第一篇：關于對農(nóng)村基層黨風廉政建設情況的調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農(nóng)村黨的建設的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，我們從*月*日開始，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入農(nóng)村進行調(diào)研，共訪談各類人員*名、召開各種座談會*場次計1*人、發(fā)放調(diào)查問卷*份，回收調(diào)查問卷*份。通過調(diào)研，我們對農(nóng)村黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及原因

當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產(chǎn)生了許多不適應的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村居財務管理混亂，干部鋪張浪費，揮霍公款；四是有的村居干部違反計劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是以下幾點：

（一）基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對立，因此導致相互群毆的惡性事件時有發(fā)生，影響惡劣。

（二）思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

（三）思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。如：項里街道雙河居委會原計生專干馬輝擅自將其收取的土地流轉(zhuǎn)金25000元借給其內(nèi)弟用于經(jīng)營性活動受到了區(qū)紀委的查處。在制度建設上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：

一是責任不明確�；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些

激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對下屬單位（村居）的黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

（六）監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書記陳軍、原村委會主任李宜庭在得知村民陳某舉報村干部經(jīng)濟問題后多次對陳某進行辱罵毆打，最后受到了紀檢部門的處理。

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題

（一）對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，個別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關，出現(xiàn)了“支部關門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風廉政建設了。

（二）少數(shù)基層干部作風不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領導崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關群眾利益的子女上學、看病用藥、拆遷補償?shù)葐栴}，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風粗暴，損害了黨的形象。

（三）基層干部的選拔任用機制不夠完善。一些村主要干部黨性原則不強，政治素質(zhì)不高，往往憑一時一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家庭兵”、漫天許愿的說客選進村級班子，致使工作難以開展。有的村干部蓄意限制優(yōu)秀青年的發(fā)展，致使農(nóng)村干部后繼乏人。有一個村30年僅發(fā)展了2名黨員。有的村支部書記和村委會主任是連襟關系。還有的地方群眾思想觀念落后，在村民委員會換屆選舉中，受到農(nóng)村宗族勢力的影響，選舉的干部干不好，任命的干部干不長。有一個村的書記因挪用公款受到撤職處理，在沒有退賠的情況下，又被該村現(xiàn)任書記吸收到村委會班子中來，并任命他負責村委會主任工作。201*年9月，某村支部副書記因工作失職、侵占公款等問題受到撤職處分，不到兩年又被鎮(zhèn)黨委任命為該村的支部書記。

（四）經(jīng)濟違法違紀問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。近幾年，雖然廣泛開展了農(nóng)村財務清理，積極推行了以農(nóng)村財務審接等制度，但由于問題較多，少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私，目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟違法違紀案件所具有的案值高、數(shù)額大、違紀主體廣泛的特點與黨政機關已趨于一致。如：龍河鎮(zhèn)戚圩村原黨支部書記朱本強貪污公款和侵占集體資金近20萬元；古城街道新苑居委會原黨支部書記黃仲祥先后三次伙同單位會計私分集體資金12.5萬元。此外，相當一部分農(nóng)村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。如：項里街道雙河居委會原黨支部書記王伯平多次伙同村干部在城區(qū)洗浴中心用公款集體嫖娼受到了組織的處理。

（五）工作作風簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設。如：羅圩鄉(xiāng)郭莊村在201*年征收道路捐款等六項費用時因為工作方法簡單而引發(fā)了與群眾的沖突。

