這一次的市委會議上發(fā)言稿中,我們能夠得到很多的東西。我們應該注重發(fā)展中的細節(jié),走好每一步道路。同時也要學習總書記的的講話精神,高度重視干部的作風問題。下面是小編帶來的2018市委會議上領導干部發(fā)言報告材料。
這次市委全體(擴大)會議與市政府全體(擴大)會議合并召開,主要任務是:認真貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神和省委十三屆七次全會、嘉興市委七屆十次全會精神,總結(jié)回顧上半年工作,審議通過《中共平湖市委關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的意見》,研究部署下半年任務,動員全市上下進一步認清形勢、堅定信心,真抓實干、奮力攻堅,全面建設和諧幸福的現(xiàn)代化“金平湖”。
下面,根據(jù)市委常委會的意見,我講三個方面的內(nèi)容。
一、攻堅克難、創(chuàng)新實干,上半年各項工作扎實推進
今年以來,面對嚴峻復雜的宏觀形勢,在上級黨委、政府的正確領導下,我們深入推進“三年”活動、“九大專項”行動,扎實開展招商引資(浙商回歸)、項目推進、生豬減量提質(zhì)三大“百日會戰(zhàn)”行動,經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值216.8億元,增長3.6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21942元和15247元,分別增長8.1%、9.5%;不含嘉興港區(qū),實現(xiàn)生產(chǎn)總值159.6億元、增長5.2%,財政總收入44.9億元、增長5.1%,一般公共預算收入22.5億元、增長5.3%。具體來講,我們主要抓了五個方面的工作:
(一)圍繞“實力更強”,量質(zhì)并舉抓投入。招商引資有成效,強化“一把手”抓招商,開展百日會戰(zhàn)行動,堅持招大引強選優(yōu),狠抓招商陣地建設,突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商,上半年,全市合同外資2.83億美元、實到外資1.82億美元,引進內(nèi)資35.5億元,分別增長3.8%、6.1%和32.1%,浙商回歸到位資金28.2億元;新批總投資1億美元以上和國際行業(yè)領先企業(yè)投資項目2個。項目推進有力度,繼續(xù)實行市領導“三個一”掛鉤聯(lián)系重大項目,建立“一制五單”“企業(yè)事馬上辦”等機制,協(xié)調(diào)解決項目推進難點問題。上半年固定資產(chǎn)投資增長10.8%,其中工業(yè)生產(chǎn)性投資增長4.5%、服務業(yè)投資增長18.2%;276個重大項目完成投資96.2億元,完成年度計劃的60.2%。平臺建設有提升,加快推進平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主平臺建設以及鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)建設,推動錯位發(fā)展,平臺能級和功能不斷完善。要素資源有保障,加快推進土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,加大對重點發(fā)展平臺的用地保障;扎實開展“兩退兩進”、農(nóng)村土地綜合整治工作,加大存量土地盤活力度,上半年共騰退低效用地1050.5畝、其中直接收回719.7畝,完成土地復墾476畝。積極創(chuàng)新融資模式,加大金融服務實體經(jīng)濟的力度,健全政銀企會商機制,加快企業(yè)上市步伐。
(二)圍繞“方向更明”,破立結(jié)合促轉(zhuǎn)型。“十三五”規(guī)劃編制加快推進,強化頂層設計,進一步發(fā)揮規(guī)劃引領作用,委托上海市政府發(fā)展研究中心編制“十三五”規(guī)劃,為平湖“十三五”發(fā)展謀好篇布好局。改革試點扎實推進,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整機制創(chuàng)新試點工作,明確以“三個集中”、“五個機制”的思路來優(yōu)化增量,以“六個一”機制、“七個換”標準來調(diào)整存量,加快“四換三名”,推進轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進服務業(yè)“五大工程”建設,做大做強樓宇經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)結(jié)構加快調(diào)整,質(zhì)量效益持續(xù)提高。三大主動力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值396億元、占比達到68.7%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比達到3.6:50:46.4,服務業(yè)增加值占比提高2.5個百分點,累計建成5000平方米以上樓宇8幢,引進市場主體161個,入駐率70.5%。各項改革同步推進,明確22項重點推進改革項目,深化行政審批層級一體化改革,加快推進政府機構改革,完善旅游管理體制。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力,加快科技大市場、科創(chuàng)中心二期和上海交大平湖科技園建設,探索實施科技創(chuàng)新券制度,引進高層次人才27人,申報發(fā)明專利251件,實現(xiàn)高新技術行業(yè)產(chǎn)值151.5億元,占比提高到42.8%。
