第一篇：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)一般是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)明顯地涵蓋文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和服務(wù)三大領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)工作也就具有復(fù)雜性和高難度。清晰定義文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)內(nèi)容有利于研究分析和政府決策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已形成一個(gè)(推薦打開(kāi)范文網(wǎng)：www.taixiivf.com，201*年5月21日

5、劉新榮，《湘西土家族，苗族服務(wù)文化的生態(tài)屬性》，船山學(xué)刊，201*/2期，第147-148頁(yè)

6、劉新榮，《論少數(shù)民族文化創(chuàng)新與湘西旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力》，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，201*/11期，第87-89頁(yè)

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家，201*年產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片2.5萬(wàn)分鐘，年產(chǎn)值20多億元，占中國(guó)動(dòng)漫畫(huà)產(chǎn)值的60。

4、體制、環(huán)境與地位

體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動(dòng)快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團(tuán)已徹底離開(kāi)事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國(guó)內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營(yíng)性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，201*年湖南文化事業(yè)財(cái)政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機(jī)制改革尚未走出初級(jí)階段。

環(huán)境：面臨國(guó)際同業(yè)的急劇競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期�！笆�五”期間，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》，《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，湖南出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*—201*）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策推動(dòng)力。面對(duì)wto后國(guó)際同業(yè)進(jìn)入湖南，一些探索性的制度、政策的推動(dòng)力正在減弱，雖然出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的大考驗(yàn)。

地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力仍處于第一軍團(tuán)的地位，但有下滑的趨勢(shì)。201*年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國(guó)內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），201*年的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占gdp的比重排國(guó)內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。201*年湖南旅游收入達(dá)到421.2億元，旅游收入全國(guó)第12位，中部6省第3位。

　(二)文化與旅游發(fā)展問(wèn)題及深層原因

1、競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率下降問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)內(nèi)部分人士戲稱(chēng)為“２１世紀(jì)的最后一塊暴利蛋糕�！弊�201*年底，文化部出臺(tái)向非公有制經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)文化經(jīng)營(yíng)大門(mén)的政策意見(jiàn)后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全面夾擊下，快速增長(zhǎng)的同時(shí)利潤(rùn)率明顯下降。例如，201*年，湖南新聞出版行業(yè)總收入134.02億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.2億元，收入比201*年增長(zhǎng)67.13％，利潤(rùn)只增長(zhǎng)26.24％；湖南電廣傳媒集團(tuán)主營(yíng)收入18.14億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.39億元，收入比201*年增長(zhǎng)了87.4，利潤(rùn)只增長(zhǎng)60，利潤(rùn)率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降的直接原因是雙向的，即多元競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格明顯下跌和經(jīng)營(yíng)成本（尤其是人力成本）的大幅提高。

2、民族地方特色淡薄（結(jié)構(gòu)失調(diào)），地區(qū)發(fā)展失衡問(wèn)題

文化的競(jìng)爭(zhēng)是思想創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)，也是民族特質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。在動(dòng)慢畫(huà)行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍(lán)貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競(jìng)爭(zhēng)力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國(guó)民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國(guó)西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點(diǎn)和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價(jià)值和旅游的文化價(jià)值，在結(jié)構(gòu)上普遍失調(diào)，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏重與旅游、娛樂(lè)和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場(chǎng)的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。201*年，長(zhǎng)沙市文化和旅游增加值達(dá)到242.85億元，占當(dāng)?shù)豨dp的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當(dāng)?shù)豨dp的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當(dāng)?shù)豨dp的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計(jì)占湖南總量的64.31。其他11個(gè)地州市共享余下的35.69。

3、機(jī)制改革，政策完善問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制仍沒(méi)有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準(zhǔn)公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書(shū)館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機(jī)制改革動(dòng)力缺失；準(zhǔn)公益性文化單位，如表演團(tuán)體、藝術(shù)院校和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益苦樂(lè)不一，終因部分獲得政府財(cái)政投入和補(bǔ)貼支持，缺少市場(chǎng)危機(jī)感，體制創(chuàng)新進(jìn)展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風(fēng)險(xiǎn)，文化是意識(shí)形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，文化單位是國(guó)有資產(chǎn)，擔(dān)心資產(chǎn)流失；三怕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人員安置不好易觸犯眾怒。不過(guò)，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問(wèn)題正在引起部分省市的重視。201*年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了10部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，南京市迅速作出反映，8月10日召開(kāi)的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺(tái)有關(guān)保持領(lǐng)先地位的一系列新政策文件。