（六）財務管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）的財務管理實行“村帳鎮(zhèn)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心主要監(jiān)管村（居）財務是否符合財經(jīng)制度，是否符合上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關規(guī)定等事項。村（居）支部書記或村（居）委會主任負責把關，報帳員具體管理，村民理財小組審查收支情況是否真實、合理等。但在財務管理中，以上各環(huán)節(jié)不同程度存在問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位沒有發(fā)揮作用。管理體制不順，責任不明，會計核算中心的主任由財政所長兼任，對村帳監(jiān)管并沒有真正負起責任，而農(nóng)經(jīng)服務中心有的處于癱瘓狀態(tài)，有的雖有專職工作人員，但只是對村（居）帳務進行記帳、算帳，并沒有起到監(jiān)管作用，導致有的村（居）201*年村居合并以來沒有一本完整的帳簿，財務管理長期處于失控狀態(tài)。二是村（居）財務管理混亂。有的村（居）書記或主任在村級財務管理上沒有充分發(fā)揮把關作用，甚至帶頭違反財經(jīng)紀律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級會計業(yè)務能力不強，記帳不及時。如：某村會計沒有經(jīng)過鄉(xiāng)里委派，也沒有經(jīng)過業(yè)務培訓，對接管的201*年至201*年4月份的財務不清楚，拿不出一本完整的帳簿，收支僅憑白頭據(jù)為記帳依據(jù)。有的村（居）財務設帳外帳，坐收坐支，非生產(chǎn)性支出較大。有的村民小組，長期只有小組長負責的小組財務帳，無人監(jiān)管。三是村

第二篇：關于對農(nóng)村基層黨風廉政建設情況的調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農(nóng)村黨的建設的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人

民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，我們從*月*日開始，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入農(nóng)村進行調(diào)研，共訪談各類人員*名、召開各種座談會*場次計1*人、發(fā)放調(diào)查問卷*份，回收調(diào)查問卷*份。通過調(diào)研，我們對農(nóng)村黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及原因

當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產(chǎn)生了許多不適應的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村居財務管理混亂，干部鋪張浪費，揮霍公款；四是有的村居干部違反計劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是以下幾點：

（一）基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對立，因此導致相互群毆的惡性事件時有發(fā)生，影響惡劣。

（二）思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

（三）思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。如：項里街道雙河居委會原計生專干馬輝擅自將其收取的土地流轉(zhuǎn)金25000元借給其內(nèi)弟用于經(jīng)營性活動受到了區(qū)紀委的查處。在制度建設上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：

一是責任不明確�；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作

機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要

達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對下屬單位（村居）的黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

（六）監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書記陳軍、原村委會主任李宜庭在得知村民陳某舉報村干部經(jīng)濟問題后多次對陳某進行辱罵毆打，最后受到了紀檢部門的處理。

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題

（一）對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，個別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關，出現(xiàn)了“支部關門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風廉政建設了。

（二）少數(shù)基層干部作風不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領導崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關群眾利益的子女上學、看病用藥、拆遷補償?shù)葐栴}，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風粗暴，損害了黨的形象。

（三）基層干部的選拔任用機制不夠完善。一些村主要干部黨性原則不強，政治素質(zhì)不高，往往憑一時一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家庭兵”、漫天許愿的說客選進村級班子，致使工作難以開展。有的村干部蓄意限制優(yōu)秀青年的發(fā)展，致使農(nóng)村干部后繼乏人。有一個村30年僅發(fā)展了2名黨員。有的村支部書記和村委會主任是連襟關系。還有的地方群眾思想觀念落后，在村民委員會換屆選舉中，受到農(nóng)村宗族勢力的影響，選舉的干部干不好，任命的干部干不長。有一個村的書記因挪用公款受到撤職處理，在沒有退賠的情況下，又被該村現(xiàn)任書記吸收到村委會班子中來，并任命他負責村委會主任工作。201*年9月，某村支部副書記因工作失職、侵占公款等問題受到撤職處分，不到兩年又被鎮(zhèn)黨委任命為該村的支部書記。

