因勢利導大膽探索 轉(zhuǎn)變思維促農(nóng)增收

“三農(nóng)”問題是關乎我國發(fā)展全局的大問題，而“三農(nóng)”問題的核心卻在于農(nóng)民問題，說到底是農(nóng)民增收的問題。在“三農(nóng)”問題日益凸顯的社會局勢下，對于臨洮這樣一個擁有49萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大縣來說，如何增加農(nóng)民收入，破解農(nóng)民增收難題，成為擺在當?shù)卣�府面前的一項重大實踐課題。近年來，臨洮縣委、縣政府在構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心問題，依托當?shù)赜欣麠l件因地制宜、因勢利導，深入實施“五縣”戰(zhàn)略，走出了一條具有臨洮特色的農(nóng)民增收之路。

一、立足區(qū)位優(yōu)勢，引領工業(yè)發(fā)展，“工業(yè)強縣”打開農(nóng)民致富之門。

任何一個地區(qū)單從其所處的地理環(huán)境來講，都具有獨特的優(yōu)勢和難免的劣勢，要想取得長遠發(fā)展，謀求和諧進步，就必須得熟諳自身從在的優(yōu)劣，揚長避短、化弊為利。臨洮自古享有西北名邑、隴右重鎮(zhèn)之美譽，而今又是蘭州的南大門和“蘭白都市經(jīng)濟圈”內(nèi)的重要節(jié)點城市，境內(nèi)蘭臨高速、康臨高速和103省道縱橫交錯、四通八達，便捷的交通為臨洮發(fā)展工業(yè)奠定了堅實的基調(diào)。立足于此，縣上確立了以臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以洮陽高新技術產(chǎn)業(yè)園、王家大莊物流園、康家崖農(nóng)產(chǎn)品加工園、中鋪工業(yè)園為子園區(qū)的“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展布局，通過在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立工業(yè)園區(qū)的方式，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，既填補了工業(yè)發(fā)展中的人力資源缺口，又有效增加了農(nóng)民額外收入，實現(xiàn)了農(nóng)民增收和工業(yè)增效的雙贏。目前，中鋪工業(yè)園區(qū)完成基礎設施建設投資1.29億元，基本實現(xiàn)了水、電、路、通訊、場地“四通一平”， 引進入駐企業(yè)12家，引進資金6.3億元；洮陽高新技術產(chǎn)業(yè)園累計完成投資1.3億元，引進企業(yè)13家，引進資金4.77億元；王家大莊物流園規(guī)劃基本完成，康家崖農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃正在編制。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值10.9億元，在工業(yè)領域安置當?shù)厥Ｓ鄤趧恿�近——人，人均從中獲利——元。

二、依托秀水沃土，改變農(nóng)業(yè)面貌，“產(chǎn)業(yè)富縣”奏響農(nóng)民增收之曲。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民立身之本，土地是農(nóng)民致富之基，農(nóng)民致富最根本的環(huán)節(jié)還得在于土地，臨洮境內(nèi)洮河自南向北蜿蜒奔涌，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造可灌土地38萬畝、沿河灘涂地2萬畝，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、鋁電業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚。

設施農(nóng)業(yè)方面：今年以來，通過縣財政補助、整合項目資金、發(fā)放貼息貸、企業(yè)農(nóng)戶籌金等多種方式累計在設施農(nóng)業(yè)方面投入資金1814萬元，扶持建成高效日光溫室528座、塑料大棚3500畝，設施農(nóng)業(yè)總面積達到2.2萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值3535萬元。設施畜牧業(yè)方面：以爭創(chuàng)全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為目標，加快推進草食畜擴群步伐，“十一五”以來縣財政投入520萬元、協(xié)調(diào)貸款1.3億元，扶持引進基礎母牛4000頭、母羊2.4萬只，建成養(yǎng)殖小區(qū)96個、養(yǎng)殖企業(yè)65家、青貯池1039座28萬立方米，規(guī)模養(yǎng)殖量達596萬頭（只）。當年實現(xiàn)畜牧業(yè)總收入4.78億元。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面：立足打造全省最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地的目標，深入推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全縣馬鈴薯、蔬菜、花木、中藥材種植面積分別達到52萬畝、17萬畝、3萬畝、8萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值11.8億元。鋁電產(chǎn)業(yè)方面：建成海甸峽水電站、楊家河一級水電站等大小水電站24座，全縣水電裝機容量達到23萬千瓦；完成臨鋁公司年產(chǎn)5萬噸鋁錠環(huán)保技改項目，50萬噸電解鋁加工項目正在進行設計和融資。全縣人均從四項產(chǎn)業(yè)中獲益（2562+鋁電產(chǎn)業(yè)）元。

