第一篇：關于農(nóng)村開展黨風廉政建設的調(diào)研報告

黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致?lián)碜o。在新的形勢下，農(nóng)村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保障。

一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣

黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中一項重要的基礎工作，可以進一步樹立和增強黨員干部廉政意識，弘揚清風正氣。

一是要抓培訓教育固防線。

以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。

二是要抓警示教育觸靈魂。

采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現(xiàn)身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

三是要抓談話教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態(tài)、提供幫助指導和強化管理監(jiān)督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部，要做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員干部。

四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網(wǎng)絡、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農(nóng)村黨風廉政建設工作動態(tài)，總結推介農(nóng)村黨風廉政建設工作經(jīng)驗和勤廉典型，讓群眾知曉農(nóng)村黨風廉政建設工作內(nèi)容，知曉黨的各項政策法規(guī)，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監(jiān)督農(nóng)村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村(居)都達到示范點的建設標準，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

二、抓好制度建設，構建管控機制

書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。鄉(xiāng)、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：

一要抓制度規(guī)范。要從責任體系、(更多內(nèi)容請訪問好范 文網(wǎng)www.taixiivf.com)機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉(xiāng)、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)政府機關和鄉(xiāng)直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規(guī)范機關管理。在農(nóng)村要圍繞“三資”管理、村級********、工程項目監(jiān)管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規(guī)范和創(chuàng)新，強化過程和細節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)源頭治腐。

二要抓制度宣傳。以廉政法律法規(guī)、管理制度、領導講話、重要文件等為重點，采取印發(fā)學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規(guī)和制度，組織黨員干部進行認真學習，讓廉政法律法規(guī)和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。

三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規(guī)范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應有的作用，建立反腐倡廉長效監(jiān)管機制。

四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，并根據(jù)實際情況對制度適時做出科學調(diào)整，提高反腐倡廉制度建設科學化水平，從源頭上預防腐敗。

三、強化監(jiān)督檢查，服務科學發(fā)展

強化黨風廉政日常監(jiān)督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務科學發(fā)展的需要。

一是要圍繞服務發(fā)展抓監(jiān)督。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關效能建設和干部作風方面抓監(jiān)管、找問題，通過開展行政服務優(yōu)秀單位和個人評比等形式，進行獎優(yōu)罰劣，提高機關效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。

二是要圍繞政策落實抓監(jiān)督。對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策進行梳理匯總，編印宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，讓群眾及時準確掌握各種強農(nóng)惠農(nóng)政策。采取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農(nóng)村政策監(jiān)督員等方式，以程序是否規(guī)范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實過程中出現(xiàn)的問題，確保各項政策在農(nóng)村落實到位。

三是要圍繞干部安全抓監(jiān)督。結合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關中層干部、鄉(xiāng)直單位負責人、各村(居)黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改;對經(jīng)過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響;對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，盡量給予改正的機會，充分調(diào)動和保護黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

四是要圍繞維護民利抓監(jiān)督。認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農(nóng)村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權謀私、與民爭利等行為，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民群眾的切身利益。

第二篇：農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告

農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風廉政建設工作怎樣，關系到少數(shù)民族地區(qū)社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設。建設社會主義新農(nóng)村，嚴重的問題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級干部。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設中存在的問題

1.村級后備干部嚴重缺乏

總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強，靠著勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級干部的素質(zhì)則參差不齊。

大多數(shù)村里只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了�，F(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書用功考大中專院校走了；有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了；留下來較為優(yōu)秀的當了村干部，但能力有限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問題。

這客觀上制約了村級后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻精神的鄉(xiāng)村“一把手”。

作為黨的生力軍和助手的共青團組織，在鄉(xiāng)村已是名存實亡，團干部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無從談起。

2.對村級干部的監(jiān)督管理不力

近年來，農(nóng)民群眾民主意識、監(jiān)督意識和法治觀念普遍增強，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權謀私、貪污腐化、損害群眾利

益等違紀違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級干部的直接領導者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施后，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會管理制度不健全，責權利不統(tǒng)一，沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，致使村干部一盤散沙，各行其事。

3.村級干部思想文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象；農(nóng)村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領導群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，需要推動農(nóng)村經(jīng)濟參與市場競爭，依托市場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔當起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。

