鄖縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室“萬名干部進萬村挖萬塘”
活動工作小組綜合調(diào)研報告
201*年12月13日,我辦接到縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)《全縣開展萬名干部進萬村挖萬塘活動工作方案》的通知,我辦領導高度重視,號召全體辦公室人員學習會議精神,并抽調(diào)骨干分子,親自帶隊成立了以張仕彬主任為組長、王順義同志為組員的活動工作小組,于12月14日上午,和森林公安局的工作隊一起來到我辦駐點村,于各村黨委干部進行了接洽,并對下一步的工作做了大量的準備工作,并與各村黨委干部們就下一步如何開展工作做了商討。與此同時,還積極宣傳國家支持農(nóng)田水利建設及各項惠農(nóng)強農(nóng)政策,特別針對今年中央1號文件、省委1號文件以及中央水利工作會議、全省水利工作會議的精神做了探討,并對我縣“萬名干部進萬村挖萬塘”活動文件精神及今后的工作付出了極大地熱情。
一、各村目前的基本情況
我辦駐點村楊溝村、會溝村、寺溝村位于鄖縣白浪鎮(zhèn),距白浪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公里,實有人口人,余戶,村里常住人口余人(以三留人員為主),其余大部分年輕人都外出打工謀生。該村目前共有塘堰個,目前情況,共有泵站個,目前情況共有水井口,目前情況共有水窖個,目前情況。其中大部分于201*年水災中沖毀或掩埋,無法起到應有的蓄水灌溉作用,在去年的旱災中,由于大部分良田無法灌溉,使村民們一年的勞動白費,在去年的一年里,受災群眾多達%,目前各村的水利設施由于長年無人維修,導致多處田地完全處于靠天吃飯的境地。
二、各村水利設施整治于建設規(guī)劃
①楊溝村:三組水塘為示范塘,其容積為爭取上級和縣財政以獎
代補資金6.86萬元,1、2、3、4組塘堰整治容積為爭取上級和縣財政以獎代補資金5.31萬元,其中
②會溝村:三組水塘為示范塘,其容積為爭取扶貧辦項目資金7.74
萬元,1、2組堰塘整治面積為爭取扶貧辦項目資金2.61萬元,其中
③寺溝村:1、2、3堰塘整治面積為爭取上級和縣財政以獎代補
資金10.98萬元,其中
三、村目前已完成工程
①楊溝村:
②會溝村
③寺溝村
此次萬名干部進萬村挖萬塘活動中,
第二篇:綜合調(diào)研報告-節(jié)能減排大學生節(jié)能減排實踐報告
引言
節(jié)能減排是當前我國十分關注的問題。隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高,用電量逐年增加,在能源消耗和環(huán)境污染上的問題已引起人們的重視。在保證用電質(zhì)量的前提下如何節(jié)約用電、減少污染、實現(xiàn)綠色用電已成為電子行業(yè)的發(fā)展主題。電子型定時器。即一體化電子定時器,已越來越多地用于家庭、商場、賓館等各種室內(nèi)用電場合。
實踐內(nèi)容和經(jīng)歷
從今年3月中旬開始,我在xxxxx有限公司進行畢業(yè)實踐。所從事崗位是電子機械維修員。實踐期間,我在領導、同事們的熱心關懷和悉心指導下,我學著掌握各類電子機械的各個部分電路的分析和工作原理,并嘗試學習故障的排除方法和維修的思路。通過實習,對電子機械產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和原理有了一定的了解,同時使我獲得了對電子機械產(chǎn)品的實際生產(chǎn)知識和裝配技能,培養(yǎng)了我理論聯(lián)系實際的能力,提高了我分析問題和解決問題的能力,增強了獨立工作的能力。
實踐感想與體會:
實習期間,除了淺層次地學習了專業(yè)技能外,我還感受和體會到了很多技能之外的東西。首先是工作人員的敬業(yè)和那種生機蓬勃的工作氛圍。走進這樣的一個集體中,你的心會不由自主地年輕起來,你的腳步會不由自主地跟著大家快起來,遠遠的脫離了我們學校以前的那種懶散、自由的作風,而你的工作態(tài)度更會變得努力、認真,再認真一些,再努力一點。也許,這就是一個集體的凝聚力,這就是一個企業(yè)寫在書面之外的“特殊文化”!
