創(chuàng)新“三橫兩縱”工作模式

打造非公有制企業(yè)黨建品牌

——創(chuàng)新“三橫兩縱”模式推進非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)查

近年來，特別是學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，香坊區(qū)從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局出發(fā)，針對本地區(qū)非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展的實際，在全面分析黨建形勢和任務的基礎上，解放思想、積極實踐、大膽創(chuàng)新、扎實推進，采取“三橫兩縱”的工作模式，有力推動非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.com/)

一、“三橫兩縱”工作模式創(chuàng)新了非公有制企業(yè)黨建工作機制

香坊區(qū)始終堅持“高起點切入，高標準規(guī)范，高效能運行”的工作理念，提出并實施了“三橫兩縱”工作模式，形成了領導、組建、管理、推進相結(jié)合的非公有制企業(yè)黨建工作新機制。

（一）強化組織領導，架構(gòu)“三橫兩縱”非公有制企業(yè)黨建工作管理體系。2004年，香坊區(qū)委在全面分析非公有制企業(yè)黨建形勢和任務的基礎上，提出了構(gòu)建“三橫兩縱”工作模式的總體思路，并付諸實施�！叭龣M”是組織體系，就是在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）三個層面，建立運行有效的非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)。在區(qū)的層面，成立了全省首家非公有制企業(yè)黨工委，書記由區(qū)委常委、組織部長擔任，設1名主持日常工作的專職副書記，下設指導科、聯(lián)絡科和黨群辦，配備了3名科級干部和4名專職工作人員，負責對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作進行指導和協(xié)調(diào)，對區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、知名度較高的非公有制企業(yè)黨組織進行直接管理。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的層面，組建了24個非公有制企業(yè)黨委或總支，負責對本地區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的領導和指導。在社區(qū)、村的層面，依托社區(qū)、村黨組織，成立了160個非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部和聯(lián)合黨小組�！皟煽v”是工作體系，就是建立貫穿于三個層面的縱向指導和縱向聯(lián)絡機制，對已建立黨組織的非公有制企業(yè)深入指導，對未建立黨組織的非公有制企業(yè)加強聯(lián)絡，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡。在縱向指導上，重點指導基層兩個層面的非公有制企業(yè)黨建工作管理機構(gòu)開展工作；指導已建立黨組織的非公有制企業(yè)開展工作。在縱向聯(lián)絡上，重點聯(lián)絡未建立黨組織的非公有制企業(yè)；聯(lián)絡已建立黨組織但不隸屬本區(qū)管理的非公有制企業(yè)。為確�！叭龣M兩縱”工作模式的有效運行和各項工作的扎實推進，建立了區(qū)委常委、黨員副區(qū)長非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點制度，落實了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關行業(yè)黨委逐級負責、逐級指導、層層抓落實的責任機制，形成了各司其職、各負其責，全方位、立體化的非公有制企業(yè)黨建工作格局。

（二）突出重點組建，拓展非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面。香坊區(qū)依托“三橫兩縱”工作模式，堅持“點上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提高、量上擴張”的原則，實施了“四三三”策略，使全區(qū)具備建立黨組織條件的121個企業(yè)建立了黨組織，規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建率達到100%。

1、堅持“四找四清”，明確推進目標。一是找工商，摸清企業(yè)增減情況。主動與區(qū)工商局聯(lián)系，從宏觀上掌握每個月注冊和廢業(yè)的企業(yè)情況，及時調(diào)整工作布局和重點；二是找企業(yè)，弄清企業(yè)基本情況。深入到非公有制企業(yè)進行走訪調(diào)查，了解企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況和是否建立黨組織等基本情況；三是找組織，理清隸屬關系。對非公有制企業(yè)進行詳細分類，理清已建立黨組織企業(yè)的隸屬關系，并對黨組織關系不在香坊區(qū)且長期不開展活動的企業(yè)，積極聯(lián)系其上級黨組織，強化對其管理；四是找黨員，排清員工身份。對沒有建立黨組織的企業(yè)，積極查找企業(yè)中的“隱形”黨員，幾年來共找到黨員200余名，為組建工作奠定了基礎。

