2009年財政工作總結(jié)和201*年工作計劃

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)財政系統(tǒng)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，加強(qiáng)財政監(jiān)督，落實“兩個確�！�、“兩個保證”和“低�！�，促進(jìn)了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、財政主要工作完成情況

1、財政總收入完成情況：1-10月份轄區(qū)財政總收入累計完成36.78億萬元，較上年增長131.91%。預(yù)計全年轄區(qū)財政總收入完成40.3億元，同比增長141.6%。

2、地方財政收入完成情況：1-10月份地方財政收入累計完成16945萬元，完成預(yù)算72.92%，較上年增收57萬元；其中稅收收入完成13805萬元，占財政收入比重81.47%。預(yù)計全年財政收入完成23240萬元，同比增長16%。

3、財政支出完成情況：1-10月份財政支出累計完成41029萬元，完成預(yù)算85.91%，較上年增支12992萬元。其中：農(nóng)科教文衛(wèi)和社會保障支出比重達(dá)到64 %。預(yù)計全年財政支出完成47758萬元。

4、招商引資任務(wù)完成情況：1-10月份我局累計完成招商引資3900萬元，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的130%；引進(jìn)無償資金2279萬元，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的175%。

二、主要做法

一是完善征管機(jī)制，確保財政收入增長。始終把組織收入放在財政工作的首位，堅持定期召開財政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)部門、鎮(zhèn)辦政府四方協(xié)調(diào)會，分析問題，研究措施；召開農(nóng)業(yè)兩稅任務(wù)超收重獎欠收嚴(yán)罰兌現(xiàn)會，調(diào)動各部門搶抓財政收入積極性，為稅收征管創(chuàng)造良好的氛圍；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)辦政府、土地部門、城建部門在轄區(qū)開展農(nóng)業(yè)兩稅普查清繳工作，短短30天內(nèi)組織農(nóng)業(yè)兩稅1329萬元，截止11月11日累計完成農(nóng)業(yè)兩稅8138萬元，突破8000萬元**，為確保超額完成全年財政收入任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)；協(xié)調(diào)市區(qū)稅務(wù)部門，深入重點稅源，現(xiàn)場解決問題；推行財政收入一把手包抓責(zé)任制，做到“目標(biāo)、任務(wù)、時限、要求”四落實，夯實征收責(zé)任，確保財政收入穩(wěn)步增長。

