**市中小企業(yè)服務體系建設情況調研報告

為建立健全中小企業(yè)服務體系，充分為中小企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境，按照經委黨委工作部署，9月 日— 日，由 副主任帶隊組成聯合調研組，就我市中小企業(yè)服務情況進行了專題調研。調研組先后考察了15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦和20多家企業(yè)，分別召開了縣（市）區(qū)經貿（發(fā)）局、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦和企業(yè)負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：為中小企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，現就推進我省中小企業(yè)社會化服務體系建設工作提出如下意見：

一、基本情況

近年來，各縣（市）區(qū)中小企業(yè)管理部門以全新的服務理念為支撐，以促進中小企業(yè)健康協調可持續(xù)發(fā)展為目標，科學把握、準確定位，通過整體推進服務體系建設,促進中小企業(yè)和民營經濟的發(fā)展。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.com/)

（一）六大服務體系建設情況

1、信用擔保體系初步形成。信用不佳、融資不暢、擔保困難一直制約著中小企業(yè)的健康發(fā)展，為了解決這一問題，各縣（市）區(qū)組建了中小企業(yè)信用服務中心，建起了中小企業(yè)信用信息基礎數據庫和信用檔案，開展了中小企業(yè)信用征集和信用評價工作。目前征集建檔企業(yè)總數近500家，在全市4000家企業(yè)中開展了資信調查、分析和評價，形成了千余份信用報告和600份信用評價報告。會同市金融辦、市人行共同舉辦了兩屆銀企合作洽談會，收到了很好的效果。全市中小企業(yè)擔保機構發(fā)展到230戶，累計為4000多家中小企業(yè)提供擔保貸款約80億元，受保企業(yè)增加銷售收入約120億元。到目前為止，大部縣（市）區(qū)已經建立了擔保機構，初步形成了市縣區(qū)三級擔保體系。

2、信息網絡體系逐步完善。完成了“ ** 市中小企業(yè)網”和“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網”的“兩網合一”工作，建成名稱、標識、域名統(tǒng)一的“中國中小企業(yè)**網”，**、**、**等地市分網也在建設中；繼續(xù)扶持縣級中小企業(yè)基層機構改善工作條件，推動信息化辦公，提高辦事效率。目前，為全市剩余的**個縣局配置的電腦和打印機的集中采購工作正在進行。

3、人才培訓體系不斷創(chuàng)新。組織完成了“**培訓工程”和“**證書培訓工程”預定任務，2006年，**工程培訓1200人，**證書培訓70萬人，收到了良好的社會效益。全面啟動四項基礎工作：一是人才庫建設。**中小企業(yè)培訓中心已將2萬名大中專畢業(yè)生的資料錄入計算機，建立人才庫，供企業(yè)隨時查詢。二是職稱評定。市局評審通過高級工程師、高級經濟師兩個系列191人，市、縣評出中級、初級經濟師、工程師、會計師1800余人。三是職業(yè)技能鑒定。已有200余人通過農產品經紀人、食品檢驗師的培訓和鑒定認可。四是人才引進招聘。協同市人事局在**舉辦了2005年**人才招聘大會，為中小企業(yè)、民營企業(yè)引進、招聘了一批急需人才。

4、創(chuàng)業(yè)輔導體系有序推進。一是制定了《2005—2007年**省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設實施方案》和試點縣、重點服務機構、創(chuàng)業(yè)示范基地三個規(guī)范性管理辦法；二是召開了全省創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設座談會和全省創(chuàng)業(yè)輔導服務工作**現場會，簽訂了試點縣創(chuàng)業(yè)輔導工作目標責任制，公布、確認、扶持了全省11個試點縣、13個重點服務機構；三是編寫了20多萬字的《創(chuàng)辦中小企業(yè)實務教程》，省局直接組織近200人的創(chuàng)業(yè)師資培訓和2000人的大學生、復轉軍人創(chuàng)業(yè)者培訓，全省各市、縣組織創(chuàng)業(yè)者培訓人數2萬多人。四是初步建成了***科技市場等一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導這項全新的工作已經打開了局面，各項工作正在有序推進。

5、法律維權體系不斷擴大。組建成立了省中小企業(yè)維權服務中心，推薦、篩選、剛才明確了35家律師事務所為指定服務單位，專門為中小企業(yè)提供法律咨詢、代理等服務工作。組織了***中小企業(yè)上市輔導研討會，組織開展了“中小企業(yè)法律服務三**行”活動，先后在**、**、**等地開展服務，請院校專家、資深律師為企業(yè)家講解法律知識、解答疑難問題，受到了企業(yè)家的好評。編印了《中小企業(yè)法律法規(guī)讀本》、《中小企業(yè)法律法規(guī)簡本》。**、**、**相繼成立了中小企業(yè)法律投訴中心、維權中心，為中小企業(yè)提供服務。**、**、**等縣法律援助機構為本地企業(yè)挽回巨大經濟損失，收到了良好的經濟效益和社會效益。

