第一篇：關于新農(nóng)村的社會調(diào)查報告

【摘要】：我是一名來自農(nóng)村的女大學生，近幾年每次回家我都有無限的感慨，我的家鄉(xiāng)變化太大了。首先最明顯的是村容村貌有了新的變化，環(huán)境衛(wèi)生得到了改善，許多新的道路得以修建，一些老舊的斷墻殘壁也被拆除，整個村子的面貌煥然一新。隨著生活水平的提高，群眾的意識也提高了 ，不僅提高了環(huán)保意識，而且農(nóng)閑時還開展了不少娛樂活動，扭正了農(nóng)村的一些不好的風氣。

【關鍵詞】：新農(nóng)村 變化 環(huán)境 物質(zhì)生活 精神文明

【調(diào)查過程】：走訪

【基本情況與分析】：

一， 村容村貌有了新變化。以前村里的路都是土路，凹凸不平。我們那時侯穿高一點的鞋就會不斷的崴腳，穿平的鞋卻會十分的硌腳，總之是怎么走都不舒服，騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。我們每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。現(xiàn)在回想起來童年是美好的，可是我的家鄉(xiāng)卻也可以說是滿目瘡痍。 而如今，在全國范圍建設新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

二， 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍�，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理�，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

三， 物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡 1

單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路。現(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。

四， 精神文明建設得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博�，F(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。

五， 團結協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。

【調(diào)查結論】：

通過本村與其他一些村的對比發(fā)現(xiàn)還存在一些制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設的因素。

一是宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當前對建設社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。

二是村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有三是勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。

三是勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化(更多內(nèi)容請訪問首頁：www.taixiivf.comdash;—各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補貼的好處，201*年全國共安排糧

食直補資金116

億元；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣實行轉(zhuǎn)移支付……201*年農(nóng)民增收6.8%、糧食增產(chǎn)9%之后，今年國家又出臺了進一步促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負的長效機制。

意義

社會主義新農(nóng)村在這樣的背景之下，

“建設社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長溫鐵軍認為，新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過城市對農(nóng)村的反哺，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎，使農(nóng)村社會能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山概括說，建設社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟上就要促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，來提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高務農(nóng)勞動者的收入。在社會事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過國家對國民收入分配格局的調(diào)整來實現(xiàn)。

服務惠農(nóng)民

社會主義新農(nóng)村2

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴大，目前仍維持在

3.21:1。即使201*年農(nóng)民人均純收入達到2936元、終于走出“八年徘徊”，也只是恢復性增長。但是，建設社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，反哺之義也不止于增

加農(nóng)民收入。五中全會強調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展期。

應用實例

社會主義新農(nóng)村3這個努力方向來源于如下現(xiàn)實：目前全國有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所，有近

7000萬戶農(nóng)民的住房需要改善，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題，6%的行政村還沒有通公路，2%的村莊還沒有通電，6%的村子還沒有電話……農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國農(nóng)村人口中40%到60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區(qū)，尤其是西部，60%到80%的患病農(nóng)民死在家中。湖南的一項調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進學校門到高中畢業(yè)，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到201*年則需支出約3萬元。讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓國務院總理溫家寶放不下的事。今年4月溫家寶在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子。”國慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時更進一步明確指出，建設社會主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。二是推進農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。 相關措施

應當看到，近幾年國家已經(jīng)出臺了一些令人欣慰的舉措：

社會主義新農(nóng)村4

農(nóng)村教育方面，《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出，到201*年，西部地區(qū)整體上實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標。國家還確定，“十一五”

期間在農(nóng)村義務教育階段，中小學全面實行免費義務教育，在過去義務教育免除學費的基礎上，農(nóng)村學生的書本費、雜費等費用也將全部由國家負擔。醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將在上年的基礎上進一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于201*年招標采購總計22億元的總值。

