著力構建體系化精準服務 提升離退休服務管理效能

【摘要】 新時代新要求需要新作為，作為XX集團離退休工作而言，在兩項待遇落實，以及文化養(yǎng)老影響力得以逐年擴大的同時，近來也面臨在改革深化形勢下離退休隊伍穩(wěn)定，以及離退休職工“兩高”趨勢日益嚴峻的壓力。本文在針對集團和六個單位離退休工作開展思想建設、管理服務、文化活動等工作全面調研的基礎上，提出以精準服務為切入點，提升離退休管理服務水平，同時，以思想建設、文化活動共同納入“精準服務”工作統(tǒng)籌推進，進一步增強離退休工作更加體系化，以逐步實現(xiàn)“精細化、優(yōu)質化、便利化、個性化”的離退休管理服務。

關鍵詞： 精準服務 體系化

1．引言

隨著黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代，黨和人民的事業(yè)再次邁向新征程。黨的十九大首次提出把政治建設納入黨的建設總體布局并擺在了首位。加強政治建設，就必須堅決引導老同志堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。而要獲得離退休職工的認同感，引導離退休職工為黨和人民事業(yè)增添正能量，作為離退休工作而言，必須首先做好服務，讓離退休職工深切感受社會發(fā)展帶來的美好生活的變化。因此，XX集團對201*年離退休工作強調提出要更加引導廣大離退休職工關心支持企業(yè)改革發(fā)展，要增強離退休職工共同融入并助力新時代發(fā)展。精準服務作為提升離退休工作的切入點和突破口，以精準服務的推行，讓離退休職工在感受更美好生活的基礎上，進一步增強離退休職工對企業(yè)凝聚力，引導離退休職工珍惜美好生活，老有所樂、老有所為，成為新時代社會發(fā)展中的正能量，成為集團改革發(fā)展中的助推者。

2．概述

2.1 調研目的

隨著XX集團離退休職工人數(shù)的不斷擴大（現(xiàn)有8200余人，含內(nèi)退，已占到集團人數(shù)約43%），其老齡化日益嚴重，“雙高（高齡、高發(fā)病）”壓力不斷增大，加之隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，離退休職工在生活保障的前提下，對美好生活的期盼度也在不斷增強。而對企業(yè)而言，從構建健康發(fā)展環(huán)境，以及擔當社會責任的角度，離退休管理服務能力和水平也亟待進一步提升。此次調研目的即是：在掌握各生產(chǎn)廠離退休管理服務工作現(xiàn)狀的基礎上，進一步了解各生產(chǎn)廠離退休管理服務模式、思想建設、基礎信息平臺建設，以及離退休職工對服務多樣性的需求等，重點掌握生產(chǎn)廠在推行精準服務上面臨的熱點和難點。

2.2 調研主題

今年4月-7月期間，分別前往集團所屬單位開展了離退休管理服務工作調研。調研主題圍繞精準服務推行的可行性，同時涵蓋了離退休基礎信息平臺建設、黨建工作、組織建設、思想建設以及文化養(yǎng)老等工作。調研以專題匯報、座談交流和實地考察等形式相結合進行，調研對象涵蓋各單位分管領導、離退休管理部門負責人和工作人員，以及離退休職工代表。

3．集團離退休工作現(xiàn)狀

3.1總體概況

3.1.1機制建設相對健全:在集團的高度重視下，集團離退休工作已建立起較為完善的組織機制：集團和各單位分別建立有各級離退休管理委員會，并相應設立離退休管理部門，形成了運行順暢有效的分級管理模式。另，通過老年文體藝術聯(lián)合會、老年大學以及XX書畫院三個平臺為支撐的“文化養(yǎng)老”，逐步建立起了具有XX集團特色的離退休服務。經(jīng)多年運行，離退休職工們總體對集團離退休服務的滿意度，以及對文化養(yǎng)老的認可度均在逐年提升，集團離退休工作基礎扎實。