4.村級干部黨風廉政建設意識不強

個別農(nóng)村黨員干部不能充分認識農(nóng)村黨風廉政建設的重要性，認為農(nóng)村當務之急是抓好經(jīng)濟建設，應把精力全部放到經(jīng)濟建設上，在黨風廉政建設中，行動不主動，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風廉政建設中，普遍認為自己位低權小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學習，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內(nèi)容脫離實際，流于形式。少數(shù)村干部思想

混亂，目無法紀，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權無從落實。

一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災、

救助、移民、水利、退耕還林（茶）等專項資金；有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣；有的群眾觀念淡漠，家長作風嚴重，作風簡單粗暴，拉幫結派，只顧小集團私欲，無視群眾利益。

二、對策與措施

農(nóng)村問題事關全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設全局。農(nóng)村基層干部的黨風廉政建設問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風廉政建設的領導體制和工作機制。

首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎上，按照統(tǒng)籌安排、分類指導的原則組織實施。要抓住組織建設這個關鍵，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，重點要抓好支部領導班子建設；要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設置，改進領導方式和工作方法；要加強和改進農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強黨性；要認真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎放在切實加強對積極分子的培訓教育上。加強農(nóng)村基層組織建設，在重點建設好黨支部的同時，注重加強其他村級組織建設，

在重點搞好以黨支部為核心的村級組織配套建設的同時，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設；在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問題同時，繼續(xù)加強先進村的建設，抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作；在著重搞好組織建設的同時，繼續(xù)抓好思想建設和作風建設；在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經(jīng)常性的建設。

其次，必須占領農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結合農(nóng)村黨員冬季培訓和先進性教育，把對文化市場的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設年終考評的一項重要內(nèi)容，大力開展家庭助廉、移風易俗等廉政文化創(chuàng)建活動。對有志于從事文化經(jīng)營的個體戶，縣政府有關部門不僅給政策，而且?guī)椭�他們籌資金、選場地，實實在在給予支持；為農(nóng)村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務，把民辦文化場所稱為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。以“八榮八恥”為標尺，在農(nóng)村大力推進社會主義思想道德建設，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權力觀。

再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強化對農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級部門應出臺相應的規(guī)章制度，在決策辦法、

村務公開、土地及財務管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務決策要做到：①村黨（總）支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案；②村黨（總）支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進行討論形成決議；③村委會組織召開村委會全體成員會議進行討論；④村黨（總）支部書記組織召開村支兩委聯(lián)席會議通過；⑤在村黨（總）支部的領導下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最后決策，決定的事項由村委會組織實施。

要積極探索維護村民民主權利的有效途徑，保障群眾的合法權益。需要下大力氣解決如何認真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強、作風硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進基層政權建設等問題。

要進一步深化和完善村務公開制度。不少地方雖已實行了村務公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關注的財政收支情況、資產(chǎn)管理、專項經(jīng)費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進行公開，使群眾有更多的知情權和監(jiān)督權。決策上推行聽證制度，實現(xiàn)民主管理，對關系到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。 落實中推行質(zhì)詢制度，實現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進行一次述職述廉，接受群眾的評議。

要不斷完善財務管理制度，廢除“一支筆”，實行財務會簽制，所有財務支出都由村（總）支部書記、村委會主任共同簽字后方可支出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強本級財務管理、規(guī)范運作的同時，實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計制度和村民財務監(jiān)督制度，對財務支出情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為。

最后、紀檢監(jiān)察部門既要“打雷”，又要“下雨”。

農(nóng)村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農(nóng)村、在群眾中的形象。對農(nóng)村基層干部中少數(shù)人的違紀行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強力態(tài)勢，嚴格懲處違法亂紀行為，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。這是擺在各級黨委、政府、紀委面前的一個重要而急迫的任務。

第三篇：加強農(nóng)村黨風廉政建設(調(diào)研報告)

加強農(nóng)村黨風廉政建設，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政與反腐敗斗爭的重要組成部分，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是構建社會主義和諧社會的重要基礎。抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于加強基層干部隊伍建設，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重大的意義。

一、影響農(nóng)村基層黨風廉政建設的主要因素

自201*年農(nóng)村稅費改革之后，黨中央在201*年至201*年連續(xù)發(fā)布了四個1號文件，國家惠農(nóng)政策的連年推動，各級黨委、政府的高度重視，全社會的齊抓共管，使得“多予、少取、放活”及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的工作方針在農(nóng)村得到了有效落實，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展局面。但是，農(nóng)村的工作矛盾、生產(chǎn)矛盾、社會矛盾也在悄然發(fā)生著新的變化，成為影響農(nóng)村基層黨風廉政建設及和諧穩(wěn)定的重要因素。

