行政服務(wù)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

為推動(dòng)省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批改革的意見》的貫徹實(shí)施，切實(shí)落實(shí)《201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨懲防體系建設(shè)工作任務(wù)分解表》下達(dá)給中心的具體任務(wù)，中心黨組高度重視，立即召開中心工作會(huì)議，對(duì)照任務(wù)要求，研究制定具體的工作方案，同時(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任分解到人，創(chuàng)新方法措施，確保工作開展有力，保障任務(wù)按期完成。目前，下達(dá)給中心的任務(wù)正在有條不紊的進(jìn)行，現(xiàn)將201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨懲防體系建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要措施

（一） 健全組織。中心把落實(shí)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨懲防體系建設(shè)工作作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府，構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，成立了中心“一把手”為組長(zhǎng)，副職為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和責(zé)任體系，并從人力、物力、財(cái)力方面給予了充分的保證，有效地推進(jìn)了工作開展。

（二）制訂方案。為了保障此項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事權(quán)改革，我們制定了《**市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、完成時(shí)限等四個(gè)方面指明方向，使工作正常有序進(jìn)行。

（三）完善清理工作。第五輪行政審批事項(xiàng)集中清理工作去年2009年11月12日正式啟動(dòng)，分四個(gè)階段進(jìn)行：部門自查清理階段、審核階段、反饋復(fù)核階段、審議公布階段。按原計(jì)劃今年二月份完成全部清理工作，但由于省政府于去年底才正式發(fā)布第四輪行政審批調(diào)整目錄，為此清理小組又下發(fā)補(bǔ)充通知，要求對(duì)照省目錄重新調(diào)整上報(bào)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，本推翻已經(jīng)形成的初審事項(xiàng)目錄，繼續(xù)重新編制，至今年3月份才形成清理目錄初稿，我們發(fā)放通知要求相關(guān)單位結(jié)合**市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案確定的職能將清理結(jié)果目錄（草案）中本單位的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和區(qū)分，反饋意見，但由于個(gè)別涉及改革的相關(guān)單位因三定方案沒(méi)有確定，對(duì)清理后反饋的事項(xiàng)難以區(qū)分，增加了我們工作的難度，拖延了草案的最終形成。本次發(fā)出通知進(jìn)行清理的市直有關(guān)單位共44個(gè)，上報(bào)各類事項(xiàng)共291項(xiàng)，通過(guò)審核清理，保留市直單位行政許可事項(xiàng)88項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)74項(xiàng)；日常管理事項(xiàng)113項(xiàng)；下放 、委托或轉(zhuǎn)移管理事項(xiàng)8項(xiàng)。第五輪清理目錄草案已于本月通過(guò)了市法制局審核，近期上政府常務(wù)會(huì)討論，通過(guò)后將以政府令形式向社會(huì)公布。

（四）推進(jìn)網(wǎng)上審批。中心與市機(jī)關(guān)效能中心、市信息中心以及科技信息局聯(lián)合，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，在清理壓減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)材料、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一辦理時(shí)限，明確接收、受理、審核、批準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的責(zé)任人、辦理時(shí)限和具體要求。對(duì)各項(xiàng)審批辦理的進(jìn)程進(jìn)行電子監(jiān)察，窗口業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)時(shí)限大大提高。網(wǎng)上審批率已由去年的20％上升到今年的40％。通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上審批，提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事程序，大大方便了企業(yè)和辦事群眾。

（五）搞好并聯(lián)審批。中心把并聯(lián)審批作為主打工作和特色工程來(lái)抓，跟蹤服務(wù)全市各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)涉及兩個(gè)部門以上的行政審批事項(xiàng)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合審批和同步辦理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至今，為**漢鴻木業(yè)、**市**區(qū)京潤(rùn)實(shí)業(yè)投資有限公司、**比亞迪等企業(yè)共提供了21次聯(lián)合審批服務(wù)，通過(guò)聯(lián)合審批為企業(yè)贏得時(shí)間與效益，提高了行政審批效率，得到了企業(yè)的好評(píng)和信賴，被企業(yè)親切地稱為“娘家”。

（六）完善電子采購(gòu)。按照“公開、公平、公正，高效和廉潔”的原則，2009年以來(lái)，中心在“抓規(guī)范、促增長(zhǎng)、謀發(fā)展”上做文章，積極推進(jìn)我市政府采購(gòu)信息化建設(shè)，201*年全面啟動(dòng)電子政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。采用專用辦公設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)電子政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)和管理工作；設(shè)立了解難釋疑服務(wù)柜臺(tái)解答咨詢和疑問(wèn)，并對(duì)采購(gòu)單位和供應(yīng)商提供詳細(xì)全面的技術(shù)支持，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)供應(yīng)商錄入的商品信息和商品行情進(jìn)行審核。今年上半年電子采購(gòu)平臺(tái)共錄入商品信息16047條，商品行情2177條，通過(guò)電子政府采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目148宗。