農(nóng)村大發(fā)展不久前記者在陜西延安的羊泉鎮(zhèn)東里村采訪時，村民徐建紅說，“過去做飯滿窯煙，如今生火擰開關。這多虧有了沼氣池！”他家的豬圈，豬糞全流進沼氣池，一點也不臭。旁邊的廁所，以前來個人都沒下腳的地方，現(xiàn)在改成水沖的，干凈多了。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，全國已有1540萬農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項目，如今在各地農(nóng)村積極推進。山東、浙江等省提出要以“生態(tài)立省”，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。在河北，從201*年起開始在全省農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”，改善農(nóng)民居住環(huán)境作為主要抓手。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認為，社會主義新農(nóng)村應包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚5方面：因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，農(nóng)村要想改變面貌，除了政府加大投入以外，也需要農(nóng)村提高自身自我發(fā)展的能力，這樣就必須提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特別是要提高農(nóng)業(yè)的附加值、科技含量。他同時提醒，“新農(nóng)村建設是一個歷史過程，不能一哄而起。所以中央特別強調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿。”浙江大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理系教授陸文聰認為，按照“民主管理”的原則建設社會主義新農(nóng)村這一點非常重要。通過實行民主的社區(qū)管理，有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，更好地參與當?shù)氐慕?jīng)濟建設，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動全國經(jīng)濟的發(fā)展。如何落實中央精神并轉(zhuǎn)化為具體政策，是今后的重點所在。概括一些經(jīng)濟學家的觀點，國家應重點加大五方面的扶持力度：一是建設包括道路交通、信息網(wǎng)絡在內(nèi)的農(nóng)村基礎設施，二是治理和保護農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。人們期望，有一套新的改革措施出臺，形成一個合理的公共財政政策體系。今后幾年內(nèi)能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城市及國民經(jīng)濟的其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量得到質(zhì)的改善，農(nóng)村建設上一個大臺階，并給相關行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

鄉(xiāng)村旅游

旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設的支撐產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設的重要支撐力量，鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設的重要模式。旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風形成，整潔村容建設等，都具有直接的作用。

1、旅游支柱新農(nóng)村建設首先必須發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟的發(fā)展，恰恰需要打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結合起來，以農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等等為依托，開發(fā)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

社會主義新農(nóng)村5農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要進行產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。旅游休閑產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。巨大的城市居民休閑需求，是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大動力。隨著汽車進入百姓家中，自駕車旅游休閑成為城市居民的必需品。鄉(xiāng)村環(huán)境、新鮮蔬菜水果家禽等等，成為城市居民最喜愛的商品。城市居民對于走進鄉(xiāng)村，完成風味獨特的晚餐，有著永不疲倦的熱情。隨著汽車擁有量的大幅增長，駕車到1小時以內(nèi)的地方晚餐，3小時以內(nèi)的地方度周末，已成為城市中產(chǎn)階級和中青年知識分子的生活習慣。鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)家情趣，是休閑生活的最大吸引力。我們劃出了兩個圈，是城市居民消費范圍：第一個為餐飲消費圈，以城市為中心，大型城市周邊50公里，中型城市周邊25公里，小型城市周邊15公里范圍區(qū)域，都是城市居民餐飲消費出行區(qū)域；第二個為休閑消費圈，以城市為中心，大型城市周邊250公里，中型城市周邊150公里，小型城市周邊80公里范圍區(qū)域。在這兩個圈范圍內(nèi)的農(nóng)村，都具備發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。這是中國鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域，是社會主義新農(nóng)村建設的重要的途徑，具有極大的現(xiàn)實推廣價值。此外，是具備較高價值旅游資源的農(nóng)村區(qū)域，包括省級以上風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、林場等區(qū)域，一般為國家所有。但是，資源區(qū)周邊土地，一般為農(nóng)民的承包土地。因此，如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農(nóng)民利益，結合新農(nóng)村建設發(fā)展農(nóng)民參與結構，成為旅游開發(fā)必需加強研究并推廣有益經(jīng)驗的重要領域。以上兩個方面發(fā)展，構成了旅游產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中_的重要方面。城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結構，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等等，帶動了觀賞經(jīng)濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的價值，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時，把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，形成了餐飲住宿及文化服務的高級產(chǎn)品與消費形態(tài)。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為近遠郊區(qū)及旅游區(qū)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設的生力軍。