（四）經(jīng)濟違法違紀問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。近幾年，雖然廣泛開展了農(nóng)村財務清理，積極推行了以農(nóng)村財務審接等制度，但由于問題較多，少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私，目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟違法違紀案件所具有的案值高、數(shù)額大、違紀主體廣泛的特點與黨政機關已趨于一致。如：龍河鎮(zhèn)戚圩村原黨支部書記朱本強貪污公款和侵占集體資金近20萬元；古城街道新苑居委會原黨支部書記黃仲祥先后三次伙同單位會計私分集體資金12.5萬元。此外，相當一部分農(nóng)村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。如：項里街道雙河居委會原黨支部書記王伯平多次伙同村干部在城區(qū)洗浴中心用公款集體嫖娼受到了組織的處理。

（五）工作作風簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設。如：羅圩鄉(xiāng)郭莊村在201*年征收道路捐款等六項費用時因為工作方法簡單而引發(fā)了與群眾的沖突。

（六）財務管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）的財務管理實行“村帳鎮(zhèn)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心主要監(jiān)管村（居）財務是否符合財經(jīng)制度，是否符合上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關規(guī)定等事項。村（居）支部書記或村（居）委會主任負責把關，報帳員具體管理，村民理財小組審查收支情況是否真實、合理等。但在財務管理中，以上各環(huán)節(jié)不同程度存在問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位沒有發(fā)揮作用。管理體制不順，責任不明，會計核算中心的主任由財政所長兼任，對村帳監(jiān)管并沒有真正負起責任，而農(nóng)經(jīng)服務中心有的處于癱瘓狀態(tài)，有的雖有專職工作人員，但只是對村（居）帳務進行記帳、算帳，并沒有起到監(jiān)管作用，導致有的村（居）201*年村居合并以來沒有一本完整的帳簿，財務管理長期處于失控狀態(tài)。二是村（居）財務管理混亂。有的村（居）書記或主任在村級財務管理上沒有充分發(fā)揮把關作用，甚至帶頭違反財經(jīng)紀律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級會計業(yè)務能力不強，記帳不及時。如：某村會計沒有經(jīng)過鄉(xiāng)里委派，也沒有經(jīng)過業(yè)務培訓，對接管的201*年至201*年4月份的財務不清楚，拿不出一本完整的帳簿，收支僅憑白頭據(jù)為記帳依據(jù)。有的村（居）財務設帳外帳，坐收坐支，非生產(chǎn)性支出較大。有的村民小組，長期只有小組長負責的小組財務帳，無人監(jiān)管。三是村（居）民主理財?shù)囊庾R淡化。有的村（居）黨員群眾認為實行村帳鎮(zhèn)管后，不必再過問村（居）財務收支情況，村民代表議事和民主理財少了。有的民主理財只是流于形式，財務未能完全公開；有的根本就沒有進行民主理財，也沒有進行財務公開。

（七）民主管理和監(jiān)督渠道不暢。村干部特別是一把手，集人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)于一身，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，公權(quán)過于集中，監(jiān)督難以到位。有些干部辦了一些有利的事情，但最終由于不能廉潔自律，濫用職權(quán)，權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，受到黨紀國法處理。有的干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監(jiān)督，不敢揭露，使少數(shù)農(nóng)村不良風氣成了“小氣候”。有的地方對村（居）務指導不力，提高村民的民主管理和監(jiān)督工作做得不實。有的村（居）對民主管理和民主監(jiān)督認識不夠到位，在村務公開方面，存在怕削弱權(quán)力不愿公開、怕暴露問題不敢公開、怕亂求穩(wěn)搞假公開等現(xiàn)象，群眾對村務公開猶如“霧里看花”，極不滿意，迫切要求搞好村務公開已成為群眾十分關注的一個熱點問題。有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

三、當前加強基層農(nóng)村黨風廉政建設的對策和措施

加強農(nóng)村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的基礎。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

(更多好范文請關注：www.taixiivf.com)（三）積極推進農(nóng)村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要保證。要順應農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務監(jiān)管。一是加強對“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧諏嵤�實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級民主理財和村務公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關監(jiān)督兩個積極性，確�！按鍘ゆ�(zhèn)管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村（居）主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對村（居）級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

