市政協(xié)港澳臺僑外事和民族宗教工作調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)201*年度工作安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺僑外事和民族宗教工作，創(chuàng)新思路，謀劃發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會工作取得更好進(jìn)展，11月下旬，市政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分常委、委員赴濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和嘉祥縣就港澳臺僑外事和民族宗教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并與市委臺辦、市僑聯(lián)、市外辦、市民宗局、市級宗教團(tuán)體等部門和組織開展了深入座談�，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

自201*年正式啟動以來，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)分為中部綜合配套服務(wù)區(qū)，即中央商務(wù)區(qū)、南部商貿(mào)物流區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)劃。中央商務(wù)區(qū)是重點(diǎn)突破的核心區(qū)，總規(guī)劃面積30畝，筑面積2.3萬平方米，總投資1.2億元，實(shí)行產(chǎn)城一體發(fā)展，主要布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及生活居住、商務(wù)辦公等服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、公共管理等職能。集中布局創(chuàng)業(yè)大廈、鄰里中心、中科院中學(xué)等10余個重點(diǎn)項(xiàng)目。按照智慧城市、海綿城市的建設(shè)理念，委托美國LLA、德國羅昂等國際知名公司編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，水系景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，公共服務(wù)平臺等單體規(guī)劃。參與中央商務(wù)區(qū)大會戰(zhàn)的中建六局、中建八局、中鐵三局、西部控股等企業(yè)、投融資公司等10余家，累計投入已達(dá)15億元以上。截止目前，中央商務(wù)區(qū)已形成了建設(shè)體量。

經(jīng)開區(qū)成立時間較晚，基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)相對薄弱。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足和融資難的瓶頸，201*年經(jīng)開區(qū)專門成立了祥城投資公司，采取PPP模式與社會資本合作組建合資公司，負(fù)責(zé)融通資金，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

意見和建議：

二、嘉祥縣

今年3月，嘉祥縣成功申報曾廟設(shè)立為“山東省海峽兩岸交流示范點(diǎn)”。自201*年開始，嘉祥縣已成功舉辦五屆海峽兩岸（嘉祥）曾子思想暨禮孝文化論壇（研討會）。邀請海峽兩岸曾子思想研究專家學(xué)者、曾氏宗親代表及臺灣客商臺胞來嘉祥參會，加強(qiáng)了海峽兩岸的交流、溝通，拓展了兩岸經(jīng)貿(mào)往來渠道，提高了“曾子故里•嘉祥”在海峽兩岸的知名度，該項(xiàng)目也年年被國臺辦列為“海峽兩岸重點(diǎn)交流項(xiàng)目”，被山東省臺辦評為“山東省優(yōu)秀對臺交流項(xiàng)目”。目前，嘉祥縣正全力推進(jìn)宗教文化旅游項(xiàng)目—青山景區(qū)。由該項(xiàng)目總投資6.12億元。規(guī)劃占地面積361.9公頃，將青山景區(qū)打造成以宗教文化旅游為核心，禪宗康養(yǎng)為特色，融合自然觀光、民俗文化為一體的休閑度假旅游目的地。今年該項(xiàng)目計劃投資2.12億元，主要建設(shè)停車場、游客服務(wù)中心、景區(qū)北大門、環(huán)山道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成后可實(shí)現(xiàn)焦?jié)M線—青山景區(qū)—法云寺—東方左岸假日小鎮(zhèn)—德信莊園旅游專線，為游客提供多方位的旅游體驗(yàn)。

意見和建議：目前，嘉祥籍臺胞240戶，500多人。現(xiàn)有臺資臺屬企業(yè)5家，涉及精密元件加工、手套加工、汽車經(jīng)營、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。嘉祥縣存在港澳臺僑和外資企業(yè)較少的問題，過分依賴手套加工等勞動密集型企業(yè)，需要積極引進(jìn)港澳臺資和外資，突破傳統(tǒng)加工、勞動密集型企業(yè)，向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級；目前重點(diǎn)開展的青山景區(qū)建設(shè)，其中法云寺作為宗教文化載體，具有突出作用。建議要嚴(yán)格按照中央和省市宗教場所建設(shè)經(jīng)營有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，如果有露天佛教造像一定要按照國家規(guī)定嚴(yán)格審批。

三、市委臺辦

201*年市委臺辦一是在濟(jì)寧、濟(jì)寧高新區(qū)、梁山、曲阜、鄒城等地成功舉辦了“臺灣青少年孔孟文化行”活動。二是協(xié)助省臺辦開展了“相約齊魯情系中華”—201*魯臺青年交流季活動，使臺灣青少年對儒家文化有了更直觀的認(rèn)識，通過親身參與和自身體驗(yàn)形成了對于中華文化真切的認(rèn)同感和歸屬感。三是協(xié)助做好了中華傳統(tǒng)文化與兩岸社會發(fā)展研討會和兩岸春季祭孔活動。同時，還扎實(shí)開展了“送法律、進(jìn)臺企”活動。