2、旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游，具有較大的家庭服務特性，最具增加就業(yè)、富裕民眾的推廣價值。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主體，可以是獨立經(jīng)營的農(nóng)戶，也可以是集體或私營的企業(yè)。獨立經(jīng)營農(nóng)戶，以采摘、農(nóng)家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務，形成家庭收入。農(nóng)村企業(yè)提供的具有一定規(guī)模和一定檔次的旅游休閑服務，不僅就地消化了農(nóng)產(chǎn)品，吸收農(nóng)民就業(yè)，而且?guī)�動了區(qū)域的發(fā)展。旅游休閑是一個富民產(chǎn)業(yè)，對于參與農(nóng)戶的收入支持，超過對稅收的貢獻。因此，旅游休閑是新農(nóng)村建設中比較容易直接帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。

3、旅游開發(fā)作用旅游休閑產(chǎn)業(yè)最終是服務產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒有以游客為上帝的服務精神，就難以獲得市場的認可，更不易獲得經(jīng)濟的收益。因此，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，必然在市場的引導下，在現(xiàn)實的教育下，培養(yǎng)了農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和服務顧客的文明。市場是一所最好的學校，服務教育將農(nóng)民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發(fā)等，都有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。同時，游客帶來的城市文化，對于農(nóng)村文明風尚的形成，也具有極大的作用。 ]形成文明衛(wèi)生美麗獨特的景觀b]鄉(xiāng)村旅游中，旅游環(huán)境打造、農(nóng)家接待條件的建設都是最基礎的內(nèi)容。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設的發(fā)展。 最為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是干村一面，而是各具特色；旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)文化基礎和惟一性等等，所以，鄉(xiāng)村旅游是打破目前新農(nóng)村建設中干村一面的最佳模式。

第五篇：社會主義新農(nóng)村社會調(diào)查報告

201*年社會主義新農(nóng)村社會調(diào)查報告

今年7-8月暑期，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設工作對濟南周邊農(nóng)村進行了專題調(diào)研。

一、工作基本情況

黨的十六屆五中全會和中央一號文件提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。把建設社會主義新農(nóng)村作為破解“三農(nóng)”問題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有力措施強化“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。

1、領導高度重視，各方面齊抓共管，新農(nóng)村建設開局良好。各級都把推進社會主義新農(nóng)村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領導，大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣（市）區(qū)相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農(nóng)村建設的實施意見，逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神，從各自職能出發(fā)，深入農(nóng)村開展調(diào)研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實，積極支持和保障新農(nóng)村建設。濟南章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發(fā)展的政策文件，按照“十化”階段性目標，實施“五大建設”，建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個示范村和100個建設村開展樣板試點，通過典型引路，實現(xiàn)整體推進。目前看，各縣（市）區(qū)都在集中力量進行摸底調(diào)查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點，各項建設正在有序展開，推進工作開局良好。

2、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設的基礎得到加強。今年，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，在保障糧食生產(chǎn)的基礎上，重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，蔬菜、畜牧、林果等主導產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長勢頭；加大政策扶持和招商引資等工作力度，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，龍頭企業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動力進一步增強；繼續(xù)實施“6521”工程，采取多措并舉，促進了農(nóng)民增收。歷城區(qū)依托科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，濟陽縣堅持以工促農(nóng)，實施骨干企業(yè)帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集，商河縣立足實際，號召農(nóng)民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，今年一季度，這三個縣區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產(chǎn)總值431.5億元，增長17.0%；地方財政一般預算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區(qū)財政收入完成16.76億元，增長34.35%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1615元，增長14.1%。經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對新農(nóng)村建設將產(chǎn)生積極的推動作用。

3、加大投入力度，強化基礎設施，新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件明顯改善。近年來，為了改變農(nóng)村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略，大幅度增加了對“三農(nóng)”方面的財政投入，先后圍繞基礎設施和公共服務設施建設，特別是對“路水電醫(yī)學”和社會保障等項目，實施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年市財政支農(nóng)投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準提高，農(nóng)民參合率達到86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設任務，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農(nóng)”方面的投入5.6億元，比上

年預算數(shù)增長15.11%，其中稅費改革轉(zhuǎn)移支付1.29億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金3.56億元，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金0.75億元，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供了有力保障。

4、加強法制建設，提高精神文明程度，新農(nóng)村建設的治理機制日趨完善。近年來，各級政府認真落實科學發(fā)展觀，把農(nóng)村精神文明和**法制建設作為構建和諧社會的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新思路、強化措施、培育典型，推廣經(jīng)驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，倡導健康文明新風尚，激發(fā)農(nóng)民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設“平安鄉(xiāng)村”，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法律觀念，努力創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持公正議事，認真落實“四民主、兩公開”制度，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和繁榮。