(三)圍繞“生態(tài)更美”,標本兼治優(yōu)環(huán)境。城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進,堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理,積極開展“多規(guī)合一”工作,推進控規(guī)擴面覆蓋,加快城市有機更新,加大征收攻堅力度,上半年完成簽約征收3.4萬平方米,推進南市新區(qū)“三縱三橫”主要道路等一批基礎設施建設,完善東湖新區(qū)配套,加快北部(經(jīng)開)新城建設,優(yōu)化城市布局。村莊布點規(guī)劃進一步完善,小城市培育試點“三年行動計劃”順利實施,獨山港鎮(zhèn)列入省級中心鎮(zhèn)建設示范試點。環(huán)境整治扎實有效。聚力“五水共治”和“三改一拆”,鞏固“清三河”成果,開展“回頭看”專項行動;狠抓源頭治理,推進截污納管和農(nóng)村生活污水治理,鋪設污水管網(wǎng)43.6公里,農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶達5865戶;以“百日會戰(zhàn)”行動為抓手,拆除違章豬舍9.1萬平方米,生豬存欄量由7.96萬頭減至1.85萬頭。1-6月,全市交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀。以“無違建”市創(chuàng)建為目標,扎實推進“三沿三區(qū)一堆場”和公路沿線環(huán)境整治百日攻堅行動。截至目前,共完成“三改一拆”208.2萬平方米,其中拆違91.5萬平方米,榮獲全省無違建縣市創(chuàng)建先進單位稱號。加快推進“五氣共治”,健全治理長效機制,成為浙江省清潔能源示范縣。上半年,全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達79.6%,同比提高11.1個百分點。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,深化美麗鄉(xiāng)村建設、“四邊三化”“四位一體”長效保潔,新增綠化面積9460.7畝,新建綠道15公里,城鄉(xiāng)環(huán)境和形象進一步提升。
(四)圍繞“滿意度更高”,全力以赴惠民生。堅持富民優(yōu)先,完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制,出臺城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系相關意見,加大低收入家庭幫扶力度,落實畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi),實現(xiàn)失業(yè)保險全員參保,社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率均保持在99%以上。堅持惠民為重,上半年財政民生支出19.7億元,占一般公共預算支出的80.7%,重點推進智慧城市建設、公共交通、農(nóng)民建房等10大民生實事項目,完善“百姓事馬上辦”平臺運作。積極發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),穩(wěn)步推進教育綜合改革,啟動“分級診療”省級試點。堅持文化惠民,強化公共文化服務體系建設,打響歡樂平湖品牌,打造琴棋書畫之鄉(xiāng)。堅持民安為本,深化法治、德治、自治“三治”建設,加強法治政府建設,落實行政執(zhí)法責任制,依法做好信訪工作,共調(diào)處各類矛盾糾紛4267起,化解信訪積案29起。踐行社會主義核心價值觀,鞏固壯大主流思想輿論陣地,匯聚正能量,大力推進“五城同創(chuàng)”,深化系列文明創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)省文明市。加快社會組織培育發(fā)展,梳理完善“三張目錄”,修訂完善村規(guī)民約和社區(qū)公約。深入推進“平安平湖”建設,切實抓好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作,特別是積極應對超強臺風“燦鴻”,取得了防汛抗洪的階段性勝利。深化“三色預警”機制,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,刑事案件立案數(shù)和報警數(shù)同比分別下降1.2%和0.3%。
(五)圍繞“基礎更實”,從嚴從實強黨建。夯實基層基礎,堅持黨要管黨,聚精會神抓黨建,扎實開展“三嚴三實”專題教育,持續(xù)鞏固教育實踐活動成果。制定基層黨建責任清單,構建市、鎮(zhèn)街道部門、村(社區(qū))三級聯(lián)動抓黨建的工作體系。建立黨委書記領辦基層黨建攻堅項目制度,實施基層黨組織“堡壘指數(shù)”考評管理,開展星級評定和整頓軟弱落后基層黨組織工作,抓好村社區(qū)黨組織書記“領雁”工程建設,加強“兩新”組織黨建工作,深化青春黨建、外資企業(yè)黨建。加強黨員隊伍建設,嚴把黨員入口關,完善出口機制,不斷夯實基層基礎。狠抓作風建設,繼續(xù)發(fā)揚“四敢一不怕”精神,強化規(guī)矩意識,狠抓貫徹執(zhí)行,修訂完善《市委工作規(guī)則》,用制度管權、管事、管人,建立抓工作落實十二項制度,對重大項目實行執(zhí)行力指數(shù)考評,強化執(zhí)行力,持續(xù)深入整治“四風”問題,扎實推進巡視組反饋意見整改工作,重點抓好巡視交辦問題線索和信訪件的調(diào)查核實,健全聯(lián)系服務群眾“最后一公里”機制,干部隊伍作風進一步優(yōu)化。加強反腐倡廉,全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,簽訂黨風廉政建設責任書,注重源頭治理,以“四張清單一張網(wǎng)”為重點,加強權力監(jiān)督制衡機制建設。