第一篇：某縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

某縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

**縣人大常委會教育科技文化衛(wèi)生工作委員會主任艾合買提·艾拜

主任、副主任、各位委員：

我受縣人大常委會員調研組的委托，向本次會議作關于**縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調研報告，請予審議。

根據(jù)縣人大常委會201*年工作要點安排和主任會議決定，縣人大常委會組成由縣人大常委會副主任王淑芬同志為組長，由縣人大教育科技文化衛(wèi)生工作委員會、部分縣人大常委會委員、公安局、文體局和部分人大代表為成員的調研組于201*年8月20日至21日，先后深入縣文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室以及個別文化戶家中，采取聽取匯報、召開座談會以及個別走訪、實地查看等調查了解的形式，對全縣文化事業(yè)的發(fā)展情況進行專題調研和工作監(jiān)督。下面，就這次的調研情況向本次常委會會議報告如下：

一、全縣文化事業(yè)發(fā)展基本情況

（一）全縣文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一是縣人民政府文化事業(yè)主管部門緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，按照"文化塑縣"的總體思路，抓住國家對西部地區(qū)文化、體育、文物保護事業(yè)支持的有利時機，逐步完善縣域文化、體育、文物保護的基礎設施。開展了全國第三次文物普查工作，穩(wěn)步推進歷史文化挖掘及文物保護工作。合理適度開發(fā)利用文物，促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。二是崇尚健康向上的文化，促進了各民族文化的交流、融合、挖掘、保護，整理地域特色文化、民族特色文化，促進各種文化活動的健康發(fā)展。三是通過****樓蘭文化節(jié)暨紅棗節(jié)這個載體，向外界大力宣傳**縣燦爛的樓蘭歷史文明和近年來經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，不斷提高了**的知名度。四是通過培育和發(fā)展文化市場，逐步形成了文化娛樂、音像、網絡為主體的產業(yè)群體。

（二）文化塑縣的設想和做法

一是充分認識"文化塑縣"的重要意義。進一步把文化工作的思想認識統(tǒng)一到黨的十七大關于促進社會主義文化大繁榮發(fā)、大發(fā)展的精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣人民政府關于"文化塑縣"的戰(zhàn)略目標和創(chuàng)建"文化大縣"的發(fā)展思路上來，一切工作的出發(fā)點以爭創(chuàng)"文化名縣"為首任。二是以****樓蘭文化節(jié)暨紅棗節(jié)為依托，強化基層文化建設。加強隊伍建設，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員。以"東風工程"為契機，實施送少數(shù)民族文字圖書下鄉(xiāng)入村工程，有效解決了農村和基層少數(shù)民族群眾"看書難"的問題。201*年將完成全縣行政村的文化活動室項目建設。三是以形式多樣的文化活動豐富各族群眾的文化生活。充分利用各類社會文化活動、文藝晚會、專場演出、節(jié)日文化、民族體育運動會、電影放映、百日文化廣場等群眾喜聞樂見的文化活動，宣傳黨的路線方針政策，倡導愛黨、愛國、愛社會主義的風尚。以反映我縣"四大戰(zhàn)略"、"三大開發(fā)"為主題，創(chuàng)作演出具有民族特色、地域特色的藝術節(jié)目，進一步豐富我縣各族群眾的文化需求。四是加大對非物質文化遺產的保護。組織實施我縣非物質文化遺產保護工程，促進其傳承、發(fā)展和利用。

（三）完善文化基礎設施情況

積極爭取項目資金，抓好"兩館一場"（即樓蘭博物館、**體育館、**運動場）建設，201*年完成"兩館"主體建設，運動場即將完成建設。完成**鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、依吞布拉克鎮(zhèn)等5個標準化文化站建設，燈光及辦公設備一次性配置到位。201*年年底以前完成其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。建成機關、學校、企業(yè)、社區(qū)籃球場25個。積極爭取項目資金，建立健全各類文體設施，全縣56處修建了各類文體活動場地、健身路徑7套。

