雙聯(lián)調(diào)研報告

肅州區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售情況調(diào)研報告

羅春梅

為了更好的掌握肅州區(qū)蔬菜、肉類市場生產(chǎn)加工、銷售有關情況，及時反映肅州區(qū)蔬菜、肉類生產(chǎn)、銷售過程中存在的問題，了解掌握生產(chǎn)流通和儲備、投放等情況，我局組織專人走訪了蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)合作社蔬菜生產(chǎn)基地，種植及養(yǎng)殖大戶，蔬菜肉類加工及倉儲企業(yè)，批發(fā)戶、零售市場及直銷店，并召開了有鄉(xiāng)村干部、相關部門、專業(yè)合作社、加工企業(yè)負責人、種植及養(yǎng)殖大戶、批發(fā)零售市場代表等參加的座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）蔬菜面積穩(wěn)定，產(chǎn)量效益不斷攀升。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，在蔬菜面積基本穩(wěn)定的情況下，抓管理，強技術，增效益，使蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長。201*年全區(qū)蔬菜種植面積19.77萬畝，總產(chǎn)量達到60.6萬噸 ，其中：洋蔥4.3萬畝，總產(chǎn)17萬噸，占蔬菜總產(chǎn)量30%，人均蔬菜占有量達到1392公斤。蔬菜栽培模式主要以日光溫室、塑料大棚、露地蔬菜、特色品種和復種為主，其中：日光溫室2.29萬畝，占蔬菜總面積12%；大棚蔬菜4.78萬畝，占蔬菜總面積的24%；洋蔥、番茄、辣椒等加工外銷型蔬菜7.94萬畝，占蔬菜總面積的40%；露地精細蔬菜和復種秋菜4.76萬畝，占蔬菜總面積的24%。初步形成了設施高效菜、加工外銷菜、露地精細菜和秋季復種菜四大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

（二）主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。近幾年肅州區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長，產(chǎn)出總體自給有余。肅州區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目的支持帶動下，已建成標準化養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)園2個，引進企業(yè)43家，累計建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)298個，規(guī)模養(yǎng)殖場1735個，培育萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶16429戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶7177戶，創(chuàng)建省部級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場6個，市級標準化養(yǎng)殖示范場30個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到了56%以上。201*年,各種畜禽飼養(yǎng)總量達到819.26萬頭只，比上年增加3.84萬頭只，增長0.47%，其中牛飼養(yǎng)量達到17.37萬頭，增長2.12%；羊飼養(yǎng)量達到138.83萬只，增長3%；豬飼養(yǎng)量達到21.59萬頭，增長3.2%；雞飼養(yǎng)量達到641.47萬只，下降0.2%。主要畜禽存欄達到331.85萬頭只，比上年增加5.84萬頭只，增長1.79%，其中：牛存欄達到9.53萬頭，增長2.25%；羊存欄達到76.82萬只，增長2.09%；豬存欄10.18萬頭，增長2.62%；雞存欄235.32萬只，增長1.64%。主要畜禽出欄達到487.41萬頭只，比上年減少2萬頭只，下降0.41%其中：牛出欄達到7.84萬頭，增長1.95%；羊出欄達到62.01萬只，增長4.2%；豬出欄11.41萬頭，增長3.73%；雞出欄406.15萬只，下降1.2%。主要畜產(chǎn)品中肉產(chǎn)量29643噸，比上年增加758噸，增長2.62%；蛋產(chǎn)量7059噸，增加114噸，增長1.64%；奶產(chǎn)量24600噸，減少570噸，下降2.26%。