加大明察暗訪力度,開展正風肅紀專項行動,始終保持對懲治腐敗和正風肅紀的高壓態(tài)勢,今年已查辦違紀違法案件27件。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前發(fā)展中還面臨不少困難和壓力:一是穩(wěn)增長的壓力。經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,企業(yè)家投資意愿不強,招商引資難度加大,投資項目儲備不足、推進不快、質(zhì)量不高等問題較為突出。二是轉(zhuǎn)型升級的壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的步伐還不夠快,企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強,新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)比重偏低,要素瓶頸制約依然明顯,土地占補平衡壓力較大,節(jié)能減排形勢嚴峻,單位GDP能耗不降反升。三是環(huán)境改善的壓力。生態(tài)建設任重而道遠,城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步改善,城市功能和形象還需提升。四是社會治理的壓力。社會保障和公共服務均等化水平與人民群眾的期盼仍有不少距離,社會治理面臨許多新的挑戰(zhàn),環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、違法用地等引發(fā)的矛盾增多,協(xié)調(diào)各方利益、維護社會和諧穩(wěn)定壓力加大。五是隊伍建設方面的壓力。主要是部分干部能力不足、精神狀態(tài)不佳、工作干勁不足、作風不實等方面的問題,少數(shù)干部不敢擔當,不愿擔當,主動服務意識不強,個別干部違紀違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生,等等。我們一定要高度重視這些問題,采取有效措施,切實加以解決。
二、以習總書記浙江之行重要講話為根本遵循,進一步堅定信心,凝聚共識
今年5月,習總書記到浙江考察指導,可以說是我們浙江發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事,我們第一時間學習了總書記的重要講話精神?倳泴φ憬嗣竦纳钋楹裾x,使我們倍感溫暖,對浙江工作的關心重視,使我們倍受鼓舞,對浙江發(fā)展的殷切期望,使我們倍增干勁?倳浱岢龅“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命、“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求以及“八個方面”重點任務,高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富,深刻精辟、語重心長,為浙江發(fā)展指明了前進方向,是我們開展各項工作的根本遵循和行動指南,更是我們干在實處、走在前列的力量之源,對于我們謀劃“十三五”和未來更長時期的發(fā)展,都具有重大的實踐指導意義。省委夏書記強調(diào),學習貫徹習總書記重要講話精神要見行動、見真章、見成效、抓落實。為此,我們要做到三個“牢牢把握”,堅持“三個一”:
牢牢把握“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命,堅持“一張藍圖繪到底”。
我們要充分認識到,習總書記提出的“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命,是深化“八八戰(zhàn)略”,推進“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江實踐的再動員令,我們必須要堅定不移地以“四個全面”、“八八戰(zhàn)略”為總綱,引領和統(tǒng)攬各方面工作,圍繞干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”,建設“兩富”浙江、“兩美”浙江的總目標,結(jié)合平湖實際,以“十三五”規(guī)劃編制為契機,始終保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,不動搖、不懈怠、不折騰,堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,久久為功出實績。
牢牢把握“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求,堅持“發(fā)展第一要務不動搖”。
“在提高全面建成小康社會水平上更進一步,在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中更快一步,繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”,這是習總書記對浙江發(fā)展的總要求。要實現(xiàn)“更進一步、更快一步”,就是要繼續(xù)保持好浙江的發(fā)展優(yōu)勢,在新常態(tài)下進一步搶抓機遇、先行先試、激發(fā)活力。盡管在當前的發(fā)展中,我們還遇到不少困難和問題,但也有不少有利的方面:從宏觀形勢看,我們正處于總體積極向好的上升期。“四個沒有變”,即經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。