6、行業(yè)協會體系的作用正在顯現。去年以來，***中小企業(yè)國際商會、***縣域經濟促進會、***中小企業(yè)協會、***民營企業(yè)協會、**區(qū)民營企業(yè)家協會、***民營企業(yè)家協會、***起重機械協會、***日用陶瓷協會等協會應運而生，行業(yè)協會如雨后春筍蓬勃發(fā)展。**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協會、**民營企業(yè)家協會經調整改革，顯現了新的生機和活力。**中小企業(yè)發(fā)展促進會先后組織了**企業(yè)管理創(chuàng)新高峰論壇、2005風云**商高峰論壇、**中小企業(yè)競爭力講堂等活動，在全省經濟界和企業(yè)界產生了較大影響。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協會、民營企業(yè)家協會、中小企業(yè)發(fā)展促進會、省中小企業(yè)培訓中心發(fā)起了全省中小企業(yè)“金橋行動”活動，組織高等院校、科研單位、中介機構的專家，為企業(yè)進行技術指導、管理咨詢、項目推介、創(chuàng)新指導、企業(yè)診斷等服務，受到了企業(yè)家的好評。**奶業(yè)協會、**民營經濟促進會、**玻璃器皿協會、**煉鐵協會等一批先進協會都為會員做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。各類協會通過行業(yè)自律和行業(yè)管理，強化對企業(yè)的協調和服務，已成為溝通企業(yè)與政府的橋梁，加強企業(yè)聯系的紐帶。

（二）形成和發(fā)展類型

一是傳統(tǒng)導向型；二是資源導向型；三是產品導向型；四是市場導向型；五是政府導向型。

（三）發(fā)展特點

1、成為縣域經濟的有力支撐2、龍頭企業(yè)帶動作用不斷提高。

3、聚集效應初步顯現。4、技術創(chuàng)新能力進一步增強。

二、主要問題

　　 1、目前，我市各級中小企業(yè)服務中心辦公經費短缺，完全靠自籌解決，運作起來比較困難。如市中小企業(yè)服務中心目前需解決人員、電化教學設備、辦公場地、交通工具等缺口資金100多萬元。

　　2、**地處山區(qū)、經濟欠發(fā)達，觀念落后，條條框框多。在建立完善、科學、規(guī)范的中小企業(yè)服務體系方面，政府很難提供資金支持。

　　3、在信息網絡建設方面仍處于被動、落后狀態(tài)，主要是碰到人才和資金問題，有時還只能靠原始的書信往來、電話聯系等途徑來開展工作，電子政務開展較少。

　　4、中小企業(yè)的體制還不是很完善，機構也不夠穩(wěn)定，有些領導對中小企業(yè)的重視程度還不夠，只停留在口頭上。

5、由于中心的成立時間不長，在積累工作經驗方面還不夠，在開展工作之時，往往抱著摸索的態(tài)度�！　�

6、在全面掌握和貫徹落實各項鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展政策方面用得不足，服務體系建設方面人員和資金投入未能進一步擴大。

　　7、整合利用各種社會資源工作做得不夠，服務領域和服務對象隨企業(yè)改革步伐的加快而收窄，特別是在民營和外資企業(yè)領域拓展不夠廣。

　　8、與各縣（市）區(qū)中小企業(yè)服務機構溝通合作的不充分。

　　9、服務方式和服務方法缺乏創(chuàng)新，落后于需求。

　三、建議

建立和健全中小企業(yè)服務體系，積極開展對中小企業(yè)的服務工作，是中小企業(yè)服務機構的工作宗旨，加大中小企業(yè)服務體系建設的力度，加強與各類中小企業(yè)之間的溝通、互動，拓寬為中小企業(yè)服務的領域，在未來中小企業(yè)服務領域尤為重要。
1、制定中小企業(yè)服務體系方面的相關政策和規(guī)定，進一步明確中小企業(yè)服務機構的職能范圍和工作職責。
2、加強與中小企業(yè)的業(yè)務溝通、業(yè)務互動，努力拓寬為中小企業(yè)服務的業(yè)務領域。
3、研究中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，研究并提出解決的辦法，為中小企業(yè)的發(fā)展提供具體的業(yè)務咨詢、指導和策劃。
4、中小企業(yè)服務機構應與國內外商家建立廣泛的聯系，促進國內、國際交流，為企業(yè)發(fā)展牽線搭橋。
5、加大對中小企業(yè)服務機構的建設力度，主要是依托上級部門對服務機構的專項資金扶持，依靠本地財政的資金支持和服務機構本身收費業(yè)務的收入，擴大服務機構的業(yè)務領域，提高服務機構的服務水平和服務能量。通過加強上述工作的力度，達到為中小企業(yè)提供全方位服務的工作目標。

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