人往往是很執(zhí)著的,尤其是在人際交往和待人處事方面。師傅告訴我,對待朋友,切不可斤斤計較,不可強求對方付出與你對等的真情,要知道給予比獲得更令人開心。如果你只問耕耘不問收獲,那么你一定會交得到很多朋友。不論做是事情,都必須有主動性和積極性,對成功要有信心,要學會和周圍的人溝通思想、關心別人、支持別人。
通過近兩個月的頂崗實習生活,讓我明白電子機械維修不是一個簡單的事情。這是一個非常艱難而又需要耐心的任務,它的目的和意義是十分重大的。通過對定時器的維修,了解了一般電子產(chǎn)品的生產(chǎn)維修過程,初步學習維修電子產(chǎn)品的方法,培養(yǎng)維修動手能力及一絲不茍的科學作風。在維修中不僅要檢查焊接的地方是否虛焊,各個二極管、三極管是否有極性焊錯、位置裝錯以及是否有電路板線條斷線或短路,焊接時有無焊接造成的短路現(xiàn)象,電源的引出線的正負極是否正確。還要通電檢測——在通電狀態(tài)下,仔細調(diào)節(jié)查看問題出在哪里,再進行維修。不過在整個過程中一定要有耐心。
作為一個即將畢業(yè)的大學生,我很清楚的知道,眼高手低是我們的通病。所以,在自己動手能力還很弱的情況下,我更樂意從最基本的東西學起、做起,比如元器件的認識與焊接等。在師傅對我盡心盡力地指導和幫助下,盡可能最大程度地容忍我的很多欠妥之處,一點一滴的溫暖讓我很感激她。
在想來,學期末的實習生活,我收獲還是蠻大的。我所學到的生活的道理是我在學校里無法體會的,這也算是我的一份財富吧。現(xiàn)今,在人才市場上大學生已不是什么“搶手貨”,而在每個用人單位的招聘條件中,幾乎都要求有工作經(jīng)驗。所以,大學生不僅僅要有理論知識,工作經(jīng)驗的積累對將來找工作也同樣重要。事情很簡單,同等學歷去應聘一份工作,公司當然更看重個人的相關工作經(jīng)驗。就業(yè)環(huán)境的不容樂觀,競爭形式的日趨激烈,面對憂慮和壓力,我必須努力改變自己,學習更多的知識。在實習中,我體會到了工作的辛苦,鍛煉了自己的意志品質(zhì),同時積累一些社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是一個大學生所擁有的“無形資產(chǎn)”,真正到了關鍵時刻,它們的作用就會顯現(xiàn)出來大學生除了學習書本知識,還需要參加社會實踐。在這次實習中,我懂得了理論與實踐相結(jié)合的重要性,獲益良多,這對我今后的生活和學習都有很大程度上的啟發(fā)。這次的實習是一個開始,也是一個起點,我相信這個起點將會促使我逐步走向社會,慢慢走向成熟。
實踐總結(jié):
這次社會實踐活動,我學到了:
一、在社會上要善于與別人溝通,要融入社會這個團體中,只有人與人之間合力做事才能事半功倍,別人給你的意見,你要聽取、耐心、虛心地接受。
二、在工作上要有自信。社會經(jīng)驗的缺乏,學歷不足等種種原因會使自己缺乏自信。只要有自信,就能克服心理障礙,那一切就變得容易解決了。自信不是麻木的自夸,而是對自己的能力做出肯定。
三、知識的積累是非常重要的。就如人的血液一般,少了血液,人的身體就會衰弱,缺少了知識,頭腦就要枯竭。
通過短短的兩個月的培訓,就像一個小小的切口。通過它,我不僅證明了自己能做好這一份工作,還了解相關的理論知識,了解了實際操作能力。雖然這次接觸的是電子業(yè),但對我來說并不是很陌生,要想把工作做好,也只有多多了解這方面的知識,對其各方面都有深入的了解,這樣才能更好地應用于工作中。
第三篇:中心小學期末綜合調(diào)研報告南泥灣中心小學調(diào)研報告
一、規(guī)范辦學行為,實施素質(zhì)教育。
1. 嚴格執(zhí)行《區(qū)中小學雙常規(guī)管理》規(guī)定,教學管理到位。
學校能嚴格執(zhí)行國家課程計劃,按區(qū)局規(guī)定開全、開足、開好每一門課程。學校在任課教師人員的安排上各盡其才,為教所用,克服一切困難,排除所有干擾,讓最合適的人選分別擔任各個學科的教學任務,在明確職責的同時,組織教師學習《區(qū)中小學雙常規(guī)管理》中的有關規(guī)定和學校制定的有關教學制度,和教師約法三章,任何人不得以任何理由自行調(diào)整課務、增減課時,使素質(zhì)教育真正落到實處。