調(diào)查認為，我市新農(nóng)村建設已經(jīng)進入實施階段。但由于多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農(nóng)村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進工作起步慢、發(fā)展不夠平衡；二是建設資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。當前推進新農(nóng)村建設需要上的項目較多，但縣鄉(xiāng)政府財力有限，多數(shù)村級組織集體經(jīng)濟薄弱、運轉(zhuǎn)困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要來源，目前生產(chǎn)成本持續(xù)攀高，市場風險逐步加大，農(nóng)民依靠種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難；四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關注的熱點。調(diào)查問卷中，農(nóng)民認為當前“上學貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題；五是多數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)民住宅布局散亂、建設無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分突出等。對這些問題應當高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。

二、主要建議

1、充分認識建設社會主義新農(nóng)村的長期性、艱巨性，增強責任意識，提高推進新農(nóng)村建設的自覺性。建設社會主義新農(nóng)村事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關建設和諧社會、全面實現(xiàn)小康的大局，是一項艱巨的歷史任務。要認真學習和深刻領會黨的十六屆五中全會和中央一號文件精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進新農(nóng)村建設的重大意義，樹立長期奮斗的思想，增強做好工作的責任感和自覺性。各級政府要切實加強工作的組織領導，健全完善推進保障體系，建立目標責任制，定期檢查考核，逐級抓好落實。各有關部門要把推進和保障新農(nóng)村建設擺在突出位置，作為首要任務來抓，按照職能分工，選準切入點，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項政策措施落實到位。要加強對新農(nóng)村建設的調(diào)查研究，及時了解新情況，研究新問題，探索新辦法。當前要處理好試點示范與整體推進的關系，既要注意抓好典型，探索經(jīng)驗，樹立樣板，同時也要重視面上的發(fā)展建設，特別是對貧困村鎮(zhèn)要加大幫扶力度，實現(xiàn)抓點帶面，整體推進，平衡發(fā)展。新農(nóng)村建設是宏大的社會系統(tǒng)工程，要扎扎實實地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導向，統(tǒng)一思想認識，引導各行各業(yè)積極支持三農(nóng)，動員全社會踴躍參與建設，大力營造齊抓共管的環(huán)境氛圍，保障新農(nóng)村建設順利健康發(fā)展。

[摘要]：隨著人類社會的進步，法律也隨之不斷完善，人們對法律價值的認識更為深入。但是在各方面都在發(fā)展中的寧夏，法律知識的普及情況越來越受到法學界的關注。本文主要從現(xiàn)實的角度，探討寧夏法律知識的普及基本情況、當?shù)厝罕姷乃枷虢逃�現(xiàn)狀、調(diào)查感想及針對此問題的對策。

[關鍵詞]：法律普及 當?shù)厝罕?思想現(xiàn)狀

世紀更替,風云變化之際,回顧人類社會向文明進步的步履艱辛,自從擺脫了簡單的動物生活,開始用雙手去創(chuàng)造性的勞動,用人類特有的靈性去思考以后,我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界,創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時,也在不斷探索人類的主觀世界,逐步形成了一系列維系一定社會秩序的精神規(guī)范,更創(chuàng)造了博大精深,義理精微的法制制度。這些法律制度并非騰空出世,它們來于生活,而且又真實地反映現(xiàn)實,普遍存在于我們周圍。法律的進步,法制的完善是一項綜合性的社會工程,它離我們并不是遙不可及。全民法律意識、法律素質(zhì)的提高,才是實現(xiàn)依法治國的關鍵和決定因素。可見,法律的普及勢在必行。

我系今年暑假組織了赴寧夏開展以“助學支教獻愛心 服務西部促先進”為主題的社會實踐活動，這次實踐活動理論聯(lián)系實際，在實踐中提高自身的綜合素質(zhì)，并對自己的實踐課題《當?shù)胤�律普及情況》進行了調(diào)查研究。在社會實踐中，我親身深入農(nóng)村，就當前農(nóng)村群眾的法律素質(zhì)進行了專題調(diào)研。通過這次活動，真實的反映了目前當?shù)厝罕娫诜�律意識上的強與弱，在觸及法律面前的思想和行動以及當?shù)胤�律知識的普及情況。

