在這個(gè)扶貧的時(shí)代，我們看到很多第一書記來到農(nóng)村，都做出了一些成就，都為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一部分力量，去近期舉辦的精準(zhǔn)扶貧征文中，你寫好征文了嗎？下面給大家?guī)�來的是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧主題征文稿3000字。

林坡村是柳橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行村，同時(shí)也是矛盾糾紛較突出、較集中，具有典型性和代表性的自然村。在分析各類糾紛客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，林坡村依托市法院行業(yè)優(yōu)勢積極探索運(yùn)用法治思維建立依法化解基層矛盾機(jī)制。

一、林坡村矛盾類型及特點(diǎn)

林坡村距柳橋鎮(zhèn)約5公里，距東興區(qū)城區(qū)約20公里。2014年來，有建檔立卡貧困戶18戶，現(xiàn)已全部脫貧。2017年底，林坡村戶籍人口1449人。從人口和地域面積上來說，林坡村屬中等規(guī)模的行政村。人口結(jié)構(gòu)上，5年來，林坡村共有89人遷出且大多遷往城鎮(zhèn)，但遷入不到10人；自然出生人口自然死亡人口基本持平，總?cè)丝诔氏陆第厔�。大量具有一定文化水平的青壯年離家外出，68%的適齡勞動(dòng)人口常年在外務(wù)工或經(jīng)商，留守在家的絕大多數(shù)是婦女、兒童和老人。由于勞動(dòng)力缺乏，林坡村荒地增多，糧食作物產(chǎn)量下降。收入來源上，自2012年引入第一家肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社以來，規(guī)模養(yǎng)殖、集中經(jīng)營等生產(chǎn)模式逐漸被群眾接受。5年來，林坡村通過招商引資、土地流轉(zhuǎn)等形式大力推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有養(yǎng)殖合作社、加工廠等10家企業(yè)。目前，村民收入主要以外出務(wù)工為主，種植、養(yǎng)殖業(yè)為輔，但其他形式的收入占比逐年提升。矛盾糾紛上，隨著大量青壯年勞動(dòng)力外出和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，承包土地、私人借貸、交易、繼承、用水、采光、通行、夫妻、兄弟及鄰里打架斗毆、宅基地界址、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等問題引發(fā)的傳統(tǒng)類型糾紛相對減少，以經(jīng)濟(jì)利益為核心的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)勞務(wù)、合同、侵權(quán)、項(xiàng)目施工等原因引發(fā)的糾紛明顯增多。表現(xiàn)為矛盾復(fù)雜化，主體多樣化，涉群體增多。2016年以來，林坡村涉群體性事件苗頭4件，上訪2件，行政訴訟案件1件。

通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、查閱資料、收集案例等方式進(jìn)行分析，林坡村的矛盾糾紛集中在以下方面：

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的號(hào)召和惠農(nóng)政策的支持下，近年來，一大批企業(yè)入村落戶。林坡村是柳橋鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)的先行村，同時(shí)也是問題比較集中的村。目前，林坡村共有10家合伙企業(yè)、個(gè)體戶或合作社，其中有6家是通過與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，承包村民的土地進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)。然而這6家在經(jīng)營過程中先后都與村民發(fā)生過土地流轉(zhuǎn)糾紛。糾紛主要集中在三個(gè)方面。一是租金沒有按時(shí)兌付。業(yè)主往往由于各種原因拖欠租金。二是合同到期后復(fù)墾等問題。早年簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議中，往往未對合同到期后復(fù)墾方案作出約定。三是違約用地糾紛。往往出現(xiàn)生產(chǎn)需要擅自擴(kuò)大用地范圍等。

（二）工程施工糾紛。

隨著國家“三農(nóng)”政策扶持和財(cái)政投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。但重大項(xiàng)目施工往往也成為矛盾糾紛發(fā)生點(diǎn)。主要表現(xiàn)為用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，占地賠償糾紛等。而導(dǎo)致糾紛主要原因既有土地承包經(jīng)營權(quán)的濫用如高價(jià)索賠的不良社會(huì)風(fēng)氣，也有征地雙方地位的不對等。項(xiàng)目施工爭議往往涉及面廣，人數(shù)眾多，尤其是外來施工單位和本地群眾更易引發(fā)補(bǔ)償數(shù)額攀比提價(jià)或者群體性事件等嚴(yán)重后果。如2016年，某企業(yè)施工需地下鋪設(shè)管道，村民不同意補(bǔ)償方案引發(fā)糾紛。2017年，該企業(yè)施工過程中使用林坡村五組村民集資修建的道路造成損壞，企業(yè)和村民就道路賠償恢復(fù)問題發(fā)生糾紛。