（七）擴(kuò)大服務(wù)范圍。中心堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以塑造人民群眾滿意的行政服務(wù)窗口為出發(fā)點(diǎn)，積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，一是通過(guò)多方籌措于今年7月1日正式開通了**市“12345”行政服務(wù)熱線，負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)進(jìn)駐中心各窗口單位涉及行政審批、便民業(yè)務(wù)的咨詢、意見和建議。開通至今共接到來(lái)電11049個(gè)，其中投訴類28.7％，咨詢類54.7％，建議類2.7％，求助類13.6％。二是設(shè)立綜合服務(wù)窗口，對(duì)涉及兩個(gè)部門以上的審批和服務(wù)進(jìn)行登記受理和跟蹤服務(wù)，加大協(xié)調(diào)、督辦力度，免費(fèi)代辦，提升了服務(wù)水平和辦事效率。

（八）開展政府信息進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。中心以《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布施行2周年為契機(jī)，制定了《政府信息公開宣傳月活動(dòng)方案》，除了利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳外，中心還大力推進(jìn)政府信息進(jìn)社區(qū)公開，使廣大市民在居住的社區(qū)內(nèi)便可知曉與自己利益密切相關(guān)的政府信息，拉近了政府與群眾的距離，進(jìn)一步提高了公權(quán)力運(yùn)行的透明度。

二、取得的成效

（一）管理更加嚴(yán)格了。中心硬件不足，軟件補(bǔ)。通過(guò)建制度抓管理、特邀監(jiān)督員明察暗訪、電子監(jiān)控、“雙文明”評(píng)比等措施，中心的管理更加規(guī)范，運(yùn)作更加順利。

（二）服務(wù)質(zhì)量更加好了。通過(guò)加強(qiáng)窗口工作人員學(xué)習(xí)、定期召開窗口組長(zhǎng)座談會(huì)等以實(shí)際行動(dòng)提高行政服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)的一系列有效措施，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到全面提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高，各窗口共收到錦旗44面，表?yè)P(yáng)信37封。

（三）辦事更加便捷了。通過(guò)設(shè)置導(dǎo)服務(wù)員，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行聯(lián)辦代辦制，極推行主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)制度，使辦事者一到中心便得到“保姆式”的服務(wù)，受到群眾的歡迎和社會(huì)的好評(píng)。

（四）效率更加提高了。改變了過(guò)去機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，較好地解決了辦事拖拉、互相推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題，目前，進(jìn)駐中心的77項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)比法定時(shí)限提前，平均提速達(dá)到44％；進(jìn)駐中心的47項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限與法定時(shí)限相比，平均提速達(dá)到40%，工作效率明顯提高。

三、存在問(wèn)題

一是由于中心缺乏法律地位，在工作中要靠各部門的認(rèn)識(shí)程度和市委、政府重視程度來(lái)推動(dòng)；二是在規(guī)范管理工作中缺乏剛性手段，如由中心牽頭的第五輪行政審批清理過(guò)程中，對(duì)于個(gè)別職能部門不予配合，工作難度較大；三是兩頭受理、體外循環(huán)的問(wèn)題仍不同程度地存在，一些部門項(xiàng)目明進(jìn)實(shí)未進(jìn)、授權(quán)不充分、窗口業(yè)務(wù)量不飽滿的問(wèn)題依然存在。

四、下一步打算

（一）加強(qiáng)管理。切實(shí)落實(shí)“兩集中三必進(jìn)”制度，提高中心的職能歸并率、項(xiàng)目到位率、審批授權(quán)率。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)辦、代辦機(jī)制，優(yōu)化審批程序，提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量，做到跨部門行政審批和服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。完善“綠色**”運(yùn)行機(jī)制，力推網(wǎng)上審批，繼續(xù)探索 “一表制”和“一窗式”受理模式。

（二）流程再造。第五輪清理結(jié)果目錄公布后，確需保留的審批項(xiàng)目的辦理法定時(shí)間和承諾時(shí)間要重新予以登記，以便完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，進(jìn)一步提高審批效率。

（三）收費(fèi)制度改革。制定可行性方案，對(duì)窗口行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，推進(jìn)行政許可“零收費(fèi)”管理改革。

（四）完善聽證制度。進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策向社會(huì)公開征求意見。

二〇一一年一月二日

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