關(guān)于對(duì)鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制建立運(yùn)行情況的調(diào)查

為進(jìn)一步推動(dòng)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作深入開展，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步改善農(nóng)牧民人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旗委農(nóng)工部組織相關(guān)工作人員，通過走訪座談、征求意見、問卷調(diào)查等方式，對(duì)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了調(diào)查研究，據(jù)此提出一些思路和建議。

一、調(diào)查背景及意義

目前我國(guó)環(huán)境綜合管理的研究工作多集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理卻缺少更多的思考。黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)均對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村給予了高度關(guān)注，《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（201*—2020年）》也對(duì)其提出了具體要求。

鄂托克旗總面積2.1萬(wàn)平方公里，轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、75個(gè)嘎查村、363個(gè)自然村，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中有農(nóng)牧民5.9萬(wàn)人。我旗農(nóng)村牧區(qū)地廣人稀，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，人居環(huán)境一旦受到污染，將對(duì)我們的生產(chǎn)生活環(huán)境造成長(zhǎng)期困擾。隨著農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平的提高，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式明顯改變，許多現(xiàn)代包裝產(chǎn)品不斷涌入，白色污染隨處可見，污水排放不規(guī)范，改廁成果不明顯，公共服務(wù)設(shè)施得不到及時(shí)管護(hù)等問題依然突出，這些都給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。因此認(rèn)真研究解決農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治問題，意義重大，刻不容緩。

二、主要做法及取得成效

近年來，我旗農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著。我們也深刻感受到，為切實(shí)維護(hù)、鞏固好農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成果, 逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人居環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

————基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來，我旗累計(jì)投入各類資金2000余萬(wàn)元，新建垃圾壓縮站12座、清潔廁所148座、垃圾池121處、垃圾箱1100余個(gè)，并配套購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（清運(yùn)）等大小車輛426臺(tái)，極大提升了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)人口密度、居住特點(diǎn)，合理布點(diǎn)、科學(xué)擺放垃圾收集箱，進(jìn)一步方便農(nóng)牧民投放垃圾。

————組織保障堅(jiān)實(shí)有力。成立了旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作組織機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作考核辦法》和《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核評(píng)分細(xì)則》等制度，并將該項(xiàng)工作納入全旗“五位一體”實(shí)績(jī)考核范圍。在旗級(jí)層面組建成立了旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理指導(dǎo)中心，在6個(gè)蘇木鎮(zhèn)組建了綜合執(zhí)法局，在嘎查村和農(nóng)村社區(qū)組建保潔隊(duì)伍 78 支，建立健全了相關(guān)制度，明確了工作職責(zé)。

————日常管理效果顯著。在日常工作中，建立了“每月督查、半年評(píng)比、年底考核”的督查考核工作機(jī)制。采取定期不定期明察暗訪的方式，對(duì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理反饋，要求相關(guān)蘇木鎮(zhèn)限期整改，并不斷加大對(duì)存在問題的跟蹤督查力度，確保整改工作取得實(shí)效。截至目前，指導(dǎo)中心和黨政兩辦督查室開展各類督查20余次，提出整改意見建議900余條，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、全視角、全覆蓋。各蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法局共下達(dá)執(zhí)法文書150余份、拆除違章建筑85余處，切實(shí)做到了工作有人抓,問題有人管,事情有人做。

————管理方式不斷創(chuàng)新。一方面招標(biāo)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司，倡導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式。目前，全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)均通過積極引進(jìn)外省和本土專業(yè)保潔公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了明顯效果。另一方面鼓勵(lì)蘇木鎮(zhèn)在環(huán)境綜合管理工作中，進(jìn)行有益探索和大膽嘗試，蒙西鎮(zhèn)建立了全市首家垃圾兌換超市，為各蘇木鎮(zhèn)和周邊地區(qū)提供了啟示和借鑒。

————資金保障有效落實(shí)。將全旗75個(gè)行政嘎查村、6個(gè)農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)維費(fèi)”以每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，其中旗級(jí)財(cái)政承擔(dān)2萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3萬(wàn)元；同時(shí)，專項(xiàng)設(shè)立了200萬(wàn)元環(huán)境綜合管理獎(jiǎng)勵(lì)資金。201*年撥付“農(nóng)維費(fèi)”405萬(wàn)元、兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金130萬(wàn)元。201*年按照工作進(jìn)度已撥付“農(nóng)維費(fèi)”330萬(wàn)元。