2、堅持“三聯(lián)三建”，加大組建力度。一是聯(lián)絡業(yè)主，贏得組建支持。對具備建立黨組織條件而未建的企業(yè)，主動聯(lián)絡業(yè)主，通過座談交流、耐心教育引導和提供熱情服務，增強業(yè)主對黨的認識，贏得他們對黨建工作的廣泛認同和大力支持。二是聯(lián)絡黨員，活化組建形式。對個別不愿亮身份、不愿遷組織關系的黨員，加強思想教育，搞好熱情服務，動員他們把組織關系轉(zhuǎn)到企業(yè)中來。對暫不具備組建條件的企業(yè)，組建聯(lián)合黨支部或?qū)Ⅻh員關系落到社區(qū)（村屯）黨組織；三是聯(lián)絡職工群眾，創(chuàng)造組建條件。重點向沒有黨員的企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員，教育、引導職工群眾，培養(yǎng)入黨積極分子，逐步發(fā)展壯大黨員隊伍。2006年以來，培養(yǎng)積極分子270名，發(fā)展新黨員154名。

3、堅持“三個同步”，搞好承接服務。作為**的老工業(yè)基地，為確保國有剝離改制企業(yè)的黨組織“不斷線、不失控”，堅持“三個同步”原則，主動搞好承接。一是積極聯(lián)絡，同步介入。及時與發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等有關部門和擬剝離改制企業(yè)聯(lián)系，做好剝離改制企業(yè)的調(diào)查摸底工作，準確掌握企業(yè)黨組織設置模式、黨員人數(shù)以及何時剝離或入駐等相關內(nèi)容，為承接黨組織做好準備。二是立足服務，同步承接。根據(jù)改制企業(yè)實際，制定接收預案，按照企業(yè)黨組織的規(guī)模和屬地，合理調(diào)整隸屬關系。先后承接哈電置業(yè)、哈電物流等剝離改制企業(yè)12個，黨員400余名，保證了這些企業(yè)黨建工作的連續(xù)性。三是加強管理，同步指導。針對剝離改制企業(yè)黨員身份轉(zhuǎn)換、情緒有波動等實際情況，及時指導企業(yè)黨組織主動適應新的經(jīng)濟體制，教育黨員轉(zhuǎn)變觀念，組織開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”等主題活動，使企業(yè)黨建工作煥發(fā)了新的生機。

（三）務實深入指導，加強對非公有制企業(yè)黨建工作的管理。香坊區(qū)委通過建立指導規(guī)范，加大指導力度，提高了非公有制企業(yè)黨建工作管理水平。

1、確立兩個定位，明晰工作任務。在認真領會中央及上級黨組織有關精神，深入探索和實踐的基礎上，香坊區(qū)委確立了非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，對非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大起引導、幫助、促進、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用的定位。其主要任務是：宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督非公有制企業(yè)遵守國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策，抵制違反國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策的行為；支持非公有制企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動，為其發(fā)展出謀獻策，協(xié)助建章立制，幫助規(guī)范管理，促其健康和諧發(fā)展；搞好黨組織的自身建設，嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育管理，保持共產(chǎn)黨員先進性，做好發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；密切聯(lián)系群眾，開展思想政治工作，適應各自特點，以多種有效的形式，教育員工熱愛黨，熱愛社會主義，遵紀守法，積極工作，努力學習文化，潛心鉆研技術，全面提高自身素質(zhì)；抓好工會、共青團等群眾組織的組建工作，領導和支持他們按照各自的章程和特點，主動開展工作，在非公有制企業(yè)中發(fā)揮積極作用；加強同業(yè)主和員工的溝通，維護業(yè)主和員工各自的合法利益，做好業(yè)主和員工之間的矛盾化解和協(xié)調(diào)工作，維護非公有制企業(yè)的穩(wěn)定等。明確的定位及工作任務，使企業(yè)黨組織更加堅定了信心。

2、建立兩支隊伍，充實指導力量。為加大指導力度，香坊區(qū)分別建立非公有制企業(yè)黨建指導員和聯(lián)絡員隊伍。指導員在各級領導干部中選派，負責按照“抓大帶小，激活中間”的原則，深入到被指導的單位和非公有制企業(yè)，指導工作的開展和推進；聯(lián)絡員在涉企各職能部門干部中選派，負責以服務為切入，對未建立黨組織的非公有制企業(yè)加強政策宣傳和引導，讓黨員亮出身份，讓企業(yè)建立黨組織；對已建立黨組織但不隸屬管理的非公有制企業(yè)，加強溝通協(xié)調(diào)，互通有無，實現(xiàn)共同進步。共選派了138名黨建工作指導員和83名黨建工作聯(lián)絡員，區(qū)級黨員領導干部分別聯(lián)系龍頭企業(yè)，既是指導員又是聯(lián)絡員。對“兩員”隊伍實施動態(tài)管理，及時調(diào)整充實，切實發(fā)揮作用，有力推進了非公有制企業(yè)黨建工作的落實。