因素之一：村級班子軟弱渙散。村級組織是最基層的政權組織，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者、領導者和實踐者。村“兩委”班子素質(zhì)高不高，領導能力強不強，是不是團結務實和廉潔奉公，直接關系著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢，關系著穩(wěn)定和諧局面。一旦村級班子軟弱渙散，沒有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，致使群眾的事無人管無人問，久而久之群眾必然有怨言、有怨氣、有怨恨，必然降低黨和政府在群眾中的權威。

因素之二：黨務政務不公開。實行黨務政務公開，是落實群眾知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權的具體體現(xiàn)�？陀^的講，近年公開工作有一定變化，但受長期計劃經(jīng)濟和官本位主義的慣性 1

影響，公開工作與新形勢新要求有較大差距。執(zhí)行政策走樣、私欲膨脹、優(yōu)親厚友等都是因為缺乏“陽光”導致的，加之基層干部缺乏應有的程序意識、規(guī)則意識，工作落實圖簡單、圖方便，不按要求規(guī)范運作，黨務政務、村務財務不定期公開，甚至長期不公開，致使群眾無法明白、干部無法清白，黨群干群必然產(chǎn)生隔膜，財務也必將產(chǎn)生混亂，必然直接影響地方穩(wěn)定。

因素之三：優(yōu)惠政策不能及時足額兌現(xiàn)。近年來，國家對農(nóng)民先后實施了退耕還林、免征農(nóng)業(yè)稅收、義務教育“兩免一補”、遷移式扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村道硬化等優(yōu)惠政策，給群眾帶來了巨大實惠。優(yōu)惠政策如何落實到位，已成為群眾關注的熱點和焦點。如果落實不好，沒有透明度和公平性，“給錢”同樣會引發(fā)群眾不滿和信訪。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的有益探索

近年來，按照上級黨委的要求，鎮(zhèn)黨委在加強農(nóng)村基層廉政建設上進行了一定的探索，在抓好黨員干部素質(zhì)學習、糾風、案件查辦等工作的同時，狠抓政務公開、財務管理、基層民主建設，取得了積極性實效。

1、從公開入手改進工作方法。公開是新時期基層工作的重要手段之一。鎮(zhèn)黨委、政府本著“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開”的原則，規(guī)范設臵了公共事務、財務開支、經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)4大類32項公開內(nèi)容。對涉及農(nóng)民群眾利益的各項方針政策、重大事項、款物發(fā)放、農(nóng)民補貼等問題進行如實公開，并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時調(diào)整和充實。公開前，村委會提出公開具體方案；公開中，先由村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善，提交“兩委”聯(lián)席會議討論確定，再由村委會在村務公開欄中進行公布；公開后，村“兩委”成員通過“接訪日”、熱線電話、民情反饋箱等

認真聽取群眾的意見和建議，及時解答群眾提出的有關問題，并對公開事項進行修訂完善，直到群眾滿意。

2、從財務入手抓源頭控管。嚴肅財經(jīng)紀律是預防腐敗、杜絕不正之風的最根本手段。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極完善財務管理機制，專門成立了民主理財小組，確定了民主理財日。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效地原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財專用章，報村“兩委”負責人審批同意并簽字，由會計人員審核記帳。

3、從民主入手促進職能轉變。依法民主管理是新形勢下對基層工作提出的新要求。鎮(zhèn)黨委、政府完善了民主議事制度。在議事內(nèi)容上，規(guī)定了20項與農(nóng)民群眾利益密切相關的重大事項；在議事形式上，主要采取了“兩會一票”三種方式；在議事程序上，重點落實了提出議案、形成意見、提前公告、形成決議，公布結果“五個環(huán)節(jié)”。這樣一來，促進了政府職能轉變，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的喜人局面。

三、進一步深化農(nóng)村基層黨風廉政建設的切入點

農(nóng)村黨風廉政建設是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，隨著形勢和任務的變化，需要不斷探索新思路、新方法。