（四）文化市場的培育和管理情況

大力宣傳《音像制品管理條例》、《出版管理條例》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)，開展對我縣文化市場的執(zhí)法檢查，落實重點地域、重點時段、重點場所的監(jiān)督檢查制度。結合"打黃掃非"工作，加大對音像制品零售出租店、圖書零售店、網吧、茶園、游戲廳、歌舞廳、打字復印印刷店的不定期突擊檢查，重點加強對網吧和棋牌室的監(jiān)管，杜絕未成年人進入網吧，及時查處黑網吧和黑茶園，并面向社會公布文化市場舉報電話，進一步為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造了良好的文化市場環(huán)境。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室工作開展情況

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎設施不斷完善。在上級的支持下，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化文化站室內配齊了硬件設施，對室外場地進行了硬化，并修建了籃球場地。二是調整配齊文化站干部隊伍。為了進一步抓緊抓實基層文化體育工作，縣人民政府通過干部分流、交流等形式，調整配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，有利地促進了基層文化體育工作。三是開展形式多樣的文體活動。在每年的"元旦"、"春節(jié)"、"三·八"、"五·一"、"十·一"等重大節(jié)日期間，以農牧民書畫展、知識競賽、文藝表演、體育競賽等形式多樣、豐富多彩的群眾性文化體育活動，既激發(fā)了農牧民的參與積極性，又極大地豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。四是積極做好"東風工程"工作。認真實施免費贈閱黨報、黨刊、圖書工作，及時送到村文化室和文化戶手中，確保黨報、黨刊發(fā)放到點、到戶，供各族農牧民群眾借閱。

二、存在的問題

一是我縣眾多古遺址的保護難度大，沒有交通工具、沒有經費、無法進行定期不定期的巡護檢查。

二是專業(yè)人才嚴重缺乏�？h文體局缺乏體育專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏文體專業(yè)人才，致使縣鄉(xiāng)文化中心（站）未能很好地發(fā)揮職能作用。

三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村級文化室工作人員培訓力度不夠，致使基層文化活動很單一，且不能保證經常性開展活動。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村級文化室缺少簡單必備的文體活動設施設備（如籃球場、乒乓球、演出服裝、民族樂器、電子琴等）。

五是文化市場管理既沒編制，也沒機構、經費和專職人員。文化稽查大隊也未成立，文化市場管理成效不大。

六是博物館拆遷難、進度慢，不利于"文化塑縣"戰(zhàn)略的實施。

三、幾點建議

一是積極爭取項目資金，想方設法加大對歷史文化遺產和民族傳統(tǒng)文化的開發(fā)、利用和保護力度，做到"在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)"，進一步豐富歷史遺產的文化內涵。對《**賽乃木》的民間藝人和有藝術特長的業(yè)余人員加以關心，鼓勵和支持《**賽乃木》等非物質文化遺產的傳承。

二是采取業(yè)務培訓、干部下派等形式，進一步提高基層工作人員的業(yè)務水平，以便更好地為基層群眾服務。

三是盡快在塔什薩依實驗區(qū)設立文化活動室，配備相應的設施設備，滿足該區(qū)域各族群眾對文化生活的需求。同時，進一步完善村級文化室桌椅、書架等設施，充實各類文化書籍，并其納入年度財政預算。

四是對全縣文化戶兩年來的誤工補助問題，縣財政應納入年度預算予以解決。村文化室、社區(qū)文化室增設必要的健身器材，供農牧民休閑健身。

五是縣圖書館現(xiàn)有書籍陳舊過時，種類單一，需要盡快更新。圖書更新應納入財政預算。

六是建議樓蘭藝術團送文藝下鄉(xiāng)。百日文化廣場活動延伸到鄉(xiāng)一級。

第二篇：關于全縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

關于全縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

根據(jù)縣人大常委會年初工作安排，為配合常委會審議《關于我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的報告》，前段時間，我委對全縣文化事業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，聽取了縣文化局的匯報，召開了部分鎮(zhèn)（街道）宣傳委員、文化部門負責人座談會和11個文化相關部門分管領導座談會，實地視察了姚莊鎮(zhèn)文化中心，并專門赴海寧市考察學習，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、 基本情況

