第一篇：農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進工作作風，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。

一、農(nóng)村基層干部作風存在的主要問題

當前我們農(nóng)村基層干部作風的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的工作作風，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”;不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在�；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導性大打折扣;或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論;有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標和獎懲標準，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài);有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長;有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”;有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關(guān)的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責;吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際;有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊;有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

2、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態(tài)度，當官作老爺?shù)乃枷敫�深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領(lǐng)導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通;但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想工作，對群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區(qū)，對一些矛盾和問題較多的企業(yè)和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導致當前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。

3、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調(diào)自己所管的局部工作，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。工作上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府;該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦;遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要工作出政績;要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌;要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎;要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律;有的干部事業(yè)無追求，工作無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅游。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現(xiàn)之一是好人主義盛行，批評變調(diào)。表現(xiàn)之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。表現(xiàn)之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領(lǐng)導干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領(lǐng)導干部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。

二、存在問題的原因分析

目前農(nóng)村基層干部作風中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環(huán)境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。

1、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點;忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨;忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護這一最高標準;忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當官做老爺?shù)乃枷�、官本位意識、家長制作風、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際工作中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風，喪失斗志，迷失了前進的方向。

2、社會根源。一是機構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而工作上消極，紀律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經(jīng)濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個人發(fā)家致富。三是干部人事制度的欠缺，導致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應是人民的公仆，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。

三、加強和改進農(nóng)村基層干部作風建設的對策建議

作風好壞與事業(yè)成敗息息相關(guān)。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風狀況密切相關(guān)。干部的作風怎么樣,同群眾的關(guān)系怎么樣,對黨風狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。當前干部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。

1、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經(jīng)濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風。

2、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業(yè)進一步擴大社會公開承諾服務的范圍;認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行部門領(lǐng)導離任審計制，積極開展行政監(jiān)督，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用;定期開展對領(lǐng)導干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。法制化管理方面，在黨政機關(guān)，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織工作、管理工作和日常行為三個規(guī)范;在企事業(yè)單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。

3、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者;對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調(diào)查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統(tǒng)計法》嚴格執(zhí)法，堵塞浮夸風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風”。“官爺風”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現(xiàn)。“官爺風”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關(guān)系起著嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，以黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項紀律約束干部，扎牢籬笆，關(guān)緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點工作，少搞些應酬;多辦一些實事，少來一些應付;多想一下群眾，少想一點自己，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權(quán)，為黨奉獻，自覺規(guī)范自己的工作范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。

4、大興四種風氣。

一是堅持一切從實際出發(fā)，大力發(fā)揚調(diào)查研究的風氣。加強調(diào)查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的必然要求,也是改進作風、實現(xiàn)科學決策、提高領(lǐng)導水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。同樣，沒有調(diào)查研究，就沒有正確的決策權(quán)和領(lǐng)導權(quán)。因此，看一個干部作風好壞，關(guān)鍵看他是否堅持一切從實際出發(fā)，把加強調(diào)查研究作為切實改進作風的一個切入點和重要環(huán)節(jié)，大興調(diào)查研究之風。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，群眾反映的熱點、焦點問題開展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為一項重要的工作，認真改進調(diào)查研究的手段和方法，切實提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。既要到工作形勢好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調(diào)查研究掌握基層情況，加強規(guī)律探索，為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅實的基礎。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產(chǎn)和工作的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調(diào)查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學習、深入做群眾工作的過程，成為推動改革創(chuàng)新、不斷提高工作水平的過程。

二是堅持黨的群眾路線，大力發(fā)揚聯(lián)系群眾的風氣。保持好的作風，核心問題是堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史和現(xiàn)實正反兩方面的經(jīng)驗表明,馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風不正的種種表現(xiàn)，歸根結(jié)底都與脫離群眾有關(guān)。各級干部要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，領(lǐng)導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關(guān)系,把最大多數(shù)人的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺?shù)乃枷�，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、干工作、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項工作之中。

