今年是我國“十二五規(guī)劃”開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，xx市國土資源局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的一系列安全生產(chǎn)方針，加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理，深入開展 “安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”、 “打非治違”活動，嚴厲打擊無證、越界采礦和亂采濫挖等各類違法開采行為，取得了明顯成效。杜絕了因非法開采引發(fā)的安全事故�，F(xiàn)將安全工作情況匯報如下：

一、加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

今年以來，我局按照市政府的統(tǒng)一部署,認真開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，并按時報送有關(guān)信息情況，按照基層基礎(chǔ)深化年的目標和任務(wù)，認真組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實。把安全生產(chǎn)工作納入本部門重要議事日程，局專門成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要負責人負總責和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，將安全生產(chǎn)工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。堅持每月研究一次安全生產(chǎn)工作，分析形勢，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。定時組織召開安全生產(chǎn)學習會，傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，研究部署礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極構(gòu)建實施八項制度：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)季度報告制度。各礦山企業(yè)嚴格遵照業(yè)務(wù)主管部門審批的采掘計劃組織生產(chǎn)，在季度結(jié)束后10日內(nèi)向市國土資源局書面報送礦產(chǎn)資源季度開發(fā)利用情況匯報，并報送圖紙、井下測量技術(shù)資料。

二是預(yù)先報告制度。地下開采礦山在靠近采掘邊界100米范圍內(nèi)有采掘活動時，預(yù)先向國土資源局報告，報送作業(yè)地點相關(guān)技術(shù)資料（含主管部門批復(fù)作業(yè)計劃、圖紙、導(dǎo)線點資料等），經(jīng)市局驗收后組織生產(chǎn)。

三是采礦權(quán)標識制度。各礦山企業(yè)在醒目位置設(shè)立采礦權(quán)標識牌，露天礦山埋設(shè)礦界界樁，并注意保護；各所（分局）不定期對界樁保護情況進行檢查，對私挪界樁或故意破壞界樁的行為予以嚴厲查處。

四是開采情況公示制度。每月初，各礦山企業(yè)在政務(wù)公開欄等顯要處，將上月資源開發(fā)利用情況予以公示，張貼采掘工程現(xiàn)狀圖，標明實際作業(yè)地點、資源動用情況和下月作業(yè)地點、預(yù)計采出量等要素，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

五是違法開采行為舉報獎勵制度。為及時預(yù)防和查處超層越界等違法行為，建立了群眾舉報機制，公布了礦產(chǎn)違法行為舉報電話，各礦山企業(yè)在政務(wù)公開欄中公布違法采礦行為舉報電話和電子郵箱,舉報信箱設(shè)在國土資源局門口。國土資源局對舉報的違法行為，經(jīng)查證屬實的，給予一定的經(jīng)濟獎勵。

六是相鄰礦山互查制度。相鄰礦山企業(yè)雙方均簽訂依法辦礦協(xié)議，地下開采礦山堅持落實相互間月下井檢查和季度交換采掘工程圖紙，圖紙標注雙方靠近邊界100米范圍的采掘活動情況�；ゲ椴牧嫌上嚓P(guān)人員簽名并加蓋單位公章后，作為國土資源局季度督察材料。超層越界等違法行為能到得到及時發(fā)現(xiàn)和制止。

七是動態(tài)巡查制度。按照《國土資源執(zhí)法檢查巡查工作規(guī)范》（國土資發(fā)[2009]127號）的要求，對礦山企業(yè)實施定期和不定期巡查，每月不少于1次，汛期增加巡查次數(shù)并做好值班工作。各（分局）對轄區(qū)內(nèi)各類露天采礦活動實行周巡查，并做好巡查記錄，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為和重要安全隱患下達整改指令書，并及時處理到位。

八是礦產(chǎn)督察制度。建立健全了礦山督察員監(jiān)督管理體系。新設(shè)立了礦產(chǎn)督察員辦公室，成立了省、市、縣四級礦產(chǎn)督察員隊伍，落實了督察經(jīng)費，制定了督察員工作制度，認真落實礦產(chǎn)督察員包礦責任制和督查備案制，礦產(chǎn)督察員對地下開采礦山每月進行一次督查，對露天開采礦山每季度進行一次督查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，并將整改情況報礦產(chǎn)督察員和國土資源局礦管科。

在堅持八項制度的同時我們還按照安全執(zhí)法檢查要求，嚴格落實安全經(jīng)費，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費足額到位，專項使用。嚴格堅持節(jié)假日值班制度。在重大節(jié)假日、重大活動期間，全天24小時安排人員值班，確保信息暢通，問題處理及時。

二、細化工作措施，嚴格安全事故控制與查處

按照市政府安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標，年初我局對各.縣市國土資源部門和市直礦山企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，進一步明確了責任，確定了目標，并督促所有礦山嚴格落實《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，加強安全投入，狠抓現(xiàn)場管理，嚴格責任追究，強化礦業(yè)權(quán)人的安全生產(chǎn)責任意識。對出現(xiàn)事故的xx礦業(yè)集團公司協(xié)同安監(jiān)、主管部門嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，對事故責任人的責任追究嚴格落實到位。

今年我們狠抓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理和年檢制度。嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、報送、辦證制度。堅持依法管礦，嚴格“三率”指標考核，運用行政、經(jīng)濟和法律手段，強化回采率的管理，全市煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率均達到80%以上，既節(jié)約了礦產(chǎn)資源，也避免了礦山企業(yè)不按開發(fā)利用方案施工帶來的安全隱患。