3.1.2.服務能力和水平逐年提升。XX集團對離退休工作高度重視；集團和各單位各級領導和組織以慰問、會議、座談等各種形式向離退休職工傳遞關愛；每年度召開的離退休工作會及時定思路、明舉措，離退休工作的開展主題更為鮮明；各單位離退休管理部門工作主動性強、積極性高，用心用情落實好“兩項待遇”，積極倡導并組織離退休職工開展形式豐富的文化養(yǎng)老活動，管理和服務工作有特色和亮點。

3.1.3.離退休隊伍穩(wěn)定且凝聚力向心力逐步增強。此次調研深入到各單位，重點聽取了來自離退休代表的意見和建議。老同志們總體對集團和各自單位離退休服務充分認可:一是,對集團和單位領導心系離退休老同志表達感謝;二是,近年來,文化養(yǎng)老平臺日益豐富,組織開展的柔力球、太極等活動讓更多老同志參與到健康身心活動中，受到老同志們歡迎和充分肯定;三是，認真落實“兩項待遇”，高度關注困難和孤寡等特殊群體老同志，讓老同志們晚年生活更加安心。近來年，離退休職工無論在發(fā)揮余熱建言獻策、參與到卷煙評吸和品牌宣傳中，都力所能及地支持企業(yè)，為集團發(fā)展增添了正能量。

3.2管理服務特色

充分履行對集團離退休工作指導協(xié)調和服務職能。重點打造的“文化養(yǎng)老”、三個平臺建設，在單位建立起的老年大學、老年文體藝術聯(lián)合會等示范基地，以及推行的離退休目標管理考核等，有效地促進了離退休管理服務能力提升。另外，聚集老同志們共同開展思想政治工作和形式教育，發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，為集團和品牌工作提建議，為離退休思想建設工作找到了一條創(chuàng)新的路子。

4. 存在的問題和難點

XX集團離退休職工人數(shù)比例在不斷增大，其中部分企業(yè)所占比例已超過在職職工，年齡結構差異較大，各單位地域和歷史發(fā)展不同，在離退休管理水平上有所參差。另外，對精準服務理念的認識有待提高，對分類服務體系的研究和構建上還明顯不足。

4.1.1尚未建立起離退休專項信息化平臺。作為推行精準服務的前提保障，離退休信息化平臺建設、離退休職工基礎數(shù)據(jù)的健全完善是當前主要難點。目前集團機關和各單位均沒有專門的離退休信息系統(tǒng)平臺，主要依靠借用人力資源系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入和查詢。存在兩個問題，一是欠缺離退休職工的針對性數(shù)據(jù)，如特殊困難、孤寡老人、重特病等信息的錄入，導致對信息掌握的全面性不夠；二是不能相應建立起以基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)的分類管理和服務體系，導致服務工作的快速反應能力不夠。

4.1.2 尚未建立起分類服務專項機制。各工廠在精細化服務上不斷提升，也分別通過不同方式，針對滿足不同服務需求采取相應舉措。

4.1.3關于離退休基層黨組織建設現(xiàn)存兩個難點

加強基層黨組織建設，以思想建設為切入點，是保障離退休隊伍穩(wěn)定的重要舉措。經(jīng)調研反映出：目前各生產(chǎn)廠對離退休黨組織建設更加重視，正在對離退休支部從組織建設、人員配備等方面進行健全和調整完善�，F(xiàn)存在的問題和工作難點是：一是支部在發(fā)揮基層黨組織政治堡壘作用上需要進一步加強。如，由于離退休工作的特殊性，在政治學習的組織上存在難度。二是由于離退休職工黨費繳納較低。離退休支部經(jīng)費不足。

5.精準服務推行可行性及建議

集團及各生產(chǎn)廠站在提升服務水平的角度，近年來對離退休個性化服務已在逐步嘗試，服務精細化水平不斷提升，但就“精準服務”的標準而言，還有差距�？傮w來看，經(jīng)過多年運行，集團離退休工作體制機制較為完善，通過精細化服務、文化養(yǎng)老的影響作用等，離退休職工對企業(yè)歸屬感和認同感強，離退休工作有良好的基礎，推行精準服務具有可行性。根據(jù)調研情況，結合集團離退休實際，提出建議：

