中小企業(yè)社會化服務體系調研報告

近年來，章丘市以《山東省中小企業(yè)促進條例》為指導，全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發(fā)展的意見》為指導，著力提升中小企業(yè)服務機構服務能力，以服務各行各業(yè)中小企業(yè)群體為宗旨，以提高服務機構服務能力為核心，堅持社會化、專業(yè)化、市場化以及突出服務性的原則，加大財政扶持力度，積極有效地整合社會資源，促進綜合服務組織和專業(yè)服務組織的健康發(fā)展，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展提供了較好的區(qū)域服務環(huán)境。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.comesd.gov.cn。由于在網站暨信息化建設方面成績突出，章丘經貿局06年和07年連續(xù)二年榮獲濟南市信息工作先進單位榮譽稱號。

今年以來，為進一步優(yōu)化網站版面和功能，繼完成“本地名優(yōu)產品展臺”后，又著手設計一個分行業(yè)企業(yè)和產品信息數據庫，該數據庫的完成，將充分地展示和宣傳章丘工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況。

（三）創(chuàng)業(yè)服務：

雙山創(chuàng)業(yè)服務中心

為改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，彌補中小企業(yè)在管理、技術、自主創(chuàng)新、獲取經營資源等方面的不足，雙山街道辦事處于2003年10月組建成立了章丘市雙山創(chuàng)業(yè)服務中心。該中心位于城東工業(yè)項目區(qū)，由雙山街道辦事處投資600萬元規(guī)劃建設，并于2005年成立章丘市城東創(chuàng)業(yè)服務有限公司，注冊資本3萬元，其中，政府出資2.7萬元。

目前，服務中心有專職服務人員4人，設立了專門的政務代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導融資擔保、職工培訓服務窗口。該中心成立后，以全辦中小企業(yè)和非公有制經濟為服務對象，開展企業(yè)與政府之間的協(xié)調服務，構建教育培訓、技術創(chuàng)新、管理咨詢、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、信息服務、維權保護等服務平臺，為中小企業(yè)提供系統(tǒng)服務。近年來，共舉辦各類培訓20余次，為企業(yè)辦理工商、稅務、土地及建設手續(xù)200余項，并成功地對世商機械等幾家企業(yè)進行了企業(yè)策劃、包裝，為30多家企業(yè)辦理了ISO9001、ISO14001、ISO18001、QS、3C及制造許可證等，向企業(yè)成功轉移勞動力800余人，受到了企業(yè)的一致好評。中心已成為雙山乃至章丘市中小企業(yè)咨詢、策劃、服務的平臺和載體

（四）技術平臺：

山東省羅茨鼓風機工程技術研究中心(申報，待批中)

羅茨鼓風機作為一種通用的氣源設備，以其顯著的硬排氣特性及性能范圍廣得到廣泛應用，產品廣泛應用于污水處理、電力、化工、鋼鐵、水泥、化肥、造紙等行業(yè)，用戶需求量較大，生產廠家也較多，產品規(guī)格由大到小，技術水平由高到低。羅茨鼓風機以山東省章丘鼓風機廠有限公司為代表的主要生產廠家在引進先進的羅茨鼓風機設計制造技術之后,再進行自主創(chuàng)新，已經基本上滿足了國內用戶的需要。產品出口總體來講，羅茨鼓風機出口主要是一些工業(yè)欠發(fā)達國家。迅速崛起的民營企業(yè)產品還都沒有進入到高精尖領域。由于中國羅茨鼓風機有著巨大的市場潛力，國外企業(yè)虎視眈眈。以章丘鼓風機廠有限公司為依托，組建山東省羅茨鼓風機工程技術研究中心，緊跟國際市場潮流，加強羅茨鼓風機產業(yè)的關鍵性技術、共性技術和前瞻性技術的開發(fā)和推廣，加強產學研聯(lián)合，加強國際學術交流及引進技術，改變羅茨鼓風機行業(yè)產品線狹窄，應用領域單一，重生產、輕開發(fā)等現象，實現產品多元化，拓寬產品應用領域，提高產品技術含量和檔次，縮小與國外的差距。該中心已于2007年6月18日向上級部門申報，目前待批中。