3、搭建三個平臺，提高服務水平。在推進非公有制企業(yè)黨建工作中，香坊區(qū)委堅持以人為本、服務先行的理念，主動搭建指導和服務平臺，使黨建工作更加貼近企業(yè)、貼近實際。一是搭建無障礙指導平臺。通過“三橫兩縱”的非公有制企業(yè)黨建工作模式，形成全方位立體化的指導服務網(wǎng)絡，從區(qū)級領導到各級領導干部，層層建立領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，主動深入企業(yè)進行黨建工作指導。從與企業(yè)聯(lián)絡，到組建黨組織、再到黨組織活動，全程進行跟蹤指導服務，對企業(yè)發(fā)展及黨建工作中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)解決，以真誠的指導服務贏得企業(yè)對黨建工作的支持。二是搭建黨務人才信息平臺。通過建立“香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨務人才信息庫”，發(fā)揮他們的政治素質(zhì)高、溝通能力強、熟悉黨建工作的優(yōu)勢，更好地為企業(yè)黨的建設服務，為企業(yè)發(fā)展服務。目前，已有110余名各類黨務人才信息入庫，在平等、自愿、擇優(yōu)推薦、雙向選擇的基礎上，為企業(yè)推薦有用的人才20余人，也為扎實做好黨建工作奠定了基礎；三是搭建溝通和展示平臺。在全省率先開通“香坊非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)”，發(fā)揮網(wǎng)絡信息快速傳遞的優(yōu)勢，發(fā)布各類黨建工作信息，溝通黨建工作情況，宣傳典型經(jīng)驗，提高服務質(zhì)量和工作效率，實現(xiàn)事半功倍的效果，深受企業(yè)黨組織和黨員歡迎。

（四）多措并舉推進，激發(fā)非公有制企業(yè)黨建工作活力。香坊區(qū)從企業(yè)實際、黨組織和黨員實際出發(fā)，通過活化載體、培育典型、加強管理等手段，不斷增強了非公有制企業(yè)黨建工作的活力。

1、創(chuàng)新工作載體。香坊區(qū)從企業(yè)實際出發(fā)，積級創(chuàng)新工作載體。把“黨的組織建起來、黨的活動活起來、黨員身份亮出來、黨員形象樹起來、組織發(fā)展做起來、群團工作帶起來”為主要內(nèi)容的“黨旗在企業(yè)飄揚，黨員在崗位發(fā)光”活動作為總載體，結(jié)合不同時期黨建熱點開展黨建活動。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以“創(chuàng)新促進黨建增活力、創(chuàng)優(yōu)促進管理樹形象、創(chuàng)先促進黨員提素質(zhì)、創(chuàng)效促進經(jīng)營快發(fā)展”為內(nèi)容，開展了“四創(chuàng)四促”載體活動。在“爭創(chuàng)崗位先鋒”活動中，開展了“比規(guī)范，看組織建設；比作用，看智能發(fā)揮；比貢獻，看工作業(yè)績”為內(nèi)容的“三比三看”載體活動。為規(guī)范全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，開展了“十有”黨建規(guī)范化創(chuàng)建活動（有組織機構(gòu)、有工作制度、有工作規(guī)劃、有活動載體、有組織培訓、有活動記錄、有活動場所和活動經(jīng)費、有積極分子隊伍、有學習資料、有黨組織標志和黨旗黨徽）。201*年，在深化“四創(chuàng)四促”載體活動的基礎上，以“黨旗飄揚，黨建領航”為主題，在企業(yè)中開展以學習型黨組織創(chuàng)建活動、“一企一題”主題實踐活動、活力和諧企業(yè)建設活動為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動。通過這些載體，激發(fā)企業(yè)黨員的工作積極性和主動性，提升企業(yè)黨組織的影響力，為企業(yè)的快速發(fā)展注入動力，進而，有力推動黨建工作的不斷深入，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的良好成效。