同時，根據(jù)東部山區(qū)土地肥沃、光照充足但干旱少雨的實際，利用雙壟溝播、地膜保墑等先進抗旱方式大力推廣旱作農(nóng)業(yè)25.3萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值4.6億元，全縣農(nóng)民人均從中獲得純收入600元以上。

三、憑借悠久歷史，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，“文化興縣”譜寫農(nóng)民增收之章。

【國辦】意見指出：“旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好”。隨著當今社會經(jīng)濟的迅速增長和人們生活水平的不斷提高，消費需求的日漸大眾化、多樣化為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇。同樣，旅游業(yè)所具備的蓬勃活力和其醞釀下的巨大收益，也成為許多地區(qū)經(jīng)濟增長的看好點。臨洮民風淳厚、史蘊悠長，素有“文化縣”之稱,馬家窯文化、寺洼文化、辛店文化文明中外，戰(zhàn)國秦長城、老子飛升地、漢代古墓群、哥舒翰紀功碑等歷史文化遺址遺跡不勝枚舉，坐擁歷史的犒賞，弘揚好客的民風，發(fā)展文化旅游成為臨洮經(jīng)濟崛起的又一個支撐點，近年來，臨洮縣緊緊圍繞“文化興縣”戰(zhàn)略目標，通過挖掘歷史文化資源、探索歷史文化淵源、提高旅游服務水平、完善文化旅游設施等各種途徑積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，借助文化積淀和淳樸民風而興起的旅游業(yè)成為臨洮人民增收的又一砝碼。今年，全縣在旅游行業(yè)方面累計投入資金4200萬元，當年接待各類游客44.6萬人次，創(chuàng)下旅游收入2970萬元。

四、利用富足勞力，狠抓技能培訓，勞務輸出能圓農(nóng)民增收之夢。

臨洮擁有49萬農(nóng)村人口，而所擁有的耕地面積只有108萬畝，人均只占2.23畝，人口大縣卻是耕地窘縣，農(nóng)業(yè)資源少，農(nóng)民數(shù)量多成為制約農(nóng)民增收的一大屏障，而且隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�的到來，農(nóng)業(yè)用工越來越少，人地矛盾日益凸顯。如何在有限的農(nóng)業(yè)資源下實現(xiàn)效益的最大化，成為政府執(zhí)政的思忖關鍵，近年來，縣委、縣政府立足勞動力過剩這一矛盾根源，積極倡導 “走出去，引進來”戰(zhàn)略，通過將豐富的勞動力資源拼在一起，組織培訓、整合輸出、打入市場，不僅巧妙化解了人地矛盾，而且還為農(nóng)民增收另辟了蹊徑；縣上重點依托臨洮農(nóng)校、臨洮職中等專業(yè)學校積極開展勞務技能培訓，年均培訓城鄉(xiāng)勞動力2萬人以上，并向國家商標局申請注冊了“狄道魯班建筑漢”、“狄道貂蟬紡織女”和“狄道園林花卉工”三個勞務品牌， “省級勞務輸出示范縣”得以成功創(chuàng)建。近兩年來，全縣累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力22.04萬人，實現(xiàn)勞務收入20.14億元。農(nóng)民人均從中獲益1864.8元。

誠然，在全縣上下的一致努力下，農(nóng)民的收入有了明顯的改觀，人民的生活水平也有了逐步的提高，但是，圍繞農(nóng)民增收探索出的發(fā)展路子也才剛剛確立，需要在新形勢下堅定不移、不折不扣的貫徹執(zhí)行，并不斷地加以延伸和完善，只有如此，臨洮人民的幸福生活才會來的更快更有保障。

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