學校嚴格執(zhí)行教育收費標準,并在校櫥窗顯著位置予以公示,規(guī)范收費程序,從無亂收費、多收費、變相收費等違規(guī)現(xiàn)象;杜絕外來人員來校推銷教輔資料。學校還嚴禁教師以提高教學質(zhì)量為由向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料及其他學習用品,禁止有償家教。到目前為止,學校從未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)事件。與此同時,學校強化教學流程的管理,從教師的上課到備課,從教師的作業(yè)布置到批改等等,均制訂各項管理制度和規(guī)范要求,規(guī)范教師的教學行為,做到有據(jù)可依,并實施有效監(jiān)控。
為了尋求家長的理解與支持,學校還向?qū)W生發(fā)放了《告家長書》并定期召開家長會,向家長宣傳素質(zhì)教育、學校教學理念和學校管理的理念,以改變家長頭腦中“只要多花時間就能出成績”“分數(shù)就是命根”等傳統(tǒng)錯誤思想。
2.開展豐富多彩的活動,促進學生全面發(fā)展。
學校廣泛開展第二課堂活動,活躍課外生活,是培養(yǎng)學生的興趣愛好,提高思想道德水平,發(fā)展學生個性、特長的重要途徑。學生的創(chuàng)新精神和實踐能力是學生在豐富多彩的自主活動中實現(xiàn)的。本學期學校在原有的小小講解員、少先隊廣播室的特色教育上深化改革,擴大規(guī)模;還建立開展了腰鼓,鼓號,剪紙,手工,詩歌朗誦等興趣小組活動。
各項活動的開展為學生搭建了一個展示自我的舞臺,豐富了學生的課余生活,培養(yǎng)了學生健康的興趣與愛好,使學生的素養(yǎng)得到了提高。豐富多彩的課外活動已成為校園生活中一道亮麗的風景線,同時也把學校辦學品位推向了新的高潮,體現(xiàn)了“不放棄每一個學生的發(fā)展”的教育理念,體現(xiàn)了抓特色,創(chuàng)民族特色品牌學校的教育目標,同時真正體現(xiàn)了關注學生的全面發(fā)展,讓學生健康快樂成長的教育發(fā)展理念。
二、重教師隊伍建設,引領教師專業(yè)成長。
1.建立健全師德師風建設長效機制,提高外在形象。
學校建立健全師德師風建設長效機制,制定了南泥灣中心小學師德師風實施計劃、方案、制度。使學校的師德建設工作制度化、常態(tài)化。定期組織教師學習《憲法》《教育法》等與教育有關的法律法規(guī),學習教師職業(yè)道德規(guī)范,增強教師依法從教意識。定期舉行各種活動,如演講比賽,體操比賽,歌詠比賽。通過活動,從而鞏固學校“師德建設”成果,使廣大教師懷仁愛之心,修師德之道,守為師之規(guī)。
2.提升專業(yè)能力,增強內(nèi)在素質(zhì)。
認真完成教師“十個一”工作任務,學習各種教育教學理論,博覽名人專著,閱讀有關教學經(jīng)驗文章,撰寫讀書筆記、教育教學論文和心得體會,舉辦多種形式的經(jīng)驗交流會,開展示范課、公開課、賽教活動,為青年教師“搭臺子”,“指路子”,讓他們盡快躋身于教改之潮,立足于教學前沿,成為教育教學的排頭兵。
抓隊伍建設,促進青年教師專業(yè)成長。學校領導重視關注青年教師的思想行為和發(fā)展勢態(tài),在行為上給予正確的引導和疏導,在工作中給予人文關懷和應有關愛,努力使青年教師實現(xiàn)生存困惑向?qū)崿F(xiàn)人生價值的轉(zhuǎn)變。為了幫助青年教師提高教學業(yè)務水平和教學科研能力,不斷接受信息,拓寬自己的視野。學校一是“請進來”,邀請優(yōu)秀教師來我校講學。本學期,學校先后邀請了區(qū)寶塔小學教師、南關小學教師、松樹林小學教師進行示范課,使大家打開了思路,更新了觀念,提高了教育教學實戰(zhàn)能力和水平。二是“走出去”,想方設法擠出資金,組織教師外出學習,獲取信息,學習大師的教學風采,鼓勵教師與大師交流對話,向他們虛心請教教學中的疑難和困惑。本學期共派出20余人參加市、區(qū)、鎮(zhèn)摩聽課和精品課。
三、抓好德育工作,培養(yǎng)優(yōu)秀隊員
學校堅持從小學生養(yǎng)成教育入手,強化日常生活中良好行為習慣的訓練,并通過愛國主義教育,法制教育和紀律教育,進行正確的人生觀、世界觀和價值觀的教育。
