第一篇：交通服務新農村建設的調研報告

文章標題：交通服務新農村建設的調研報告

近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平，從注重通路轉變?yōu)槁�、站、運一體化建設，從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農村公路安保工程建設。

一、從注重“兩率”轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平

1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區(qū)，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發(fā)揮。據統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻�，F在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統(tǒng)計，201*年金華市行政村是5877個，到201*年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區(qū)農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在201*年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規(guī)劃》（201*——201*），在編制農村公路建設規(guī)劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監(jiān)督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節(jié)定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。五是經

第二篇：交通服務新農村建設的調研報告

文章標題：交通服務新農村建設的調研報告

近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要

拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平，從注重通路轉變?yōu)槁�、站、運一體化建設，從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農村公路安保工程建設。

一、從注重“兩率”轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平

1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區(qū)，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發(fā)揮。據統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻�，F在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統(tǒng)計，201*年金華市行政村是5877個，到201*年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區(qū)農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在201*年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規(guī)劃》（201*——201*），在編制農村公路建設規(guī)劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監(jiān)督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節(jié)定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。五是經濟

補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優(yōu)劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優(yōu)質優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變?yōu)榻ā⒐�、養(yǎng)并重

1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養(yǎng)護跟不上，建設成果

得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統(tǒng)計，全市農村公路養(yǎng)護每年所需日常養(yǎng)護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養(yǎng)護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng)，超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現象存在，鄉(xiāng)村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協(xié)調發(fā)展”。建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養(yǎng)護，使建設、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農村公路養(yǎng)護管理的責任主體。目前，縣道負責管養(yǎng)的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責任主體，負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業(yè)指導、監(jiān)督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養(yǎng)護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養(yǎng)護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養(yǎng)護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養(yǎng)的日常養(yǎng)護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規(guī)費解決。目前，金華市9個縣市區(qū)政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養(yǎng)護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費主要應用于農村公路的管養(yǎng)經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養(yǎng)護資金尚不足夠的情況下，可以發(fā)揮較明顯的積極作用。許多縣市區(qū)均以這一筆資金為基礎，建立公路養(yǎng)護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養(yǎng)護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養(yǎng)護情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養(yǎng)護經費。通過層層考核評比，獎優(yōu)罰劣，促使各養(yǎng)護管理單位都能按職責做好工作，形成縣、鄉(xiāng)、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉(xiāng)、村公路。交通主管部門與行業(yè)管理機構要將鄉(xiāng)、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應聘用路政協(xié)管員,行政村聘用路政信息員,對協(xié)管員和信息員應先培訓后上崗。協(xié)管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協(xié)助路政協(xié)管員宣傳有關政策，提供信息。但協(xié)管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。

三、從注重修通路轉變?yōu)槁�、站、運一體

1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區(qū)、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區(qū)、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉(xiāng)客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉(xiāng)必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。

2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”。“站場設施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發(fā)展。

3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉(xiāng)客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一資源配制，實現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運價標準、服務標準，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規(guī)�？瓦\企業(yè)采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發(fā)展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉(xiāng)客運與城市公交在規(guī)費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉(xiāng)客運的優(yōu)惠政策，使城鄉(xiāng)客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發(fā)展專業(yè)化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業(yè)，把專業(yè)化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統(tǒng)一招標，統(tǒng)一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。

四、加強農村公路安保工程建設

1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區(qū)農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。

2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區(qū)公路；平原地區(qū)的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區(qū)進行綠化配套，優(yōu)化農村環(huán)境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養(yǎng)護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。

總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

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第三篇：交通服務新農村建設的調研報告 (2)

交通服務新農村建設的調研報告
近年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平，從注重通路轉變?yōu)槁贰⒄�、運一體化建設，從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農村公路安保工程建設。

一、從注重“兩率”轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平

1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區(qū)，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發(fā)揮。