近年來，我縣以建設社會主義核心價值體系為根本，以推動文化大發(fā)展大繁榮為著力點，以保障人民群眾文化權益、滿足人民群眾精神文化需求為目標，在推進全縣文化事業(yè)快速發(fā)展中做了大量工作，取得了較好成效。

（一）努力完善公共文化服務體系

近年來，我縣不斷完善公共文化服務體系，已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、具有較高水平和質量的公共文化服務體系。

1、文化建設機制不斷健全。縣委、縣政府先后成立嘉善縣基層文化建設、企業(yè)文化建設、文化產業(yè)發(fā)展領導小組和嘉善縣文化建設領導小組，制定出臺了一系列扶持文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，文化建設工作納入對鎮(zhèn)（街道）目標責任制考核，特別是單列了基層文化建設考核。各鎮(zhèn)（街道）及各職能部門也都強化文化建設領導力度，形成了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的工作格局，有力地推動了全縣公共文化服務體系建設。

2、公共文化設施不斷完善�？h文化藝術中心、縣游泳訓練館、縣體育場、汾湖國家級水上訓練基地、新華書店新大樓等一批標志性文體設施相繼建成并投入使用。占地5120平方米，總投資3000萬元的吳鎮(zhèn)書畫院，占地2400平方米、總投資650萬元的顧錫東戲劇藝術館及總投資2700萬元的體育公園均已開工建設。鎮(zhèn)（街道）文化中心、鎮(zhèn)（街道）圖書館分館全面建成，村級文化中心覆蓋率達100%�；�本建成“文化信息資源共享”、“公共圖書館總分館體系”、“新華書店農村小連鎖”。

3、文化活動載體不斷豐富。積極打造“周末大舞臺”活動品牌，整合縣級機關各部門資源，將各個部門的主題活動統(tǒng)一納入“周末大舞臺”中，使活動系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。同時，推進“周末大舞臺”向鎮(zhèn)（街道）延伸，推出了“周末大舞臺走進基層”系列活動，進一步拓展了周末大舞臺覆蓋面，擴大了品牌影響力。緊緊圍繞鎮(zhèn)村特色文化，深入開展“十萬農民種文化”活動，做到 “以文化人、以文惠民”，受到了中央、省、市有關媒體的關注與肯定。加大企業(yè)文化建設推進力度，將企業(yè)文化建設納入對鎮(zhèn)（街道）基層文化建設考核。著力推進文化活動同地方特色的有機結合，目前全縣9個鎮(zhèn)（街道）都具有了本地特色的品牌節(jié)慶活動。

（二）著力提升文化服務供給水平

近年來，我縣通過積極培育公共文化服務人才、大力推進精品文藝創(chuàng)作，不斷提升文化服務供給水平。

1、推進社會主義核心價值體系建設。從打造具有鮮明特色的區(qū)域文化角度出發(fā)，充分挖掘我縣傳統(tǒng)人文精神，提出了“以善為美、與人為善、上善若水”的“善文化”理念和“勤、孝、謙、和、思”的“善文化” 精神。在媒體上開設“善文化”專欄，宣傳社會主義榮辱觀、解讀“善文化”。在全縣上下倡導和引領共同的道德價值取向和“與善為鄰、積善成德、擇善而行”的文明道德新風，弘揚“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的嘉善傳統(tǒng)美德，引導踐行社會主義榮辱觀和社會主義核心價值。

2、加強基層文藝人才隊伍建設。通過搭平臺、抓培訓、強扶持，進一步完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文藝隊伍網絡。依托“十萬農民種文化”系列活動，對各基層文藝隊伍、

業(yè)余愛好者開展專業(yè)培訓。依托縣文化藝術中心“周末大舞臺”平臺，積極鼓勵和扶持廣大文藝愛好者自發(fā)組建文藝團隊，參與演出、開展活動、增進交流。目前已建立起一個覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的文化隊伍網絡，全縣共有民間文體隊伍613支、文體骨干10023人，為繁榮群眾文化打下了堅實基礎。創(chuàng)新縣文聯(lián)及下屬各協(xié)會的工作新模式，姚莊鎮(zhèn)文聯(lián)與上海曲藝家協(xié)會正式建立合作關系，上海曲藝家協(xié)會活動基地落戶姚莊。制定出臺《嘉善縣業(yè)余文藝團隊星級管理辦法》，加大扶持力度，推動民間文藝隊伍建設。