（三）蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)在帶動基地、繁榮市場、促進流通發(fā)展方面初顯成效。全區(qū)已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中建成西部科技、敦煌百佳、西域陽光、康博食品等以加工銷售蔬菜為主要業(yè)務的企業(yè)49家。其中國家級龍頭企業(yè)1家（西部科技公司），省級龍頭企業(yè)1家（康博食品公司），市級以上龍頭企業(yè)8家。49家蔬菜加工企業(yè)中有9家企業(yè)建立了專門的科研機構，13家通過了ISO-9000質(zhì)量體系認證，7家企業(yè)獲得對外出口經(jīng)營權，以此帶動形成了總寨、清水、下河清洋蔥和上壩番茄、三墩辣椒等特色鮮明、競爭力強的集約化生產(chǎn)基地。大宗蔬菜加工類型也由過去單一的初級涼曬加工、脫水加工發(fā)展到目前的醬制加工、冷凍加工等，設計加工能力由過去的5萬噸增加到8萬噸，實際加工量5萬噸。加工品種由單一的洋蔥發(fā)展到目前的韭菜、胡蘿卜、四季豆、青紅椒、香蔥、大麥青苗、番茄醬等多類產(chǎn)品，年加工量占到蔬菜總量的38%。加工產(chǎn)品主要銷往東南亞、歐洲及國內(nèi)沿海等各大城市。在蔬菜倉儲保鮮方面。全區(qū)已建成特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、春光蔬菜批發(fā)市場、大敦煌農(nóng)產(chǎn)品公司和泰達農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等4大市場，年倉儲保鮮能力達13萬噸，年銷售收入可達5.8億元。特別是特爾鮮公司，目前擁有果菜冷藏保鮮庫24座，年貯藏保鮮蔬菜水果等5萬噸，年周轉銷售以洋蔥、白菜為主的農(nóng)產(chǎn)品7萬噸；春光蔬菜批發(fā)市場擁有5500噸果蔬恒溫庫和2萬噸的果蔬農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏庫各一座，為農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。目前肉奶加工企業(yè)主要有6家，其中，屠宰牛羊、豬、雞各1家，奶加工企業(yè)3家。畜禽肉類加工還處于傳統(tǒng)屠宰銷售，奶產(chǎn)品主要以鮮奶收購保鮮加工為主。

（四）蔬菜、畜產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬。外銷蔬菜品種主要以洋蔥、白菜、甘藍、韭菜、食用菌、番茄、辣椒、茄子、果品等產(chǎn)品為主，以洋蔥為主的鮮品主要銷往廣州、深圳等8個國內(nèi)沿海城市及韓國、日本、東南亞等20多個國家和地區(qū)；白菜、甘藍、韭菜、食用菌主要銷往新疆、青海、內(nèi)蒙、衛(wèi)星發(fā)射基地等國內(nèi)30多個大中城市，年外銷50萬噸（含中轉銷售），外調(diào)蔬菜基本保持在年13至15萬噸。

牛羊肉外銷主要以活畜為主。牛主要以牛犢為主，外銷張掖、武威等地，羊主要外銷新疆等地，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，牛羊外銷量逐年增加。雞和蛋基本滿足本地市場需求。但生豬還滿足不了本地市場需求，基本不外銷。

二、存在的問題

1.設施蔬菜種植總量不足，經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。肅州區(qū)長年設施蔬菜2萬多畝，季節(jié)性設施蔬菜4萬多畝，兩項合計占蔬菜總面積的36％。近年來區(qū)上以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，從政策、規(guī)劃、資金等方面加大了設施蔬菜生產(chǎn)的扶持發(fā)展力度，建成了一批設施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動了設施蔬菜的規(guī)模發(fā)展。但同時存在“有建設規(guī)模，無經(jīng)營規(guī)模”的現(xiàn)狀，由于小區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，帶來產(chǎn)品多元化的問題削弱了規(guī)模效益的發(fā)揮。加之過去建設的日光溫室大都分散經(jīng)營，而且溫棚年久失修，空棚逐年增加，大大減少了設施蔬菜的生產(chǎn)份額。