二是加強(qiáng)財源監(jiān)管，構(gòu)筑增收平臺。我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大部署，協(xié)調(diào)計劃、招商、經(jīng)濟(jì)部門和鎮(zhèn)辦政府建立項目庫，策劃推介重大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源項目，全力推動我區(qū)招商引資工作上新臺階。牢固樹立大財政觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，協(xié)調(diào)稅務(wù)、土地部門對轄區(qū)60萬噸甲醇、長慶石化500萬噸擴(kuò)能、大唐電廠、多晶硅等個重點項目全方位跟蹤服務(wù)，促使企業(yè)盡快投**業(yè)，擴(kuò)容增量，提速增效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。加大財源監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)市區(qū)國地稅部門在轄區(qū)開展稅源普查、企業(yè)所得稅調(diào)查工作，建立健全稅源檔案，特別是對機(jī)場二期擴(kuò)建、多晶硅、60萬甲醇、南池大道、日月星城等重點項目的投產(chǎn)情況、在建進(jìn)度、產(chǎn)生稅種、發(fā)生稅額、稅務(wù)登記證辦理情況安排專人跟蹤監(jiān)管，建立健全稅源動態(tài)管理檔案，確保引進(jìn)一個，落戶一個，納稅一個，從源頭上杜絕稅源流失，夯實財政增收基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和量入為出的原則，合理安排各項支出，確保了全區(qū)干部職工工資、醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金按月及時撥付。發(fā)揮財政職能，引進(jìn)無償資金1723萬元，保證了“三創(chuàng)”、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點支出所需。合理調(diào)度資金，加大財政對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和基礎(chǔ)建設(shè)的傾斜力度，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)投入力度，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，新打機(jī)井10眼，鋪設(shè)節(jié)水管道16.5公里，改造低產(chǎn)農(nóng)田0.8萬畝；全面貫徹糧食、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，組織實施“一卡通”，把1261萬元補(bǔ)助資金直接兌付到3.35萬戶農(nóng)戶手中；認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策，兌付補(bǔ)貼資金229萬元。加大教育投入力度，投入500萬元維修改造資金，完成14所學(xué)校災(zāi)后維修工程；。撥付資金1414.9萬元，將城市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費納入預(yù)算管理，確保學(xué)校各項工作的正常開展；安排蛋奶資金175.84萬元，保障8416名中學(xué)生蛋奶供應(yīng)。加大社會保障投入力度，籌集資金4206萬元，保障了城市低收入人群和貧困農(nóng)民的基本生活；籌集610萬元，解決532人就業(yè)問題；積極開展新型農(nóng)村醫(yī)療救助工作，籌集醫(yī)療基金1403萬元，對13256個困難戶進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助，人均補(bǔ)助資金1064元。加大民生工程投入力度，今年財政口下達(dá)我區(qū)民生工程24個，涉及區(qū)配套資金2183萬元，目前已全部撥付到位，促進(jìn)民生工程順利開展。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，提升財政管理水平。一是嚴(yán)格收支兩條線管理，積極推行行政事業(yè)性收費資金月報和使用票據(jù)月報制，形成票表結(jié)合，以表驗票，以票控費的雙軌道動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。全年納入財政專戶資金達(dá)到2200萬元。二是全面推行政府采購預(yù)算與執(zhí)行、采購與結(jié)算、監(jiān)管與操作“三分離”的內(nèi)部管理制約機(jī)制，擴(kuò)大政府采購覆蓋面，規(guī)范政府采購管理。1-10月份，完成政府采購216批次，實現(xiàn)政府采購支出1508萬元，節(jié)約資金136萬元。三是在全區(qū)開展了國有資產(chǎn)清查，會計執(zhí)法大檢查活動，加強(qiáng)財政管理，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和會計集中核算改革。核算大廳審核撥付財政資金4869萬元，拒付各類不合理開支52萬元。四是扎實開展“**庫”治理工作，納入重點檢查單位68家，檢查涉及資金93143萬元，查處違紀(jì)單位三家，涉及資金9.32萬元，有效地規(guī)范財經(jīng)秩序。五是積極推進(jìn)財政資金撥付“直通車”制度，對重大項目資金實行由財政專戶直接支付商品、勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位，取消中間過渡環(huán)節(jié)，減少資金流轉(zhuǎn)時間，從根本上解決財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存款的問題，規(guī)范支出管理，提高資金使用效益。六是全力推進(jìn)鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財村用鎮(zhèn)監(jiān)管、惠農(nóng)資金一卡通及金財工程等財政改革再上新臺階，財政管理水平得到有效提升。

五是堅持以人為本、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持周三政治學(xué)習(xí)制度，先后組織干部職工開展以“優(yōu)化投資環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展”和“科學(xué)發(fā)展觀“主題教育為主的黨性教育活動，教育財政干部牢固樹立“財政就是保障，財政就是穩(wěn)定，財政就是服務(wù)”的理念。結(jié)合工作實際，制訂《干部培訓(xùn)計劃》，邀請專家教授，有針對性開展理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展財政文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)活動，營造濃厚的財政文化氛圍。認(rèn)真推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實行重點工作跟蹤督辦制度，每周通報工作進(jìn)展情況，每月講評考核情況，調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性，推動財政各項工作順利開展。

三、201*年財政目標(biāo)任務(wù)、工作思路和工作措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、“爭一進(jìn)五”財政五項指標(biāo)、招商引資確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2、地方財政收入確保完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作思路