3、完善文藝產品生產供給機制。近年來，我縣進一步加大了文藝精品創(chuàng)作扶持力度，制定出臺《支持和鼓勵文藝創(chuàng)作的補貼與獎勵辦法》等政策，在宣傳文化發(fā)展專項資金中專門安排獎勵資金，以文學藝術“紅杜鵑獎”和“新農村題材獎”評比為抓手，引導和鼓勵廣大文藝工作者投身創(chuàng)作，培育了一批影響廣、層次高、內涵深的文藝精品，每年都有20件以上的作品在全省乃至全國的比賽、展評中獲獎。201*年，全縣榮獲省級以上獎項、展評的文藝作品共達52項。

（三）穩(wěn)步推進文化產業(yè)發(fā)展工作

近年來，我縣從推動經濟轉型升級的戰(zhàn)略高度，完善政策體系、加強規(guī)劃指導、加強平臺建設、培育新興業(yè)態(tài)，扎實推進全縣文化產業(yè)發(fā)展。

1、優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。在全市率先增設了文化建設科（文產辦），具體協(xié)調全縣文化事業(yè)發(fā)展和文化產業(yè)的規(guī)劃、招商、服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。委托上海�？ㄖ菐扉_展嘉善縣文化產業(yè)發(fā)展課題調研，形成嘉善文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定出臺《關于加快推進產業(yè)升級實現(xiàn)經濟轉型的若干意見（試行）》，明確對于影視作品、動漫游戲、創(chuàng)意設計等文化創(chuàng)意企業(yè)的獎勵扶持政策。建立了由各鎮(zhèn)（街道）、文化產業(yè)發(fā)展領導小組成員單位組成的24人文化產業(yè)發(fā)展聯(lián)絡員隊伍。

2、注重文化產業(yè)平臺建設�？h文化創(chuàng)意園繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，目前有13家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。中國歸谷文化創(chuàng)意園的基礎設施建設全面鋪開。在深圳舉辦“嘉善縣文化產業(yè)（深圳）招商交流會”，縣經濟技術開發(fā)區(qū)引進總投資1億美元的吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產業(yè)園項目，羅星街道三浦靈狐動漫大樓正式奠基并動工建設。

3、推動產業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用地緣優(yōu)勢，主動加大與上海的產業(yè)對接，抓準上海以網絡為載體、以數(shù)字內容為特征的新興文化業(yè)態(tài)產業(yè)轉移的契機，積極承接產業(yè)輻射。加強與上海信息服務業(yè)協(xié)會的交流，先后舉辦了“上海網絡文化協(xié)會嘉善行”、“滬善企業(yè)家徒步行”等活動，簽訂《合作發(fā)展框架協(xié)議》，上海信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會嘉善產業(yè)基地落戶嘉善經濟技術開發(fā)區(qū)，引進上海龍軟集團建設嘉善國際信息科技產業(yè)園。

（四）努力加強文化遺產保護工作

高度重視全縣文化遺產保護工作，完成縣第三次全國文物普查，完成入選省第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)叢書12處文物點的拍攝任務。做好文保單位修繕工作，縣級文保單位“金氏后廳”正在修繕，縣級文保單位“東岳廟”大殿已修繕完畢，基本確定西塘陸家廳的維修設計方案。公布嘉善第四批非物質文化遺產共17項，開展非物質文化遺產實物征集工作，共征集80多件具有代表性的非物質文化遺產實物。干窯鎮(zhèn)治本園林古建筑材料廠接受省非物質文化遺產生產性保護基地考察驗收組評估驗收。

