為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》（國辦發(fā)〔201*〕25號）、《農(nóng)業(yè)部等九部門關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)計發(fā)〔201*〕59號）文件精神，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快完成本縣脫貧攻堅目標(biāo)，結(jié)合本縣實(shí)際情況特提出發(fā)展陵水黎錦產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“錦繡陵水計劃”的構(gòu)想。

一、 現(xiàn)狀和問題

海南黎錦有著悠久而璀璨的歷史，其獨(dú)特的社會和文化價值被譽(yù)為中國紡織史上的“活化石”，并于2009年被聯(lián)合國教科文組織列入“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。省政府在黎錦保護(hù)方面采取一系列舉措，并取得一定的成果，然而時至今日，黎錦的傳承和發(fā)展仍然問題嚴(yán)峻，其主要原因如下：

1、黎族傳統(tǒng)文化受到現(xiàn)代多元文化的巨大沖擊

2、黎錦傳統(tǒng)工藝傳承人才奇缺

3、黎錦傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝繁瑣，效率低下，生產(chǎn)成本偏高

4、黎錦文化內(nèi)涵的認(rèn)知度缺乏，導(dǎo)致黎錦產(chǎn)品推廣受到很大的限制

5、工業(yè)替代品、假冒黎錦等對黎錦沖擊嚴(yán)重

以上原因?qū)е吕桢\發(fā)展遲緩，其部分技藝正在陷入后繼乏人和停滯的尷尬處境，甚至面臨失傳，黎族農(nóng)戶依靠黎錦來提高經(jīng)濟(jì)收入也受到很大制約。

二、 對策

本縣作為黎族自治縣，保護(hù)和弘揚(yáng)黎族文化是政府肩負(fù)的重要使命和責(zé)任。為了更好的保護(hù)陵水黎錦，必須要放開思路，引入創(chuàng)新機(jī)制，將傳統(tǒng)黎錦逐步發(fā)展成為陵水特色產(chǎn)業(yè)，讓黎錦在發(fā)展中獲得新的生命力；把握海南省建立自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重大歷史機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)展黎錦產(chǎn)業(yè)，培育“陵水黎錦”品牌，將陵水打造成現(xiàn)代黎錦之都；加強(qiáng)黎錦產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)深度融合，幫助貧困地區(qū)農(nóng)戶脫貧致富，在保護(hù)和弘揚(yáng)黎族傳統(tǒng)文化同時，為本縣經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。

三、 總體目標(biāo)

力爭到2020年全縣黎錦生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社達(dá)到100家,其中重點(diǎn)培育5家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、10家專業(yè)合作社；全縣黎錦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元，從事黎錦產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到5000人，帶動5000人脫貧。

四、 工作重點(diǎn)

(一) 編制陵水黎錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

聘用具有相關(guān)經(jīng)驗和資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)專家學(xué)者，科學(xué)編制切合陵水發(fā)展的黎錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為5年。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要明確發(fā)展方向，著眼于打造黎錦產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把本縣原生態(tài)的黎錦手工藝文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓黎錦成為脫貧致富的有效途徑。

(二) 探索新模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)黎錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極開展招商引資引智工作，引進(jìn)相關(guān)龍頭企業(yè)和設(shè)計創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，鼓勵支持“公司+傳承人+合作社”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”“傳承人+農(nóng)戶”等龍頭引領(lǐng)發(fā)展模式，構(gòu)建有效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)黎錦生產(chǎn)從分散轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶脫貧增收。

壯大以合作社為定點(diǎn)的黎錦集中加工點(diǎn)、經(jīng)營戶、采購戶，扶持從事黎錦生產(chǎn)的小微型企業(yè)，支持發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其他形式的聯(lián)合體，切實(shí)發(fā)揮能工巧匠帶頭引領(lǐng)作用，促進(jìn)黎錦產(chǎn)業(yè)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，集中連片進(jìn)入市場。

(三) 強(qiáng)化協(xié)同支持，打造陵水黎錦品牌

縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)委、縣旅游委、縣文體局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同推進(jìn)“陵水黎錦”品牌建設(shè)，申請注冊“陵水黎錦”地理產(chǎn)地標(biāo)志，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過多種有效形式將“陵水黎錦”推向全國和海外市場。

大力扶持黎錦產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新及包裝設(shè)計，申報注冊一批發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利，打造突出陵水文化內(nèi)涵、陵水特色的品牌形象。

建立黎錦行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)本縣企業(yè)交流和對外交流。定期組辦黎錦工藝技能大賽、黎錦優(yōu)秀傳承人評比等活動，鼓勵黎錦傳承人參加“民間藝人”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”、“中國工藝美術(shù)大師”等申報評選，對獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號的黎錦傳承人在項目、技術(shù)、人才、企業(yè)孵化等方面給予相應(yīng)扶持。

(四) 加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)黎錦從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

組織培訓(xùn)團(tuán)隊對黎錦從業(yè)人員進(jìn)行知識文化、工藝技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的教育培訓(xùn)，提高文化修養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)知識型、藝術(shù)型、技能型黎錦傳承人骨干群體，打造一批高級別的黎錦工藝大師。

將民族手工藝術(shù)等專業(yè)納入中職教育教學(xué)重點(diǎn)專業(yè)范圍，在職業(yè)院校增設(shè)黎錦專業(yè)；充分利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等現(xiàn)代培訓(xùn)形式，擴(kuò)大黎錦培訓(xùn)覆蓋面。

(五) 鼓勵大膽研發(fā)，促進(jìn)傳承發(fā)展

以科技創(chuàng)新為抓手合理改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本。建立黎錦產(chǎn)業(yè)技藝研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計平臺，在保護(hù)傳統(tǒng)工藝同時積極開展新工藝及新材料研究，加快新材料新技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用。

將陵水黎錦與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、國際時尚等相結(jié)合，大膽創(chuàng)新，研發(fā)文化品位高、技術(shù)含量高、附加產(chǎn)值大的黎錦產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)用創(chuàng)新發(fā)展來反哺傳統(tǒng)工藝的良性循環(huán)。

(六) 構(gòu)建營銷體系，拓展市場空間

運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為黎錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；大力發(fā)展電子商務(wù)，在各大電商平臺上建立陵水黎錦專賣店；在重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化陵水黎錦系列產(chǎn)品旅游購物場所，在相對集中的旅游目的地建設(shè)陵水黎錦系列產(chǎn)品購物一條街，在大型商場、大型超市設(shè)立陵水黎錦系列產(chǎn)品購物區(qū)。

五、 保障措施

(一) 組織保障

由縣文體局牽頭組建“錦繡陵水計劃”工作組，成員單位由縣委、縣政府相關(guān)部門組成。工作組負(fù)責(zé)研究制定全縣黎錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，推動重大項目建設(shè)，督促檢查重要事項落實(shí)工作。工作組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，檢查督辦和考核評比等日常工作。

(二) 政策保障

1. 制訂黎錦產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策，在金融、財政、稅收等方面進(jìn)行扶持

2. 制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用電政策

3. 強(qiáng)化政策落實(shí)

(三) 宣傳保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要抓好宣傳，總結(jié)推廣各地好的做法、好的經(jīng)驗，宣傳典型，加大對黎錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、扶持政策等方面的宣傳力度。

(四) 監(jiān)督機(jī)制

建立監(jiān)督考核制度，制定相應(yīng)的考評量化指標(biāo)和考評辦法，將“錦繡陵水計劃” 實(shí)施情況納入相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。

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