三、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，多措并舉保障安全生產(chǎn)

根據(jù)山東省國土資源廳《關(guān)于深入開展嚴厲打擊非法采礦活動的緊急通知》，市安委會印發(fā)了《深入集中開展嚴厲打擊非法采礦活動實施方案》，市國土資源局成立了“打非、治違”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確了各階段的工作重點，特別是在汛期，加強對易受大雨和洪水影響的地下開采礦山和露天礦山的重點監(jiān)督，嚴防因采礦造成安全責任事故。對無證開采、超層越界、亂采濫挖、私挖盜采等違法開采行為進行集中整治。對查出的問題堅持發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，始終保持高壓態(tài)勢。認真執(zhí)行動態(tài)巡查、有獎舉報、案情險情報告制度，今年前三季度，局組織了3次對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進行的拉網(wǎng)式安全執(zhí)法大檢查，查出安全隱患103條，提出整改意見62條，下達執(zhí)法文書58份。對查出的安全隱患，制定整改措施，明確安全責任。通過開展“打非”工作，積極推進聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法開采行為活動，規(guī)范了礦業(yè)開發(fā)秩序。在打非檢查工作中發(fā)現(xiàn)xxxx礦業(yè)有限公司違反開發(fā)利用方案，違規(guī)開采I號礦體學校保安礦柱，未按要求及時回填，對學校部分建筑及人員安全造成了很大隱患。為確保學校師生安全，責令xxxx礦業(yè)有限公司立即停止對學校下部鐵礦的開采活動并限期回填，按照有關(guān)規(guī)定進行了處罰。目前，塌陷區(qū)影響范圍內(nèi)教職工宿舍、學生宿舍、餐廳、操場的搬遷工作正在進行。

四、加大隱患排查力度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系

在對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的側(cè)重點，我們組織編制了《201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對我市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和威脅對象進行了詳細劃分，查明了全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量，明確了地質(zhì)災(zāi)害防治的目標，提出了我市地質(zhì)災(zāi)害防范的重點，并制定相應(yīng)的防治措施。同時，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室?guī)ш牻M織專業(yè)技術(shù)人員對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了專項檢查，督促礦山企業(yè)編制了地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，重大危險源和事故隱患評估、重大危險源、事故隱患處置預(yù)案，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施，健全了群測群防機制。同時，建立了氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息平臺，配置了監(jiān)測應(yīng)急救援裝置。實行汛期定期不定期巡查和24小時值班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮有力、處置科學、搶救高效，進一步提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。針對xx集團xx煤礦與周邊4個地方煤礦因歷史劃界造成邊界重疊，在雨季期間，市國土資源局專門組織5個煤礦召開隱患排查現(xiàn)場會，排查隱患，制定措施，責任到礦到人，現(xiàn)場督促落實安全開采措施。

加強地質(zhì)環(huán)境治理工作。今年，我們重點加強了對礦山開采破壞影響的治理工作，對京滬高鐵附近20多個露天采石礦和xx市xx煤礦實施閉坑關(guān)井。在x礦集團、xx礦業(yè)集團公司煤礦推廣應(yīng)用似膏體充填開采新工藝，有效解決了灰?guī)r水承壓水上開采難題，消除了隱患，保證了礦井安全開采。積極爭取利用國家以獎代補、示范工程資金扶持6個煤炭企業(yè)實施建筑物下矸石充填綠色開采工程，即消滅了地面矸石山尾礦危險源，最大限度的回收了煤炭資源，又減少了地表建筑物、民房破壞，保證了人民生命財產(chǎn)安全。實現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益三贏的局面。

五、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)意識

今年，市局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動要求，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳，深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育行動，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產(chǎn)宣傳”月等時機通過發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺等進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，共發(fā)放宣傳資料500多份。讓礦業(yè)權(quán)人充分認識到礦產(chǎn)開發(fā)管理安全責任及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。通過宣傳，讓上級文件精神家喻戶曉，人人皆知，為我市的安全生產(chǎn)營造了良好的氛圍。

針對本系統(tǒng)安全管理形勢，國土資源局多次組織轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人參加國土系統(tǒng)安全培訓(xùn)班，學習地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強企業(yè)處置災(zāi)害事故的能力。

六、存在問題

1、小型地下開采礦山，尤其是鐵礦的監(jiān)督管理還不規(guī)范；巖鹽礦山開發(fā)規(guī)模迅速膨脹，相應(yīng)的監(jiān)督管理措施還沒跟上。

2、礦山地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)環(huán)境問題不容忽視。我市煤炭、建材等礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題比較突出。煤炭、石膏、等開采引發(fā)的采空塌陷、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，如果重視不夠，投入不足，防治不力，會引發(fā)一些危機人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。

七、近期安全工作打算

元旦春節(jié)將至，抓好當前和今后一段時間的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，當前要重點抓好以下幾方面工作：

1、認真貫徹11月20日xxx市長在全市安全生產(chǎn)緊急電視會議上的講話精神，深刻汲取山東聯(lián)合化工股份有限公司“11·19”事故教訓(xùn)，舉一反三。重點在全市非煤礦山領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動。繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2、強化地質(zhì)災(zāi)害防治措施，加強相鄰礦井邊界調(diào)查，嚴防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

3、元旦、春節(jié)期間，我局將進一步加大安全監(jiān)管工作力度，認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，堅持動態(tài)巡查與日常巡查，采取有效措施，切實解決地災(zāi)防治和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域存在的安全隱患。

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