（五）管理咨詢：

章丘市企業(yè)家聯(lián)合會（籌備中）

為促進企業(yè)家相互學習、交流，推動章丘市企業(yè)管理上水平、上檔次，由市經貿局發(fā)起成立章丘市企業(yè)家聯(lián)合會。企聯(lián)的籌建得到了章丘市企業(yè)、企業(yè)家的大力支持，共有50余家工業(yè)企業(yè)申請加入企聯(lián)，在辦理入會手續(xù)的同時，及時向市民政局提出了籌備申請。在市民政局的具體指導下，起草了《關于成立章丘市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會工作方案》、《章丘市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會章程》（草案）等材料，并根據社團登記的有關規(guī)定，選擇章丘海爾電機有限公司、山東章丘鼓風機有限公司等5家企業(yè)作為籌備發(fā)起單位，向市民政局遞交了《關于籌備成立章丘市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的申請》。市民政局業(yè)已做出批復，同意我們正式籌備成立“章丘市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會”。根據市民政局的批復，已開始正式著手準備相關材料，組織填寫了《社會團體法人登記表》、《社會團體法定代表人登記表》和《社團負責人登記表》等表格，并根據《社團登記條例》對《章丘市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會章程》作進一步修改完善，制訂了會員名冊，辦理了住所產權使用證明，到中介機構辦理了驗資手續(xù)。在此基礎上，起草了《成立社會團體登記申請書》，向市民政局正式提出登記申請。目前，等待批復中

（六）擔保機構：

章丘市中小企業(yè)信用擔保中心

基本情況

成立于2000年6月22日，是經章丘市政府批準的事業(yè)法人單位，注冊資金3000萬元，由章丘市財政局注入，隸屬于財政局�，F有工作人員6名，實行會員制，現有會員單位38戶，會費607.2萬元，設有監(jiān)管會。中心制定了《擔保章程》、《風險管理制度》、《財務管理制度》、《業(yè)務操作制度》等業(yè)務操作規(guī)程。截至2008年4月累計擔保95932萬元，累計還款83362萬元，擔保余額12570萬元，代償率為零。累計提取各項準備金887萬元，擔保收入876萬元，實現利潤91萬元 。

業(yè)務開展情況

1、堅持以服務中小企業(yè)為宗旨，積極拓展服務領域,取得了較好的社會效益

緊密結合當地實際，認真研究探討擔保業(yè)務的發(fā)展領域，不斷擴大擔保業(yè)務的范圍，從原來為工行、建行貸款企業(yè)的擔保擴大到中行、商業(yè)銀行、信用社貸款企業(yè)的擔保，從當地金融機構貸款企業(yè)擔保擴大到異地金融機構貸款企業(yè)擔保，從城區(qū)擴大到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擔保，從為國營、集體企業(yè)的貸款擔保擴大到為合資企業(yè)、股份制企業(yè)、個體工商業(yè)戶的貸款擔保，從為當地中小企業(yè)貸款擔保擴大到為省屬、濟南市屬企業(yè)的貸款擔保，擴大了擔保覆蓋面。在擔保方式上，根據企業(yè)不同情況，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，對一些基本符合貸款條件、效益較好的企業(yè)，則直接辦理了信用擔保，無須任何反擔保抵押措施。

2、以促進中小企業(yè)發(fā)展為己任，全方位提高服務質量

一是貼緊企業(yè)，經常深入企業(yè)搞好調查研究，為企業(yè)的生產經營出主意想辦法，幫助企業(yè)規(guī)范財務管理，清收貨款，全面掌握企業(yè)生產經營情況，為擔保決策打下了堅實基礎；二是充分發(fā)揮信用中介作用，想方設法為企業(yè)爭取資金牽線搭橋，只要企業(yè)有要求，銀行同意貸，就千方百計幫企業(yè)將貸款拿到手，并積極與有關職能部門協(xié)調配合，實行聯(lián)合辦公，一條龍服務；三是以社會效益和企業(yè)效益為重，在收取手續(xù)費方面堅持最低標準，最大限度的減輕企業(yè)負擔；四是廉潔自律，擺正位置，時時處處為企業(yè)著想，不給企業(yè)增添任何麻煩。