2、活化工作手段。一是強化培訓全面提升素質(zhì)。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和基層黨組織的主陣地作用，定期組織開展培訓，把非公有制企業(yè)黨組織負責人、黨建工作指導員、聯(lián)絡員以及企業(yè)業(yè)主作為重點對象，采取專家輔導、參觀考察、討論交流等方式，促進非公有制企業(yè)黨建工作提檔升級。2006以來，共舉辦各類培訓班15期，培訓各類人員1200余人次。二是以點帶面發(fā)揮典型示范作用。圍繞“抓典型，樹立導向；抓培育，促進輻射；抓推廣，帶動發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用。在黨組織層面，先后樹立了省級先進黨組織**集團黨委，市級先進黨組織凡奇集團黨委，及天陽煙草公司黨委等一批區(qū)級先進非公有制企業(yè)黨組織典型。在黨員層面，先后樹立了郝**、王慶剛等一批非公有制企業(yè)黨員典型，并通過網(wǎng)站、信息�？�、事跡報告會、表彰大會等形式進行大力宣傳和表彰，營造學典型、樹典型、爭當?shù)湫偷牧己梅諊�。三是有的放矢，強化教育管理。香坊區(qū)非公有制企業(yè)共有黨員1698名，在深入扎實做好組織關系遷入企業(yè)黨員教育管理的基礎上，針對組織關系不愿遷入到企業(yè)的260余名黨員，實行了“雙重管理”，對其經(jīng)常性教育，避免這些黨員游離于組織之外。為實現(xiàn)向更高層面延伸非公有制企業(yè)黨建工作，為黨的建設和企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的目的，創(chuàng)新實施了“階梯式培養(yǎng)”工程，即：把企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成積極分子，把積極分子中的經(jīng)營管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員中的團隊領頭人培養(yǎng)成黨組織負責人，把黨組織負責人培養(yǎng)成企業(yè)高管。目前全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中，有116個黨組織負責人進入管理層，約占95%，其它黨組織書記全部是企業(yè)中層管理人員。2009年發(fā)展的51名黨員中，有32名為企業(yè)骨干和中層以上管理人員，其中有6名為企業(yè)高管人員。

3、完善工作制度。實際工作中，香坊區(qū)委把建立健全各項工作制度作為重點，制定了《中共香坊區(qū)委關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨員隊伍建設的意見》，指導各基層黨組織開展工作；制定了《非公有制企業(yè)黨建工作指導員制度》和《非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡員制度》，明確指導員和聯(lián)絡員職責。并統(tǒng)一印發(fā)了非公有制企業(yè)黨建工作4個臺帳（非公有制企業(yè)臺帳、非公有制企業(yè)黨組織臺帳、應建未建黨組織非公有制企業(yè)臺帳、非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡員臺帳）和非公有制企業(yè)黨建工作記實本，每年發(fā)放到各直屬企業(yè)黨組織和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及有關行業(yè)局黨辦主任手中，要求及時填寫，定期檢查，確保了非公有制企業(yè)黨建工作在科學化、規(guī)范化軌道上運行。

二、“三橫兩縱”工作模式在實踐中取得了顯著成效

通過幾年“三橫兩縱”模式的實踐，香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成效。

1、非公有制企業(yè)黨建工作的良性運行機制全面形成。通過“三橫兩縱”管理模式的構(gòu)建，區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）三個層面的管理機構(gòu)各司其職，分工明確，互相配合，運行有序，形成了一個全方位、立體化的工作管理網(wǎng)絡。同時，各級黨組織積極抽調(diào)精干力量，配齊配強黨務干部，并選派黨建工作指導員和黨建工作聯(lián)絡員，加強指導和聯(lián)絡，不斷把工作的觸角伸入到每戶企業(yè)，把工作的任務落實到每個環(huán)節(jié)，確保了工作的推進和落實。由于工作上有人管，推進上有人抓，指導到位，信息暢通，區(qū)委隨時掌控著全區(qū)非公有制企業(yè)的變化情況和黨建工作的推進情況，對出現(xiàn)的新情況、新問題能夠及時了解，及時解決，及時調(diào)整思路。一個管理有序、落實有力、運行規(guī)范的工作機制已在香坊區(qū)建立起來。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的影響力越來越大�！叭龣M兩縱”的管理模式，使各級黨組織的認識更加提高，責任更加明確，指導更加到位，從區(qū)委到街鎮(zhèn)、到企業(yè)黨組織，都積極研究本地區(qū)、本企業(yè)的非公有制企業(yè)黨建工作，全力抓好了工作的推進和落實。香坊區(qū)積極指導企業(yè)黨組織把工作定位于發(fā)揮政治核心作用上，定位于為企業(yè)的健康發(fā)展服務上，引導他們通過黨建工作凝聚企業(yè)員工，通過黨建工作促進企業(yè)發(fā)展，通過黨建工作贏得業(yè)主支持。由于企業(yè)黨組織在工作中方向正確，目標明確，措施得力，黨組織在企業(yè)中的地位明顯上升，重要性充分顯現(xiàn)出來，使非公有制企業(yè)黨建工作整體影響力不斷擴大。一位業(yè)主把企業(yè)遷移到香坊區(qū)后說：“我之所以落戶在香坊，就是因為你們的非公有制企業(yè)黨建工作感染著我，吸引著我，我相信在這種環(huán)境中企業(yè)一定能夠得到發(fā)展壯大”；還有一位業(yè)主多次找到香坊區(qū)，主動把企業(yè)中的黨員情況進行了匯報，希望在他的企業(yè)建立黨組織，并希望自己也加入黨組織。目前，企業(yè)已經(jīng)建立了黨支部，他本人也如愿成為了一名光榮的共產(chǎn)黨員。香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的影響力，已經(jīng)波及到了駐區(qū)所有企業(yè)，同時也使香坊區(qū)的知名度、吸引力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展營造了良好的投資氛圍。

