食品藥品監(jiān)督管理局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況調(diào)研報告
按照***縣委及縣政府的工作安排及要求，***縣食品藥品監(jiān)督管理局自4月起對近年來我局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間分別采取召開我局全體會議、監(jiān)管服務(wù)對象會議，發(fā)放征求意見問卷，以及深入基層，對監(jiān)管相對人調(diào)研等形式。調(diào)查的內(nèi)容主要包括執(zhí)行國家法律、法規(guī)，在本區(qū)域依法行政或履行工作職責(zé)情況；圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面的舉措及實施情況；群眾普遍關(guān)心的熱點問題解決落實情況；隊伍建設(shè)包括思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、***縣食品藥品監(jiān)督管理局的基本情況
***縣食品藥品監(jiān)督管理局是2006年在原***縣藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建的。承擔(dān)對***縣藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程實行質(zhì)量監(jiān)督管理以及對食品、保健品、化妝品質(zhì)量安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處的職能。我縣轄區(qū)內(nèi)有藥品批發(fā)企業(yè)一家，藥品零售企業(yè)129家，醫(yī)院(包括衛(wèi)生院)16家，個體診所及村衛(wèi)生室800個。對此，保證區(qū)域食品藥品質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全任務(wù)十分繁重。自建局以來，我局克服人員少、任務(wù)重、裝備不足等困難，牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，運(yùn)用行政與技術(shù)監(jiān)督二種手段，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、食品藥品監(jiān)管工作的規(guī)范運(yùn)行
幾年來，我局認(rèn)真做好藥品日常監(jiān)督、藥品抽檢、市場稽查三者相結(jié)合的文章，藥品、器械市場進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的用藥用械安全得到了有效保障。
1、藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。
一是通過聘請鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場的兩級監(jiān)督網(wǎng)。積極引導(dǎo)民營、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入藥品主導(dǎo)供應(yīng)商供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農(nóng)村發(fā)展藥品集中配送和藥品連鎖經(jīng)營。這就既推動了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，又促進(jìn)了藥品經(jīng)營企業(yè)間的公平競爭二是各項制度不斷創(chuàng)新完善。對班子成員，各股室及每個成員的分工，本著各盡所能，發(fā)揮長處的原則，進(jìn)行了重新調(diào)整。實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“責(zé)任區(qū)制”，以股室為單位的“分工負(fù)責(zé)”制，以及稽查工作的“組團(tuán)協(xié)作制”。推行藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量層級責(zé)任制，明確各關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)利。三是督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證，藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律意識不斷增強(qiáng)。
2、市場監(jiān)控能力不斷加強(qiáng)。
一是加大藥品藥械的監(jiān)督抽檢力度。今年第一季度完成抽檢批次120次，其中中藥飲片3批。開展多次專項整治活動，如：瘦肉精的專項治理，眼科用藥專項治理，規(guī)范市場票據(jù)，醫(yī)療器械專項整治等。開展對區(qū)域生產(chǎn)高風(fēng)險醫(yī)療器械的監(jiān)督檢測工作，提高了監(jiān)督抽樣的靶向性，及時發(fā)現(xiàn)并處理市場問題藥品。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約，經(jīng)常進(jìn)行自查自糾，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度規(guī)范化。三是大力整治藥品市場。深入開展“小藥店”專項整治，建立了藥品零售市場退出機(jī)制，對藥品連鎖公司門店、批發(fā)公司門店、藥品零售公司分支機(jī)構(gòu)實施集中檢查統(tǒng)一向總部反饋的機(jī)制，督促其在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改。四是運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式。進(jìn)行流通領(lǐng)域藥品的網(wǎng)上監(jiān)管，提高藥械監(jiān)管效率和快速應(yīng)對能力。
3、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平不斷提高。
一是結(jié)合藥品、藥械監(jiān)管實際，出臺一系列符合區(qū)域特點的規(guī)范性文件，特別是及時調(diào)整區(qū)域藥品零售企業(yè)設(shè)置申請，實行藥品零售企業(yè)零距離設(shè)置。通過政策傾斜、發(fā)展指導(dǎo)等措施，促進(jìn)藥品零售企業(yè)連鎖率發(fā)展。二是深入調(diào)研，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。通過開展調(diào)研，送政策、送輔導(dǎo)到企業(yè)，舉辦培訓(xùn)班，了解社會各方面意見，解決企業(yè)實際困難，提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，完善自身決策機(jī)制。三是落實政務(wù)公開，提高工作效能。我局及時完成了全縣《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的年檢工作；完成了涉藥人員的健康體檢工作；加強(qiáng)毒、麻、精、放等特殊藥品的監(jiān)管工作。自覺接受社會和群眾監(jiān)督，受到監(jiān)管相對人的好評。四是加強(qiáng)安全用藥宣傳，如開展老年人安全用藥和理性保健消費的宣傳，增強(qiáng)了老年人的自我保護(hù)意識。
