食品藥品安全“百日攻堅”行動工作總結

第一季度，海北州政府食安辦深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會、州委十二屆四次全會、州人大十四屆四次會議、州政協(xié)十四屆三次會議精神，堅持以人民為中心，堅持“四個最嚴”，將省政府食安委關于開展“百日攻堅”行動實施方案的部署要求中涉及我州食品藥品安全方面的6項目標任務細化分解為14項具體措施，深入開展突出問題整治，強化抽檢監(jiān)測，依法打擊各種違法犯罪行為，持續(xù)加強監(jiān)管能力建設，取得了明顯成效。

一、 一季度“百日攻堅”行動總結

結合“兩節(jié)三會”期間專項整治行動，“百日攻堅”行動早安排早部署，目標明確，行動迅速。

（一）加強組織領導，切實抓好“百日攻堅”食品藥品安全工作。我州食安委提前安排，及早動員，為全州整治工作早早進行了安排部署。201*年12月1日，組織各縣食安委主任、副主任及成員單位負責人召開了全州食品安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會，同時，對全州“兩節(jié)”專項整治做了安排部署，徐永功副州長提出了要求，明確了專項整治目標。同時，根據(jù)省食安辦“兩節(jié)三會”“百日攻堅”食品藥品安全工作通知要求，制定了工作方案，成立了督查小組。各縣食安辦積極行動，分別及時制定了專項整治行動工作方案，對重點整治的食品品種、重點區(qū)域作了明確規(guī)定，對各監(jiān)管部門明確了任務，落實了責任。成立了“三會”期間的食品安全保障工作領導小組，并將任務和職責逐級分解到具體崗位和人員。為確�！鞍偃展�堅”目標的實現(xiàn)提供了組織保障。

3月9日，召開了全州市場監(jiān)督工作會議暨黨風廉政建設工作會議，會議全面?zhèn)鬟_學習了州委十二屆四次全會、州十四屆人大四次會議、州政協(xié)十四屆三次會議精神和全省工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、質量監(jiān)督等專項工作會議，回顧總結201*年全州市場監(jiān)督管理工作，安排部署201*年重點工作。全年工作任務分解落實到人，責任明確。

（二）堅持問題導向，有針對性地開展食品藥品整治。

1.強化對節(jié)日熱銷食品和節(jié)令性食品抽檢檢測。元月份，州、縣局制定了有效可行的食品安全抽檢計劃，及時開展監(jiān)督抽檢工作，截止目前，全州共抽檢食用農產品和其它食品433批次，其中州局199批次(主要抽檢了食用農產品類、糧油制品類、酒類、乳制品類)、門源縣局44批次、祁連縣局70批次、剛察縣局80批次、海晏縣局40批次；州局所抽檢的食品全部合格，并且199批次在州局網(wǎng)站和單位宣傳欄進行了公示，四縣局所抽檢食品合格234批次，每縣各公示1次，合計4次，不合格食品為14批次，立案14起，結案1起、罰款100元，其余13起正在查處中。

2.全面開展監(jiān)督檢查。

一是結合“兩節(jié)三會”專項整治，各縣食品藥品安全委員會根據(jù)安排，開展了為期2個月的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)結合部食品生產經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務單位、藥品經(jīng)營使用單位、保化品經(jīng)營單位進行重點檢查。全州共出動執(zhí)法人員853人次，檢查食品生產企業(yè)18家；檢查食品經(jīng)營企業(yè)2476戶，責令改正105家、警告5家；檢查餐飲單位1100家；查處食藥案件16起，其中：食品案件15起、罰款0.71萬元，醫(yī)療器械案件1起、罰款0.05萬元。查處率和曝光率達到100%.上交銷毀過期食品125件，散裝食品120公斤，貨值金額0.31萬元。同時，開展了酒類市場監(jiān)督檢查，尤其是剛察縣聯(lián)合青�；ブ�青稞酒有限公司、中糧酒業(yè)有限公司針對目前市場占有率高的品牌紅酒、白酒、散裝酒為重點整治對象，嚴查了假冒侵權以及“特供”“專供”標識酒類。

二是食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。食品生產環(huán)節(jié)堅持“產管并重”，繼續(xù)落實和完善“九有一公開三承諾”企業(yè)主體責任和“網(wǎng)格化、痕跡化”監(jiān)管責任，使全州食品生產企業(yè)的主體責任和監(jiān)管責任得到全面落實。依照《青海省食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查管理規(guī)定》及其《檢查表》，在轄區(qū)內開展全覆蓋的日常檢查，對存在潛在食品安全風險的企業(yè)開展約談，有效降低了食品安全風險。食品流通環(huán)節(jié)加大食品生產經(jīng)營單位有無合法證照，從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗，是否規(guī)范執(zhí)行產品及原材料進銷臺賬制度，食品標識是否符合相關規(guī)定，是否存在生產經(jīng)營有毒有害、過期、變質、“三無”食品檢查力度。餐飲服務環(huán)節(jié)在三月份開展了春季學校食堂食品安全專項整治活動。為切實保障廣大師生的飲食安全，全面推進學校食堂食品安全監(jiān)管水平，構建學校食堂食品安全監(jiān)管長效機制，在開學初期，我州對轄區(qū)內所有中小學校、幼兒園進行了一次拉網(wǎng)式、全覆蓋專項檢查。這次檢查的主要內容：一是校園的食堂現(xiàn)狀，重點是食堂的管理模式、設施情況、有無食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員的健康狀況以及存在的問題；二是校園周邊副食店、飲食攤點的安全情況，重點是證照情況、從業(yè)人員的健康狀況以及食品安全隱患，做到萬無一失，滴水不漏。