3、非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。“三橫兩縱”管理模式，讓香坊區(qū)實現(xiàn)了“有黨員就有組織，有組織就有活動，有活動就有效果”的目標，黨組織和廣大黨員作用充分顯現(xiàn)。一是發(fā)揮政治導向作用，參與企業(yè)管理決策。**集團、凡奇集團等黨委積極宣傳黨的路線方針政策，積極參與集團決策，在集團決策層及重要崗位上，都有黨員的身影；二是發(fā)揮先鋒模范作用，做促進企業(yè)發(fā)展的表率。**公司黨組織開展了“獻一計、搞一項革新、提一條合理化建議、攻克一項技術難關”等系列活動，黨員共提出合理化建議50多項，促進了企業(yè)的技術進步。通鄉(xiāng)商店黨總支堅持黨員業(yè)主掛牌經(jīng)營，做到標志胸前戴，宗旨記心懷，重擔挑起來，處處做表率；三是發(fā)揮和諧凝聚作用，提升企業(yè)整體形象。天陽煙草公司、和鑫集團等企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)企業(yè)為員工建立圖書室、網(wǎng)絡室、健身房、室外運動場地，豐富了員工的業(yè)余文化生活。天昊實業(yè)公司為農(nóng)民工建立養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險，對于不愿參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工，發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡。各企業(yè)黨組織引導企業(yè)和員工，積極投身社會公益事業(yè)。****地震后，全區(qū)非公有制企業(yè)迅速為災區(qū)捐款300余萬元；**盛興集團黨委為我省對口援助的**縣捐贈價值450多萬元的學生桌椅、講臺5000余套，秋林糖果廠捐贈價值15萬元的紅腸；僅非公有制企業(yè)黨工委直屬企業(yè)黨員就交納“特殊黨費”2.7萬元。在金融危機面前，全區(qū)300多家企業(yè)簽訂了“不裁員、不降薪”協(xié)議。在支援****地震災后重建中，全區(qū)非公有制企業(yè)共捐款25萬余元。2008年以來，全區(qū)非公有制企業(yè)為下崗職工和大學畢業(yè)生提供了七千余個就業(yè)崗位，為助學工程、親民工程、扶困救災等捐獻款物價值1000余萬元，集中體現(xiàn)了新時期非公有制企業(yè)的社會責任感，樹立了企業(yè)的良好形象。這些作用的發(fā)揮，讓黨組織在“有為”中實現(xiàn)了“有位”，切實增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力；使黨員展示了自我，成為了企業(yè)的骨干和中堅力量。