（五）大力加強農(nóng)村法制建設，凈化社會風氣，為農(nóng)村黨風廉政建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農(nóng)村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設的全面深入。

第三篇：農(nóng)村基層黨風廉政建設情況調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風廉政建設情況

調(diào) 研 報 告

為了切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強保證，根據(jù)省、市紀委的安排，我縣實行了縣紀委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包重點村制度，為了吃透下情，扎實有效的抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，我們對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設進行了調(diào)研，并對存在的問題提出了整改意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近年來，我縣各級黨政組織按照分級負責、分層施教的原則，堅持以正面教育、自我教育為主，在加強農(nóng)村基層黨風廉政教育上狠下功夫，農(nóng)村基層干部的群眾觀念、法律觀念和紀律觀念不斷增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，深入推進政務、村務公開，積極推行農(nóng)村財務委托代理制，農(nóng)村基層財務逐步走上了規(guī)范化管理的軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把制度建設落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政建設責任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的方式方法，提高監(jiān)督實效，加大對鄉(xiāng)村兩級干部違紀違法案件的查處力度，使農(nóng)村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。但是，當前農(nóng)村基層黨風廉政工作仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風廉政建設力量薄弱。主要表現(xiàn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 1

人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作過多，精力分散。如我縣某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、辦公室等工作，而鎮(zhèn)紀委又沒有專職紀檢委員，造成工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記缺位就更不能正常開展黨風廉政建設工作，還有部分農(nóng)村支部戰(zhàn)斗力不強，使行政村的黨風廉政建設工作流于形式。

二是思想認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主要領導干部沒有充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于鞏固基層政權(quán)、密切黨群干群關系的重要性，認為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)費都很緊，大的腐敗現(xiàn)象根本不可能產(chǎn)生，當務之急是抓好經(jīng)濟建設，搞好社會穩(wěn)定，解決"三農(nóng)"問題，沒有必要下大力氣去抓農(nóng)村黨風廉政建設。一些基層干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。

三是黨風廉政教育不力。由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟相對比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓黨風廉政教育時，在人力部署、財力安排上很難到位，致使黨風廉政教育力度不大，效果不明顯。一些鄉(xiāng)村開展黨風廉政教育形式單一，滿足于開會，讀文件、報紙，領導說說大道理，沒有對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風廉政建設實際和黨員干部的思想狀況進行調(diào)查研究，機械地應付上級要求，沒有創(chuàng)新方法，教育內(nèi)容脫離農(nóng)村黨員干部的思想實際，缺乏針對性和有效性，存在流于形式的現(xiàn)象。

四是制度約束不強。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了制度建設，但仍然存在聯(lián)系實際不緊密、可操作性不強、制度之間相互不配套等問題。個別鄉(xiāng)村不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已經(jīng)出臺的黨風廉

政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻不多，既削弱了基層黨風廉政建設工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。如村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。一些基層干部民主意識不強以及搞虛假公開的做法，致使一些熱點難點問題得不到及時解決。

五是監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。

二、當前加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策和措施

加強農(nóng)村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

一是強化責任，抓好黨風廉政建設責任制的落實。要強化黨委負總責的農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制。重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化黨風廉政教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強農(nóng)村黨風廉政教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的黨風廉政教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進農(nóng)村基層組織建設，選準配硬領導班子。要順應農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務監(jiān)管。一是加強對“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧諏嵤�實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級民主理財和村務公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關監(jiān)督兩個積極性，確�！按鍘ゆ�(zhèn)監(jiān)管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀

行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是加強基層的紀檢監(jiān)察隊伍建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)察室，設立專職紀檢委員，配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。在農(nóng)村要按照村支部推薦，經(jīng)黨委批準的辦法，選好村支部的紀檢委員，從組織力量上保證農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的順利進行，為社會主義新農(nóng)村建設和社會主義和諧社會建設提供堅強的保證。

