2019年黨組巡視整改專題民主生活會(huì)整改落實(shí)方案

　　按照中央、省委、州委和縣委要求，為切實(shí)抓好縣政府黨組巡視整改專題民主生活會(huì)整改落實(shí)工作，根據(jù)會(huì)上提出的整改落實(shí)方向和措施，結(jié)合會(huì)前向各級(jí)黨組織和黨員干部群眾征求到的意見建議，現(xiàn)制定整改落實(shí)方案如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、貫穿整改工作始終，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州的重要指示要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央第四巡視組關(guān)于巡視貴州省的反饋意見和巡視貴州反饋會(huì)議精神，落實(shí)深化政治巡視新要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，提高政治站位，自覺把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為衡量“四個(gè)意識(shí)”的試金石和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動(dòng)工作的重要契機(jī)，作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)、政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好中央巡視組反饋意見整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　(二)整改目標(biāo)

　　通過巡視整改落實(shí)，更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺地踐行“兩個(gè)維護(hù)”，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過巡視整改落實(shí)，更加自覺地承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。通過巡視整改落實(shí)，更加自覺地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的重要指示要求和黨中央各項(xiàng)決策部署，使整改落實(shí)的過程成為對(duì)標(biāo)看齊、學(xué)習(xí)提高的過程，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干，保持持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

　　(三)整改原則

　　1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)中央巡視反饋意見逐項(xiàng)調(diào)研分析、摸清問題底數(shù)，逐項(xiàng)細(xì)化研究、制定整改措施，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限，實(shí)事求是對(duì)待問題，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓整改落實(shí)，做到整改不折不扣、一項(xiàng)不漏。

　　2.堅(jiān)持立行立改。迅速行動(dòng)、立即著手，對(duì)情況清楚、容易解決的問題，第一時(shí)間整改到位;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改和長(zhǎng)期跟蹤落實(shí)的問題，揪住不放、一抓到底，堅(jiān)決杜絕避重就輕、避實(shí)就虛，確保整改見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

　　3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。注重舉一反三、建章立制，強(qiáng)化巡視整改效果運(yùn)用，既解決好巡視反饋明確指出的問題，又主動(dòng)查找解決巡視反饋沒有點(diǎn)到的地方和領(lǐng)域可能存在的問題，有針對(duì)性堵住漏洞、完善制度，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，確保問題得到解決、根源得到根治。

　　4.堅(jiān)持以整改促發(fā)展。注重通過巡視整改解難題、增動(dòng)力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以巡視整改的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效向黨中央交上一份滿意的答卷。

　　二、整改措施

　　(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神方面

　　1.學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、學(xué)習(xí)深度不夠。雖然黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，但是在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)方面還缺乏一以貫之的自覺性，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上功夫不夠。在個(gè)人自學(xué)中還存在實(shí)用主義傾向，往往是上級(jí)要求學(xué)什么、開展工作需要什么，就針對(duì)性開展學(xué)習(xí)，致使理論學(xué)習(xí)缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性，沒能與時(shí)俱進(jìn)提升政治理論素養(yǎng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府辦;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　2.理論實(shí)踐的聯(lián)系不夠。存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，研究發(fā)展、研究經(jīng)濟(jì)工作時(shí)間多，在理論學(xué)習(xí)方面投入少，學(xué)習(xí)不夠刻苦，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作不到位的問題，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作做的不夠好，與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)造性不足。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府辦;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　3.精簡(jiǎn)會(huì)議，能開短會(huì)不開長(zhǎng)會(huì)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府辦;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(二)脫貧攻堅(jiān)方面

