒跑，馬兒又不吃草”——既要發(fā)電，又要減少碳排放。

    構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，總體分為國(guó)內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)三個(gè)階段，力爭(zhēng)在本世紀(jì)中基本建成。屆時(shí)，全球清潔能源比重可提高到80%以上；全球CO2排放可控制在115億噸左右，僅為1990年排放量一半，可實(shí)現(xiàn)全球溫控在2℃以?xún)?nèi)的目標(biāo)；逐步形成電能主導(dǎo)、清潔發(fā)展的能源格局。世界將成為一個(gè)能源充足、天藍(lán)地綠、亮亮堂堂、和平和諧的“地球村”。

    為什么中國(guó)能做到這一點(diǎn)：體制上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，文化上的標(biāo)本兼治，所以能綜合施策，實(shí)現(xiàn)“西電東送、北電南供、水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)、跨國(guó)互聯(lián)”的電力發(fā)展格局。

    三

    如果一個(gè)詞概括中西國(guó)際發(fā)展合作的理念異同，就是市場(chǎng)還是市場(chǎng)化。中國(guó)重視過(guò)程——市場(chǎng)化，與對(duì)象國(guó)一起合作，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，創(chuàng)造條件參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；西方重視目標(biāo)——市場(chǎng)，喜歡補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)國(guó)家或前殖民地國(guó)家，結(jié)果受援國(guó)家難以達(dá)到市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生歐盟報(bào)告承認(rèn)的越援助越落后的依附效應(yīng)。

    如果完全依賴(lài)市場(chǎng)，好比把孩子直接扔到大海里，結(jié)果可想而知。中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)，先讓孩子在游泳池里學(xué)會(huì)游泳，再暢游大海。這就是“一帶一路”的做法。

    中國(guó)改革所探索出的政府-市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在補(bǔ)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展短板。中國(guó)模式也可稱(chēng)為中國(guó)發(fā)展模式，是問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合，核心是“有為政府+有效市場(chǎng)”，既發(fā)揮好“看不見(jiàn)的手”，又發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的作用，創(chuàng)造和培育市場(chǎng)，最終讓市場(chǎng)起決定性作用，給那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展起來(lái)的國(guó)家走工業(yè)化道路，提供了全新的選擇，解決了市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)失位、市場(chǎng)失真這些西方篤信的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所解決不了甚至不想解決的難題。比如，要致富，先修路。發(fā)展中國(guó)家自己沒(méi)錢(qián)修路，也無(wú)法從國(guó)際市場(chǎng)融資修路，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，惡性循環(huán)。中國(guó)通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融提供貸款，通過(guò)資產(chǎn)抵押和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，幫助它們修路，中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。這就是“一帶一路”的普遍做法。如果市場(chǎng)規(guī)真的那么靈，當(dāng)今世界為什么11億人沒(méi)有用上電？改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)讓七億人脫貧，占聯(lián)合國(guó)脫貧貢獻(xiàn)的七成以上，證明中國(guó)方案是有效的。脫貧致富、消除貧富差距尤其是沿海與內(nèi)陸地區(qū)的貧富差距，助推世界和平與發(fā)展，這就是“一帶一路”所要做的。

    因此，盡管中歐都強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的國(guó)際秩序，支持多邊主義，但是中國(guó)更強(qiáng)調(diào)過(guò)程，實(shí)事求是，通過(guò)共商實(shí)現(xiàn)規(guī)則化，多邊化，最終達(dá)到歐洲期待的高標(biāo)準(zhǔn)。在此之前不能以自己的標(biāo)準(zhǔn)和高規(guī)則不切實(shí)際要求發(fā)展中國(guó)家，要尊重差異性，世界多樣性。

    一江春水向東流。大海就是市場(chǎng)。“一帶一路”正在創(chuàng)造和培育市場(chǎng)，讓生活在發(fā)展中國(guó)家的占世界80%的人口過(guò)上更美好的生活，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。特朗普總統(tǒng)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，就是掀起海嘯，給市場(chǎng)攪局，破壞國(guó)際發(fā)展合作。

    事實(shí)一再證明，中國(guó)不僅不是西方威脅，反而是西方高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)原則的轉(zhuǎn)換器，是全球化本土化的試驗(yàn)場(chǎng)。

    世界上有三大原力：美國(guó)所代表的創(chuàng)新力，歐洲所代表的精神力，中國(guó)所代表的應(yīng)用力，只有這三力結(jié)合，才能解決人類(lèi)面臨的根本性問(wèn)題。“一帶一路”為中美歐大三角文明創(chuàng)新展示了希望。中美、中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)性，但全球治理方面卻越來(lái)越具有互補(bǔ)性。“一帶一路”框架下的中美歐合作為規(guī)避雙邊競(jìng)爭(zhēng)性，開(kāi)啟全球合作，提供希望。

    “一帶一路”是人類(lèi)的大創(chuàng)新，克服傳統(tǒng)創(chuàng)新陷阱：美式節(jié)省勞動(dòng)力型創(chuàng)新、歐式節(jié)省資源型創(chuàng)新，摧毀了南方國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新陷阱；同時(shí)超越創(chuàng)新悖論，即以創(chuàng)新名義圈錢(qián)，導(dǎo)致富者更富，窮著更窮，有增長(zhǎng)無(wú)就業(yè)，人工智能駕馭不好的話(huà)可能加劇這一趨勢(shì)。民粹主義興起充分揭示了政治-經(jīng)濟(jì)悖論：政治是地方性的，經(jīng)濟(jì)是全球性的；政治是周期性的，經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)周期的。“一帶一路”試圖消除之，著眼于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于引導(dǎo)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不再繼續(xù)制造金融泡沫。一帶一路推行包容性創(chuàng)新，超越傳統(tǒng)大國(guó)博弈，旨在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)新文明。

    “一帶一路”建設(shè)非常重視第三方合作。中國(guó)愿與發(fā)達(dá)國(guó)家政府及民間機(jī)構(gòu)如洛克菲勒基金會(huì)加強(qiáng)合作，提升全球發(fā)展合作水平，更好實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，更好造福于世界。

    

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