二、主要問題

近年來，我縣文化事業(yè)發(fā)展較快，也取得了一定成績，但對照文化大發(fā)展大繁榮的要求，對照人民群眾不斷增長的精神文化需求，特別是十七屆六中全會對文化事業(yè)發(fā)展提出的更高標準和更高要求，還存在一定的差距和不足。

（一）文化事業(yè)投入力度尚需加大

目前我縣公共財政對文化事業(yè)的投入還處于較低水平，從總量上看與我縣經濟社會發(fā)展水平不相適應。部分已經出臺的政策，由于種種原因，遭遇“落地難”的困境，如201*年我

縣配套出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》，其中就加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度等制定了詳細的政策意見，如“縣財政安排宣傳文化發(fā)展資金300萬元，逐年隨財政收入的增長而增加”，但事實上，宣傳文化發(fā)展資金自201*年設立至今，一直維持300萬的額度沒有增加，處于嘉興五縣二區(qū)下游，而同樣的發(fā)展資金目前海寧市已達到了1700萬元。

（二）文化設施建設管理有待加強

近年來，兄弟縣市的文化設施建設步伐日益加快，如海寧市僅建設圖書館新館就投資了

1.5億元。反觀我縣，投資1億多元建設的縣文化藝術中心設計欠佳、質量較差、功能不全，很多設施無法使用，使我縣公共文化設施原應具有的優(yōu)勢反而成為了劣勢。綜合性大型文化設施欠缺，縣圖書館、博物館、影劇院普遍存在場館老化、狹小，設施陳舊等問題；縣文化館、各鎮(zhèn)（街道）文化站設計定位多注重在行政職能上，對其為群眾提供培訓、學習、輔導的功能考慮不夠充分。同時，對于新建的社區(qū)或小區(qū)，政府文件中曾要求應配備一定面積的文體設施用房和室外活動場地，但實際并未得到有效落實。鎮(zhèn)（街道）圖書分館雖已基本實現(xiàn)全覆蓋，但圖書流通經費僅是兄弟縣(市)區(qū)的50%左右。未建立一支穩(wěn)定的基層文化陣地管理員隊伍，部分文化陣地由于沒有穩(wěn)定的人員、經費保障，存在著開放利用率不高、設施閑置浪費等現(xiàn)象。

（三）文化隊伍整體素質有待提高

目前，我縣縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化人才普遍缺乏，文化隊伍整體素質有待提高。一方面，縣文化部門專業(yè)人才青黃不接，急需高素質的文化專業(yè)人才；另一方面，因缺乏靈活務實的人才引進機制，存在著想要的進不來、進來的又不太管用的現(xiàn)象。同時，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事文化工作的人員專業(yè)化水平不高，變換隨意、兼職多，普遍存在“一人多崗、身兼數(shù)職”現(xiàn)象，開展工作時多線作戰(zhàn)，忙于應付，直接影響到了基層文藝活動的質量。

（四）文藝精品創(chuàng)作發(fā)展相對滯后

近年來，全縣雖然也涌現(xiàn)出了一些具有較高水平的文藝作品，但從總體來看，具有嘉善特色和較高藝術水準的文化精品力作還不多，絕大部分作品獲獎層次不高，在全省乃至全國產生較大影響的作品很少。尤其是連續(xù)兩屆的省、市精神文明建設“五個一工程”獎，入選的作品屈指可數(shù)。文藝人才隊伍相對薄弱，文藝創(chuàng)作人才青黃不接，缺少新鮮血液的注入。對我縣歷史文化底蘊和人文積淀的挖掘和研究也不夠，特別是對吳鎮(zhèn)、袁了凡、孫道臨等嘉善籍文化名人的研究，少有專著、論文發(fā)表。

（五）文化產業(yè)發(fā)展尚處起步階段

目前，我縣的文化產業(yè)發(fā)展水平較低、規(guī)模偏小、集聚不夠、整體實力不強，相比周邊地區(qū)尚處于劣勢。文化產業(yè)結構不盡合理，企業(yè)層次較低，缺乏能起到帶動作用的高端龍頭企業(yè)�，F(xiàn)有的文化產業(yè)缺少自己的特色和個性，在挖掘利用我縣的名人文化資源方面做得還不夠，行業(yè)模式化和產品同質化現(xiàn)象比較嚴重。文化產業(yè)政策體系還不健全，缺少系統(tǒng)的扶持文化產業(yè)發(fā)展的政策，資金投入渠道和形式單一，文化產業(yè)從業(yè)人員及專業(yè)人才少，整個產業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。

