近年來，八湖鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜脫水加工業(yè)，逐步形成以蔬菜脫水加工為主的龍頭產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。但發(fā)展的同時(shí)，一些問題也逐步暴露出來，小脫水作坊式加工雖然給個(gè)體生產(chǎn)者帶來了不穩(wěn)定的收益，但卻存在著巨大的弊端—低廉的成本、粗糙的技術(shù)和不過關(guān)的產(chǎn)品不斷沖擊著全鎮(zhèn)已規(guī)范化運(yùn)行多年的整個(gè)脫水行業(yè)。

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)以蔬菜脫水為主的企業(yè)近80家，其中大林、園源、天勤、創(chuàng)新、齊創(chuàng)、田源等規(guī)模企業(yè)15家，小脫水生產(chǎn)作坊65家。小脫水加工戶多集中在圪墩和柴河一帶，以郭圪墩、王圪墩和新柴河為主。小脫水作坊式加工技術(shù)落后，生產(chǎn)力較低，人工依賴性強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量一般，多為毛坯品，生產(chǎn)污水多未處理，直接外排，對周邊地區(qū)和水域造成嚴(yán)重污染。

二、存在的問題

1、均為“三無”戶，沒有生產(chǎn)權(quán)限。小脫水加工戶均無營業(yè)執(zhí)照，也沒有環(huán)評手續(xù)（要符合《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書》要求，一是污水排放達(dá)標(biāo)，二是滿足周邊環(huán)境承受能力，三是繳納一定手續(xù)費(fèi)用，2007年規(guī)模企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)一次性繳納2萬元），污水處理設(shè)施不齊全、不常用，甚至根本沒有，達(dá)不到生產(chǎn)資質(zhì)。

2、沒有稅收貢獻(xiàn)能力。小脫水加工由于季節(jié)生產(chǎn)的特殊性，一年僅在七八月份生產(chǎn)一到兩個(gè)月，生產(chǎn)周期短，沒有持續(xù)繳稅能力。同時(shí)，由于加工戶多為家庭式作坊，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，往往受限于資金等原因，全鎮(zhèn)每年按季正常生產(chǎn)的加工戶均在40家左右，真正繳稅的也只有這40家。稅收標(biāo)準(zhǔn)：地稅和國稅部門分別對加工戶的每條小炕（流水作業(yè)線）征收2000-3000元，工商部門對加工戶的每條小炕征收1000-2000元左右，環(huán)保部門對每條小炕一次性征收6000元的排污費(fèi)。在生產(chǎn)季節(jié)，加工戶的每條小炕每年需繳納11000元左右的各類費(fèi)用。

3、生產(chǎn)成本低，擾亂行業(yè)秩序。小脫水加工戶為抓住生產(chǎn)有利時(shí)機(jī)，降低成產(chǎn)成本，一條小炕需要30人左右，分晝夜兩班倒。加工產(chǎn)品大多為蒜片，很少部分是大蔥、姜和辣根，每戶每年平均生產(chǎn)能力100噸左右。每年的原料進(jìn)價(jià)和產(chǎn)品價(jià)格根據(jù)市場行情，變化較大，以201*年的蒜片為例，大蒜進(jìn)價(jià)1600-2400元/噸不等，生產(chǎn)的脫水蒜片價(jià)格為11000-12000元/噸，而同期規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格是14000-16000元/噸，生產(chǎn)成本均高3000元/噸左右。

小脫水加工季節(jié)性的“生產(chǎn)爆發(fā)”，大量產(chǎn)品的集中上市，往往會(huì)沖擊規(guī)模企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對脫水蔬菜行業(yè)的長期規(guī)范性發(fā)展帶來不利影響。

4、產(chǎn)品質(zhì)量不高，需要二次加工。生產(chǎn)技術(shù)落后、成本低廉直接導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量不高，甚至直接生產(chǎn)“毛坯品”，被周邊規(guī)模企業(yè)和外地脫水廠家買走，進(jìn)行二次加工、包裝、銷售，浪費(fèi)低廉勞動(dòng)力。

5、排污不達(dá)標(biāo)，污染現(xiàn)象嚴(yán)重。小脫水多為家庭作坊式，一是年生產(chǎn)時(shí)間較短，且多集中在雨季，降雨量大，水污染較其他時(shí)間段不明顯，生產(chǎn)戶對污染的認(rèn)識不到位；二是受限于資金，生產(chǎn)投資小，資金多用于改善、維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，沒有污水處理設(shè)施的預(yù)算。

當(dāng)前我鎮(zhèn)的小脫水加工戶多采用戶戶聯(lián)合的方式新上和提升改造污水處理設(shè)施，少至兩戶，多則10戶聯(lián)合，但僅有少部分生產(chǎn)戶完成提升改造，多數(shù)正在安裝設(shè)備或改造中。今年面臨迎淮，環(huán)保壓力尤為突出，脫水企業(yè)到六月份開始預(yù)生產(chǎn)，還有不足兩個(gè)月時(shí)間，要加快提升改造的步伐。（全文完）

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