2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公

路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。

3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。二是堅持規(guī)劃控制為前提。在編制農村公路建設規(guī)劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監(jiān)督、控制等方面的指導。四是經濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優(yōu)劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現

“優(yōu)質優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質量保證制度。

二、從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重

1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養(yǎng)護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng)，超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現象存在，鄉(xiāng)村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協(xié)調發(fā)展”。建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養(yǎng)護，使建設、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農村公路養(yǎng)護管理的責任主體。目前，縣道負責管養(yǎng)的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責任主體，負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站，明確分管領導和責任人。

三、加強農村公路安保工程建設

1、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

2、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區(qū)進行綠化配套，優(yōu)化農村環(huán)境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養(yǎng)護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。

總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

第四篇：交通服務新農村建設的調研報告

落實科學發(fā)展觀構建和諧交通

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全州交通工作，對于實現我區(qū)交通建設跨越式發(fā)展，拉動我區(qū)經濟快速健康發(fā)展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。要實現我區(qū)交通事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，就要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，深入研究和妥善處理好交通發(fā)展中的五大關系。

一、統(tǒng)籌協(xié)調好加快發(fā)展與加強管理和養(yǎng)護的關系。建設是發(fā)展，管理和養(yǎng)護也是發(fā)展。在市場經濟和新的發(fā)展階段，交通的快速發(fā)展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉變職能，創(chuàng)新管理理念，加強行業(yè)監(jiān)管，提供優(yōu)質服務，是一個必須深入思考和切實解決的問題。交通事業(yè)的管理一直是、薄弱環(huán)節(jié)，重建設輕管養(yǎng)的思想普遍存在。所以，、在加快交通建設的同時，必須加強交通行業(yè)管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護、運營、路政、服務等各個管理環(huán)節(jié)，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調人本需求，體現人文關懷，維護好人民群眾的利益，不斷提高交

通行業(yè)公共服務水平，把側重于考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性，轉到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，加強交通信息服務、交通標志標牌等配套設施建設，規(guī)范交通執(zhí)法行為，加強交通市場監(jiān)管，不斷提升交通公共服務品質，努力為人民群眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務。堅持建養(yǎng)并重，加強公路路政管理和養(yǎng)護，在公路的“建、管、養(yǎng)”上要特別注重協(xié)調發(fā)展，突出“管養(yǎng)”制度的落實，突出“管養(yǎng)”機制的落實，突出“管養(yǎng)”素質的提高。積極推進交通各單位的制度建設，落實辦事公開制度，繼續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員對交通建設和交通管理進行行風監(jiān)督和評審。

二、統(tǒng)籌協(xié)調好建設速度與建設質量的關系。

質量是工程建設的永恒主題。建設高質量交通工程就是科學的發(fā)展，延長工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設低劣交通工程就是最大的浪費，出現豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產品和公共服務的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設內在質量，建優(yōu)質工程，建精品工程。質量是速度的前提和基礎，超常規(guī)的發(fā)展和建設，超常規(guī)的投入和運作，沒有立足于質量這張“底牌”，將會對國家和湘西人民帶來巨大的損失。為此，在工程建設上一定要協(xié)調處理好質量與速度的關系。一是強化設計深度，對設計進行多方案對

比、優(yōu)化和選擇，提升設計質量。加強施工管理，將質量管理的各項要求落實到每個環(huán)節(jié)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，嚴格管理。落實工程質量終身負責制，對工程質量出現問題的，堅決依法追究相關責任人的行政和法律責任。二是強化質量監(jiān)管，完善“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質量控制體系，對質量管理不嚴、管理水平低的單位加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，并將檢查情況進行通報，接受監(jiān)督。

三、統(tǒng)籌協(xié)調好交通部門與其它部門的關系。

我區(qū)交通事業(yè)要想有大的發(fā)展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關起門來干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業(yè)的發(fā)展所用，對上要講政治、講原則，自覺服從州委、政府的領導，當好參謀，干好事業(yè)；對兄弟部門，要講團結，講協(xié)作，互相理解，相互支持，才能干一番大事業(yè)；對下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部門要主動向區(qū)委、人大、政府、政協(xié)匯報積極爭取支持和理解；主動上門與各部門征求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近群眾，貼近基層，接受社會各方的監(jiān)督與批評。作風變、氣象新，創(chuàng)建和諧化、人性化的交通部門。