1、抓垂范，發(fā)揮好典型的帶動作用。領導在群眾中是一面鏡子，必須發(fā)揮好上行下效的正面影響。在工作決策上，要堅持民主集中制這一根本制度，抓好鎮(zhèn)領導班子自身建設。在議事規(guī)則上，要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提高工作的科學性和務實性。在工作策略上，要堅持黨委會或黨委擴大會議制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)領導與站所長兩個層面的積極性。在工作方法上，要堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，實現(xiàn)經(jīng)濟社會突破性發(fā)展。在民主監(jiān)督上，要堅持實行黨務、政務

齊公開，促進公平、透明、正義。同時，班子成員要堅持做到恪守分工負責、敢于直面矛盾、注重細節(jié)效率、崇尚協(xié)調(diào)溝通、構建坦誠和諧，進而實現(xiàn)“講大局、覆職責、守規(guī)矩、有誠信”的班子建設目標，把基層組織建成既富活力又具有戰(zhàn)斗力的領導集體，發(fā)揮好領導干部在群眾中的模范作用。

2、抓落實，發(fā)揮好勤政的促進作用。勤政是廉政的基礎，是杜絕無事生非的重要手段。要咬住奮斗目標不動搖，重點在思維的更新、落實的力度和工作的方式方法上下功夫，一抓到底，抓出成效。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，把工作重心轉移到抓產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展、抓服務方便人民群眾、抓穩(wěn)定構建和諧社會上，大興為民辦事之風，堅持杜絕人浮于事的不良現(xiàn)象發(fā)生。要堅決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象發(fā)生，通過建立健全督查督辦、考核獎懲、輪崗交流、干部任用等工作機制，激發(fā)干部的工作熱情，把干部所有的精力集中到抓落實上。

3、抓制度，發(fā)揮好機制的約束作用。要不斷完善機關內(nèi)務管理、政務公開、培訓學習、考核考評、廉政建設等各項制度，不斷創(chuàng)新建立干部管理的長效機制，強化依法行政，規(guī)范辦事程序，約束干部言行。在村級，進一步完善民主決策、民主理財、民主監(jiān)督、民主管理、村務公開等各項制度，形成完整的機制體系。同時，要自覺遵守各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，把制度的落實作為一項重點工作來抓，對事不對人，制度面前人人平等，落實制度不打折扣，確保各項工作高效運行。

4、抓培訓，發(fā)揮好教育的引導作用。培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部隊伍和新型農(nóng)民是構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。要進一步靈活載體，有計劃、有組織地開展教育培訓活動。在黨員干部層面，要通過舉辦培訓班、繼續(xù)教育、上黨課、外出考察學習等形式，深入開展黨的基本知識、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟、

業(yè)務知識學習培訓，經(jīng)常開展反腐倡廉教育。在群眾層面，廣泛開展普法宣傳、公德教育、實用技術培訓等活動，加強農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。要在單位、在村組營造通俗易懂的廉政文化，用氛圍感染人，用文化陶冶人。

5、抓公開，發(fā)揮好民主的監(jiān)督作用。公開是樹立公平正義社會秩序的前提。要在規(guī)范抓好政務公開的同時，全面推行黨務公開制度，對支部決定事項、黨員發(fā)展、黨費收繳、民主評議黨員等情況全部公布，擴大黨內(nèi)民主，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。在抓好村務公開的同時，積極探索村組財務管理辦法，加大監(jiān)管力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，在整個鄉(xiāng)村營造公平、透明的發(fā)展環(huán)境，為建設社會主義和諧社會提供可靠保障。

第四篇：農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告

黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致?lián)碜o。在新的形勢下，農(nóng)村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保障。

一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣

黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中一項重要的基礎工作，可以進一步樹立和增強黨員干部廉政意識，弘揚清風正氣。

一是要抓培訓教育固防線。

以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。

二是要抓警示教育觸靈魂。

采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現(xiàn)身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

三是要抓談話教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態(tài)、提供幫助指導和強化管理監(jiān)督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部，要做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員干部。

四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網(wǎng)絡、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農(nóng)村黨風廉政建設工作動態(tài)，總結推介農(nóng)村黨風廉政建設工作經(jīng)驗和勤廉典型，讓群眾知曉農(nóng)村黨風廉政建設工作內(nèi)容，知曉黨的各項政策法規(guī)，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監(jiān)督農(nóng)村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都達到示范點的建設標準，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

二、抓好制度建設，構建管控機制

書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。鄉(xiāng)、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：