三、進(jìn)一步做好我縣食品藥品監(jiān)督管理工作的若干建議
1、進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會食品藥品安全意識。
要繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，加大對《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳力度，倡導(dǎo)健康飲食和安全用藥方式，增強(qiáng)群眾識別假冒偽劣食品藥品和自我保護(hù)能力，增進(jìn)群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識和了解，拓寬群眾知情權(quán)渠道。要切實加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，一方面要加強(qiáng)對包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村監(jiān)督協(xié)管員在內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)監(jiān)管能力。另一方面要加強(qiáng)對從業(yè)人員的法律和專業(yè)知識的培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。同時加強(qiáng)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾積極參與食品藥品安全社會監(jiān)督，形成良好的食品藥品安全工作氛圍。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高科學(xué)監(jiān)管和依法行政水平。
食品藥品安全關(guān)乎人民身體健康和生命安全，因此，必須嚴(yán)格執(zhí)法，來不得半點馬虎。一方面要依法嚴(yán)厲打擊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的違法犯罪行為；另一方面要組織各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門深入開展食品安全整頓工作。針對熱點難點問題，積極開展食品藥品安全明查暗訪和食品藥品安全隱患排查治理。要組織各職能部門有重點地開展打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，改善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時要協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)藥品、藥械、保健品廣告監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布虛假藥品廣告侵害消費者利益和身體健康的行為發(fā)生。
3、進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，形成食品安全監(jiān)管整治合力。
在食品安全監(jiān)管體制尚未調(diào)整時，要繼續(xù)充分發(fā)揮縣食品安全委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能作用，主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⑵渌毮懿块T以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的聯(lián)系溝通，及時通報交流信息，求得配合支持，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高綜合執(zhí)法和監(jiān)管頻率，形成食品安全監(jiān)督整治合力。
4、進(jìn)一步創(chuàng)新工作、完善職能，健全食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。
要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，增加檢測覆蓋率；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉制度的約束力和執(zhí)行力。要不斷完善“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，進(jìn)一步研究“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的管理保障機(jī)制，保障農(nóng)民用藥安全。要繼續(xù)深入推進(jìn)食品藥品安全責(zé)任體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系、案件查處體系建設(shè)，提高重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要盡快建立健全食品重點環(huán)節(jié)和藥品全過程的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展對食源性疾病、食品中有害因素和藥物不良反應(yīng)(事件)的日常監(jiān)測。要加強(qiáng)食品藥品安全預(yù)警信息平臺建設(shè)，對可能發(fā)生較高安全風(fēng)險的食品藥品提出風(fēng)險警示。要健全完善食品藥品安全信用體系，繼續(xù)大力實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，抓好食品藥品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。
通過這次調(diào)研，我們可以看出，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項工作取得了一定的成果，同時也存在一些問題。這就要求我們在今后的工作中，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力實現(xiàn)全面建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新***的目標(biāo)，為保證人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)全縣食品藥品經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！
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