三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚民主團結(jié)的風氣。“同心山成玉，協(xié)力土變金”，“團結(jié)牢，事業(yè)興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大;一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結(jié)，一支隊伍的團結(jié)，所迸發(fā)的創(chuàng)造力和產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力是難以估量的。各級干部都要大力發(fā)揚民主團結(jié)的風氣，做講團結(jié)的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互補臺中增進團結(jié)。要正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結(jié)的話，不做有損團結(jié)的事，形成心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團結(jié)干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作則，做增進團結(jié)模范，珍視團結(jié)、維護團結(jié)、善于團結(jié)，以團結(jié)為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。

四是堅持實事求是，大力發(fā)揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切工作的基本原則。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際工作中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把工作重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。

5、創(chuàng)新五大機制。一是建立完善監(jiān)督約束機制，嚴格規(guī)范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處干部違紀案件。加強縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關(guān)和各級干部進行考核的重要內(nèi)容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用;對不注重作風建設，問題較多的干部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領(lǐng)導干部自律機制，積極發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領(lǐng)導作風問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養(yǎng)擔當新世紀重任的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖�。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。

第二篇：農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

我們黨在其８3年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進作風，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。

一、農(nóng)村基層干部作風存在的主要問題

當前我們農(nóng)村基層干部作風的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的作風，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的目標和獎懲標準，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大�；ㄈ�繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關(guān)的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

２、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態(tài)度，當官作老爺?shù)乃枷敫�深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領(lǐng)導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想，對群眾有

什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區(qū)，對一些矛盾和問題較多的企業(yè)和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導致當前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。

３、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調(diào)自己所管的局部，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌；要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律；有的干部事業(yè)無追求，無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅游。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現(xiàn)之一是好人主義盛行，批評變調(diào)。表現(xiàn)之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。表現(xiàn)之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領(lǐng)導干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領(lǐng)導干部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。

二、存在問題的原因分析

目前農(nóng)村基層干部作風中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環(huán)境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。

１、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點；忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨；忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護這一最高標準；忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當官做老爺?shù)乃枷搿⒐俦疚灰庾R、家長制作風、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風，喪失斗志，迷失了前進的方向。

２、社會根源。一是機構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而上消極，紀律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經(jīng)濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個人發(fā)家致富。三是干部人事制度的欠缺，導致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應是人民的公仆，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。

三、加強和改進農(nóng)村基層干部作風建設的對策建議

作風好壞與事業(yè)成敗息息相關(guān)。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風狀況密切相關(guān)。干部的作風怎么樣,同群眾的關(guān)系怎么樣,對黨風狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。當前干部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。

１、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經(jīng)濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的作風。

２、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業(yè)進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行部門領(lǐng)導離任審計制，積極開展行政監(jiān)督，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用；定期開展對領(lǐng)導干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。法制化管理方面，在黨政機關(guān)，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織、管理和日常行為三個規(guī)范；在企事業(yè)單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。

３、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者；對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調(diào)查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統(tǒng)計法》嚴格執(zhí)法，堵塞浮夸風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風”�！肮贍旓L”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現(xiàn)�！肮贍旓L”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關(guān)系起著嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，以黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項紀律約束干部，扎牢籬笆，關(guān)緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點，少搞些應酬；多辦一些實事，少來一些應付；多想一下群眾，少想一點自己，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權(quán)，為黨奉獻，自覺規(guī)范自己的范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。

４、大興四種風氣。一是堅持一切從實際出發(fā)，大力發(fā)揚調(diào)查研究的風氣。加強調(diào)查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的必然要求,也是改進作風、實現(xiàn)科學決策、提高領(lǐng)導水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處�！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。同樣，沒有調(diào)查研究，就沒有正確的決策權(quán)和領(lǐng)導權(quán)。因此，看一個干部作風好壞，關(guān)鍵看他是否堅持一切從實際出發(fā)，把加強調(diào)查研究作為切實改進作風的一個切入點和重要環(huán)節(jié)，大興調(diào)查研究之風。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，群眾反映的熱點、焦點問題開展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為一項重要的，認真改進調(diào)查研究的手段和方法，切實提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。既要到形勢好和先進的地方去經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調(diào)查研究掌握基層情況，加強規(guī)律探索，為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅實的基礎。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產(chǎn)和的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調(diào)查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學習、深入做群眾的過程，成為推動改革創(chuàng)新、不斷提高水平的過程。二是堅持黨的群眾路線，大力發(fā)揚聯(lián)系群眾的風氣。保持好的作風，核心問題是堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史和現(xiàn)實正反兩方面的經(jīng)驗表明,馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風不正的種種表現(xiàn)，歸根結(jié)底都與脫離群眾有關(guān)。各級干部要經(jīng)受住長期