（三）經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

合同充分體現(xiàn)了私法自治和契約精神。然而由于農(nóng)村基層大多數(shù)老百姓的法律意識(shí)不高或法律水平所限，在簽訂、履行合同過程中容易產(chǎn)生意見分歧或爭議。發(fā)生爭議后，雙方又不愿意通過法律程序解決合同爭議，在“有事找政府”的觀念主導(dǎo)下，往往要求村委會(huì)或政府“包干”解決。然而在情況復(fù)雜、爭議沖突極端對立情況下，政府調(diào)解也難以解決。如2017年某天然氣公司與林坡村30余戶村民天然氣安裝合同糾紛幾乎導(dǎo)致群體性事件。

（四）勞務(wù)、勞動(dòng)糾紛。

近年來，隨著農(nóng)村企業(yè)的增多和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，基層的勞務(wù)、勞動(dòng)糾紛逐年增多。在法律意識(shí)相對淡薄和鄉(xiāng)土觀念“熟人社會(huì)”的雙重作用下，勞動(dòng)者和用人單位往往欠缺勞動(dòng)合同意識(shí)；勞務(wù)承包上，也經(jīng)常僅存在口頭約定或約定不明的情況，發(fā)生爭議后，雙方各說各理，難以形成有效證據(jù)，爭議解決難度較大。如2017年林坡村某養(yǎng)殖合作社與村民勞務(wù)糾紛，某天然氣公司與村民勞務(wù)糾紛。

（五）家庭及鄰里糾紛。

傳統(tǒng)類型的家庭和鄰里糾紛依然存在，如子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、夫妻離婚、兄弟爭議等。近年來鄰里糾紛主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表。如某村民小組集資修建道路，圍繞道路占地，出資份額，道路使用等。

二、“德法互融”依法化解各類矛盾糾紛見成效

在充分尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)道德、風(fēng)俗、習(xí)慣的基礎(chǔ)上運(yùn)用法治思維和法治方式，通過“德法互融”化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村合理健康發(fā)展，是林坡村探索建立防范和化解矛盾的主要模式。

（一）設(shè)立依法治村宣傳平臺(tái)，推進(jìn)共建共治。設(shè)立專門的法治宣傳欄。設(shè)立法制掛圖、法律課堂、法治共建和每周說法等板塊，通過典型案例，向村民宣傳相關(guān)法律知識(shí)。把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入“農(nóng)民夜校”課程，觀看《每周說法》視頻，在勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)注重學(xué)法用法。

（二）建立案件巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)庭審進(jìn)鄉(xiāng)村。與當(dāng)?shù)厮鶎俚娜嗣穹ㄍヂ?lián)系，建立案件巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，將涉及本村及附近村鎮(zhèn)的典型案件在村里進(jìn)行巡回審判，組織村民旁聽庭審的方式，親身感受法庭庭審，接受法治教育。

（三）建立矛盾糾紛調(diào)解小組，提升糾紛解調(diào)能力水平。針對林坡村矛盾糾紛具有典型性，類型化的特點(diǎn)，成立糾紛調(diào)解小組，將德高望重的老黨員、老書記、老村干部群眾代表、網(wǎng)格員組織起來，組建矛盾糾紛調(diào)解小組，按照“一般糾紛村小組網(wǎng)格員調(diào)解，典型糾紛調(diào)解小組先調(diào)解，困難糾紛才到村兩委”的原則分工負(fù)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)解員的調(diào)解能力，由市法院的老法官、專業(yè)法官定期進(jìn)行指導(dǎo)。充分發(fā)揮調(diào)解案例作用，調(diào)解一起宣傳一起，促進(jìn)良好鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)建設(shè)。

（四）開展典型案例法制講座，推進(jìn)法治宣傳進(jìn)村入戶。邀請基層法庭法官圍繞群眾關(guān)心的未成人犯罪預(yù)防、未成年人權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村老年人詐騙防范、婚姻家庭等法律法規(guī)開展法制講座。同時(shí)，市法院機(jī)關(guān)黨委牽頭，積極組織市法院的黨員法院志愿服務(wù)隊(duì)開展送下鄉(xiāng)下村宣傳活動(dòng)。