第四篇：農(nóng)村基層黨風廉政建設調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風廉政建設調(diào)研報告

在黨的十六屆六中全會上，對推進社會主義和諧社會建設作出了全面部署。全會強調(diào)，反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。我們要深入學習貫徹全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，自覺把構(gòu)建和諧社會的要求貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作中去。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨的建設和政權(quán)建設的基礎性工作，也是促進農(nóng)村安定和諧的有效途徑。目前，全國農(nóng)村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織68萬多個，約占全國基層黨組織總數(shù)的19.7％；農(nóng)村黨員3029萬名，約占全國黨員總數(shù)的43％；農(nóng)村基層干部680多萬名，他們直接聯(lián)系著廣大農(nóng)民群眾。長期以來，廣大農(nóng)村基層黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。特別是通過在農(nóng)村黨員中開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，農(nóng)村基層黨組織建設得到加強，黨員素質(zhì)得到提高。農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的，黨和人民是信賴的。但也要看到，當前有些地方損害農(nóng)民群眾利益的不正之風還比較嚴重，一些農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄、作風粗暴、辦事不公、“吃、拿、卡、要”、以權(quán)謀私等問題還比較突出，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設十分重要和緊迫。黨中央、國務院一直高度重視農(nóng)村基層黨風廉政建設。前不久，中央政治局常委會專題研究了這個問題，中辦、國辦下發(fā)了《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，提出了明確要求，我們一定要認真抓好落實。

一、要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務來進行

這幾年，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的重要方針，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。最近，又加大農(nóng)村綜合改革力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革作出具體部署，這是建設社會主義新農(nóng)村的重要任務和有力保障。我們要按照中央的要求，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，進一

步密切黨群干群關系。要以良好的作風推進社會主義新農(nóng)村建設，既要保護廣大農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，又要堅決反對形式主義，防止搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�，防止盲目攀比、強迫命令等問題的發(fā)生。要嚴明紀律，加強監(jiān)督檢查，促進農(nóng)村綜合改革順利進行，保證中央關于“三農(nóng)”工作的方針政策落到實處，使農(nóng)民群眾真正得到實惠。

二、要把維護農(nóng)民群眾利益作為工作重點

深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，要繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題人手，著力抓好維護群眾利益的工作。要切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加大對農(nóng)村教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的專項治理力度，堅決糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決糾正一些地方挪用、截留支農(nóng)惠農(nóng)專項資金的問題，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。要堅決查處違紀違法案件。這些年，少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部違紀甚至違法的問題仍然比較突出，有些案件性質(zhì)惡劣，影響很壞。要切實改進基層干部作風。高度重視信訪工作，認真落實領導機關和領導干部接待和聯(lián)系群眾制度。著力解決極少數(shù)農(nóng)村基層干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對形象不好了。群眾反映強烈的干部，要及時采取組織處理措施。

三、建立與社會主義新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制 農(nóng)村基層黨風廉政建設是一項艱巨而長期的任務，要常抓不懈，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，努力建立健全長效機制。一是要認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想并按照“八榮八恥”的要求，切實抓好黨風廉政教育。運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，引導廣大農(nóng)村基層黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺用《意見》提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，進一步樹立為民、務實、清廉的形象。要加強農(nóng)村廉政文化建設，營造文明鄉(xiāng)風。二是要以規(guī)范基層權(quán)力運行為重點，切實抓好制度建設。建立健全農(nóng)村基層財務制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理，有條件的地方，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，推行村級會計委托代理服務制度。要深入推進農(nóng)村基層民主政治建設，認真落實并不斷完善農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、

民主監(jiān)督等各項制度。三是要全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開和黨務公開，切實強化監(jiān)督。凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項，都要按照規(guī)定進行公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風廉政建設的方式方法