三、意見建議

黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，為我們加快文化事業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣的文化事業(yè)要以貫徹落實十七屆六中全會精神為契機，以建設文化強縣為抓手，結合嘉善實際，進一步提高思想認識，明確目標任務，落實工作舉措，推動全縣文化事業(yè)更好發(fā)展。

（一）進一步增強意識，著力推進文化事業(yè)發(fā)展

1、提高文化事業(yè)發(fā)展認識。文化是一個社會的靈魂，既是軟實力也是硬實力。黨的十七屆六中全會指出：當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變

經濟增長方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全會用“四個越來越”闡明了文化的地位和作用。因此，各界特別是各級領導干部應切實增強文化自覺和文化自信，進一步提高加快文化事業(yè)發(fā)展的思想認識，增強責任感、緊迫感。

2、完善財政投入增長機制。要按照十七屆六中全會決定的要求，進一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。增加公共文化服務體系建設資金和經費保障投入。確保每年用于公共文化事業(yè)經費占地方財政預算支出比重不低于嘉興平均水平，縮小與兄弟縣市的差距。

3、健全文化事業(yè)考核機制。要把文化事業(yè)發(fā)展擺在經濟社會發(fā)展全局的重要位置，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價體系，建立健全文化事業(yè)發(fā)展考核激勵機制，列入鎮(zhèn)（街道）、部門目標責任制考核范疇，充分調動各發(fā)展主體的積極性，著力形成全社會關心文化、支持文化、建設文化的強大效應。

（二）進一步完善體系，著力提升文化服務水平

1、推進公共文化設施建設。由于我縣文化藝術中心存在的種種問題，一定程度上制約了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。為此，建議政府一方面要高標準、嚴要求建設好已列入政府實事工程的公共文化設施，規(guī)劃建設好縣圖書館、博物館；另一方面要立足實際、科學規(guī)劃、合理布局、加快建設各類基層公共文化設施，特別是社區(qū)居民和新居民較為集中區(qū)域的文化設施建設更應盡早提上議事日程。要建立健全長效管理機制，配足用好各類文化管理服務人員，不斷提升鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化陣地的管理服務水平，確保管理專職化、活動經�；�。

2、推進公共文化資源共享。積極探索面向基層、面向群眾的文化服務方式及城鄉(xiāng)共享、部門共享、區(qū)域共享等文化資源共享模式。組織好“十萬農民種文化”、“周末大舞臺”等各種形式的公益性文化活動，舉辦好元宵、端午、中秋等各類節(jié)慶活動。實施文化惠民工程，提升鎮(zhèn)（街道）圖書分館運行質量，加快推進村(社區(qū))“農家書屋”（圖書流通站）、中心村公共電子閱覽室建設。積極組織開展文化下鄉(xiāng)活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉(xiāng)基層，豐富和活躍基層群眾的精神文化生活。

3、加強文化品牌培育創(chuàng)新。要積極踐行社會主義核心價值，弘揚“善文化”，立足本地有影響的歷史人物、傳奇，精心創(chuàng)作文藝精品，通過培訓進修、評獎激勵等加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升我縣文藝創(chuàng)作的知名度和影響力。深入挖掘嘉善特色文化資源，著力打造以嘉善田歌、西塘古鎮(zhèn)、吳鎮(zhèn)書畫、水鄉(xiāng)文化等為主打的區(qū)域文化品牌，大力繁榮和活躍社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、農耕文化、企業(yè)文化、創(chuàng)新文化。積極推動我縣歷史文化名人研究，打響名人文化品牌。要充分整合各鎮(zhèn)（街道）資源，從縣級層面統(tǒng)籌規(guī)劃、打造利用好袁了凡這一名人文化品牌。積極打造群眾文化的精品亮點，有重點地培育、扶持、打造1-2個真正具有嘉善特色和較大影響力的公共文化活動品牌，不斷提升我縣公共文化事業(yè)發(fā)展水平。

