關(guān)于縣級(jí)人才市場(chǎng)發(fā)展之我見

縣級(jí)人才市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人才資源配置的基礎(chǔ)性載體，是省地區(qū)域性人才市場(chǎng)的必要補(bǔ)充。搞好縣級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)，合理配置人才資源，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)有著極其重要的意義�，F(xiàn)就縣級(jí)人才市場(chǎng)發(fā)展談點(diǎn)看法。

正確認(rèn)識(shí)人才市場(chǎng)的現(xiàn)狀，明確今后發(fā)展方向

　人才市場(chǎng)屬生產(chǎn)力要素市場(chǎng)，是政府人事部門轉(zhuǎn)換職能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的產(chǎn)物，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，它得益于政府部門的推動(dòng)。人才市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性是屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，社會(huì)屬性系從事人力資源開發(fā)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。隨著行政機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，真正按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的人才市場(chǎng)，必將向獨(dú)立型的市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方向發(fā)展。因此，縣級(jí)人才市場(chǎng)在當(dāng)前還在依托政府部門推動(dòng)時(shí)，就應(yīng)該自覺克服“等、靠”思想，未雨綢繆、強(qiáng)化開拓市場(chǎng)，有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感和危機(jī)感，不斷發(fā)展壯大。要從思想觀念、服務(wù)途徑、管理和操作手段及工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變；要深入基層，貼近企事業(yè)，貼近經(jīng)濟(jì)，服務(wù)到位；要由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由審批制轉(zhuǎn)向?qū)徍髓b證制；要公開辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，樹立良好的風(fēng)氣和公眾形象；要處理好社會(huì)效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

不斷開拓創(chuàng)新，完善和發(fā)展市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，必然要求生產(chǎn)力中的人才資源配置與之相適應(yīng)。目前，縣級(jí)人才市場(chǎng)尚未成熟，在某些方面一定程度上制約著人才的合理流動(dòng)、合理配置和公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須做到：一是抓好人才市場(chǎng)的機(jī)制轉(zhuǎn)換。人才市場(chǎng)要努力培養(yǎng)和配備一支有鮮明人才意識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)管理、懂人才開發(fā)和識(shí)才，勇于開拓，善于創(chuàng)新的市場(chǎng)管理隊(duì)伍。人才市場(chǎng)內(nèi)部要建立一種更具活力、更富挑戰(zhàn)、競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制。人才市場(chǎng)工作人員的選用要實(shí)行聘用制，面向社會(huì)公開招聘；工作人員的工資收入可實(shí)行無底薪，按經(jīng)濟(jì)收入提成；工作時(shí)間實(shí)行彈性制而不搞坐班制，要下基層跑企、事業(yè)用人單位，要走向社會(huì)，實(shí)行上門推銷誠(chéng)信、承諾服務(wù)。其核心是把個(gè)人的勞動(dòng)成效、工作業(yè)績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，充分發(fā)揮其內(nèi)在動(dòng)力。二是抓好市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前縣級(jí)人才市場(chǎng)人才信息遲鈍、覆蓋面極小，無法快速、遠(yuǎn)程、大容量地傳送各類人才信息，人才招聘、推薦工作相對(duì)滯后。要適應(yīng)人才市場(chǎng)迅速發(fā)展的需要，首先是政府部門必須加大對(duì)人才市場(chǎng)的財(cái)力扶持，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，按人事部和省里早已提出的市（區(qū)）縣要建立二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的人才市場(chǎng)，切實(shí)為用人單位和求職者搭建好就業(yè)平臺(tái)。其次是人才市場(chǎng)必須配備計(jì)算機(jī)設(shè)備。人才市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是人才信息市場(chǎng)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是人才市場(chǎng)自身發(fā)展的需要�？h級(jí)人才市場(chǎng)要逐步建立局域網(wǎng)、市域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，努力使有形固定的人才市場(chǎng)與無形的網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)相結(jié)合。三是規(guī)范市場(chǎng)行為。公平競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)、人才擇業(yè)的基本要求，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市政府部門出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范“雙向選擇”行為。組織人事部門和（區(qū)）縣領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)消除那種“隱形人才市場(chǎng)”、“自由市場(chǎng)”、“人情市場(chǎng)”、“長(zhǎng)官市場(chǎng)”，不斷加強(qiáng)人才市場(chǎng)的透明度。四是加快事業(yè)單位人事制度改革。要盡快制定事業(yè)單位實(shí)行聘用制和用人必須到人才市場(chǎng)公開報(bào)名招聘，實(shí)行“凡進(jìn)必考”的具體政策規(guī)定。打破人才單位所有，身分固定不變，招錄人員開后門和大中專畢業(yè)生就業(yè)靠拉關(guān)系、徇私情等陳舊的人事制度。五是要逐步探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置選拔和淘汰企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。要認(rèn)真研究通過人才市場(chǎng)交流選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)和規(guī)律，努力使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)積極進(jìn)入各級(jí)人才市場(chǎng)招聘、求職。六是要維護(hù)市場(chǎng)秩序。在人才市場(chǎng)建設(shè)上既要講開放、競(jìng)爭(zhēng)，又要講統(tǒng)一、有序。因此，縣級(jí)政府和組織、人事部門必須改變過去那種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的雙重身分，專注于只當(dāng)裁判員這項(xiàng)工作，要按照中央和省頒布的《人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范人才中介服務(wù)活動(dòng)，有效維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。七是要注意保持市場(chǎng)平衡。要根據(jù)各地社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，注意有效整合利用各種行政資源。

