煙葉發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)xx《xx“xx”期間xx發(fā)展調(diào)研方案》及xx有關(guān)煙葉發(fā)展調(diào)研工作的要求，為進一步了解我xx生產(chǎn)發(fā)展的行業(yè)政策、地方政府、種植農(nóng)戶、內(nèi)部管理等各方面因素情況，我xx會同xx組成調(diào)查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙區(qū)、煙農(nóng)對烤煙種植發(fā)展進行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、目前烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）煙葉發(fā)展及種煙農(nóng)戶基本情況。xx從xx年開始恢復(fù)種植烤煙，經(jīng)過各級各部門和煙農(nóng)的共同努力，到xx年，有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積達xx萬畝，收購煙葉近x萬擔(dān)，創(chuàng)歷史新高。xx年開始，在國家局嚴控種植面積情況下，xx年至xx年種植面積在x萬畝左右徘徊，但種植煙葉效益逐年提高。從近x年煙農(nóng)基本情況調(diào)研來看：種植規(guī)模及煙農(nóng)隊伍（種植農(nóng)戶（數(shù)量）不穩(wěn)定，年齡結(jié)構(gòu)趨于偏大，40歲以上占大多數(shù)，文化程度偏低，種植農(nóng)戶都是小學(xué)至初中文化居多，沒有大專文化程度人員種植煙葉，種煙時間也不長，在8年以上的不多，有的種煙時間在1-2年左右（詳見附表1：xx種煙農(nóng)戶基本情況統(tǒng)計表）。故而，煙葉生產(chǎn)技術(shù)掌握參差不齊，沒有豐富的種植經(jīng)驗，栽培水平、烘烤水平、分級水平等都在中至低檔次，特別是烘烤水平及分級水平，若遇到特殊年份（如：干旱、澇災(zāi)、雹災(zāi)），烘烤水平更是難于適應(yīng)特殊年份煙葉烘烤技術(shù)和分級技術(shù)水平，烘烤出爐煙葉含青雜較多，分級正組煙葉混青、混雜情況時有發(fā)生（詳見附表2：xx農(nóng)戶生產(chǎn)水平統(tǒng)計表）；戶均種煙規(guī)模有較大突破。201*年xx戶均種植達12.9畝，有56戶種煙，其中10畝以下19戶，10至20畝29戶，20畝以上8戶。（詳見附表3：xx煙葉種植規(guī)模情況統(tǒng)計表），較xx年和xx年種植面積30-50畝的農(nóng)戶減少，究其原因主要勞動力少及生產(chǎn)成本（田租租金、用工工價等）逐年增長制約問題。

（二）煙農(nóng)的種煙技術(shù)水平有所提高及有較為完善的有利于烤煙生產(chǎn)發(fā)展的激勱政策

近幾年，在xx和xx的共同努力下，采取多種形式加大對煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，無論育苗、整地起壟、大田移栽、地膜覆蓋、田間管理、烘烤、分級等技術(shù)都有較大提高，為實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供重要保證。煙草部門加大了對烤煙種植的扶持，以及對煙葉的適度提價，調(diào)動了煙農(nóng)的種煙積極性，xx加大了對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙農(nóng)的獎勵政策，特別是煙葉稅收分成政策（xx除了xx用于烤煙經(jīng)費外，xx獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx獎勵給種植農(nóng)戶，每擔(dān)補貼xx元），充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的主動性、創(chuàng)造性，也提高了煙農(nóng)種煙積極性。

二、種植烤煙具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益

（一）種植煙葉是農(nóng)村群眾增收致富的需要。同其他農(nóng)副產(chǎn)品相比，主要原因是煙草屬于國家壟斷行業(yè)，國家有穩(wěn)定的價格，煙草部門統(tǒng)一收購，是訂單農(nóng)業(yè)，市場風(fēng)險小，同時還有較大的生產(chǎn)扶持，加之近兩年又連續(xù)提價，只要種植技術(shù)提高了，群眾就能穩(wěn)定增收致富，如xx煙農(nóng)戶均收入達xx萬元，其它產(chǎn)業(yè)要受市場因素和價格波動的影響，而烤煙產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定的政策作保障。

（二）種植烤煙比種植其他農(nóng)副產(chǎn)品要劃算。根據(jù)入戶調(diào)查統(tǒng)計，xx年種植一畝甘蔗凈利潤xx元左右，種植一畝桑蠶凈利潤xx元左右、種植一畝水果凈利潤xx元左右等，而種植一畝烤煙凈利潤xx元左右，來年烤煙還預(yù)計尚會根據(jù)市場經(jīng)濟增長形勢適度增幅，種植效益更明顯于種植其他農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）xx不足和縣農(nóng)村脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)的需要。xx稅收分成基數(shù)xx萬元，2個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)共獲得稅收分成xx萬元，彌補了辦公經(jīng)費的不足，有力推動了其它各項工作任務(wù)的完成，消減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分債務(wù)，甚至還解決了干部的切身利益。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡種植烤煙較多的地方，農(nóng)民的房屋都有了改善，生活水平提高，居住環(huán)境好，“四在農(nóng)家”建設(shè)較快，精神文明建設(shè)已得到了較好發(fā)展。