（五）結(jié)合市委德治建設(shè)，開展文明村風(fēng)活動(dòng)。結(jié)合市委提出“踐行十愛、德耀甜城”“最美家庭”等活動(dòng)，結(jié)合“五清”治理，在林坡村開展“美麗林坡美麗村風(fēng)”活動(dòng)，評選最美家庭、好公婆、最美媳婦、愛崗敬業(yè)家庭、友愛家庭等。發(fā)揮道德模范示范引領(lǐng)作用，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

三、關(guān)于化解基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步思考

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之中。可以預(yù)見，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)“一體發(fā)展”，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)程中，農(nóng)村基層在維護(hù)地方穩(wěn)定，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的壓力會(huì)進(jìn)一步增大。林坡村的實(shí)踐表明：

（一）依法、依規(guī)、依約比防范更重要，防范比化解更重要。在基層，違法、違規(guī)、違約是產(chǎn)生矛盾風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)村群眾平等互助、和睦友愛等傳統(tǒng)美德受到享樂主義、金錢至上等多元觀念沖擊，在追求個(gè)人利益面前，法律不遵守，規(guī)定不遵循，約定不履行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來的新型矛盾糾紛大多集中在經(jīng)濟(jì)方面，正是鄉(xiāng)村受多元價(jià)值觀沖擊的深刻體現(xiàn)。依法、依規(guī)、依約不僅可以節(jié)約在矛盾發(fā)生后解決矛盾的所耗費(fèi)的人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等成本，還可以營造遵紀(jì)守法，遵規(guī)守約，善良風(fēng)俗的健康社會(huì)氛圍。“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”化解糾紛在于治標(biāo)，而防范和依法依規(guī)依約在于治原。

（二）加強(qiáng)基層黨建，強(qiáng)化基層黨支部擔(dān)當(dāng)作為，樹立支部權(quán)威至關(guān)重要。面對矛盾糾紛，基層黨組織推諉塞責(zé)，和稀泥，不作為，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)不能解決問題等，既可能導(dǎo)致矛盾糾紛進(jìn)一步惡化，更嚴(yán)重的是損害了黨在群眾心中的形象�？倳�記曾多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安關(guān)鍵在黨。發(fā)生矛盾糾紛等問題正是老百姓需要黨組織的時(shí)候，此時(shí)黨支部站出來敢抓敢管，能抓能管，能解決問題就能獲得老百姓的信任和支持。

（三）尊重群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾是基石。群眾問題發(fā)生在群眾中，解決也要依靠群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，解決矛盾糾紛也要依靠群眾路線。矛盾糾紛發(fā)生的根源老百姓最了解，當(dāng)事人的需要老百姓最知曉，解決問題不能獨(dú)斷，要善于聽取群眾訴求。尊重老百姓，老百姓就有被尊重的獲得感；依靠老百姓，老百姓就有歸屬感；發(fā)動(dòng)老百姓，老百姓就有主動(dòng)參與的積極性。林坡村依靠群眾調(diào)解小組，邀請群眾代表參與調(diào)解矛盾糾紛就是群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。

（四）強(qiáng)化普法宣傳，訴調(diào)兼用，發(fā)揮案例引領(lǐng)是關(guān)鍵。普法宣傳任重道遠(yuǎn)。廣大基層地區(qū)在法治意識(shí)上的相對落后與文化教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互相關(guān)。一面是對某些落后觀念、習(xí)俗習(xí)慣的遵循和保守，一面是對現(xiàn)代法治的向往和追求，兩者間存在張力和沖突。普法宣傳，既要講運(yùn)用法律劃清權(quán)責(zé)避免矛盾發(fā)生，又要講發(fā)生矛盾后解決問題有理有據(jù)，還要引導(dǎo)群眾通過法律程序、法律手段解決，“形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。能調(diào)解則調(diào)解，不能調(diào)解則訴訟，強(qiáng)化案例警示教育，達(dá)到“解決一件，影響一片”的良好效果。

（五）移風(fēng)易俗，推進(jìn)法治、德治相結(jié)合是可靠路徑。習(xí)近平總書記提出“把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。即“法治中國建設(shè)”中的“法治”包含了“德治”的要素。推進(jìn)依法治村也并不是單純把法律作為村級(jí)治理的唯一依據(jù)，而是尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的法治。古人說“求治之道，莫先于正風(fēng)俗”，荀子也曾說“移風(fēng)易俗，天下皆寧”。價(jià)值觀多元的今天，更要在廣大鄉(xiāng)村弘揚(yáng)好社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承好傳統(tǒng)美德，唱好主旋律，推進(jìn)德治法治相融合，給鄉(xiāng)村以道德滋養(yǎng)和法治正氣。

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