從政策環(huán)境看,我們正進入多重政策支持的交匯點,中央持續(xù)釋放穩(wěn)增長調(diào)控信號,“一帶一路”與長三角區(qū)域一體化、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展等國家戰(zhàn)略的推進和深化,有利于我們平湖發(fā)揮臨滬臨海的優(yōu)勢,加上省委轉(zhuǎn)型升級“組合拳”招招相連、環(huán)環(huán)相扣,為我們創(chuàng)造了難得的政策環(huán)境利好。從現(xiàn)實基礎看,我們正駛上持續(xù)健康發(fā)展的快車道。我市經(jīng)過多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、平臺能級優(yōu)勢、服務環(huán)境優(yōu)勢和改革試點優(yōu)勢,必將煥發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展新一輪的強勁動力。因此,我們必須要堅定不移地走好轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑,推動我市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更大作為。
牢牢把握“八個方面”的重點任務,堅持“一以貫之抓落實”。
習總書記對浙江工作提出的“八個方面”重點任務,是“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的主抓手,是“更進一步、更快一步,繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”總要求的具體化。我們要把落實“八個方面”重點任務作為平湖各項事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”,與貫徹落實中央各項決策部署、習總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,與推動省、嘉興市部署的各項重點工作結(jié)合起來,以不辱使命的決心、永無止境的追求、要謀新篇的擔當、抓鐵有痕的勁頭,苦干實干,努力開創(chuàng)各項工作新局面。
全市上下要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“八八戰(zhàn)略”的總要求,緊緊圍繞“八個方面”的重點任務,全力以赴抓好下階段各項工作。具體來講:
一是突出有效投入“著力點”,增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力。適應和引領新常態(tài),保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,關鍵就是要狠抓有效投入,牢固樹立“項目為先”的理念,堅持以項目招引、項目推進、項目保障三個環(huán)節(jié)來狠抓有效投入,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目招引重質(zhì)量。要始終堅持招商引資(浙商回歸)“一號工程”不動搖,開展大招商專項行動,實施招商引資預評估制度。明確“選”的方向,繪好各大平臺的招商地圖,突出精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。優(yōu)化“引”的路徑,擴民資、引外資、招國資三箭齊發(fā),強化蹲點招商力度,特別是要借助臨滬優(yōu)勢,發(fā)揮好駐滬辦的招商作用,學會“借雞生蛋”,把重點放在招引較為成熟的項目上,爭取下半年引進世界500強、國際行業(yè)領先企業(yè)投資項目及總投資1億美元以上項目2個以上。濃厚“招”的氛圍,完善全市項目信息共享制度,更加重視以商引商,精心組織各類經(jīng)貿(mào)招商推介活動。項目推進講速度。加強重點項目全程跟蹤、全程服務,繼續(xù)完善“一制五單”等項目推進各項機制,用好“企業(yè)事馬上辦”平臺,定期組織新建項目集中開工,未開工項目集中協(xié)調(diào),竣工項目“回頭看”等活動,確保總投資161億元的10個省“411”計劃項目,總投資567.98億元的98個嘉興“三個千億”項目等時間往前趕,節(jié)點往前提。項目保障求實效。一方面,各大平臺要加快實施工業(yè)園區(qū)提升改造工程,建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,提高對大項目好項目的承載能力;大力推進“兩退兩進”和農(nóng)村土地綜合整治,加大挖潛盤活力度,保障重點項目土地供應。另一方面,要積極向上爭取各類重大點供指標和資金補助。創(chuàng)新金融服務,加快推進民間融資服務中心組建,進一步激活民間資本活力。
二是打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”,釋放改革創(chuàng)新牽引力。習總書記指出,浙江經(jīng)濟還是要堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。在轉(zhuǎn)型升級上我們已經(jīng)走對了路,找準了方向,就應該義無反顧、全力以赴,特別是要以“功成不必在我”的胸襟,堅持不懈地把轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”打下去,不達目的不收兵。要主動適應“速度變化”。經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,是新常態(tài)下速度變化的表層現(xiàn)象,不應該被動應對,更不是“無可奈何花落去”,而是要透過現(xiàn)象看本質(zhì),堅定轉(zhuǎn)型升級的決心,因此,在“十三五”規(guī)劃的編制中,要把握好這種經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),主動適應和引領新常態(tài),既不能只唯GDP,又要把增速保持在合理區(qū)間,特別要把一些重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程和項目謀實謀深,從發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫,在結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化上下功夫。