一、當?shù)厝罕姺�律意識現(xiàn)狀

通過調(diào)研，當前農(nóng)村群眾法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）、法律通型。在走訪的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。前不久，某村的黨支部書記高某在處理村內(nèi)宅基地時引起糾紛，幾名群眾無故毆打了高。在這種情況下，高家兄弟拿來木棍、鐵锨要與他們決以死戰(zhàn)，為哥哥報仇血恨。高清醒的認識到此事非同一般，不能以武力解決，要用法律的手段來處理。于是，他向鄉(xiāng)黨委和派出所報了案。鄉(xiāng)黨委和公安機關通過調(diào)查，將不法分子繩之以法，并通過教育，打人的群眾認識到了錯誤，避免了一場危及家族利益的血戰(zhàn)。近幾年來，在農(nóng)村群眾借貸問題逐漸成為激化矛盾的焦點、熱點問題。究其原因，主要是大多數(shù)群眾礙于面子在借還錢、借還物時不寫欠條和收據(jù)。在這種情況下，萬一單方失信，無法訴諸于法律。而一些在法律方面較為精通的農(nóng)民就會讓對方寫好欠條或收據(jù)，這樣就有效的避免了經(jīng)濟的損失，也不至于傷了雙方和氣。一些村的老人會用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議；有的農(nóng)家女在結婚時與丈夫辦理婚前財產(chǎn)公證，這都表明當前農(nóng)村法律的存在和運用。但反之，極少數(shù)法律通型的干部群眾出現(xiàn)知法犯法或鉆法律的空子，投機取巧。

（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對

法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。如，前幾天西小王鄉(xiāng)某村的村民張某2畝麥田連續(xù)三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點法律常識，認為用槍或棍打的方式違法，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農(nóng)藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。幾天后，同村李某的羊群因看管不嚴，扎進了張某的麥地，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大罵其人，造成極大的負面影響，而自己還欣欣然，卻渾然不知自己已違了法。而且在生活中，特別是農(nóng)村發(fā)生糾紛時，注重調(diào)解而非訴訟是當?shù)厝嗣竦牧晳T。“每有紛爭，最初由親友耆老和解，不服則訴諸各房分祠，不服則訴諸疊繩堂。疊繩堂為一鄉(xiāng)最高法庭，不服則訟官矣” 因此，“和息”成為當?shù)亟鉀Q糾紛的最高目標。

二、當?shù)厝罕姺�律意識不強的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動，農(nóng)民了解和掌握了黨的路線、方針、政策和特別是黨關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策，并對黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策表示擁護，思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數(shù)農(nóng)民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。

（一）、農(nóng)民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動相對減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻的少，有的遇事以自己的利益為中心，對國家、集體利益不太關心，有的對重點建設不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。

（二）、履行義務意識淡化。部分農(nóng)民對法律法規(guī)和黨的政策作片面理解，對自己享受的權利爛熟于心，而對自己應盡的義務卻知之甚少。不主動納稅，不贍養(yǎng)老人，不出義務工，不送子女上學，盜伐林木等現(xiàn)象時有發(fā)生。

總之，集中表現(xiàn)為法律知識缺乏，法律意識不強。

三、增強當?shù)厝罕姺�律意識對策

西部需要發(fā)展，西部需要人才，西部需要資金，同時，西部也需要法律！ 無法就不能談法治，不能講依法行政！當然更不能解決西部固有的地方保護主義，濫用職權等現(xiàn)象！現(xiàn)在正在實施西部的大開發(fā)戰(zhàn)略如沒有完善的法律作保障，必將對其有許多不利影響。

西部推行法律是必須的，但難度也很大，首先是當?shù)卣�府的支持和推廣不力，其次當?shù)鼐用裎幕�水平都較低，這些都一定程度影響法律在西部的推廣、使用。針對以上的問題，要在從以下幾個方面著手努力：

（一）、宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律意識。特別是在農(nóng)村，條件比較落后，當?shù)乜梢酝ㄟ^廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強他們的法律意識。通過組織“法律講師團”下村講解法律知識，印發(fā)法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實他們的頭腦。要在農(nóng)村中營造有一種法律氛圍，開展培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓學習法律，學會用法律的武器維護自己的權益。