1.抓好學校的班、隊活動,充分發(fā)揮班、隊組織作用。結(jié)合國家的重大節(jié)日、紀念日,開展好各種活動。
2.結(jié)合省、市、局各項競賽活動,進行德育工作。在省關工委組織的學生作文比賽中我校學生楊浩獲得三等獎。張榮同學獲得區(qū)優(yōu)秀少先隊員稱號。
四、強化安全管理,構(gòu)建和諧校園。
學校牢固樹立“安全第一,預防為主”“責任重于泰山”的觀念,加強學校管理,不斷完善管理制度,扎實開展“平安校園”創(chuàng)建活動,打造獨具特色的校園平安文化,為學生的幸福成長保駕護航,促進學校各項工作健康快速地發(fā)展。學校緊密圍繞“強化安全管理,構(gòu)建和諧校園”這一目標,促進教育教學工作,提升教育教學質(zhì)量。
1、加強了學校警務室管理,嚴格門禁制度,實行24小時輪流值班制度,配備了警用器械并派出警務人員外出學習,為學校的教育教學工作順利開展保駕護航。為了進一步完善安全監(jiān)控系統(tǒng),學校新裝了安全監(jiān)控和防盜報警系統(tǒng),積極和公安機關配合,落實責任民警制度。學校聘請了鎮(zhèn)派出所督導員盧長林同志為法制副校長,定期舉行法制講座增強學生安全防范意識。
2、學校領導高度重視平安校園建設。學校內(nèi)部進行了層層簽訂平安校園建設責任書,并利用標語、板報、廣播等宣傳安全知識;多次修訂、完善校園管理各項規(guī)章制度;制定了切實可行的各項安全應急預案,并組織學生應急演習;學生在校學習時間實行了封閉管理,出校門必須有班主任的批條,否則一律不準出校門;對門窗的牢固性、水電設施的安全性經(jīng)常檢查,保持疏散通道的暢通。
3、加強學生道路交通安全教育和管理。學校積極和鎮(zhèn)派出所、
交警二中隊配合,舉行了道路交通安全知識講座、道路交通安全圖片展覽;學校利用每周的國旗下講話、班會,讓學生天天熏陶;學校還定期舉行以安全為主題的黑板報,讓交通安全深入每個學生心中。
五、細化后勤管理,提供有利保障。
學校認真制訂了安全和衛(wèi)生工作應急預案,定期開會抓常規(guī)工作的落實,定期組織檢查。學校總務處定期組織食堂職工學習有關食品衛(wèi)生方面的要求,牢固樹立安全意識和法制觀念,依法對食品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)實施管理,確保生產(chǎn)安全、放心、健康的食品。嚴格按照上級部門有關蛋奶管理程序?qū)嵤┎僮,實行專人專管,建立蛋奶專用臺賬,定期檢查,做到萬無一失。堅決推行校務公開,后勤服務水平日益提高。
六、存在問題及建議
1、學校的硬件設施還需進一步完善。學校操場是原生態(tài)的泥土跑道,每逢陰天下雨,尤其是冬季無法保證學校體育課及體育活動正常進行。建議區(qū)教育局落實操場的建設事宜,建成規(guī)范、標準的運動場,以擴大學生室外活動空間。
2、學校多媒體教室燈管老化,已不能正常使用,建議區(qū)教育局給與我校維修更換。
3、學校無專職英語、美術教師,不利于學校素質(zhì)教育的開展。建議學校多方努力,積極爭取專職教師。
4、學校教育經(jīng)費有限,冬季取暖難以維持,希區(qū)教育局給與取暖經(jīng)費解決,為師生創(chuàng)設溫暖舒適的學習環(huán)境。
5、教學樓后由于雨季雨水沖刷,導致地基下沉,墻面出現(xiàn)裂縫,存在安全隱患,請教育局實地查看并維修。
6、學校微機室建于201*年,電腦全部由原網(wǎng)通公司捐贈,現(xiàn)均已破損,無法正常使用,申請區(qū)教育局給與更新,為學校的均衡發(fā)展和學生享受優(yōu)質(zhì)教育創(chuàng)建有利條件。
南泥灣中心小學 201*年12月20日
第四篇:抽檢藥品全方位綜合調(diào)研報告隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強,抽驗力度的不斷加大,造假者也順應潮流,花樣翻新地應對檢查抽驗工作,逃避法律的制裁,制造各種現(xiàn)代新型假藥(指單純以法定檢驗方法難以檢出的假藥)。因此,抽驗的藥品單純依靠法定檢驗方法是不能完全準確定性的,而必須也要順應形勢,與時俱進,不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗工作,從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