————宣傳引導(dǎo)持續(xù)增強(qiáng)。充分利用各類宣傳媒介，廣泛開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳教育。發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書（蒙漢文）》1.2萬(wàn)余份；以圖文并茂、通俗易懂的方式編制發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳冊(cè)（蒙漢文）》3萬(wàn)余冊(cè)；與旗電視臺(tái)合作，攝制了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治微電影2部。通過多方式、多渠道宣傳，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與環(huán)境管理的積極性和主動(dòng)性，普遍提高了他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、存在問題

一是重視程度不高，群眾環(huán)保意識(shí)淡薄。部分干部對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，積極性和主動(dòng)性不夠，工作上存在上緊下松、上熱下涼的現(xiàn)象，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的嘎查村整治工作難度大，動(dòng)員和組織農(nóng)牧民群眾不夠，致使人居環(huán)境整治工作反復(fù)抓，但臟亂差現(xiàn)象不斷反彈。如棋盤井鎮(zhèn)石勒凱村、深井村、阿如其日嘎村，阿爾巴斯蘇木腦高岱嘎查、敖倫淖爾嘎查沿路沿線垃圾亂倒、病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，人居環(huán)境整治工作宣傳教育力度不夠，農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，主體作用尚未發(fā)揮，主動(dòng)投身人居環(huán)境整治、自覺改變陋習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高。

二是規(guī)劃相對(duì)滯后，工作進(jìn)展不夠平衡。一些較大居民集中點(diǎn)污水排放管網(wǎng)規(guī)劃不到位，有的管網(wǎng)年久失修，有的直接沒有管網(wǎng)，大部分嘎查村污水處理只能靠自然蒸發(fā)，排污問題亟待解決。改廁工作進(jìn)展緩慢，部分公路主干線沿線商服區(qū)域沒有公共廁所或公廁數(shù)量無法滿足流動(dòng)車輛人員如廁需求，比如阿爾巴斯蘇木框框井段，重點(diǎn)示范嘎查村、集中居民點(diǎn)新建、改造水廁推進(jìn)力度小。有建設(shè)水廁的嘎查村，沒有配套建設(shè)供暖供水等設(shè)施，排污方式仍然沿用滲井處理；有旱廁的嘎查村沒有建立糞污收集人員、車輛配備等配套機(jī)制，造成糞污收集難度大，常年堆積，居民無法如廁。

三是資金投入不足，基礎(chǔ)配套不夠完善。近年來，我旗在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作中投入了大量資金，配備了相應(yīng)設(shè)施和人員，但與目前農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況和工作需求還有很大差距，旗級(jí)財(cái)政主體投入和社會(huì)多元投入機(jī)制尚未真正形成，污水和改廁等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾填埋場(chǎng)布局不平衡，除鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)外，其余地區(qū)生活垃圾依靠轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)處理，建筑垃圾只能就地傾倒、掩埋，造成地質(zhì)地貌破壞，極易引發(fā)矛盾糾紛和信訪隱患。垃圾和污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少、成本大，尤其是目前蘇木鎮(zhèn)配備了大量的5m3垃圾箱，但沒有配套專用清理車輛，箱內(nèi)垃圾清理難、無法轉(zhuǎn)運(yùn)，只能依靠箱內(nèi)焚燒，造成垃圾箱破損嚴(yán)重，致使全旗人居環(huán)境整治工作持續(xù)深入開展困難較多。

四是機(jī)制不夠健全，管理責(zé)任落得不實(shí)。雖然我旗將人居環(huán)境綜合整治工作納入全旗“五位一體”考核，但日常督查通報(bào)、評(píng)比考核、責(zé)任追究等機(jī)制主要以環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管護(hù)為主。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的工作單打獨(dú)斗、沒有形成合力，工作責(zé)任落的不實(shí)，綜合執(zhí)法力量薄弱，管理沒有剛性約束，人居環(huán)境綜合整治工作缺乏可持續(xù)性和長(zhǎng)效性。比如，目前綜合執(zhí)法承擔(dān)城建、國(guó)土、農(nóng)牧等多項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容，但人員力量薄弱、裝備經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法隊(duì)沒有專用工作車輛，日常執(zhí)法多以私人車輛開展，難以開展正常工作。