執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，領(lǐng)導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關(guān)系,把最大多數(shù)人的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺?shù)乃枷�，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、干、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚民主團結(jié)的風氣。“同心山成玉，協(xié)力土變金”，“團結(jié)牢，事業(yè)興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結(jié)，一支隊伍的團結(jié)，所迸發(fā)的創(chuàng)造力和產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力是難以估量的。各級干部都要大力發(fā)揚民主團結(jié)的風氣，做講團結(jié)的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互補臺中增進團結(jié)。要正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結(jié)的話，不做有損團結(jié)的事，形成心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團結(jié)干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進團結(jié)模范，珍視團結(jié)、維護團結(jié)、善于團結(jié)，以團結(jié)為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發(fā)揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。

５、創(chuàng)新五大機制。一是建立完善監(jiān)督約束機制，嚴格規(guī)范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處干部違紀案件。加強縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關(guān)和各級干部進行考核的重要內(nèi)容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風建設，問題較多的干部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領(lǐng)導干部自律機制，積極發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領(lǐng)導作風問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養(yǎng)擔當新世紀重任的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤Ｒ獔猿终�確的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。

參考資料：

1、《關(guān)于切實加強和改進干部作風的調(diào)查與思考》（朱晉靈）

2、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部作風建設的思考》（李慶）

3、《加強機關(guān)黨的作風建設的幾點思考》（王曉晴）

4、《改進干部作風應注重解決幾個問題》（王成志）

5、《黨建》201*年第3期

第三篇：農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

我們黨在其８3年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進工作作風，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。

一、農(nóng)村基層干部作風存在的主要問題

當前我們農(nóng)村基層干部作風的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的工作作風，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象(謝謝你訪問好范文www.taixiivf.com)，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在�；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標和獎懲標準，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關(guān)的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

２、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態(tài)度，當官作老爺?shù)乃枷敫�深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領(lǐng)導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想工作，對群眾有

第四篇：農(nóng)村基層干部作風建設調(diào)研材料

我市現(xiàn)有農(nóng)村兩委干部====人，交叉任職===人，黨支部成員===人，村委會成員===人。其中==歲以上占==.=，初中以下學歷占==以上。從目前情況看，我市農(nóng)村兩委班子干部主流是好的，絕大部分能夠適應時代的要求，按照上級的指示，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，嚴格要求自己，真抓實干，切實維護農(nóng)村的

改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的帶頭人，付出了艱辛的努力，做出了重要貢獻。但是，一些農(nóng)村干部在作風建設上還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

=、紀律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務當作兼職，不能堅持正規(guī)化辦公，不堅持坐班制度，甚至無作息觀念，上班下班隨心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作風軟、散、拖，對上級部署的任務，不積極，不主動，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的指派和協(xié)助才去開展工作。

=、處事不公。一些干部在處理村務上優(yōu)親厚友，甚至假公濟私，如在發(fā)放宅基地、承包村集體企業(yè)、收取各類款項、發(fā)展新黨員等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發(fā)村民不滿情緒，影響了農(nóng)村工作的順利開展。

=、方法簡單。個別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。

=、為政不廉。個別村干部大吃大喝，鋪張浪費嚴重；有的開具虛假發(fā)票報銷不合理開支，侵占集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現(xiàn)象嚴重；有的財務審批手續(xù)不嚴，白條入賬多；有的村務公開不真實、不全面，避重就輕。如我委局====年以來*舉報中反映農(nóng)村干部問題的占到==％以上，其中多為經(jīng)濟問題。