1、現(xiàn)代新型假藥的特點
現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術手段,仿制造假,從外觀上難以識別,內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認定。
1.1造假手段提高
1.1.1外包裝以假亂真難識別
造假者運用現(xiàn)代印刷先進技術仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝,如沒有相應的鑒別手段和專業(yè)技術人員是很難識別出來哪個是真的、那個是假的,達到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場衛(wèi)生所使用假冒藥品案,其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達舒等外包裝仿制得都很細膩,不與正品包裝仔細對照是很難看出問題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)委托書等,為假藥流入市場提供了條件。
1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標準難認定
現(xiàn)代假藥不是以往那種簡單的替代型、成分型假藥,而是針對法定標準的不完備、鉆標準的空子而設計出來的新型假藥,既符合法定標準,而又能降低成本,偷工減料,從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒有專屬性強的定性標準,(更多內(nèi)容請訪問首頁www.taixiivf.comp藥品生產(chǎn)標準,重點治理違法違規(guī)包裝,徹底解決“一藥多名”問題,使藥品生產(chǎn)領域首先得到規(guī)范、凈化。同時堵住非藥品生產(chǎn)企業(yè)(食品加工業(yè)、售藥生產(chǎn)企業(yè)等)違法生產(chǎn)藥品的黑洞,才能使假冒偽劣藥品市場成為無源之水、無本之木,失去生存的空間,才能使整個藥品市場趨于規(guī)范凈化,健康有序發(fā)展。
第五篇:武功縣扶貧開發(fā)工作綜合調(diào)研報告武功縣扶貧開發(fā)工作綜合調(diào)研報告
201*年我縣被列為省級扶貧重點縣,共有111個貧困村,其中扶貧重點村89個,非重點村22個,共有貧困人口5.6萬人。扶貧開發(fā)主要是以改善人居生活生產(chǎn)環(huán)境為主要內(nèi)容的基礎設施建設和以提高貧困人口的科技素質(zhì)科技扶貧,項目自201*年實施以來,總投資為1733.40萬元,其中重點村建設項目1571.80萬元,信貸貼息資金95萬元,雨露計劃受益1600余人,社會扶貧捐款物213.95萬元,已實施62個重點村,扶貧開發(fā)工作的實施,有力地促進了我縣貧困地區(qū)貧困群眾的脫貧致富步伐,為我縣新農(nóng)村建設起到了良好的奠基作用。
但隨著社會的進步和人民生活的不斷提高,全縣絕對貧困已基本消除,人均收入425元以下戶數(shù)僅有30—50戶,但扶貧現(xiàn)狀仍不容樂觀。為了全面摸清我縣貧困狀況,為下一步扶貧開發(fā)工作提供依據(jù),我辦于4月20日—6月1日,歷時40天,深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),212個村,進行入戶調(diào)查,填寫入戶調(diào)查表8萬余份,通過實地查看、同群眾座談、現(xiàn)場交流等形式,對全縣扶貧工作進行了深入的調(diào)研,我縣扶貧工作的基本情況是:
一、扶貧工作基本情況
根據(jù)調(diào)查,截止現(xiàn)在,全縣共有7.7981萬農(nóng)戶,40.6881萬農(nóng)業(yè)人口,人均收入1196元以下的貧困農(nóng)戶有2.4536萬戶、10.3898萬人,107個村子,11.2527萬人需要解決飲水問題;
140個要子需要水泥硬化,共計319.73公里;121座學校需要維修改造,大約155847平方米。