4、速度快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題

“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過(guò)gdp的增長(zhǎng)速度。201*年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比gdp快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在gdp中的“蛋糕”不斷擴(kuò)大的良好趨勢(shì)。我們對(duì)這種趨勢(shì)不宜過(guò)分樂(lè)觀，因?yàn)闊o(wú)論國(guó)家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重看，201*湖南才7.71，201*中國(guó)平均2.13；同等口徑美國(guó)和英國(guó)在201*年前就分別達(dá)到12和10，意大利高達(dá)25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，201*年美國(guó)4.8，英國(guó)7.7，中國(guó)1.7；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。

5、深層原因

目前，中國(guó)與文化相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家明顯偏低，一段時(shí)期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費(fèi)需求，這就在客觀上為外國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場(chǎng)空間。據(jù)保守估計(jì)，目前這個(gè)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)無(wú)法填補(bǔ)的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：

一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過(guò)大市場(chǎng)需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問(wèn)題重點(diǎn)表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營(yíng)性文化單位。用于文化建設(shè)的財(cái)政資源分散在成千上萬(wàn)的重復(fù)建設(shè)、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費(fèi)。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論中，保持產(chǎn)品差異被認(rèn)為是維持產(chǎn)品在市場(chǎng)上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來(lái)自價(jià)值觀及表達(dá)手段的獨(dú)特性；文化差異也是我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可以依賴(lài)的比較優(yōu)勢(shì)。一方面由于戰(zhàn)爭(zhēng)和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，而且貽誤了發(fā)展機(jī)遇；另一方面，由于目前還沒(méi)有一個(gè)較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對(duì)缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對(duì)滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機(jī)制與市場(chǎng)化要求之間的尖銳矛盾。近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開(kāi)始進(jìn)入“快車(chē)道”，成功地組建廣電、報(bào)刊、出版等8個(gè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，解決資源配置機(jī)制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場(chǎng)化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大難題。

二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）發(fā)展指數(shù)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類(lèi)文明和生活方式進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|(zhì)和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構(gòu)成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不同，具有更強(qiáng)的政治功能和社會(huì)功能，其發(fā)展指數(shù)應(yīng)兼顧政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計(jì)算方法有二：時(shí)間序列法和目標(biāo)參照法。時(shí)間序列法一般是將各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項(xiàng)指數(shù)xi；目標(biāo)參照法，首先要根據(jù)國(guó)民全面小康計(jì)劃的要求，設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值。然后將各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年數(shù)值除以目標(biāo)值得到該單項(xiàng)指數(shù)xi。在計(jì)算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時(shí)，我們篩選了如下7個(gè)指標(biāo)：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（x1）、人均旅游收入指數(shù)（x2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（x3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)額指數(shù)（x4）、農(nóng)村人均文化娛樂(lè)和教育服務(wù)消費(fèi)指數(shù)（x5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（x6）、初中適齡人口入學(xué)率指數(shù)（x7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)值。即：

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)=0.15x1 0.15x2 0.2x3 0.16x4 0.14x5 0.1x6 0.1x7

按照以上的兩種計(jì)算方法，得出了湖南201*年的文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)分別是1.0818和0.615。也就是說(shuō)，從時(shí)間序列看，201*年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上比201*年改善8.18，從全面小康目標(biāo)的差距看，201*年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合結(jié)果距小康目標(biāo)有（1-0.615）的距離，即相差38.5。

表15-1201*、201*年湖南文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)