=、支部、村委工作“兩張皮”。有的村委干部覺得自己是村民選舉產(chǎn)生的，過分強調(diào)村民自治，不愿在村黨支部的領(lǐng)導下工作，導致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問題上有了分歧也難以溝通和平衡。還有的干部借家族撐腰，極力維護家族利益，激發(fā)了宗族派別勢力在農(nóng)村的蔓延和抬頭，

產(chǎn)生上述問題主要有以下幾個原因：

一是思想教育不到位。對農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農(nóng)村黨員干部“三會一課”制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是綜合素質(zhì)不夠高。一些村干部受年齡、學識限制，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)較低，尤其是在處理應急問題、化解矛盾沖突、維護群眾集體利益方面顯得力不從心。少數(shù)村干部有封建意識，尤其是在處理選舉、利益分配上，經(jīng)常陷入“家族圈”，有的為了工作方便搞“裙帶關(guān)系、父子兵”等。

三是財務管理不健全。一些村干部不能帶頭執(zhí)行財務制度，財務管理混亂，村民理財小組形同虛設，甚至有的干部既是會計，又是出納。村財鎮(zhèn)管還不夠深、不夠細，個別村有截留出租、買賣、承包等收入問題。

四是工資待遇沒保障。村與村之間集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，有的村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟力量薄弱，村集體收入很少，村財務主要來源是收取農(nóng)業(yè)稅附加，除去正常的雜項開支，村干部的工資一年甚至幾年都不能落實，因此，造成一些村干部情緒悲觀，心理不平衡，缺乏積極性，當一天和尚撞一天鐘。

五是當前農(nóng)村三年換屆的制度有待探討。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村兩委班子三年一換屆，村干部往往是“一年干兩年看三年等著搞民選”，缺乏長期工作的觀念；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反《村民組織法》，隨意撤換村委會成員，造成兩委班子不和，引發(fā)部分村民及其他村委成員*。

要解決上述問題，我們認為應采取以下措施：

一要加強教育和建立農(nóng)村干部待遇保障體系，使農(nóng)村干部不想腐敗。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學習貫徹黨章等黨內(nèi)法規(guī)，堅定理想信念，重點開展權(quán)力觀教育，樹立正確的政績觀。通過選樹廉政勤政先進典型以及警示教育等多種方式開展教育活動，增強農(nóng)村干部為民務實清廉意識。本著量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻大小，突出激勵約束，對農(nóng)村干部正常離職后實行養(yǎng)老補貼。當前，我市通過摸底調(diào)查，對補貼范圍、補貼方式、資金籌集、補貼金額等擬定了工作辦法，將逐步解決農(nóng)村干部養(yǎng)老問題。

二是加強綜合治理和制度建設，使農(nóng)村干部不能腐敗。====年以來，我市==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村財務實行村財鎮(zhèn)管，取得較明顯的成效，全市因農(nóng)村財務引起的集體訪逐年下降。各鎮(zhèn)建立了收入臺賬制度，全市安裝了“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡辦公平臺”軟件，農(nóng)村財務管理工作得到加強，兩委干部經(jīng)濟違紀問題明顯減少。加強村務公開，我市以“完善內(nèi)容、明確重點、規(guī)

第五篇：基層領(lǐng)導干部作風建設調(diào)研報告

胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調(diào)，要全面加強領(lǐng)導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部思想作風建設產(chǎn)生巨大的推動作用。近年來，麥積區(qū)堅持把思想作風建設作為加強領(lǐng)導班子建設的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，全區(qū)各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。特別是去年區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆以來，針對新班

子的新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強領(lǐng)導干部思想作風建設，為區(qū)鄉(xiāng)兩級新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團結(jié)拼搏的良好形象，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)提速發(fā)展，全力實施“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉藍圖提供了有力保障。