改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設提出了新的更高要求。這些年，農(nóng)村基層組織和廣大基層干部大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多行之有效的好做法好經(jīng)驗�！兑庖姟穼Υ诉M行了總結(jié)和概括，如建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍，推行村干部勤廉雙述和民主評議制度，引入社會中介機構(gòu)為村級財務管理服務，等等。我們一定要結(jié)合實際，抓好落實。同時要進7步解放思想，不斷研究新情況，解決新問題。比如，農(nóng)村稅費改革以后，如何更好地為農(nóng)民群眾服務，就成為需要在實踐中積極探索的重要課題。農(nóng)村基層各種利益關系和矛盾比較復雜，對群眾提出的各種訴求，既要真心實意地聽取，依照法律和政策及時處理，又要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導他們以理性合法的形式表達要求和解決問題。要注重調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷取得新成效。

五、加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設的領導

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，各級黨委、政府要切實負起全面領導的責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃�？h(市)黨委和政府要全面了解和掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風廉政建設的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風廉政建設，確保工作落實。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，結(jié)合自身業(yè)務特點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。

王靜

201*年6月25日

第五篇：對當前農(nóng)村基層黨風廉政建設的調(diào)研報告

近來，筆者深入**縣安塘鄉(xiāng)等地，針對當前農(nóng)村基層黨風廉政建設的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問題展開調(diào)研座談，旨在為增強農(nóng)村基層黨風廉政建設的針對性和有效性，進一步推動農(nóng)村基層黨風廉政建設，提供一點參考性意見。通過本次調(diào)研，我們現(xiàn)就農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任主體、廉政建設的著力點、廉政教育的現(xiàn)狀和建議等方面的調(diào)研思考意見分述如下：

一

、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任主體明確，定位準確。

農(nóng)村基層黨風廉政責任制是黨的十六大依據(jù)“黨要管黨、從嚴治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀律，這項制度體現(xiàn)了反腐敗領導體制和工作機制，對黨風廉政建設和反腐斗爭向縱深發(fā)展，無疑起到了不可替代的作用。

黨風廉政建設的責任主體明確，準確定位為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨風廉政建設責任制是由各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設承擔責任的制度。 近幾年來，農(nóng)村黨風廉政建設之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，各級領導干部嚴格遵守黨風廉政建設責任制，廣大黨員積極參與黨風廉政建設的結(jié)果。

二、對農(nóng)村基層黨風廉政建設要提高認識，緊密結(jié)合黨的建設、政權(quán)建設、精神文明建設，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。

1、進一步提高對加強農(nóng)村黨風廉政建設重要性的認識。

加強農(nóng)村黨風廉政建設應堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實意義。全面建設小康社會，是我國億萬人民現(xiàn)代化建設進程中的新目標，實現(xiàn)這一目標的重點和難點在農(nóng)村�！盎�礎不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風粗暴，甚至違法違紀，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀律觀念不強，放松對自已的要求，有權(quán)不是為人民服務，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農(nóng)村基層學風廉政建設，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會嚴重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農(nóng)村黨風廉政建設重要性的認識，一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，大力加強農(nóng)村黨風廉政建設非常必要、勢在必行。

2、加強農(nóng)村黨風廉政建設要同黨的建設、政權(quán)建設、精神文明建設緊密結(jié)合起來。

加強農(nóng)村黨風廉政建設是促進農(nóng)村基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設、作風建設，有助于推動農(nóng)村基層黨風廉政建設的健康、深入開展。加強農(nóng)村基層精神文明建設是加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設，會對黨風廉政建設起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風廉政建設同基層黨的思想建設、組織建設、精神文明建設人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風廉政建設工作時，不能離開農(nóng)村基層黨組織建設、政權(quán)建設、精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進一步增強，來看待黨風建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設有機結(jié)合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強農(nóng)村黨風廉政建設要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。

加強農(nóng)村黨風廉政建設需要新觀念，不斷開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創(chuàng)

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