意見和建議：兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。要秉持“兩岸一家親”理念，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，擴(kuò)大對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利，推動兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合。建議明年開展?jié)鷮幏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)赴臺行活動，組織我市具有影響力的“儒家文化”、“運(yùn)河文化”等非遺項(xiàng)目赴臺展示交流，提高臺灣民眾對中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)識和認(rèn)同，宣傳推介濟(jì)寧，增進(jìn)兩岸感情，促進(jìn)祖國統(tǒng)一事業(yè)。

四、市僑聯(lián)

201*年市僑聯(lián)在全市范圍內(nèi)開展了 “送溫暖、獻(xiàn)愛心、為僑服務(wù)”活動。走訪慰問僑界群眾70多戶，幫助解決問題30多件；組織部分僑資企業(yè)參加“春風(fēng)送崗”企業(yè)招聘活動，招聘僑界人員19人。自201*年以來，市僑聯(lián)持續(xù)開展了僑界“精準(zhǔn)扶貧”工程，對17戶相對困難的歸僑僑眷和2戶納入全市精準(zhǔn)扶貧范圍的歸僑僑眷，進(jìn)行了普遍走訪慰問和集中救助活動，共救助17人，發(fā)放救助金17000元。

今年，還組織開展了“關(guān)愛僑胞，服務(wù)僑企，法律伴我行”僑法宣傳活動。舉辦“僑聚齊魯•走近濟(jì)寧”活動，共接待僑商僑團(tuán)11批次。相繼開展了“僑聚濟(jì)寧•儒學(xué)尋根”濟(jì)寧-皮克林市首屆中加友好城市夏令營走進(jìn)宣阜巷非遺項(xiàng)目體驗(yàn)活動，“儒學(xué)經(jīng)典100句”推廣活動。

意見和建議：相比我省沿海地市，我市僑的資源相對匱乏，僑資企業(yè)還偏薄弱，華人華僑、僑胞僑屬也相對較少。但是，我市作為孔孟之鄉(xiāng)，文化圣地，具有其他地方不可比擬的優(yōu)勢，傳統(tǒng)儒家思想對海外華人具有巨大的感召力和凝聚力，十九大報告指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌�！苯ㄗh針對海外華人和僑眷從文化尋根等方面入手進(jìn)一步做好涉僑工作。建議由市政協(xié)、市人大牽頭，每年組織開展五僑聯(lián)誼會議（市政協(xié)、市人大、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)、市外辦），互通有無，協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建涉僑工作新格局，共同做好涉僑方面的工作。

五、市外辦

截至目前，我市共審核審批因公出訪團(tuán)組84批178人次，辦理護(hù)照簽證71批160人次，壓縮不合理出訪人員17批29人次。積極支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類團(tuán)組“走出去”，共派出經(jīng)貿(mào)團(tuán)組30批88人次，占所有出訪團(tuán)組的42%和所有人員的55%，出訪團(tuán)組與海外公司、科研機(jī)構(gòu)洽談簽訂合同及合作意向33項(xiàng)，合作金額52億美元。文化出訪團(tuán)組在奧地利、巴西、巴基斯坦等5國開展儒家文化互動交流活動，3所駐濟(jì)高校與海外大學(xué)洽談中外合作辦學(xué)。制定《濟(jì)寧市因公護(hù)照收繳管理制度》，護(hù)照收繳率一直保持在100%。香港山東周期間，舉辦201*濟(jì)寧（香港）合作項(xiàng)目對接會，介紹濟(jì)寧有關(guān)情況，推介產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，共11個項(xiàng)目成功簽約�？鬃游幕�節(jié)期間，香港友好人士代表團(tuán)來我市參加孔子文化節(jié)。今年以來共辦理對外邀請178批258人次。在汶上縣和市文化廣場舉辦2次預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)知識宣傳，現(xiàn)場發(fā)放《領(lǐng)事保護(hù)知識手冊》、《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》等海外公共安全宣傳冊1000余份，解答現(xiàn)場咨詢50余人次。先后妥善成功處理6起涉外領(lǐng)事保護(hù)事件。發(fā)揮孔孟之鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，高質(zhì)量做好外僑接待、禮賓禮儀、各語種翻譯等工作，今年以來接待外賓僑領(lǐng)50批1020余人次，其中副部級以上團(tuán)組6批，210人次，向外賓展示了燦爛輝煌的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示了蓬勃發(fā)展的濟(jì)寧形象�？鬃游幕�節(jié)期間，邀請海外僑領(lǐng)中華文化研修之旅等多個代表團(tuán)到訪濟(jì)寧，取得旅游、經(jīng)貿(mào)、文化合作等多項(xiàng)豐碩成果。