(一)強化學習意識，提高政治理論素養(yǎng)。堅持把理論教育作為干部作風建設的基礎工作，經(jīng)常抓、長期抓，使區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。在區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆中，一批德才兼?zhèn)�、年富力強的干部進入了新的領(lǐng)導班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強烈愿望，但一些新進班子成員受知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領(lǐng)導經(jīng)驗不足。為此，區(qū)委從提高領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了全區(qū)各級領(lǐng)導班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。區(qū)委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，并邀請有關(guān)方面的學者、教授進行輔導，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質(zhì)量和效果。二是認真落實領(lǐng)導干部任前培訓制度。對新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的成員，進行了為期半個月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎上，邀請工作成績突出、工作思路好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責同志現(xiàn)身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進入了新的工作狀態(tài)。三是實行領(lǐng)導干部講學制度。區(qū)委、區(qū)政府班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”每年至少到區(qū)委黨校講學一次，既檢驗了領(lǐng)導干部的理論功底，又促進了領(lǐng)導干部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子成員的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強化民主意識，提高科學決策水平。區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆后，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結(jié)共事。對此，區(qū)委堅持把嚴格執(zhí)行民主集中制作為加強領(lǐng)導班子思想作風建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。

二是及時修定《區(qū)委全委會議議事規(guī)則》、《區(qū)委常委會議議事規(guī)則》。結(jié)合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便于提前統(tǒng)一認識，提高會議質(zhì)量；凡是需要人大、政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，確保了全區(qū)政治生活的健康有序；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。去年換屆前后，區(qū)委、區(qū)政府在集中民智的基礎上，提出了“搶抓西部大開發(fā)、天(水)寶(雞)高速公路建設、天水城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移三大機遇，實施‘工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動’五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，完全符合區(qū)情實際，有力地推動了麥積經(jīng)濟社會的持續(xù)全面提速發(fā)展。

(三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全區(qū)深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導胡錦濤同志關(guān)于全面加強領(lǐng)導干部作風建設的八個方面良好風氣的要求，進一步改進區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子領(lǐng)導作風和工作作風，重新研究制定了區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困村制度、下基層調(diào)研制度、公開接訪制度以及困難群眾結(jié)對幫扶制度，明確要求區(qū)四大組織縣級領(lǐng)導干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。春節(jié)前夕，區(qū)四大班子全體成員帶頭深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶走訪慰問，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題，全區(qū)300多名縣科級干部對1200多戶貧困戶進行結(jié)對幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強化團結(jié)意識，提高班子凝聚力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團結(jié)是一個領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的根本，也是一個地方的福祉。區(qū)委一班人十分珍惜團結(jié)，區(qū)四大班子十分重視團結(jié)，區(qū)委在充分

發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的過程中，全力保證各班子獨立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動各個班子的工作積極性和創(chuàng)造性，最大限度地支持和信任政府領(lǐng)導班子，使政府充分理解和實現(xiàn)區(qū)委的意圖，保證了黨政領(lǐng)導班子的和諧統(tǒng)一。作為領(lǐng)導核心，區(qū)委班子堅持做到在工作上總攬但不統(tǒng)攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協(xié)有

效履行職責創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。針對取消書記辦公會議、增加區(qū)委委員人數(shù)的實際情況，進一步加強了個別醞釀溝通，常委會議議題由各常委按分工職責提出，重大事項決策全部通過全委會和常委會的討論決定來實現(xiàn)。實行常委分工負責制后，每個常委都獨立負責，敢于負責，創(chuàng)造性地開展工作，從而使各成員較好地發(fā)揮了主觀能動性和創(chuàng)造性。目前，區(qū)委、區(qū)政府班子心齊氣順、風正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四大班子始終保持了思想上同心，目標上同向，行動上同步，呈現(xiàn)出“四大班子一條心、四個輪子一起轉(zhuǎn)”的良好格局。

(五)強化自律意識，促進黨風廉政建設。領(lǐng)導干部的廉潔自律意識強不強，直接關(guān)系著領(lǐng)導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制。切實加強領(lǐng)導干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認的年輕干部得到提拔重用，在全區(qū)上下形成了良好的用人導向。不斷加強對干部生活作風的監(jiān)督，明確提出領(lǐng)導干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局，近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件345件，已辦結(jié)330件，給予效能告誡9人，通報批評17人，誡勉教育36人，效能處理科級干部11人，有效加強了干部監(jiān)督工作。

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