三、目前烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

（一）種植較為分散。xx種植烤煙的地方海拔都在800米以上，大部分地方山高坡陡，加之有勞力，有技術(shù)想多種煙的無土地，有土地的又無勞力，無技術(shù)不能種煙的情況，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小，種植布局較為分散，集中種植不夠規(guī)模，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有差距。

（二）煙農(nóng)種煙技術(shù)水平發(fā)展極不平衡。特別是部分煙區(qū)的青壯年勞動力外出，在家種植烤煙的煙農(nóng)年齡普遍偏大、文化不高、觀念陳舊、種煙技術(shù)落后，跟不上形勢發(fā)展的需要，生產(chǎn)效率不明顯，嚴重影響烤煙的整體發(fā)展。

（三）大部分煙區(qū)的配套設(shè)施不完善。特別表現(xiàn)在地?zé)焻^(qū)公路極差，很少有煙地機耕路，給小型機械耕地帶來不便，即使有公路，也不能保證晴雨暢通，烤煙生產(chǎn)物資靠人力運輸，加大了生產(chǎn)成本。

（四）煙區(qū)電力嚴重不足。目前大部分煙區(qū)現(xiàn)有的電力狀況，不能滿足大型密集烤房烘烤用電，嚴重制約大型密集烤房的修建，不適應(yīng)當(dāng)前種植發(fā)展的需要，給科學(xué)烘烤，提升煙葉質(zhì)量帶來影響。

（五）煙農(nóng)生產(chǎn)投入增大。由于隨著用工成本及田租租金上漲影響，種植烤煙的成本逐年增加。

（六）種植烤煙風(fēng)險較大。xx是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)，夏季伏旱年多，秋季有陰雨綿綿，烤煙種植效益受氣候因素的影響增多，加之抗御自然災(zāi)害的能力不強，因此，種植烤煙風(fēng)險大。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不健全。目前xx抓烤煙生產(chǎn)的機構(gòu)形同虛設(shè)，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管烤煙的領(lǐng)導(dǎo)，沒有固定編制及人員，人員思想波動較大，不同程度地影響了烤煙生產(chǎn)的發(fā)展。

四、今后xx發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的建議意見

（一）指導(dǎo)思想。

今后xx生產(chǎn)按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保總量、主攻質(zhì)量”的總體要求，以煙農(nóng)為本，以提質(zhì)增效為核心，力爭通過三至五年的努力，使現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯效果，產(chǎn)業(yè)帶特色鮮明，設(shè)施配套齊備，規(guī)模種植主導(dǎo)，過程標準規(guī)范，競爭優(yōu)勢突出。

（二）著力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，改進煙葉生產(chǎn)組織模式。

xx烤煙生產(chǎn)要以改進生產(chǎn)組織模式為突破口，結(jié)合實際、注重創(chuàng)新，按照“減工、降本、提質(zhì)、增效”的總體要求，走以下四種適合那坡烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織模式。 第一種：規(guī)模種植集中式。煙農(nóng)以土地等基本要素為資本，連片種植200畝以上，聯(lián)戶組織生產(chǎn)，育苗在單獨的中棚內(nèi)完成。 第二種：互助合作生產(chǎn)式。以村或聯(lián)合幾個村民組為單位，聯(lián)合一定數(shù)量的煙農(nóng)，將煙農(nóng)的土地以入股方式組建互助合作社，組織機耕、育苗、烘烤、分級專業(yè)隊，統(tǒng)一服務(wù)，將烘烤、分級、收購在一個工場內(nèi)完成，最后收益按股分紅。 第三種：職業(yè)煙農(nóng)種植式。以促進土地合理流轉(zhuǎn)，提高規(guī)�；�種植水平，家庭主要工作以從事烤煙生產(chǎn)，主要收入來自烤煙生產(chǎn)，規(guī)模在30畝左右。 以上三種模式，力爭通過幾年的努力，形成“種煙能致富、富了仍種煙”的良性循環(huán)，促進我縣傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強煙葉發(fā)展后勁

要著力抓好以煙水、煙路、烤房、機械化、信息化為主要內(nèi)容的煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強。

1、充分利用好現(xiàn)有的煙水工程修建資金，圍繞煙地搞規(guī)劃，依托水源，整村推進，建好煙水配套工程，增強抗御自然災(zāi)害的能力。

2、抓住目前煙草部門投入資金修建大型密集烤房建設(shè)的機遇，與供電部門認真做好規(guī)劃，把農(nóng)村電網(wǎng)改造與烤房用電相結(jié)合，架設(shè)好烤房用電設(shè)施，加大烤房修建力度，為提升煙葉質(zhì)量奠定好基礎(chǔ)。

4、進一步發(fā)揮好農(nóng)機具械效能，擴大機耕面積，為減工降本、體質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

5、按照信息化的要求，與電信部門的合作，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等方式，及時為煙農(nóng)提供在氣象預(yù)報，裁培技術(shù)，防災(zāi)減災(zāi)、烘烤、收購等方面的信息。

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