要繼續(xù)加快“結(jié)構優(yōu)化”。圍繞“工業(yè)強市”建設,下半年要用好省試點評估組評估結(jié)果,繼續(xù)深化改革試點工作,按照上半年確定的改革思路進一步細化改革方案,堅持以畝產(chǎn)論英雄,不斷完善用電、排污等要素價格差別化機制,推進“四換三名”,加強對企業(yè)的分類指導和服務,繼續(xù)做好“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”等工作。同時,加快推進土地市場誠信體系建設試點、“五氣共治”聯(lián)動推進機制等年初確定的8個領域、22項重點改革任務,確保出亮點、求突破。要繼續(xù)推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”從擴面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變,以紀念毛主席批示“新倉經(jīng)驗”60周年為契機,加快“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)村社會化服務水平;大力推動服務業(yè)發(fā)展,加快實施服務業(yè)提升三年行動計劃,加大樓宇經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟發(fā)展力度,深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術新業(yè)態(tài),推進“兩化融合”,深化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同并進,加快推進旅游管理體制改革,整合提升和培育新的經(jīng)濟增長點。要進一步改進和創(chuàng)新政府服務,開展對重點企業(yè)的走訪活動,多措并舉支持實體經(jīng)濟,讓廣大企業(yè)堅定發(fā)展信心。同時要未雨綢繆,著力防范經(jīng)濟運行風險、政府性債務風險等各類風險,形成預期和發(fā)展的良性循環(huán)。要努力實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)化”。推進速度變化和結(jié)構優(yōu)化,必須加快動力轉(zhuǎn)化,當前形勢下,依靠投資拉動、出口帶動、要素推動的方式來推動發(fā)展難度越來越大,必須要轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來,實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,加大科技型企業(yè)的培育力度,加快科技大市場省級試點建設、科創(chuàng)中心二期等平臺建設,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,加大招才引智和科技型人才培養(yǎng)力度,積極搭建平臺,開辟一批眾創(chuàng)空間,培育創(chuàng)客經(jīng)濟,加快科技成果轉(zhuǎn)化,建立以科研能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為導向的人才評價標準,推動人才與企業(yè)、智力與資本的對接,探索創(chuàng)新科技金融服務機制,在全社會營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。要著力提升開放水平,主動對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略,深化與滬同城發(fā)展,加快推進張江長三角科技城等平臺以及項目對接,善于在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈中配置資源,著力營造與國際接軌的開放格局。
三是繪好城鄉(xiāng)建設“一張圖”,強化融合發(fā)展統(tǒng)籌力。要緊扣“加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度,推進城鄉(xiāng)相向而行。加強“一盤棋”謀劃。重視規(guī)劃引領,牢固樹立城鄉(xiāng)“一張圖”、全市“一盤棋”的思想,結(jié)合“十三五”謀劃,加快推進“多規(guī)合一”,進一步推動市域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多規(guī)融合無縫對接,進一步聯(lián)動發(fā)揮中心城市、新市鎮(zhèn)的龍頭引領和輻射帶動作用,加快完善城市功能、提升城市形象。重視解決農(nóng)民建房問題,因地制宜推進農(nóng)房改造集聚,分類跟進農(nóng)村污水處理等設施,建設一批美麗鄉(xiāng)村的特色村,形成城鄉(xiāng)相互輝映的發(fā)展新格局。推進一體化發(fā)展。進一步理清城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,科學劃分城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能,按照城鄉(xiāng)對接、工農(nóng)互動、功能互補、梯度布局的要求,加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)公共服務均等化,促進城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源協(xié)同、均衡配置,推動公共服務設施向農(nóng)村延伸、對接和覆蓋。