四、統(tǒng)籌協(xié)調好發(fā)展與平安交通的關系。

交通是一個高危行業(yè)，在構建和諧社會方面承擔著非常繁重的任務。處理好發(fā)展與平安交通的關系，是對交通行業(yè)是否具備構建社會主義和諧社會能力的考驗，處理好改革發(fā)展與平安交通的關系，就是要大力推進“平安交通”建設。要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，強化“安全責任重于泰山”意識，狠抓安全責任和各項措施的落實，做一個負責任的行業(yè)。“平安交通”涵蓋了交通建設和管理的方方面面。一是基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，為經濟發(fā)展、群眾出行提供高質量的交通運輸保障，是建設“平安交通”的基礎，也是交通行業(yè)為構建和諧穩(wěn)定的社會應有的責任。努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，認真抓好公路“安保工程”。長期不懈地治理超限超載運輸，規(guī)范運輸經營行為，努力減少因超限超載運輸引發(fā)的安全事故。二是建立和完善安全管理長效機制和安全生產領導責任制。行業(yè)安全監(jiān)管，體現了“平安交通”建設的行業(yè)特色，是交通行業(yè)義不容辭的責任。堅決杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。進一步提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應急處置的能力，建立和完善安全生產領導責任制，構建起“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。三是認真搞好穩(wěn)定工作。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定工作

責任制，積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)性事件，努力維護交通穩(wěn)定目前在道路運輸市場、土地征遷、企業(yè)改制等領域存在一些矛盾和問題，影響交通行業(yè)的穩(wěn)定。交通部門要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內部矛盾的工作機制，妥善協(xié)調好各方面的利益關系，完善信訪、投訴、舉報等制度，通過教育、協(xié)商、調解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構建和諧平安交通奠定廣泛的群眾基礎，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護交通和諧穩(wěn)定的局面。

五、統(tǒng)籌協(xié)調好發(fā)展與廉政建設的關系。

近年來，我區(qū)交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進了經濟社會的全面發(fā)展，從現在到今后較長一段時期，全區(qū)交通建設將處在一個新的大發(fā)展、大跨越的時期。如何協(xié)調好交通發(fā)展和黨風廉政建設的關系，為我區(qū)交通事業(yè)提供有力保障，是擺在交通行業(yè)面前的重要任務。要協(xié)調好交通發(fā)展和黨風廉政建設的關系，首先要結合我區(qū)交通事業(yè)點多、線長、面廣、投資規(guī)模大、建設任務重的特點。堅持加快發(fā)展和廉政建設兩手抓，在抓工程建設的同時，狠抓廉政建設，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設的重要部分，使交通工程真正成為我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過認真落實黨風廉政建設責任制，促進領導干部的廉潔自律、案件查處和行業(yè)糾風三項工作；二是通過完善制度、執(zhí)法監(jiān)督、加大從源頭上預

防和治理腐敗的力度；三是強化學習，筑牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營造公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境；四是積極推行“雙合同制”管理。加強對招投標工作的監(jiān)督，加大遏制交通基礎設施建設領域腐敗現象的發(fā)生的力度；五是認真開展警示教育和廉潔從政教育，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識。繼續(xù)把黨風廉政建設工作作為交通工作突出任務來抓，加強廉政保障工程建設，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風廉政建設工作逐步納入經�；�、規(guī)范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業(yè)新形象。

建設和諧交通是一項系統(tǒng)性的工程，應統(tǒng)籌考慮，妥善處理與之相關的各個方面的聯系，充分調動各方面的積極性，形成合力，不斷推動和諧交通建設向前發(fā)展。

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