（三）進一步突出重點，著力推進文化產業(yè)發(fā)展

1、明確文化產業(yè)發(fā)展重點。要加強調查研究，注重與各科研機構的合作交流，充分聽取意見建議，明確我縣文化產業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑，制定出臺切實可行的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，明確發(fā)展重點。加強調研成果的轉化和運用力度，根據(jù)調研確定的文化產業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點，研究制定具體工作措施并分解落實。

2、加強文化產業(yè)招商力度。充分利用我縣獨特的政治優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，結合我縣文化產業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展重點開展有針對性的招商工作。加強文化產業(yè)招商隊伍及信息服務平臺建設，制定并實施靈活務實的產業(yè)招商政策。主動出擊，高標準、低門檻吸引國內外高水平企

業(yè)、高端人才、創(chuàng)意團隊、科研機構來善創(chuàng)業(yè)，尤其要加強對北京、上海、廣東、杭州、港澳臺等地的專業(yè)招商力度，力爭引進一批成長性高、創(chuàng)新力強的文化產業(yè)項目。

3、培育文化產業(yè)發(fā)展特色。當前，全國各地均興起了發(fā)展文化產業(yè)的高潮，為此，建議政府在明確我縣文化產業(yè)發(fā)展方向的基礎上，進一步明確嘉善國際信息科技產業(yè)園、吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產業(yè)園、中國歸谷文化創(chuàng)意產業(yè)園、了凡文化創(chuàng)意園、西塘文化創(chuàng)意產業(yè)基地等規(guī)劃建設中的文化產業(yè)創(chuàng)意園的發(fā)展定位，爭創(chuàng)“一園一品”，培育各自特色，竭力避免不必要的資源內耗。應整合全縣資源、舉全縣之力、集中精力辦大事。同時，積極培育扶持本縣較具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥幕�企業(yè)，鼓勵它們充分挖掘我縣文化資源，做出特色、做強做大。

（四）進一步引進培育，著力夯實文化人才基礎

1、充實穩(wěn)定文化管理隊伍。創(chuàng)新縣文化館、鎮(zhèn)（街道）文化站、村級文化中心的管理體制，提高基層文化管理水平。采用各種靈活有效手段，充實縣鎮(zhèn)文化干部隊伍，進一步激發(fā)活力，切實提高基層文化站的工作能力和服務水平。借鑒兄弟縣市的成功經驗，通過縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級承擔經費的方式或政府購買服務的方式，推進基層文化陣地管理員從定崗不定人逐步向定崗定人轉化，建立起相對穩(wěn)定的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化管理員隊伍。

2、加強文化人才引進培育。出臺相關政策和措施，千方百計引進各類高端文化人才。建議建立文化高層次人才引進綠色通道，實行“一事一議”制度，對優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房、職務聘任、家屬隨遷等方面給予政策傾斜。充分整合和利用各種文化資源，加強與上海等大城市的交流合作，建立健全人才培訓、交流機制，進一步加大對基層文藝骨干的培訓力度，擴大培訓規(guī)模和范圍，不斷提高縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文藝隊伍和文化志愿者的服務水平，建設一支一流的文藝人才隊伍。

3、完善文藝團隊建設機制。完善基層文藝團隊、民間文藝人才獎勵扶持政策，落實經費保障；建立全縣基層文藝團隊交流、展示、共享平臺，創(chuàng)設“請進來、走出去”機制，擴大影響。同時，進一步加大對基層文藝團隊的扶持力度，使我縣民間文藝人才和民間團隊的建設形成品牌，有效夯實文化建設基礎。