　　1.工作作風(fēng)不實(shí)、存在形式主義。脫貧攻堅(jiān)工作在壓緊壓實(shí)責(zé)任上督促落實(shí)力度不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事和第一民生工程來抓，把脫貧攻堅(jiān)等同于一般工作，缺乏使命感和緊迫感。扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義還不同程度存在，扶貧表格多，材料繁瑣。比如，在成立“攻堅(jiān)連”“尖刀班”中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，沒有安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員任駐村脫貧攻堅(jiān)工作組組長(zhǎng);有的派駐干部“不駐村”“兩頭跑”，沒有真正做到與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，甚至有的貧困戶都不知道第一書記和幫扶干部是誰;下村走馬觀花，應(yīng)付了事，下基層沒有帶著感情和責(zé)任感。有的干部責(zé)任心缺失，為了完成縣里規(guī)定的入村時(shí)間任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)拍個(gè)照、發(fā)個(gè)坐標(biāo)就走了。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　2.脫貧攻堅(jiān)不精準(zhǔn)的問題依然存在。從開展“回頭看”工作和上半年脫貧攻堅(jiān)考核情況來看，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序不嚴(yán)，造成漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退等情況存在。比如，在2019年全省脫貧攻堅(jiān)存在問題專項(xiàng)治理成效檢查評(píng)估入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)評(píng)2戶5人，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查共走訪了x個(gè)村，入戶調(diào)查有效農(nóng)戶數(shù)x戶，共發(fā)現(xiàn)疑似漏評(píng)x戶x人，疑似錯(cuò)評(píng)x戶x人，疑似錯(cuò)退x戶x人。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　3.扶貧資金使用管理仍缺乏有效監(jiān)督。在資金使用監(jiān)管力度、監(jiān)管政策措施建立完善等方面推進(jìn)不夠，扶貧資金使用管理不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施效益不高、整合資金實(shí)施方案質(zhì)量不高、資金投入不平衡等方面問題突出，部分扶貧項(xiàng)目前期申報(bào)論證不充分、方案不科學(xué)，造成項(xiàng)目難以實(shí)施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧項(xiàng)目拍腦袋決策，導(dǎo)致項(xiàng)目半途而廢或建成后效率低下、交付后就成為擺設(shè)，影響扶貧資金發(fā)揮效益。比如，在實(shí)施的扶貧項(xiàng)目中，因前期工作不扎實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，除備案率100%外，項(xiàng)目竣工率、報(bào)賬率較低，目前分別完成x%。再如，由于扶貧資金監(jiān)管不到位，扶貧領(lǐng)域腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，今年上半年發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索48件，立案x件x人，黨紀(jì)政務(wù)處分x人，問責(zé)處分x人，涉案金額x萬元。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx、閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　4.幫扶干部對(duì)扶貧政策了解不深不透。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(三)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面

　　1.舉債要量力而行，不能過度舉債。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx;責(zé)任單位：縣財(cái)政局;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　2.進(jìn)一步強(qiáng)化化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx;責(zé)任單位：縣財(cái)政局;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(四)生態(tài)環(huán)保方面

　　1.加大環(huán)境保護(hù)政策宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)氛圍不濃，部分企業(yè)和少數(shù)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境污染的危害性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還沒有形成全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅xx;責(zé)任單位：縣環(huán)保局;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　2.對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度不夠。由于監(jiān)管不到位，再加上部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不愿意在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面給予更多投入，已配置有環(huán)保設(shè)施的管理不到位、運(yùn)行不正常，造成環(huán)保設(shè)施不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅xx;責(zé)任單位：縣環(huán)保局;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　3.加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入，進(jìn)一步完善和改善環(huán)保設(shè)施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx、羅xx;責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣環(huán)保局;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　4.進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村環(huán)境和縣城小街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理力度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅xx;責(zé)任單位：縣住建局、縣市政綜合執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(五)意識(shí)形態(tài)工作方面

　　1.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。認(rèn)為抓意識(shí)形態(tài)工作主要是黨委宣傳部門的事情，涉及政府黨組和政府部門工作任務(wù)不多，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，忽視意識(shí)形態(tài)工作的情況，沒有將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作協(xié)調(diào)起來發(fā)展，在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”現(xiàn)象，工作安排部署多，檢查落實(shí)少，投入不足，管理不到位的問題。