（二）采取有力措施，大力普及和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、教育、科技事業(yè)，大力宣

傳村委會組織法，加大村干部的培訓力度，引導農(nóng)牧民破除自然經(jīng)濟和落后、保守的小農(nóng)意識，逐步確立適應社會主義市場經(jīng)濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識，使之逐步適應自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體。縣、鄉(xiāng)司法機關開展深入農(nóng)村宣傳活動，深入農(nóng)家農(nóng)戶，對他們生活中的法律問題做以解答，結合實際來說法，讓群眾從心理根本的接受，切實維護農(nóng)民的利益。

（三）、加強法制建設，進一步完善法律法規(guī)。村民自治是九億農(nóng)民廣泛參與的一項基層民主活動，要使億萬農(nóng)民共同進行協(xié)調(diào)有效的社會參與，必須有完善、規(guī)范、穩(wěn)定的法律體系。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞四個民主，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。盡快制定地方實施《村民委員會組織法》辦法、《村民委員會選舉辦法》和有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。地主性法規(guī)和規(guī)則的制定一要有突破性，二要當?shù)貙嶋H。二是嘗試建立村干部“離任”審計和村委會“委托審計”制度，完善村級財務制度和專業(yè)審計制度。三是建議對目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現(xiàn)象糾錯等問題可在不同地區(qū)進行試點，取得成功經(jīng)驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關問題予以明確。四是加強培干部訓力度，強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導辦法。五是建議將村級民主權利納入國家司法調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，確保村民自治有法可依，違法必究。

（四）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要認真學習、領會中央關于農(nóng)村工作的一系列重大方針、政策和法律法規(guī)的精神實質(zhì)，學會用馬克思辯證唯物主義的觀點分析和看待開展村民自治的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同時更要看到村民自治這項嶄新的事業(yè)所煥發(fā)出的強大的生命力和無限廣闊、美好的民主前景，看到它對推動我國民主化進程所產(chǎn)生的偉大意義和深遠的歷史影響，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底摒棄傳統(tǒng)的“當官管民”的思想，不斷提高自身的政治理論、文化素養(yǎng)和法律知識，樹立服務意識、民主意識和法制意識，積極探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村工作的新思路、新方法，結合當?shù)貙嶋H，切實發(fā)揮好法律賦予的對村民自治的指導作用。

（五）、依法規(guī)范宗族、家族行為，保障村民自治健康發(fā)展。在農(nóng)村里，由于風俗習慣的特殊，群眾對宗教、家族更加依賴。鑒于這種情況，在當?shù)貙ψ谧濉⒓易甯深A村民自治問題一要堅持正面教育、疏導，用科學的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導廣大村（牧）民逐步樹立科學、民主、法制的意識。二是各級黨委、政府要切實發(fā)揮領導作用，采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段堅決遏制利用宗族、家族勢力非法干預群眾正常生產(chǎn)生活的不正�，F(xiàn)象，三是在村民自治的具體組織實踐工作中嚴格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發(fā)生，以確保村民自治健康發(fā)展。

結語：

真正讓群眾懂法律與運用法律保護自己的權益之間的差距還比較大，如果可以把普法活動真正貫徹到農(nóng)村還是很有作用的。首先市委和市政府要重視，區(qū)委和區(qū)政府也要重視，還要把社會團體和政府結合在一起。“堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一”是對我們大學生的諄諄教誨，我們要利用一切可以鍛煉和學習的機會。通過此次的學習和實踐調(diào)查，心情有幾分沉重，作為法律專業(yè)的學生，

這無疑是一種鞭策。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執(zhí)著。只有加強法律的普及來彌補,才能使西部人民的綜合素質(zhì)得到提高、才能使人格道德完善,才能促進社會主義法律建設,才能實現(xiàn)法制現(xiàn)代化。

參考文獻：

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2、 卓澤淵 《法的價值論》 法律出版社 1999

3、 朱蘇力 《現(xiàn)代化視野中的中國法治》

4、張積玉、楊發(fā)民

年版 ，陜西師范大學出版社1998 《中國西北經(jīng)濟社會發(fā)展研究》

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