堅持產(chǎn)城融合,抓好省第二批特色小鎮(zhèn)的申報工作,努力培育產(chǎn)業(yè)特色明顯、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。強化“一本賬”統(tǒng)籌。堅持民生優(yōu)先、重點發(fā)展區(qū)域(平臺)優(yōu)先、重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類要素資源,加速資源要素合理流動。加快推進土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場和土地資源要素交易平臺建設,推進農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作。加快金融制度創(chuàng)新,引導社會資本以多種形式參與城鄉(xiāng)基礎設施、社會事業(yè)建設,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四是狠抓生態(tài)治理“攻堅戰(zhàn)”,提升區(qū)域環(huán)境承載力。我們要深刻領會習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,圍繞“兩美”浙江建設目標和“江南水鄉(xiāng)美麗金平湖”的工作要求,強化環(huán)境整治,扎實推進生態(tài)文明建設,進一步優(yōu)化全市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,將“水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”作為必須堅守的環(huán)保責任紅線。注重生態(tài)治理,要堅定不移地推進“五水共治”“三改一拆”、生豬養(yǎng)殖減量、“五氣共治”等工作,善始善終、善作善成,以打好持久戰(zhàn)的信心和決心,咬定青山不放松,咬緊牙關不懈怠,誓將環(huán)境整治這場戰(zhàn)役進行到底。要進一步健全治水、拆違、治氣等長效機制,嚴格檢查、嚴格考核、嚴厲問責,開展“回頭看”等專項檢查,以最嚴厲最有力舉措控源頭、防反彈、強推進。要廣泛動員社會各方力量,建立完善群眾投工投勞機制、干群結(jié)合機制、村企掛鉤機制,讓更多的志愿者投身生態(tài)建設,形成全民共建共享的良好工作格局。強化生態(tài)文明,積極引導全社會樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德,把生態(tài)文明建設牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎之上,積極倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。要獎懲分明,對保護環(huán)境有功的人和企業(yè)予以一定精神或者物質(zhì)獎勵,對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的人和企業(yè)要嚴厲懲處,讓他們付出應有的代價。構建生態(tài)屏障。加快實施平原水鄉(xiāng)綠化工程,重點推進城市生態(tài)片林、森林通道綠化、河道護岸綠化三大工程,統(tǒng)籌推進“四邊三化”,做好城區(qū)公共綠地增“量”提質(zhì),大力實施城市綠道成網(wǎng)成線,打造特色景觀走廊,推進村鎮(zhèn)綠化,爭取年內(nèi)成功創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)1個,省森林村莊2個,著力提升生態(tài)屏障功能。
五是提升人民群眾“幸福感”,凝聚社會和諧向心力。要提升人民群眾的幸福感和滿意度,不是看統(tǒng)計報表上一堆冷冰冰的數(shù)字,而是能夠讓人民群眾切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的富足感、社會和諧帶來的安全感、法治建設帶來的公正感、文化繁榮帶來的愉悅感、民生保障帶來的踏實感。兜住底線強保障。堅持穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè),重點解決好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),生豬退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障等制度,合理確定、動態(tài)調(diào)整各類人員社會保障待遇。構建以政府為主提供基本保障,以市場為主提供多層次需求的住房供應體系。以“救急難”省級試點為抓手,推動社會救助信息平臺建設,確保對貧困家庭和困難人群救助到位。統(tǒng)籌條線惠民生。舉全社會之力發(fā)展社會事業(yè),按照“保好基本、放開非基本”的原則,多渠道提供社會公共服務產(chǎn)品,在推動社會力量辦學、辦醫(yī)、養(yǎng)老等方面進一步解放思想、加快步伐,穩(wěn)步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。深化教育領域綜合改革,突出優(yōu)質(zhì)均衡,加強教師隊伍建設,努力提高教育質(zhì)量,爭創(chuàng)省基本教育現(xiàn)代化市、全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范市。