4、卓有成效的黨建工作促進了非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。在“三橫兩縱”工作模式下，黨建工作有力促進了非公有制經(jīng)濟發(fā)展。香坊區(qū)作為全市“兩新”組織學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位，確立了“解放思想、共克時艱、活力和諧，科學發(fā)展”的主題，堅持發(fā)展是第一要務，把促進企業(yè)發(fā)展作為活動的出發(fā)點和落腳點，緊緊把握中央擴大內(nèi)需的有利時機，重點圍繞我市打造“五個示范區(qū)”、推進“十大工程”和“六個一百項目”建設，進一步明確工作目標，完善工作思路，把項目建設作為加快落實和推進經(jīng)濟建設的首要任務抓實抓好，通過切實增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進經(jīng)濟的快速發(fā)展。為有效應對金融危機，制定了《香坊區(qū)黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長工作方案》，規(guī)模工業(yè)保增長工作取得明顯效果。2009年，全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟總產(chǎn)值620億元，利潤33.1億元；實現(xiàn)全口徑財政收入26.02億元，同比增長44%，其中區(qū)級財政收入12.73億元，同比增長68.5；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值59.95億元，同比增長10.25%，利稅總額4.44億元，同比增長18.32％。

三、“三橫兩縱”工作模式給我們的深刻啟示

香坊區(qū)“三橫兩縱”非公有制企業(yè)黨建工作模式，是充滿新意、富于創(chuàng)造的實踐過程，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。通過調(diào)查給我們以下啟示。

啟示一：必須明確定位，實現(xiàn)開展黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一。香坊區(qū)在開展非公有制企業(yè)黨建工作中，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，充分發(fā)揮黨組織在把握政治方向、凝聚企業(yè)力量、構(gòu)建和諧企業(yè)、促進企業(yè)發(fā)展等作用，為企業(yè)的發(fā)展服務，實現(xiàn)了“雙贏”。在飛速發(fā)展的新經(jīng)濟組織中，黨的工作只有找準定位，只有圍繞發(fā)展這個第一要務，突出以人為本這個核心，并做出實實在在的成績，黨組織才有生命力。相反，如果脫離企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，企業(yè)黨建工作就難以取得好的效果。

啟示二：必須解放思想，全方位提高對加強非公有制企業(yè)黨建工作重要性認識。香坊區(qū)在非公有制企業(yè)黨建工作開展初期，有相當數(shù)量的黨務工作者和基層黨員干部都存在把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與加強黨建工作割裂開來、對立起來的錯誤觀點以及認為非公有制企業(yè)黨建可有可無的錯誤思想。一些企業(yè)業(yè)主也存在非公有制企業(yè)黨建就是花錢買麻煩、會打亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、削弱、制約他們權利的錯誤思想。思想是行動的先導。香坊區(qū)通過強有力的宣傳動員和組織培訓等各種方式，努力營造濃厚的非公有制企業(yè)黨建工作氛圍，全面統(tǒng)一黨務工作者、基層黨員干部、企業(yè)業(yè)主的思想認識，增強他們的使命感和自豪感，引導他們正確看待非公有制企業(yè)黨建工作，在思想上形成一種自覺，有力推動了工作開展。

啟示三：必須加強領導，構(gòu)建強有力的非公有制企業(yè)黨建工作組織領導體系�！胺枪�有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就做到哪里�！边@是新形勢下加強黨的領導，并發(fā)揮其政治優(yōu)勢的必然選擇。實踐中，香坊區(qū)施行的“三橫兩縱”的非公有制企業(yè)黨建工作管理模式，正是通過橫向到邊、縱向到底的組織領導網(wǎng)絡，把區(qū)域內(nèi)所有非公有制企業(yè)都置于其中，使非公有制企業(yè)黨建工作時時有人抓，處處有人管。只有切實加強工作的組織領導，才能讓非公有制企業(yè)黨建工作真正落實到位。

啟示四：必須不斷創(chuàng)新，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效方法。非公有制企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題層出不窮，按照老觀念、老辦法、老套路是根本行不通的，必須以務實的態(tài)度和科學發(fā)展觀的精神去研究、去探索、去創(chuàng)新。香坊區(qū)在加強非公有制企業(yè)黨建工作中，從組織領導模式、黨組織組建方式、黨員教育管理辦法、長效機制建設等各個方面，都進行了積極的探索和大膽的嘗試，總結(jié)出了一系列寶貴經(jīng)驗，值得借鑒推廣。

啟示五：必須注重長效，建立規(guī)范的非公有制企業(yè)黨建工作機制。香坊區(qū)建立的整套加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效機制，從領導方式、管理形式、組織定位、活動方式、教育途徑、工作制度等方面進行了全面規(guī)范，使非公有制企業(yè)黨建工作走上一條科學發(fā)展之路。實踐證明，健全和完善的工作機制，是推動非公有制企業(yè)黨建工作扎實開展的根本保障。只有加強機制建設，才能使非公有制企業(yè)黨建工作沿著系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道發(fā)展。

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