201*年財政工作思路是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，按照突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分步實施的原則，全力推進(jìn)財政管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一是正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢，收支管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。細(xì)化收入預(yù)測工作，提高精細(xì)化組織程度，分解落實各項財稅考核指標(biāo)，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格編制支出預(yù)算，對財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)配置；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化支出責(zé)任，發(fā)揮財政資金最大效益。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金保障工作項科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變�？刂坪蛪嚎s政府行政成本支出，實現(xiàn)各項法定支出穩(wěn)步增長，使財政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜、向社會管理傾斜。三是做好改革間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，各項改革向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。針對梳理出的改革間銜接問題，有效實施整改措施，加強(qiáng)改革間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，提升財政改革的整體合力。四是加強(qiáng)財政財務(wù)管理，財政監(jiān)管向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)財政財務(wù)改革，加強(qiáng)財政負(fù)債管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置的動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)做好會計電算化工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查手段，把監(jiān)督檢查工作與國庫支付、支出進(jìn)度、專項資金使用監(jiān)控等相結(jié)合。五是夯實基礎(chǔ)工作，內(nèi)部管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，完善以量化指標(biāo)為主的考評體系，建立健全各項制度機(jī)制，在法制、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、干部隊伍建設(shè)等方面將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念貫穿始終。

（三）工作措施

一是強(qiáng)化征管，確保財政收入穩(wěn)步增長。緊緊圍繞財政收入任務(wù)扎實細(xì)致的做好201*年財政預(yù)算編制工作，按部門分稅種逐項分解下達(dá)收入任務(wù)，細(xì)化硬化財政預(yù)算，確保全年收入任務(wù)的完成；嚴(yán)格實行財政收入目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書，夯實征收責(zé)任。加大收入進(jìn)度研究分析力度，適時召開財政收入通報會、協(xié)調(diào)會、督辦會、獎懲兌現(xiàn)會，調(diào)動各方面積極因素，促進(jìn)財政收入均衡入庫；對轄區(qū)稅源分門別類建檔立卡，實施動態(tài)管理，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析預(yù)測，確保機(jī)場二期擴(kuò)建、60萬噸甲醇、多晶硅、大唐電廠等重大項目新增稅收一滴不漏，顆粒歸倉；五是加強(qiáng)與市區(qū)稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，做到大宗稅源抓住不放，小宗稅源一個不漏，應(yīng)收盡收；深化非稅收入管理改革，加強(qiáng)非稅收入征收管理，確保地方財政收入穩(wěn)步增長。

二是科學(xué)理財，關(guān)注民生保重點。繼續(xù)實施積極的財政政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理安排各項支出，堅持一般性支出零增長，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，規(guī)范財政支出范圍，降低行政運行成本。積極推進(jìn)綜合平衡預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金納入預(yù)算管理，提高財政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、教育、民生、社保、衛(wèi)生、文化、公共安全等方面的支出力度，使財政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向民生工程傾斜，確保各項社會事業(yè)順利推進(jìn)。堅決反對各種形式的“形象工程”和“政績工程”，樹立正確的政績觀，對財政支出的每筆錢都要精打細(xì)算，不該花的錢一分都不能花，提高財政資金使用效益。

三是深化改革，提升財政管理水平。一是全面推進(jìn)部門預(yù)算改革。在預(yù)算收入上，要將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入，統(tǒng)籌安排。在預(yù)算支出上，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點和單位職能，堅持量入為出，合理確定公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保重點支出需要，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性。二是推進(jìn)非稅收入管理制度改革，積極探索“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式，重點抓好公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資、檢法兩院特殊崗位津貼實施后，行政事業(yè)單位收費收入“收支兩條線”管理工作，真正做到收繳分離、收支脫鉤。三是全力推進(jìn)政府采購制度，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍。四是推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，重點抓好區(qū)行政中心搬遷后區(qū)級部門國有資產(chǎn)整合盤活管理工作。五是按照省市統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)人事部門，確保規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革的順利實施。六是是扎實推進(jìn)金財工程，重點抓好城域網(wǎng)建設(shè)，確�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、部門預(yù)算、國庫集中支付等10個項目系統(tǒng)安裝實施和區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)運行工作。七是推進(jìn)鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用區(qū)監(jiān)管、村財村用鎮(zhèn)代管改革，力爭村級服務(wù)中心覆蓋面達(dá)到100%。

四是以人為本，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。新形勢帶來新任務(wù)，新任務(wù)面臨新挑戰(zhàn)，財政改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，這對財政部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)和提高干部素質(zhì)提出了新的更高的要求。在財政系統(tǒng)大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的風(fēng)氣，扎扎實實抓好財政干部思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，建立一支政治過硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。

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