穩(wěn)定優(yōu)化全市衛(wèi)生計生網(wǎng)絡,大力推行基層首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診工作,推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,同步推進民政、殘疾人、檔案、史志等各條線工作。大力推進省文明市創(chuàng)建,深入培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚新時期平湖城市精神,強化思想輿論引導,統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,堅決打好意識形態(tài)領域戰(zhàn)。進一步突出文化為民、文化惠民,優(yōu)化公共文化服務,高標準建設公共文化設施,辦好西瓜燈文化節(jié)等節(jié)慶活動,繁榮文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。嚴守防線保平安。創(chuàng)新社會治理,深入推進基層法治、德治、自治“三治”建設。深化社區(qū)、社團、社工“三社”聯(lián)動發(fā)展,著力提高依法執(zhí)政能力和法治化水平,把普法作為全面深化法治建設的長期性基礎性工作來抓,樂見群眾用法,支持群眾用法,認真處理人民來信來訪,把信訪納入法治軌道,推進社會力量參與社會治理。著力推進“平安平湖”建設,加強社會治理“兩網(wǎng)”融合,全面排查安全生產(chǎn)、食品藥品安全和環(huán)境污染等各類風險隱患,做好重點管控、群體性事件應急處置,創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設,全力建設平安示范區(qū),嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會和諧穩(wěn)定,努力爭創(chuàng)省平安市“十一連冠”。
三、堅持全面從嚴治黨,鞏固基層政權,為各項事業(yè)提供堅強保障
這次習總書記在浙江調(diào)研時強調(diào),黨要管黨,從嚴治黨,關鍵在治,要害在嚴。我們要緊扣習總書記提出的“偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進”,堅持把抓好黨建作為最大的政績,把標準定得更高,把作風抓得更實,把紀律管得更嚴,進一步推動全面從嚴治黨要求落到實處,取得實效。
要在深化作風建設上抓常抓細。抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點,要堅持把轉(zhuǎn)作風、正作風作為推動各項工作的重要保障。要始終把紀律挺在前。紀律和規(guī)矩是管黨治黨的尺子,是黨員干部不可逾越的底線。要充分發(fā)揮黨章黨紀在全面從嚴治黨中的根本性作用,堅決維護黨章、貫徹黨章、遵守黨章。同時,守紀律、講規(guī)矩又是具體的,不能只喊口號不見行動,要始終在思想上行動上與上級保持高度一致,以最堅決、最認真、最老實的態(tài)度把守紀律的要求體現(xiàn)到抓落實上,以抓落實的成效檢驗守紀律、講規(guī)矩的成效。要始終把作風抓到底。習總書記強調(diào),抓作風建設要“橫下一條心,不達目的不罷休”,因此我們要繼續(xù)高標準、嚴要求執(zhí)行“八項規(guī)定”精神,既保持治標的高壓態(tài)勢又加大治本的工作力度,以開展“三嚴三實”專題教育為契機,聚焦忠誠、干凈、擔當,進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果,持續(xù)深入抓好巡視組反饋意見的整改落實,定期公開后續(xù)整改進展情況,健全完善作風建設長效機制,把制度的“籠子”扎得更緊,執(zhí)行抓得更嚴,保持整治“四風”的高壓態(tài)勢,決不讓“四風”問題反彈回潮。要始終把隊伍抓在手。積極探索推行干部“能上能下”的機制,加大不勝任干部“下”的力度,真正讓“能者上、平者讓、庸者下”。進一步弘揚“四敢一不怕”精神,讓干部擔當起來,引導干部把責任放在心上、扛在肩上,帶頭深入基層,帶頭真抓實干,抓住招商引資、項目推進、改革試點、“五水共治”“三改一拆”等中心工作,狠抓落實、攻堅克難,努力干在實處,走在前列。
要在夯實基層基礎上抓深抓實。黨的十八大以來,習總書記發(fā)表了一系列重要講話,突出強調(diào)了要做好基層基礎工作,這次又就我省基層基礎工作作出了重要指示,我們要深入學習貫徹習總書記重要講話精神和全國農(nóng)村基層黨建座談會精神,切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅決貫徹好、落實好、推動好基層黨建工作,全面加強基層黨組織和基層政權建設。一要提高思想認識,切實解決“為什么抓”的問題。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層。我們必須要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識加強基層黨建工作的重大意義,進一步把抓基層作為固本強基之舉。二要完善各項舉措,切實解決“怎么抓”的問題。重點是強化“六種力”:強化基層擔當力。要狠抓基層黨建責任落實,各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績,堅持以上率下,聚焦黨建主業(yè),扛起黨建主責,全面落實黨委主體責任、書記第一責任、班子成員分管責任三張“責任清單”,擔起各個層級黨組織抓黨建的職責。強化基層戰(zhàn)斗力。進一步健全基層組織體系,抓好鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))基層政權建設,強化鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))黨組織的領導核心地位,選優(yōu)配強領導班子,加強對村級各種組織的統(tǒng)一領導,并抓好村干部隊伍建設。