關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任和壓力情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)省市縣委政策研究室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任和壓力情況調(diào)研的通知要求,我鎮(zhèn)高度重視,立即著手實(shí)施,通過召開各層次座談會3次、發(fā)放調(diào)查問卷50份、面對面交流30余人次,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的責(zé)任和壓力進(jìn)行了充分調(diào)研。
一、**鎮(zhèn)干部隊(duì)伍基本情況
**鎮(zhèn)位于***處,版圖面積***平方公里,人口***萬人,是全縣面積最小、人口最少、經(jīng)濟(jì)總量最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
從整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,***鎮(zhèn)目前共有機(jī)關(guān)干部***人,其中行政編制***人(編制數(shù)**人,缺編**人),事業(yè)編制**人,選調(diào)村官*人,三支一扶*人,臨時工***人,垂直部門(派出所、司法所、食藥所)***人。男性***人,占比66.7%女性***人,占比33.3%。40歲以上干部有***人,占比32%,35歲以下干部***人,占比47%。研究生學(xué)歷**人,占比6%,本科學(xué)歷**人,占比62%。從年齡、學(xué)歷、男女比例這三個主要指標(biāo)來看,***鎮(zhèn)年齡結(jié)構(gòu)失衡,斷層較為嚴(yán)重,機(jī)關(guān)“老齡化”問題較為突出,學(xué)歷層次相對較高,本科學(xué)歷占絕大多數(shù),男女比例嚴(yán)重失衡,男性正好是女性的2倍,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)象。
二、****鎮(zhèn)干部承擔(dān)的責(zé)任概況
從鎮(zhèn)級層面來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部主要承擔(dān):貫徹落實(shí)上級各種指示和精神,包括扶貧、招商引資、拆遷、低保、信訪、慰問、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)一體化、國土、稅收、安全生產(chǎn)、危房改造、黨建、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植樹造林、綠化、美麗鄉(xiāng)村、便民服務(wù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、計(jì)劃生育、村財(cái)鎮(zhèn)管、司法調(diào)解、畜牧檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、精神文明建設(shè)、防汛抗旱等各方面的職能。
從村級層面來講,村干部除承接鎮(zhèn)級有關(guān)事項(xiàng)外,還要承擔(dān)村民自治、村集體經(jīng)濟(jì)增收、紅白理事會、基層黨建、矛盾調(diào)解等職能。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前鎮(zhèn)級層面共與縣級簽訂責(zé)任狀6個,涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、招商引資、年度工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等方面。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須完成既定的工作目標(biāo),完不成將會有年終績效考核扣分、減少年度評優(yōu)比例、扣發(fā)精神文明工資等懲罰性措施。在一票否決方面,根據(jù)縣級201*年度考核方案,涉及5大項(xiàng),包括****。在村級與鎮(zhèn)級層面,目前****鎮(zhèn)共簽訂了3個責(zé)任狀,分別是黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)。在該鎮(zhèn)制定的《****鎮(zhèn)201*年度村級績效考核實(shí)施方案》中,參照縣級績效考核方案,設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)和村“兩委”換屆7大項(xiàng)一票否決事項(xiàng)。其中,村“兩委”換屆工作是由于今年是換屆年而特別加入。
三、***鎮(zhèn)干部面臨的主要壓力和原因分析
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),***鎮(zhèn)作為全縣一個比較有特殊性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其面臨的壓力與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,既有共性的,也有自己的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:
共性的問題:
1、上級壓力。從承擔(dān)的責(zé)任來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級作為最基層的政府,承擔(dān)著全縣及縣直幾十個部門的所有工作!吧厦媲l線,下面一根針”就是當(dāng)前這種狀況的真實(shí)寫照。來自上級部門的各種檢查、考核、評比、匯報(bào)、報(bào)表等數(shù)不勝數(shù),“5加2,白加黑”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為了常態(tài)。尤其是招商引資和稅收任務(wù),在年終考核中的比分占比相當(dāng)大,一旦完不成便面臨扣分和位次下滑的危險;尤其是最近幾年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的壓力可想而知。
2、下級壓力。新形勢下,中央出臺一系列好的政策,激發(fā)了農(nóng)民新的需求、思想和目標(biāo),農(nóng)民的經(jīng)營能力、技術(shù)水平、競爭意識、法制觀念、道德水準(zhǔn)有了明顯提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化層次不高,知識老化,專業(yè)技能貧乏,能力水平也不高,接受培訓(xùn)的機(jī)會也很少,而農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,農(nóng)村社會矛盾復(fù)雜多變,生產(chǎn)問題、經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭矛盾層出不窮,令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)接不暇,弄不好,群眾有意見要上訪,尤其是群眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)傳播等信息傳播速度加快,稍有差池就必然會受到來自群眾和上級的嚴(yán)厲問責(zé)。
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