　　(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(六)宗教領(lǐng)域工作方面

　　1.我縣雖已基本建立了三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，但社區(qū)、村兩級(jí)的工作力量和整體水平還比較薄弱，有的村雖已建立，但沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制也沒有落實(shí)到位。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：俞小康;責(zé)任單位：縣民宗局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(七)黨的組織建設(shè)和選人用人方面

　　1.在黨的組織建設(shè)方面。比如，有的部門對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深，黨組織書記整天忙于行政事務(wù)，普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，黨組織工作開展較少，對(duì)黨的自身建設(shè)考慮得少、抓得少，方式簡(jiǎn)單，黨建工作缺乏一貫性和穩(wěn)定性。再如，縣政府黨組班子碰頭，研究行政事務(wù)的多，講黨建工作的少，指導(dǎo)政府部門開展黨的組織建設(shè)工作做得不夠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　2.在選人用人方面。仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，對(duì)干部的關(guān)心不夠，對(duì)干部交流大多停留在工作層面，安排工作和批評(píng)的多，很少通過談心談話及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)、干部工作、生活中的實(shí)際困難。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　3.進(jìn)一步加大對(duì)扶貧干部的培訓(xùn)和管理。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(八)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　1.認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠、研究不多、心思不到。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)檢部門的事，認(rèn)為只要管好自己不貪不占、不卡不要，就是履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，很少直接過問、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　2.“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，認(rèn)為自己只要把分管工作抓上去就行了，對(duì)分管單位、部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心中、抓在手中，執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律還不夠嚴(yán)格，對(duì)干部監(jiān)督教育失之于寬、失之于軟。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　3.對(duì)細(xì)節(jié)的重視程度不夠。隨著生活和工作條件的改善，有的同志有時(shí)對(duì)自身的要求有所松懈，對(duì)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化，尤其是一些低值易耗辦公用品在某種程度上存在浪費(fèi)現(xiàn)象;有時(shí)礙于情面，也會(huì)有參加一些個(gè)人方面的應(yīng)酬的情況。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(九)巡視巡察方面

　　1.對(duì)巡視巡察工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為巡視巡察是黨委的事情，政府部門只要搞好協(xié)調(diào)配合就足夠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　(十)“茅臺(tái)酒亂象”整治方面。

　　(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí))

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府黨組書記對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，縣政府班子成員按照分工分別負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位黨組(黨委)要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，對(duì)承擔(dān)的整改任務(wù)逐一進(jìn)行研究，并在本部門(單位)、本系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，扎實(shí)組織實(shí)施，形成層層抓落實(shí)的工作格局。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)于涉及多個(gè)部門(單位)的整改任務(wù)，各責(zé)任單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速召集其他責(zé)任單位研究制定具體落實(shí)方案和工作措施，同時(shí)，加大協(xié)調(diào)和調(diào)度力度，積極推動(dòng)整改落實(shí)。要各司其職、密切配合，確保各項(xiàng)整改任務(wù)有力有序推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。各責(zé)任單位在整改落實(shí)過程中遇到的重要情況、重大問題要及時(shí)向縣政府黨組請(qǐng)示報(bào)告;對(duì)工作推進(jìn)過程中，遇到本部門(單位)難以解決而又不請(qǐng)示報(bào)告，造成工作延誤或重大損失的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(四)加強(qiáng)督查檢查。縣人民政府黨組巡視整改專題民主生活會(huì)會(huì)整改落實(shí)方案由縣人民政府辦公室牽頭組織實(shí)施，加強(qiáng)日常調(diào)度、督查檢查和跟蹤問效，并向縣人民政府黨組報(bào)告整改落實(shí)情況。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照方案，于2019年12月底前將整改落實(shí)情況報(bào)縣人民政府辦公室秘書一科(聯(lián)系電話：xx)。

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