四、對(duì)策建議

(一)宣傳教育，廣泛參與。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作，政府是主導(dǎo)，農(nóng)牧民是主體，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性和主動(dòng)性，充分利用各種宣傳媒介、知識(shí)講座、文藝下鄉(xiāng)等手段開展多層次宣傳教育，切實(shí)做到家喻戶曉、全民參與。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，公開曝光典型，在農(nóng)村牧區(qū)營(yíng)造濃厚的環(huán)境綜合管理氛圍。積極爭(zhēng)取部門協(xié)同配合，整合各方資源，利用與群眾直接打交道的包扶單位、包村干部、駐村工作隊(duì)等，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，讓村規(guī)民約、保潔責(zé)任書等真正發(fā)揮作用，建議向居民集中點(diǎn)商戶每月收取一定保潔費(fèi)用，既彌補(bǔ)人居環(huán)境綜合整治資金不足的問題，又能激發(fā)農(nóng)牧民群眾積極參與、監(jiān)督、自治的意識(shí)。

(二)試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作受地域性、分散性、季節(jié)性等影響，設(shè)備配置、收集、運(yùn)輸、處理等相關(guān)問題千頭萬(wàn)緒、難點(diǎn)很多，需要通過試點(diǎn)先行，邊探索、邊完善，在實(shí)踐中形成具體明晰，操作性強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好模式。要以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)為抓手，在重點(diǎn)完善提升全旗27個(gè)人居環(huán)境整治行動(dòng)示范嘎查村的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)帶動(dòng)、梯次推進(jìn)。通過逐年挖掘、培養(yǎng)、建設(shè)一批示范嘎查村，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互看互比、交流學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，示范引領(lǐng)、整體推動(dòng)。力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索出一條具有農(nóng)牧區(qū)特色的成功之路。

(三)因地制宜，科學(xué)處理。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我旗農(nóng)村牧區(qū)垃圾基本可分為四大類：一是可回收垃圾：包括廢舊塑料、礦泉水瓶、紙質(zhì)包裝、廢舊玻璃（酒）瓶、廢舊衣物、生銹廢鐵等，所占比重高，是農(nóng)村牧區(qū)垃圾的主要成分。二是有害垃圾：主要包括廢舊（蓄）電池、廢油漆桶、小型電子垃圾等，目前此類垃圾在農(nóng)村牧區(qū)基本不做無害化處理，多數(shù)隨意丟棄。三是廚余垃圾：農(nóng)牧民生活較為節(jié)儉，食物種類較為單一，廚余垃圾產(chǎn)生量較少。僅有的剩余垃圾也會(huì)用于喂羊養(yǎng)狗、喂豬養(yǎng)雞，再利用率較高，目前廚余垃圾存量較少。四是其它垃圾：主要包括陶瓷瓦罐、渣土、爐灰、動(dòng)物尸體、人畜糞便等，總體數(shù)量較少，多為惰性物質(zhì)，后兩種可采取就地填埋或鋪路等方式處理。當(dāng)前亟待解決的是對(duì)農(nóng)牧民生活影響最大、對(duì)生態(tài)環(huán)境污染最嚴(yán)重、問題最突出、隱患最大的可回收垃圾與有害垃圾的管理問題。因此,如何從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量?最有效的方法無疑是實(shí)施垃圾分類，達(dá)到就地減量的目的。

根據(jù)我旗農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，建議利用如下兩種模式進(jìn)行處理。對(duì)于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：可采取“一賣、一換、一堆”的“三個(gè)一”模式進(jìn)行處理�！耙毁u”具體指將可回收垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時(shí)有償收運(yùn)時(shí)變賣，可一定程度上增加其家庭收入；“一換”具體指將有害垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時(shí)有償收運(yùn)時(shí)兌換，可一定程度上減少其家庭開支；“一堆”具體指鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧戶自行設(shè)置堆肥池，采用混合堆肥天然降解的方法，將廚余垃圾和其它垃圾中的爐灰、動(dòng)物尸體、人畜糞便等形成有機(jī)肥料，可一定程度上減少農(nóng)牧戶生產(chǎn)開支。對(duì)于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)，在監(jiān)督動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行垃圾分類的同時(shí)，可納入城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地操作。