意見和建議：全市外僑工作雖然取得了一定成績，但從整體上分析仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)揮外事平臺作用圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力不夠強(qiáng)，拓展對外交往渠道、發(fā)揮文化外事講好濟(jì)寧故事的力度不夠大，下步要加強(qiáng)外事僑務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，承擔(dān)好推動儒家文化融入“一帶一路”建設(shè)的責(zé)任使命。一是建議匯聚五僑力量，凝聚各方面僑的資源，定期開展“相聚圣地，協(xié)商發(fā)展”活動，邀請海外華人、華僑尤其是青少年，來我市開展文化夏令營、尋根之旅、儒學(xué)經(jīng)典游等活動，邀請港澳臺僑、外資外企來我市開展招商引資活動這樣，既能吸引更多港澳臺僑資源促進(jìn)濟(jì)寧發(fā)展，也可以向世界宣傳濟(jì)寧、推介濟(jì)寧。二是建議要切實(shí)維護(hù)好我市現(xiàn)有的外資企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化好他們的發(fā)展環(huán)境，讓他們更好發(fā)展、做大做強(qiáng)，為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

六、民族宗教工作

截至目前，全市現(xiàn)有42個少數(shù)民族6.87萬人，占總?cè)丝诘?.7‰。其中，回族5.75萬人，占少數(shù)民族人口的83.7%�，F(xiàn)有少數(shù)民族萬人以上縣（市、區(qū)）1個，民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18個，少數(shù)民族村居、社區(qū)66個。天、基、伊、佛、道五教俱全，依法登記宗教活動場所545處，其中天主教34處、基督教442處、伊斯蘭教27處、佛教33處、道教9處。全市宗教教職人員166人。

主要經(jīng)驗(yàn)：一是著力加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體和教職人員隊伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對中青年教職人員的培訓(xùn)，舉辦宗教界代表人士培訓(xùn)班16次，直接受訓(xùn)人員700余人。自201*年起，市財政每年將為每個市級宗教團(tuán)體補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)3萬元，用于宗教團(tuán)體活動開展和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。對低收入宗教教職人員，在省財政按月補(bǔ)貼300元的基礎(chǔ)上，市財政再給予補(bǔ)貼200元，有效緩解了低收入教職人員的生活困難。三是著力加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士隊伍建設(shè)。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，舉辦了為期3天的全市少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班；二是以“國法與教規(guī)的關(guān)系”為主題，舉辦了第六個宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動。在任城區(qū)舉辦了集中宣傳活動，展出版面宣傳欄20余塊，發(fā)放政策法規(guī)匯編500余冊，接受咨詢300余人次。教規(guī)關(guān)系的認(rèn)識。認(rèn)真梳理現(xiàn)有的8項(xiàng)行政權(quán)力，編制了“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單。順利完成宗教基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)核改和網(wǎng)上賦碼工作，共核改宗教基礎(chǔ)信息1122條。依托市法律援助中心成立了“濟(jì)寧市少數(shù)民族維權(quán)法律援助工作站”，累計開展法律援助50余起，接受法律咨詢600余人次。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)清真寺、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)”活動，部署開展了一系列形式多樣、富有成效的宣傳創(chuàng)建活動。組織舉辦了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡報告會。以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為主題，開展了第17個全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動。以“慈愛人間五教同行”為主題，連續(xù)四年開展“宗教慈善周”活動。共募集善款120萬余元，救助群眾達(dá)1500余人次，大大激發(fā)了宗教界開展公益慈善活動的積極性。三是積極引導(dǎo)信教群眾愛國愛教。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體、活動場所先后舉辦十九大精神專題培訓(xùn)或宣講6期，2000余名教職人員和信教群眾參加了“踐行社會主義核心價值觀，堅持宗教中國化方向”主體簽名活動。

市佛教協(xié)會、市伊斯蘭教協(xié)會、市基督教兩會、市天主教會、市道教協(xié)會在座談中均提表示要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好新的《宗教事務(wù)條例》，做好民族宗教各項(xiàng)工作與社會主義新時代精神的結(jié)合文章，與社會主義社會相適應(yīng)。

意見和建議：我市五大宗教俱全，少數(shù)民族人數(shù)眾多，是全省重點(diǎn)民族宗教市。同時，我市宗教場所眾多，尤其是佛教文化資源豐富，汶上寶相寺，嘉祥法云寺、兗州興隆文化園等佛教文化場所眾多，宜整合眾多佛教資源，由旅游、文物、文化等部門聯(lián)合考察論證，推出濟(jì)寧市佛教經(jīng)典旅游專線，既能促進(jìn)我市的文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，還能有利于宗教場所的維護(hù)和利用。同時，任城區(qū)內(nèi)集中有伊斯蘭東大寺、黃家街基督教堂、戴莊天主教堂、鐵塔寺等宗教文化資源，也適宜整合資源，以運(yùn)河文化、宗教文化的角度加以統(tǒng)籌規(guī)劃合理利用。

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