指標(biāo)項(xiàng)　時(shí)間序列目標(biāo)參照

201*年201*年201*年

x11.2341.19390.671

x21.1841.18380.674

x31.003910.924

x41.0751.0420.526

x51.11091.120.35

x61.03851.01960.769

x70.99050.99690.968

發(fā)展綜合指數(shù)1.094041.081830.615

數(shù)據(jù)來(lái)源：依湖南省統(tǒng)計(jì)局201*—201*年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出

值得注意的是，201*年文化與旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展比201*年略有放慢，根據(jù)預(yù)測(cè)，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值速度比上年減慢4，城鎮(zhèn)人均文化消費(fèi)增長(zhǎng)放慢3.5。同時(shí)農(nóng)村人均文化娛樂(lè)教育消費(fèi)水平目標(biāo)差距很遠(yuǎn)，達(dá)到65。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

1、201*發(fā)展趨勢(shì)判斷

201*年第三季度，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)的主力集團(tuán)企業(yè)比上年同同期增產(chǎn)約19以上，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)約20以上，因此，初步判斷全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到325億元。201*年將會(huì)持續(xù)這一良好的趨勢(shì)。理由如下：

一是國(guó)家宏觀政策調(diào)控將繼續(xù)傾向與擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建和完善文化公共服務(wù)體系，國(guó)內(nèi)和湖南居民的有效文化消費(fèi)需求將得到明顯釋放，加上文化產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)仍然可觀，將會(huì)刺激文化產(chǎn)業(yè)新一輪增長(zhǎng)。

二是湖南的新農(nóng)村建設(shè)將取得初步成效，農(nóng)民增收能力有所增強(qiáng)，人均文化娛樂(lè)和教育支出比例在明顯增加。同時(shí)，自201*年底，中央發(fā)布《進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見(jiàn)》以來(lái)，湖南整個(gè)農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境應(yīng)該有了一定的改善，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等文化中心地區(qū)在農(nóng)村文化事業(yè)投入穩(wěn)步增加，將帶動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的升溫。

三是隨著國(guó)家文化局、廣電總局對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片保護(hù)政策的細(xì)化，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片全面進(jìn)入黃金時(shí)段，湖南動(dòng)慢業(yè)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，加之金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園等重大文化工程項(xiàng)目的相繼建成，將帶動(dòng)來(lái)年相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性快速增長(zhǎng)。

2、201*年文化與旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

時(shí)間序列預(yù)測(cè)結(jié)果：“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年遞增速度達(dá)到17.3，“十一五”計(jì)劃遞增速度為15，201*年的實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到19。我們用時(shí)間序列預(yù)測(cè)201*年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度為17.6，即文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到382.46億元人民幣。而過(guò)去6年里，旅游總收入的平均增長(zhǎng)速度高于文化產(chǎn)業(yè)增加值的速度，達(dá)到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮(zhèn)人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進(jìn)入高峰期。我們用時(shí)間序列預(yù)測(cè)201*年湖南旅游總收入的增長(zhǎng)速度為20，即旅游總收入將達(dá)到664.03億元人民幣以上。

比重法預(yù)測(cè)結(jié)果：根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，“十五”期間，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp的比重平均增速15。依據(jù)“

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

——以周陵為例 旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國(guó)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)興辦富民，提高其知名度和影響力，打造屬于周陵的旅游名片是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

一、 周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風(fēng)尚，在周陵甚為盛行。轄區(qū)內(nèi)文物旅游資源豐富，周、秦、漢、唐等8個(gè)朝代文物遺跡遍布全鎮(zhèn)，有古墓葬、古遺址120余處，素有“天然歷史博物館”和“東方金字塔群”的美稱(chēng)。

周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)雖然有長(zhǎng)足的發(fā)展但依然存在著許多問(wèn)題：

1、缺乏統(tǒng)一的整體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略模糊；

2、景區(qū)孤立分散、集聚性差；

3、景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不足，發(fā)展相對(duì)滯后；

4、發(fā)展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；

5、經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后；

6、景區(qū)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；

7、旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏；景區(qū)的建設(shè)打造和管理方面，缺少專(zhuān)業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。

8、旅游開(kāi)發(fā)起步晚，差距大；周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進(jìn)縣區(qū)相比，還有一定距離，對(duì)全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也不明顯。