我縣自201*年開展扶貧開發(fā)工作以來,每個重點村投資25—30萬元(1000人以下每村25萬元,1000人以上每村30萬元),共完成了62個重點村建設任務,新修水泥街道79.53km,新修沙石路97.8km,新修排水溝21.4km,新打井42眼,維修機井9眼,埋設暗管46.5km,新修水塔3座,改造重點村學校危房1854平方米,新建小學1所,建校舍2144平方米,信貸貼息資金95萬元,實施雨露計劃,培訓貧困青年1600余人,這些項目的實施,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎,增強了農(nóng)民科技致富的信心。但還有26個重點村和22個非重點村未實施。
二、當前我縣扶貧開發(fā)面臨的形勢
扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務,我們經(jīng)過七年來的努力,全縣農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少,貧困村的生產(chǎn)生活條件得到一定改善,各項社會事業(yè)有了明顯進步。但扶貧工作面臨的形勢依然嚴峻,需要扶持的貧困群體數(shù)量仍然較多,進一步消除貧困的難度加大,扶貧開發(fā)任務仍相當繁重。突出表現(xiàn)在:
(一)貧困面大,貧困人口多。201*年,全縣確定貧困村111個,占行政村總數(shù)的52.3%,貧困人口10.3898萬人占全縣農(nóng)業(yè)
總?cè)丝诘?5.5%,而且多數(shù)處在北塬干旱地區(qū),是我縣新時期扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,增收渠道窄。貧困鄉(xiāng)村大多是單一的種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以種莊稼,養(yǎng)牛羊養(yǎng)家糊口,外出務工、經(jīng)商的路子不寬。
(三)貧困程度深,脫貧難度大。由于受特殊的地理和氣候環(huán)境的影響,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約大,產(chǎn)量不穩(wěn),抗災減災能力差。而且現(xiàn)有貧困村基礎設施落后,生產(chǎn)生活條件差。個別村子群眾吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難的問題仍然不同程度地存在。
(四)工程后續(xù)管理難以落實。扶貧開發(fā)項目大多是基礎設施建設項目,突出的是社會效益。由于特困村普通存在經(jīng)濟發(fā)展緩慢、滯后,無法維持扶貧開發(fā)項目建成后的維護、維修與后續(xù)管理,使整治好的道路、飲水工程、灌排工程幾年后就晴通兩阻或無法使用,陷入了“幾年扶貧,幾年又返貧”的怪圈。因此,如何進行產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā),建立農(nóng)民增收長效機制,壯大集體經(jīng)濟已經(jīng)是扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特困村社會發(fā)展面臨的主要問題。
三、當前我縣的貧困特點和致貧原因
當前我縣貧困人口主要分布在貧困村、邊遠村莊,呈現(xiàn)點、片、線分布的特點,造成貧困的主要原因有:
1.基礎條件差。道路不暢通,水和電及文化宣傳設施落后,基本生產(chǎn)、生活水平很低;
2.文化素質(zhì)偏低。家庭主要成員基本上是初中文化程度,這樣的家庭文化結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)科技知識和技能要熟練掌握的難度很大;
3.思想保守,怕?lián)L險。雖不愿受窮,但無力改變,也只有過一天算一天混沌度日;
4.缺乏起動資金。有很多的農(nóng)戶也很想發(fā)展生產(chǎn),改變貧窮現(xiàn)狀。但因無本錢,想要借貸,無奈人窮信譽低,雖百般籌措,終不能如愿,也只能是空想而已;
5.天災人禍,因病因災,拖垮家庭經(jīng)濟;
6.鰥寡孤獨,勞動能力微弱,入不敷出;