一要抓制度規(guī)范。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉(xiāng)、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)政府機關和鄉(xiāng)直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規(guī)范機關管理。在農(nóng)村要圍繞“三資”管理、村級財務代理、工程項目監(jiān)管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規(guī)范和創(chuàng)新，強化過程和細節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)源頭治腐。

二要抓制度宣傳。以廉政法律法規(guī)、管理制度、領導講話、重要文件等為重點，采取印發(fā)學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規(guī)和制度，組織黨員干部進行認真學習，讓廉政法律法規(guī)和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。

三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規(guī)范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應有的作用，建立反腐倡廉長效監(jiān)管機制。

四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，并根據(jù)實際情況對制度適時做出科學調(diào)整，提高反腐倡廉制度建設科學化水平，從源頭上預防腐敗。

三、強化監(jiān)督檢查，服務科學發(fā)展

強化黨風廉政日常監(jiān)督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務科學發(fā)展的需要。

一是要圍繞服務發(fā)展抓監(jiān)督。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關效能建設和干部作風方面抓監(jiān)管、找問題，通過開展行政服務優(yōu)秀單位和個人評比等形式，進行獎優(yōu)罰劣，提高機關效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。

二是要圍繞政策落實抓監(jiān)督。對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策進行梳理匯總，編印宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，讓群眾及時準確掌握各種強農(nóng)惠農(nóng)政策。采取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農(nóng)村政策監(jiān)督員等方式，以程序是否規(guī)范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實過程中出現(xiàn)的問題，確保各項政策在農(nóng)村落實到位。

三是要圍繞干部安全抓監(jiān)督。結合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關中層干部、鄉(xiāng)直單位負責人、各村（居）黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改；對經(jīng)過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響；對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，盡量給予改正的機會，充分調(diào)動和保護黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

四是要圍繞維護民利抓監(jiān)督。認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農(nóng)村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權謀私、與民爭利等行為，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民群眾的切身利益。

第五篇：農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告_范智遠

農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告——北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)鐵礦峪村 范智遠農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風如何，關系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農(nóng)村建設事業(yè)的成敗。因此，我們要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀工委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾積極支持與參與”的反腐敗領導體制和工作機制，努力構建“教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化”的農(nóng)村黨風廉政建設體系，在農(nóng)村社區(qū)營造良好的反腐倡廉氛圍，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展。通過近一個月的調(diào)研和參考相關文獻，現(xiàn)報告如下： 一、 當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及原因

當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產(chǎn)生了許多不適應的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數(shù)村干部以權謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村財務管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款；四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、流轉等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點：

（一）基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責

任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對立，因此導致相互群毆的惡性事件時有發(fā)生，影響惡劣。

（二）思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

（三）思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在

制度建設上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：一是責任不明確�；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

（六）監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題

（一）對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位臵。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，個別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關，出現(xiàn)了“支部關門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風廉政建設了。

（二）少數(shù)基層干部作風不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領導崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風粗暴，損害了黨的形象。

（三） 一些村主要干部黨性原則不強，素質(zhì)不高， 致使工作難以開展。

（四）經(jīng)濟違法違紀問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。 少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。

（五）工作作風簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權建設。

（六）財務管理混亂。有的村書記或主任在村級財務管理上沒有充分發(fā)揮把關

作用，甚至帶頭違反財經(jīng)紀律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級會計業(yè)務能力不強，記帳不及時。村民主理財?shù)囊庾R淡化。有的村黨員群眾認為實行村帳鎮(zhèn)管后，不必再過問村財務收支情況，村民代表議事和民主理財少了。有的民主理財只是流于形式，財務未能完全公開；有的根本就沒有進行民主理財，也沒有進行財務公開。有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。（個人認為可以簡單理解為賬目不清）

二、 當前加強基層農(nóng)村黨風廉政建設的對策和措施

加強農(nóng)村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結合農(nóng)村實際，經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，

是加強農(nóng)村黨風廉政建設的基礎。加強農(nóng)村思想教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

（三）積極推進農(nóng)村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要保證。要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務監(jiān)管。“村帳鄉(xiāng)管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關監(jiān)督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構的銀行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開。四是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。

對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

（五）大力加強農(nóng)村法制建設，凈化社會風氣，為農(nóng)村黨風廉政建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農(nóng)村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農(nóng)村機構改革，真正使鄉(xiāng)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設的全面深入。

201*年 9月15日—10月22日

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