(四)規(guī)范收運(yùn)，劃區(qū)操作。要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的有效管理，利用行政手段在全旗硬性推廣基本不可操作。目前，全旗境內(nèi)各蘇木鎮(zhèn)已初步建立起垃圾收運(yùn)體系，我旗可充分利用初步搭建起來的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜，進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)程序，劃區(qū)操作實(shí)施。對(duì)于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：由于受地域廣闊、地勢(shì)偏遠(yuǎn)、居住分散等因素所致，對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效管理較為困難。建議配置專門草原流動(dòng)垃圾清運(yùn)車輛，每月分2-3次進(jìn)行定期、定點(diǎn)、定時(shí)有償收運(yùn)。在具體操作中，可回收垃圾根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格有償收回，有害垃圾可根據(jù)數(shù)量多少兌換一定的生活用品。垃圾收回后，將可回收垃圾和有害垃圾統(tǒng)一運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站，將可回收垃圾銷售給就近合作的垃圾回收公司，進(jìn)行資金回籠；將有害垃圾清運(yùn)至垃圾處理廠，進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或獎(jiǎng)勵(lì)資金中統(tǒng)籌支出。對(duì)于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)：要切實(shí)建立起城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式，由各蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，加大日常監(jiān)督管理。要根據(jù)居住人口數(shù)量，科學(xué)制定管理措施，保障區(qū)域內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，營(yíng)造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。對(duì)于嘎查村委所在地和鄉(xiāng)村道路沿線：各嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮其職能職責(zé)及帶頭作用，在保障村委周邊環(huán)境衛(wèi)生及公共服務(wù)設(shè)施“干凈、整潔、亮麗、有序”的同時(shí)，建議分別在嘎查村內(nèi)各小隊(duì)（組）邀請(qǐng)有威望、有群眾基礎(chǔ)的老黨員、老教師、退休老干部等作為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本地環(huán)境監(jiān)督和宣傳等工作。嘎查可以定期以充話費(fèi)、發(fā)放生產(chǎn)生活用品等形式給予一定報(bào)酬，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或向農(nóng)牧戶收取的保潔費(fèi)中統(tǒng)籌支出。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)污水處理工作：經(jīng)過調(diào)查，我旗農(nóng)村牧區(qū)人口集中區(qū)居民生活污水主要以沿街道、房前屋后潑灑，自然風(fēng)干等形式處理，嚴(yán)重影響嘎查村內(nèi)人居環(huán)境，增加了傳染性疾病細(xì)菌危害隱患；部分后建人口集中區(qū)多采取自建滲水井的方式將污水滲入地下，污水收集管網(wǎng)較少，對(duì)地下水造成污染。其他分散居住的農(nóng)牧民大多在牧場(chǎng)居住，生活用水量少，生活污水排放量也較少，全部就地?zé)o組織排放，滲入地下，給人居環(huán)境造成一定污染。建議由旗公共事業(yè)管理局牽頭，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模和特征，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，科學(xué)制定技術(shù)路線，強(qiáng)化污水處理科技支撐，梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)改廁工作：全旗主要居民集中區(qū)和重要道路節(jié)點(diǎn)公共廁所較少，居住分散的農(nóng)牧戶主要以簡(jiǎn)易旱廁為主，因此“廁所革命”問題刻不容緩。建議由旗住建和環(huán)衛(wèi)部門牽頭，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜選擇改廁模式和廁所糞污治理模式，切實(shí)加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(五)創(chuàng)新管理，健全機(jī)制。建議根據(jù)我旗實(shí)際，推行專業(yè)化市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，在有條件的蘇木鎮(zhèn)引入專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理，將轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管護(hù)等委托給企業(yè)全面負(fù)責(zé)；推行智慧管理服務(wù)模式，探索開發(fā)建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治督查考核信息系統(tǒng)，并依靠信息平臺(tái)探索實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問題“隨手拍”、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效管理模式，進(jìn)一步提升信息化和規(guī)范化管理水平；推行“黨支部+公司”模式，具備條件的嘎查村可通過支部組織成立公司的方式，承接嘎查村內(nèi)環(huán)境整治、街巷道路、植樹造林等小型涉農(nóng)涉牧工程項(xiàng)目，并充分利用現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把農(nóng)牧民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量；推行分類資源化處理，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的文明先進(jìn)嘎查村，可探索通過建立農(nóng)牧民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”、“垃圾兌換超市”等方式，對(duì)正確分類投放生活垃圾的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)和兌換。通過獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與運(yùn)營(yíng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。另外，建議組織相關(guān)部門及人員對(duì)周邊先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治水平。

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