9、景區(qū)建設(shè)速度相對(duì)緩慢；由于旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區(qū)的建設(shè)推進(jìn)速度上還不夠快。

10、旅游宣傳經(jīng)費(fèi)不足。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預(yù)算的旅游宣傳和管理經(jīng)費(fèi)還有差距；重點(diǎn)景區(qū)還沒(méi)能融合到全市乃至全省的大旅游市場(chǎng)中，有待于進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

二、對(duì)加快周陵辦旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃立足于旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，將旅游資源開(kāi)發(fā)定位，強(qiáng)化旅游大產(chǎn)業(yè)觀念，

將旅游業(yè)作為周陵辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用周陵的歷史文化背景，依托轄區(qū)內(nèi)的帝陵和遺址等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光業(yè)和歷史文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)定位、整體打造主題特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。

作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西安現(xiàn)代化新區(qū)的核心地，西咸國(guó)際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰(zhàn)場(chǎng)的周陵充分發(fā)揮區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)著力打造以大石頭關(guān)中民俗旅游度假第一村以及陶?qǐng)@居、田園居、丫丫花卉都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主的現(xiàn)代旅游觀光業(yè)；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊(yùn)，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動(dòng)的影響擴(kuò)大周文化及周陵的影響，發(fā)展歷史文化產(chǎn)業(yè)。

2、加大投資、立體發(fā)展。要加大投資力度，修建高質(zhì)量的旅游公路和完善景區(qū)交通提示設(shè)施，提高景區(qū)的通達(dá)性和集聚性；要開(kāi)發(fā)一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等，不斷增強(qiáng)食宿等方面的接待能力，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加快通訊、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、購(gòu)物市場(chǎng)等景區(qū)配套服務(wù)建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；繼續(xù)深入推進(jìn)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，充分利用各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，依托農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古村古居等資源，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)，全面提升旅游服

務(wù)接待水平。

要發(fā)展旅游工藝品和文化產(chǎn)品深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，、開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游和自然原生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供餐飲、休閑、健身、娛樂(lè)等方面的多元服務(wù)，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。以旅游業(yè)的壯大帶動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有周陵特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面、電視等媒體加強(qiáng)宣傳和發(fā)布旅游信息，采用時(shí)尚并能體現(xiàn)地區(qū)旅游特色的宣傳口號(hào)，與區(qū)上打造歷史文化名城的思路有機(jī)結(jié)合、融為一體。依托“周陵”這個(gè)特有的文化遺產(chǎn)，秉承歷史文明遺風(fēng)，進(jìn)一步提升周陵的軟實(shí)力和知名度，打造屬于自己的獨(dú)具特色的歷史人文名片，整體策劃包裝旅游品牌，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)一步彰顯特色，豐富品味內(nèi)涵。通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，精心策劃營(yíng)銷(xiāo)方案，組織幾個(gè)大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，運(yùn)用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產(chǎn)生大效益。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名景區(qū)、旅行社合作推介力度，廣而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不斷提升周陵旅游知名度和美譽(yù)度。

4、傾斜政策、優(yōu)化環(huán)境。要制定落實(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門(mén)加大扶持力度，高起點(diǎn)、大手筆

策劃一批文物旅游項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)精品旅游路線，同時(shí)配合區(qū)文物旅游局、秦漢新城加快帝陵探秘公園項(xiàng)目運(yùn)作，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。開(kāi)通綠色通道，優(yōu)化招商引資環(huán)境，吸引有實(shí)力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區(qū)。

5、保護(hù)資源、修編規(guī)劃。切實(shí)保護(hù)有限的旅游資源，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大旅游稀缺資源的保護(hù)力度，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，確保周陵辦旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量、高起點(diǎn)修編旅游規(guī)劃。精心編制周陵辦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色景區(qū)控制性詳規(guī)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題；盡快完善相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力形成文化促動(dòng)、效益拉動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。