（五）進一步傳承利用，著力推進文化遺產保護工程

1、優(yōu)化文化遺產保護環(huán)境。要完善文化遺產保護機制，建立健全各級尤其是縣級文化遺產保護組織，建立健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理網絡，充實業(yè)余文保員隊伍。完善文化遺產投入保障機制，增加文化遺產保護經費（海寧市每年從商服、商品住宅用地土地出讓收入中安排1%的資金專項用于文化遺產保護工作）。完善文化遺產保護政策，加強領導、明確職責、確保落實。

2、加大文化遺產保護力度。要鞏固第三次全國文物普查成果，管好、用好文保專項經費。處理好旅游開發(fā)與文化遺產保護兩者關系，高度重視業(yè)已出現(xiàn)的重開發(fā)輕保護的現(xiàn)象（據(jù)反映西塘百年老店鐘介�？赡芤�開酒吧）。繼續(xù)深入發(fā)掘本地歷史文化資源，加大非物質文化遺產保護力度。抓緊研究規(guī)劃“東門大街”保護、開發(fā)方案。

3、拓展文化遺產利用途徑。以吳鎮(zhèn)紀念館、孫道臨電影藝術館、“顧錫東戲劇藝術”長三角越劇票友大賽等平臺，做好歷史名人吳鎮(zhèn)、著名電影藝術家孫道臨、當代戲劇家顧錫東以及他們的藝術成就傳承與弘揚的文章，寓文化于旅游之中，寓文化于經濟之中。用全新的視角看待和挖掘西塘深厚的文化資源，積極發(fā)展具有西塘特色的文化旅游，將促進我縣的非物質文化遺產保護傳承與西塘的旅游充分結合起來，提升西塘旅游的文化內涵，發(fā)揮西塘旅游對文化消費的促進作用。

第三篇：某縣經濟發(fā)展情況調研報告

縣經濟發(fā)展情況調研報告 縣發(fā)展計劃局 ***

一、國民經濟運行情況——各項指標完成情況

201*年國內生產總值達到20.1億元，比1998年的133353萬元增長50.73％；其中第一產業(yè)增加值達到9.1億元，比1998年的76091萬元增長18.33％；第二產業(yè)增加值達到4.4億元，比1998年的201*7萬元增長110.83％；第三產業(yè)增加值達到6.6億元，比1998年的35579萬元增長85.5％；三次產業(yè)比重由1998年的57：16：27調整為45：22：33。 [公文素材庫文章-http://www.taixiivf.comz.net/）產開發(fā)業(yè)，以女媧茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎和外圍環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長提速的關鍵期。

（三）結構調整步伐加快，工業(yè)經濟結構逐步優(yōu)化升級�？h按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結構的優(yōu)化升級。一是積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。依托茶飲、畜牧產業(yè)優(yōu)勢，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項目建設上給予重點扶持，先后建成了女媧茶業(yè)、八仙臘肉等一批農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農業(yè)產業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農業(yè)產業(yè)”的互動經濟產業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產資源深加工項目建設步伐，推進礦產資源工業(yè)化升級，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點企業(yè)相繼建成，促使礦產資源加工產值和附加值得到較大增加。三是支柱產業(yè)初步形成，優(yōu)勢產業(yè)鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產業(yè)結構調整，充分發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，全縣形成了建材、礦產、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產業(yè)，成為帶動地方經濟發(fā)展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。近年來，縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動力，以農業(yè)產業(yè)和五大工業(yè)為基礎，圍繞優(yōu)化結構、產業(yè)升級和產業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點工業(yè)項目12個，總投資約為8.8億元，其中：5個續(xù)建項目（10萬頭生豬定點屠宰及分割肉生產線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產線、龍洞河電站、松鴉電站），6個新建項目（6000萬條編織袋生產線、10萬噸粗鋇粉生產線、2萬立方米建筑膠合板生產線、運動器材生產線、1200噸八仙臘肉加工生產線、1億塊免燒磚生產線），1個立項項目（工業(yè)結晶硅）。目前續(xù)建和新開工建設項目9個，完成投資4.7億元。一批重點建設項目陸續(xù)落戶，為工業(yè)經濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎，增強了后勁。

二、存在的問題

縣域工業(yè)經濟發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來，縣在加快推進工業(yè)發(fā)展的同時，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工

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