2.市場流通體系建設不盡完善，輻射帶動外銷功能弱。近年來，設施蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)品的總量逐年增加，而市場流通體系建設相對滯后。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，缺乏產(chǎn)地市場，而且市場信息服務相對滯后，從事蔬菜產(chǎn)品運銷的專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、實力弱、外銷能力不足，銷售渠道狹窄，再加上我區(qū)還沒有帶動實力強的全產(chǎn)業(yè)鏈深加工龍頭企業(yè)，部分農(nóng)產(chǎn)品也還存在季節(jié)性銷售不暢問題，若不認真加以解決，將會成為整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。

3.生豬飼養(yǎng)量不足，沒有形成規(guī)模化養(yǎng)殖。從目前情況看，肅州區(qū)千家萬戶退出生豬養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖已悄然興起，已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場生豬飼養(yǎng)量在百頭左右小規(guī)模的養(yǎng)殖戶居多，千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶只有4戶，生豬養(yǎng)殖表現(xiàn)總量不足，市場占有份額小，生豬屠宰企業(yè)深加工能力不強，沒有與養(yǎng)殖農(nóng)戶形成利益、風險共同體，抗風險能力弱，生豬養(yǎng)殖優(yōu)良品種依賴性強，缺乏龍頭養(yǎng)殖企業(yè)帶動，致使養(yǎng)豬業(yè)在低層次上徘徊。

三、對策建議

1.繼續(xù)加大政策扶持力度，推動設施蔬菜規(guī)模發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府要把蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售納入重要議事日程，狠抓落實，圍繞規(guī)模發(fā)展制定中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃， 出臺扶持發(fā)展政策，加大土地流轉力度，培育新型經(jīng)營主體，引導有實力的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)大戶直接從事設施蔬菜規(guī)模經(jīng)營，從根本上解決千家萬戶無法解決的規(guī)模發(fā)展問題和有建設規(guī)模、無經(jīng)營規(guī)模的問題。真正從擴大種植規(guī)模和強化經(jīng)營主體上實現(xiàn)產(chǎn)銷規(guī)模效益。

2.培育新的生豬養(yǎng)殖基地，提高豬肉自給水平。針對肅州區(qū)目前存在的本地豬源供應不足，現(xiàn)行生豬養(yǎng)殖規(guī)模小、實力弱、抗風險能力差等問題，政府應采取果斷措施，從規(guī)劃用地、項目支撐、技術服務等方面加大扶持力度，提升改造一批養(yǎng)豬大場大戶，新建一批養(yǎng)豬大場大戶。建議從全局考慮，通過招商引資等途徑，新上一個養(yǎng)殖、繁育、加工增值、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生豬發(fā)展企業(yè)集團，年銷售規(guī)模應在5萬頭左右，以此帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強豬肉自給能力。

3.建立政府肉類儲備，調(diào)節(jié)平抑肉價。市區(qū)應出臺有關政府肉類儲備政策，建設肉類儲備設施，建立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)節(jié)肉價不穩(wěn)，給養(yǎng)殖業(yè)帶來的風險。在肉價過于走低的情況下，政府進行儲備收購；在肉價過快上漲情況下，政府動用價格調(diào)節(jié)基金，投放儲備，以平抑肉價過快上漲。

4.規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場。隨著肅州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品外銷成為政府提前研究的主攻方向，在規(guī)劃建好有形市場的同時，注重發(fā)展無形電子商務市場，使有形和無形市場相結合，產(chǎn)地和銷地市場相匹配的互動高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。特別是亞歐大陸架絲綢之路經(jīng)濟帶建設，打通了河西走廊貿(mào)易快速通道，為今后農(nóng)產(chǎn)品外銷奠定了基礎， 政府應把建設農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)集散市場作為外銷的重要載體和平臺，高標準定位，高起點規(guī)劃，大視野洞察，在提升現(xiàn)有市場功能的基礎上，至少還需建設2個大型批發(fā)零售市場。同時，對集中連片蔬菜種植在萬畝以上的陸地蔬菜基地和千畝以上的設施蔬菜園區(qū)，要充分考慮建設產(chǎn)地市場，盡可能減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，實現(xiàn)產(chǎn)銷短距離對接。

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