優(yōu)化調(diào)整村黨組織設置,著力構建“村黨組織+先鋒站黨支部(黨小組)+先鋒站”的基層黨建新格局。要抓好軟弱落后黨組織整轉(zhuǎn)工作,同時按照“可看、可學、可借鑒”的要求,整合各方面資源,著力培育打造一批黨建示范點。要深入實施基層黨組織“堡壘指數(shù)”考核,全面推行“五日活動”,規(guī)范黨組織生活,進一步加強基層黨組織先進性建設。強化基層執(zhí)行力。執(zhí)行力是基層辦事能力的體現(xiàn),也是各項工作落到實處的關鍵,基層黨組織一定要發(fā)揮好示范帶頭作用,執(zhí)行上級部署不打折扣,落實各項任務堅決到位。特別是要做到在經(jīng)濟發(fā)展上打頭陣,沖在經(jīng)濟發(fā)展一線,努力推動招商引資、項目推進、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大各項工作;在環(huán)境治理上挑重擔,引導教育群眾,常態(tài)長效管理,致力于“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“四位一體”長效保潔、“五氣共治”等各項工作;在“三治”建設上勇?lián)敚M一步完善基層治理機制,創(chuàng)新社會治理模式,健全村務監(jiān)督機制,運用“三治”與“三社”并舉理念推動基層發(fā)展,加強基層平安建設,守牢社會和諧穩(wěn)定底線。強化基層服務力。踐行為人民服務的宗旨,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”上下功夫,進一步健全“走村不漏戶、戶戶見干部”等長效機制。要在“百姓事馬上辦”上求實效,不斷完善便民服務網(wǎng)絡,創(chuàng)新為民服務機制,加強黨員志愿服務,發(fā)揮黨員模范作用。要努力構建黨建引領基層社會治理工作新格局,確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,筑牢維護和諧穩(wěn)定的第一道防線。強化基層約束力。進一步健全基層制度體系,規(guī)范村級組織運行機制,認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)》,嚴格實行村“兩委”聯(lián)席會議制度和村級重大事項民主決策“五議兩公開”制度,扎實做好村規(guī)民約和社區(qū)公約制(修)訂工作。要扎緊“權力籠子”,嚴格執(zhí)行《村干部履職“十項禁令”》,把紀律和規(guī)矩挺在前面,規(guī)范村干部權力運行。強化基層保障力。要在政策上繼續(xù)向基層傾斜,把更多資源和服務投向基層,堅持財政投入與多元籌資相結(jié)合,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提升村級組織“有錢辦事”的能力。要加大對基層干部的關心關愛,為他們工作和成長創(chuàng)造良好條件。三要加強考核評價,切實解決“抓得怎么樣”的問題。抓好基層黨建責任制,真正使之貫徹落實到位,關鍵在于建立健全科學的考核評價機制,要堅持開展鎮(zhèn)街道黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議考核,優(yōu)化考核評價機制,把基層黨組織和基層政權建設情況作為干部考核的重要內(nèi)容,加大在實績考核、年度考核、任職考核中的權重。對敢于擔當、守土盡責的干部要大力褒獎、優(yōu)先使用,對輕視忽視、守土失責的干部要嚴肅問責,形成大抓基層的工作導向、用人導向。
要在加強廉政建設上抓早抓小。習總書記指出,自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。反腐倡廉事關人心向背,事關黨的生死存亡。要堅決落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任“兩個責任”,突出從嚴管理干部,全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要著力強化“不敢腐”的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查辦、有信訴必澄清、有失責必追究,加大紀律審查力度,注重對重大典型案件的剖析研究,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、警醒一批。要著力構建“不能腐”的制度機制。注重從源頭治理腐敗,以“四張清單一張網(wǎng)”為重點,加強權力監(jiān)督制衡機制建設,深化崗位廉政風險防控。要著力營造“不想腐”的清廉氛圍。加強廉政教育,廣泛開展各種形式的主題教育、專項教育、崗位教育和警示教育,筑牢拒腐防變的思想防線,讓干部始終感到頭上有“利劍”、心中有“戒尺”,耳邊有“警鐘”。要嚴格落實“一崗雙責”,對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,有效防范違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們,做好下半年工作任務艱巨,我們要把總書記對浙江的要求和囑托,轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力,緊緊圍繞“四個全面”“八八戰(zhàn)略”的部署要求,圍繞“八個方面”的重要任務,以更加務實的作風,扎實的舉措,干在實處、走在前列,為建設和諧幸福的現(xiàn)代化“金平湖”做出新的更大的貢獻。
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