3、多渠道籌集資本金，不斷擴大擔保資金實力

為逐步適應擔保業(yè)務發(fā)展的需要，為爭取更多的資金支持更多的中小企業(yè)和項目，擔保中心千方百計多方籌集資金，以保證企業(yè)的需求。一是每年積極爭取財政注入部分擔保資金，增加注冊資金；二是積極擴大會員參與，并吸收部分社會資金，增加會費充實擔保資金；三是嚴格按財政部文件規(guī)定，從每年收益中按比例提取風險準備金，提高了抗風險能力；四是積極與銀行協(xié)調，充分發(fā)揮擔保資金的放大倍數，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

二、我市中小企業(yè)社會化服務體系存在的主要問題

1、機構設置不健全

雙山創(chuàng)業(yè)服務中心自成立以來，中心的組織架構及各項制度已經健全，但在實際操作上由于受各方面條件的限制，還不能一步到位，一些職能還未發(fā)揮出來。目前在教育培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信息服務等方面的業(yè)務已經開展起來，但是在技術創(chuàng)新、信用擔保、市場開拓、維權保護等方面的業(yè)務還開展的不是很好。

“中國中小企業(yè)山東章丘網”投入運行已近兩年，但網站運行保障機制至今不健全。通常，一個政府門戶網站要正常運轉，需要兩類人員共同維護：一是網站版面、功能修改人員，二是網站信息保障人員，即信息采集、審核、發(fā)布人員；另外，還需要一個網站運行管理制度。由于機構、制度均不健全，致使網站功能改進滿足不了工作需要和形勢的發(fā)展，網站內容得不到及時更新。

2、資金籌措渠道狹窄

建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心是政府深化改革，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境的重要舉措，在資金投入方面政府承擔了更多的責任。雙山創(chuàng)業(yè)服務中心成立和初始運作的啟動基金由辦事處一次性撥付。同時，辦公行政經費和人員經費都是由辦事處支付，而服務中心對中小企業(yè)提供的各項服務，如政務代理、政策咨詢、教育培訓等，創(chuàng)業(yè)中心不收任何費用，這無形之中給政府增加了財政負擔。

3、中小企業(yè)貸款難的問題依然存在

受國家金融機構信貸政策的影響，對中小企業(yè)的貸款掌握仍然是從嚴從緊的，目前對企業(yè)擔保均按90%的比例進行質押擔保，即質押100萬元，放貸款90萬元，因此上半年對中小企業(yè)的貸款擔保業(yè)務受到制約。

4、各服務體系之間缺乏必要的溝通、配合和協(xié)作

目前，各服務體系之間聯(lián)系較少，彼此之間還不能實現信息共享和優(yōu)勢互補。章丘市中小企業(yè)信用擔保中心為我市中企業(yè)融資增加了一條渠道，有利于改善中小企業(yè)因融資難而制約發(fā)展的問題。如果能夠通過信息網站（如“中國中小企業(yè)山東章丘網”），將擔保中心的擔保政策、擔保辦法、流程等信息，以及雙山創(chuàng)業(yè)服務中心的有關教育培訓、技術創(chuàng)新、管理咨詢、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、維權保護等信息，同廣大的中小企業(yè)一塊分享，相信一定會使各服務體系得到共同促進和發(fā)展，使中小企業(yè)得到更多的發(fā)展機會。

三、政策建議

1、建議出臺有關政策，規(guī)范中小企業(yè)社會化服務體系的機構設置

機構設置不健全，人員不到位，工作就很難真正地開展起來；即使工作開展了，也難免流于形式或疲于應付，而不能真正承擔起責任，從而使為企業(yè)服務的想法或辦法難以落到實處。

2、建議加大政策支持力度，在資金補償和風險補償方面給予信用擔保機構支持。政府可劃撥一定數額的專項資金，建立擔保機構的貨幣資本投入機制，并逐步建立起多元化的投資體制，以壯大擔保資金規(guī)模和抗風險能力。

3、建議上級部門繼續(xù)對中小企業(yè)市縣分網建設給予鼓勵，使之在中小企業(yè)社會化服務體系建設和完善中發(fā)揮其獨特的橋梁作用。

4、建議對素質培訓機構以無息或貼息貸款方式給予資金扶持。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《中小企業(yè)社會化服務體系調研報告》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/242103.html

• 上一篇：養(yǎng)鴨專業(yè)合作社調查報告
• 下一篇：基層畜牧水產技術推廣體制改革與建設情況調查報告