6、加大招商引資力度。積極向上爭(zhēng)取支持，多渠道，全方位爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金，保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利實(shí)施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，用市場(chǎng)手段整合旅游資源；繼續(xù)走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，使招商引資工作在景點(diǎn)打造、星級(jí)酒店建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)更大的突破。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞�，�?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級(jí)景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級(jí)景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家、星級(jí)旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共接待國(guó)內(nèi)外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%;實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項(xiàng)措施，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對(duì)投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機(jī)制;堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的制度保障。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實(shí)際，重金聘請(qǐng)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項(xiàng)目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項(xiàng)目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項(xiàng)目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我縣規(guī)劃實(shí)施的旅游項(xiàng)目多達(dá)35個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中。

四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。根據(jù)xx獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造“xx”旅游品牌。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》和xx電視臺(tái)對(duì)我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì)，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年x月成功舉辦的中國(guó)“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)”，充分展現(xiàn)了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。

五是堅(jiān)持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對(duì)陵園廣場(chǎng)、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財(cái)政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金總計(jì)xxx萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)。

三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，通往部分景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項(xiàng)目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于單調(diào)，停留在觀光層次，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對(duì)人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類(lèi)型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規(guī)模。

5、旅游行政執(zhí)法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

豐富獨(dú)特的旅游資源，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。縣政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要強(qiáng)化旅游部門(mén)的職責(zé)，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識(shí)，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)發(fā)、分級(jí)保護(hù)，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門(mén)要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，有效整合建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設(shè)施和游樂(lè)功能，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區(qū)大酒店等高星級(jí)旅游飯店加快建設(shè)和申報(bào)評(píng)星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國(guó)際生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅(jiān)持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項(xiàng)目推介會(huì)，充分利用新聞媒體加大對(duì)外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè)展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

7、進(jìn)一步規(guī)范秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)旅游行政執(zhí)法人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，定期會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)管力度，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化旅游市場(chǎng)。

第五篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

――黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研

趙重建

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，為進(jìn)一步理清全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展難題、采取發(fā)展措施，以大景區(qū)建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)扁都口景區(qū)和圣天寺景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)本職工作，結(jié)合實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開(kāi)展了文化旅游調(diào)研活動(dòng)。

一、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，目前正處于開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還不明顯。主要表現(xiàn)為：

一是景區(qū)規(guī)劃完善，實(shí)施缺乏恒性。扁都口和圣天寺景區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對(duì)接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實(shí)施。

二是投入不足，發(fā)展乏力。由于長(zhǎng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴(lài)各級(jí)財(cái)政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運(yùn)作中土地、稅收、項(xiàng)目審批、融資 1

等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三是管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì)投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)品不突出。雖然我縣在文化旅游產(chǎn)品的打造上，主要打造萬(wàn)畝油菜花田原風(fēng)光品牌，但文化資源的研究、挖掘和包裝與文化旅游業(yè)的結(jié)合度不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，整體形象不鮮明，市場(chǎng)影響力不大，產(chǎn)業(yè)效能未能發(fā)揮。

五是機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。南豐鄉(xiāng)以萬(wàn)畝油菜花為主的田園風(fēng)光獨(dú)具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國(guó)道227線貫穿南北，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線；

三是干部?jī)?yōu)勢(shì)。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的文化旅游干部隊(duì)伍，為宣傳民樂(lè)、服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持；

四是群眾優(yōu)勢(shì)。廣大純樸、勤勞、善良的民樂(lè)人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)民樂(lè)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。結(jié)合227線公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展油菜種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。民樂(lè)人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗(yàn)需求。

1、民俗民風(fēng)旅游。在圣天寺景區(qū)一年一度的新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒

香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè)。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。在扁都口景區(qū)進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以觀賞油菜花田原風(fēng)光為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨(dú)特的地方文化特色，打造獨(dú)具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，民樂(lè)南豐鄉(xiāng)炒面莊村的青稞面搓魚(yú)子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風(fēng)味特色遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過(guò)往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以南豐鄉(xiāng)和山丹馬場(chǎng)為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游。

四、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

一要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門(mén)相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通

訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

二要加大對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

三要注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對(duì)一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

四要注重文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

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