完善社會(huì)職能，做好各項(xiàng)服務(wù)工作

　隨著機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)人才市場(chǎng)服務(wù)功能的要求相應(yīng)增強(qiáng)。目前，人才市場(chǎng)的服務(wù)項(xiàng)目有人事關(guān)系代理、戶籍、計(jì)劃生育、流動(dòng)黨員管理、人才招聘、信息發(fā)布、人才引進(jìn)、人才租賃、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、職稱評(píng)定等十幾項(xiàng)。隨著改革的不斷深入，還將增添新的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。因此，縣級(jí)人才市場(chǎng)必須敢為人先，積極探索人才市場(chǎng)服務(wù)的內(nèi)容，拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，切實(shí)減少對(duì)政府委托的公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的過度依賴，要在鞏固提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，不斷拓展新的業(yè)務(wù)，特別是經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，努力打造市場(chǎng)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）要下大力抓好人事關(guān)系人事檔案、戶籍、計(jì)劃生育管理，職稱評(píng)定和流動(dòng)黨員的黨組織關(guān)系靠掛等公共服務(wù)工作。實(shí)踐證明，這五項(xiàng)工作是在各種非公有制企業(yè)中工作的廣大大中專畢業(yè)生和流動(dòng)人員普遍關(guān)注的問題。做好了這幾項(xiàng)工作就可以解除各類人才的后顧之憂，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，使他們毫無顧忌地在各種不同經(jīng)濟(jì)體制中積極為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。（二）要努力抓好人才招聘會(huì)。人才市場(chǎng)是人才交流活動(dòng)的主要平臺(tái)，是人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的有效載體。各級(jí)人才市場(chǎng)舉辦的人才招聘會(huì)，不僅為各企事業(yè)用人單位提供了強(qiáng)有力的人才保證，而且為大中專畢業(yè)生提供了有效的擇業(yè)平臺(tái)。（三）要把人才信息宣傳發(fā)布作為一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程來抓。人才市場(chǎng)工作人員不僅要深入基層各機(jī)關(guān)和企事業(yè)用人單位宣傳，而且還要通過各種宣傳媒體、印發(fā)宣傳資料，及時(shí)發(fā)布人才招聘和求職信息，介紹人才市場(chǎng)的重大活動(dòng)和各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目及人才流動(dòng)的各項(xiàng)政策、規(guī)定等，使人才市場(chǎng)的各種人才信息和重大活動(dòng)在報(bào)刊上能讀到，電視上能看到，電臺(tái)上能聽到，熱線電話上能問到，網(wǎng)絡(luò)上能查到，努力實(shí)現(xiàn)人才信息的大范圍共享，確保人才市場(chǎng)供需“兩個(gè)主體”到位。（四）人才市場(chǎng)不但要研究舉辦招聘會(huì)的頻率，辦好一般性招聘會(huì)，而且還要研究怎樣圍繞一個(gè)時(shí)期和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模需要及各類人才求職的實(shí)際，舉辦各種專題型的人才招聘會(huì)。以推動(dòng)各項(xiàng)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各用人單位對(duì)各類專業(yè)人才引進(jìn)的要求。（五）要開展好網(wǎng)上招聘和求職登記工作。為適應(yīng)無形的網(wǎng)上人才市場(chǎng)迅速發(fā)展的需要，要注意橫向聯(lián)系。使各招聘單位和求職者足不出戶就能在網(wǎng)站上招聘和求職（六）要針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)生成的現(xiàn)狀，采取各種不同方式舉辦各類人才和技術(shù)培訓(xùn)班，真正使人才流動(dòng)服務(wù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)軌道。（七）要下大力抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進(jìn)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺。因此，縣級(jí)人才市場(chǎng)要義不容辭地抓好這項(xiàng)工作。重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立。會(huì)同有關(guān)部門和專家深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舉辦有關(guān)實(shí)用農(nóng)科技術(shù)培訓(xùn)班。會(huì)同各級(jí)職改部門做好流動(dòng)人員和農(nóng)民技術(shù)人員職稱的評(píng)定申報(bào)工作。抓好大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)任職的選拔推薦工作。

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