7.因供孩子上學,費用很大,供養(yǎng)吃力,雖有助學貸款的政策,但要獲得,仍很困難,且手續(xù)繁雜,只好苦苦死撐硬供。
四、當前我縣扶貧開發(fā)存在的主要問題及原因
扶貧開發(fā)主要任務是解決貧困村群眾的行路難,吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難,主要面向全村群眾,對于絕對貧困戶沒有扶持資金,絕對貧困戶主要通過民政低保和社會救濟來解決,通過近年的扶貧開發(fā)實踐,影響我縣扶貧開發(fā)的主要問題和原因為:
一是整村推進,財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題很多,面很廣,所需的財力很大。幾乎所有的重點村光修幾條水泥街道、就需要好幾十萬元,財政扶貧資金本身都不夠用,還要群眾自籌幾萬元,才能完成項目建設任務,自籌資金占所用資金的比例一般在20%—50%之間,有的村因居住的很分散,由幾個自然村組成,工程量就很大,所需資金量就加大很多,自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1,甚至更多,由于是貧困村,基礎差,自籌資金的籌措難度很大,工作極其難做。需要的生產(chǎn)發(fā)展項目,增收項目只能望而卻步,根本達不到增收脫貧的目標;
二是產(chǎn)業(yè)化項目難以實施。產(chǎn)業(yè)化項目扶貧雖然愿望是好的,但是往往實施起來非常困難,牽涉到的不僅僅是基地、企業(yè),而且還關聯(lián)到貧困農(nóng)戶的素質(zhì),如果一個環(huán)節(jié)出了問題,就牽動了全局,輕則造成產(chǎn)業(yè)化項目“流產(chǎn)”,重則造成難以收場的被動局面,我們操作起來提心吊膽。
三是勞動力轉(zhuǎn)移難度大。勞動力培訓,轉(zhuǎn)移存在著重培訓輕轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
五、改變我縣貧困狀況的根本出路
扶貧資金是扶貧的核心資源,整合扶貧資源首先要整合扶貧資金。我們建議:
1.堅持捆綁使用。信貸扶貧資金、財政扶貧資金,以工代賑扶貧資金、各部門扶貧資金、社會扶貧資金、地方配套扶貧資金等各類扶貧資金,都應以發(fā)展扶貧事業(yè)為宗旨,以幫助農(nóng)民增收為目標。實行整合捆幫,集中所有扶貧資金,交由扶貧辦統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用,集中優(yōu)勢兵力,打殲滅戰(zhàn),按計劃、按步驟的一批一批的解放貧困戶,而不是各行其事,撒糊椒面。
2.改革信貸扶貧資金運作方式。扶貧是以社會效益為主要取向的,信貸扶貧資金經(jīng)營業(yè)務應由目前的商業(yè)性農(nóng)業(yè)銀行主管改為政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主管,并委托農(nóng)村信用社發(fā)放,以利于到村到戶,方便貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的使用。
3.整合、組織社會各方面力量,參與扶貧開發(fā)。繼續(xù)推行黨政機關、企事業(yè)單位開展定點幫扶和領導干部“1對1”結(jié)對幫扶的好做法,好經(jīng)驗;廣泛動員、引導各民主黨派、工商聯(lián)參與扶貧開發(fā),發(fā)揮人才眾多,技術密集,聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,幫助和培訓農(nóng)村適用人才,推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新技術、溝通信息,幫助貧困鄉(xiāng)村盡快改變落后面貌。
4.扶貧辦主要改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境,提高貧困村貧困群眾的整體素質(zhì),而絕對貧困戶仍由民政部門進行低保扶貧和社會各方給予救助為主。
武功縣扶貧辦
二〇一四年七月一日
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