5.1全面推行精準服務，提升離退休管理服務能力

5.1.1構建并增強精準服務理念。推行精準服務將會是現(xiàn)行離退

休服務上的一大提升，既符合行業(yè)對離退休工作的要求，更是集團離退休工作的突破口，因此必須在工作中加強對精準服務的認識，掌握精準服務的理念和要求。建議：由集團牽頭，組織各單位離退休部門開展精準服務理念的宣傳和推廣，各單位做到領導重視，落實責任，把精準服務作為本單位提升離退休服務的重要內(nèi)容。

5.1.2 構建并逐步實施精準服務體系。視精準服務工作作為離退休系統(tǒng)性工作推進的突破口。把離退休政治引領、思想建設、精細服務，以及文化養(yǎng)老等工作納入。此次調研，也反映出集團各企業(yè)對精準服務均認可其必要性，但對精準服務的理解不夠，對工作切入點沒有清晰的方向。據(jù)此，建議：站在集團層面，制定《XX集團精準服務實施方案》，推動精準服務工作盡快步入操作階段。方案涵蓋：從提升集團離退休管理服務水平的角度，對集團推行精準服務的理念宗旨、要求、舉措等方面系統(tǒng)性的提出措施；根據(jù)此次調研所掌握的情況，結合各工廠離退休工作特點和難點，對工廠推行精準服務提出分類建議。

5.2 建立統(tǒng)一的離退休信息管理系統(tǒng)，提升離退休個性和多元

服務能力。離退休職工隊伍龐大，就XX集團而言，8000余離退休職工所居住地分散，且年齡結構跨度較大，“雙高”也日趨嚴重，從能及時掌握信息，有效提供幫扶，以及能根據(jù)不同離退休職工在生活幫扶和文化服務方面的不同需求，實施分類服務，真正落實和體現(xiàn)出精準服務“精準化、優(yōu)質化、便利化、個性化”的要求和標準。建議，由上至下，由行業(yè)牽頭，進行統(tǒng)一籌劃，在行業(yè)內(nèi)建立起離退休職工專門的信息管理系統(tǒng)，對離退休年齡、居住、家庭狀況、健康情況，以及思想動態(tài)、服務需求等，建立全面的基礎信息管理，從而實現(xiàn)更為有效的管理和服務。

5.3進一步加強離退休組織建設,夯實離退休思想工作陣地。提高離退休政治站位是新形勢下離退休重點工作。在集團的高度重視下，離退休組織建設基本健全完善。建議，進一步加強離退休黨建工作，完善離退休基層黨組織建設，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強離退休思想政治教育，引導離退休職工提升政治覺悟，增強政治觀和大局觀，堅決維護好企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

5.4 進一步關注離退休困難和特殊群體需求。健全完善離退休職工健康和家庭情況等信息，建立健全離退休困難職工的幫扶制度，保障困難和孤寡等特殊離退休群體生活，以精準服務為目標，提升服務能力，切實讓離退休職工感受企業(yè)關愛。

5.5進一步加強集團離退休管理服務工作的交流借鑒。從調研看，

各企業(yè)均正積極推行離退休特色工作，如微信群的建立管理、與社會資源的共享、發(fā)揮老同志群體對品牌的宣傳效應等，均具有可借鑒和可推廣的價值。因此，建議，對離退休先進管理經(jīng)驗進一步進行總結提煉，發(fā)揮組織協(xié)調作用，加大和促進企業(yè)間學習交流，相互借鑒。也建議，希望國家局能創(chuàng)造更多平臺，促進同行間相互學習交流。

6. 結語

把精準服務作為一項體系工作，對離退休管理服務全盤統(tǒng)籌考慮，通過建立精準服務實施方案，對集團離退休服務提出更高要求、對管理提出更為有效且明確舉措。將思想建設、個性服務、文化建設共同納入精準服務范疇，能增強離退休管理服務工作的開展更為全面、有序，實現(xiàn)離退休管理服務的效能提升，從而增強離退休職工凝聚力和向心力，實現(xiàn)讓“黨組織放心、讓老同志滿意”的工作目標。

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