三是加大對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的藥品和角膜接觸鏡和塑形鏡等高風險醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，在全州范圍內開展了藥品經(jīng)營企業(yè)銷售第二類精神藥品專項整治工作，不存在未按照規(guī)定對購買方資質進行審核確認或違規(guī)銷售行為。同時為確�！皟晒�(jié)三會”期間的藥品安全，加強對麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、興奮劑類藥品和藥品類易制毒化學品等六類特殊藥品的監(jiān)督管理，抓住購銷渠道和醫(yī)療使用管理這兩個重點環(huán)節(jié)，加強資質審核和管理制度的落實，杜絕假借合法使用卻流入非法渠道；全面開展非法經(jīng)營疫苗緊急排查工作,從疫苗的購進、分發(fā)、供應渠道，疫苗的儲存、儲藏情況，冷藏設施設備和冷藏運輸工具的配置、使用、養(yǎng)護等進行重點檢查，未發(fā)現(xiàn)非法購銷疫苗現(xiàn)象；對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構和藥品經(jīng)營單位監(jiān)管面均達100%，轄區(qū)內無無證經(jīng)營行為、無制售假劣藥械案件發(fā)生。此次專項檢查，共出動執(zhí)法人員205人次，檢查藥品經(jīng)營使用單位325家次。其中，門源縣重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室開展專項檢查，對索證索票和進貨查驗制度履行不到位的64家衛(wèi)生室及4家衛(wèi)生院當場下達了責令整改通知書，要求限期整改。祁連縣在常規(guī)檢查的同時，聯(lián)合醫(yī)保局、物價局，開展慢性病定點醫(yī)療機構及定點零售藥店的專項檢查。檢查是否執(zhí)行藥品購進驗收、經(jīng)營使用養(yǎng)護儲存制度；是否保存藥品、醫(yī)療器械購進原始憑證，并根據(jù)其逐批驗收；是否建立真實完整的藥品購進記錄；是否遵守醫(yī)保相關政策、是否存在違反醫(yī)保制度規(guī)定的支付比例進行醫(yī)保費用結算，自行向參保人員實行各種單方面讓利或優(yōu)惠措施；是否嚴格執(zhí)行國家藥價政策等內容。

（三）加大教育培訓力度。州縣積極利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，加大食品藥品安全法法律法規(guī)和科普知識宣傳教育，提高消費者的自我保護意識和安全消費能力，引導廣大人民群眾正確選購食品，科學理性消費。

首先加大了行政執(zhí)法人員培訓力度。門源縣市場監(jiān)督管理局舉辦了全縣食品藥品稽查人員培訓班，邀請了省食品藥品監(jiān)管局稽查局的有關領導、專家，采用多媒體教學與案例分析相結合的方式，對醫(yī)療器械監(jiān)管、食品法規(guī)與標準、行刑銜接、調查取證、程序文書、藥品保健食品和醫(yī)療器械廣告監(jiān)測等方面進行了深入細致的講解，對基層稽查執(zhí)法人員辦案過程中遇到的困難和問題進行了針對性的講解，縣局科室、所有關負責同志、業(yè)務骨干和一線辦案人員等68人參加了培訓，并對聘用的30名食品安全協(xié)管員開展了食品藥品安全知識考試，激勵和督促食品安全協(xié)管員的再學習、再提高，切實提高食品安全協(xié)管員的履職盡責能力，有效保障全縣食品藥品安全。祁連縣市監(jiān)局采取“以會代訓”方式，召開由全體干部、藥械經(jīng)營單位負責人參加的藥械安全知識培訓會議，學習了《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》、特殊藥品管理、第二類精神藥品管理、藥械不良反應等相關知識。

其次加大從業(yè)人員培訓。門源縣、海晏縣召集轄區(qū)內的交易市場、商場、超市、便利店等業(yè)主500余人宣講了食用農產品市場開辦者、管理人員、銷售者必須要承擔的義務和法律責任，明確了市場管理方、銷售方和食品安全信息員(協(xié)管員)的工作職責。

第三加大群眾科普力度。3月以來，結合“3.15”消費者權益日宣傳系列活動，海北州人民政府食品藥品安全委員會辦公室、州市場監(jiān)督管理局攜手海晏縣市場監(jiān)督管理局，在西海鎮(zhèn)奧凱廣場、海晏縣金灘鄉(xiāng)道陽村、西海鎮(zhèn)城西社區(qū)、海晏縣寄宿制民族中學開展了食品藥品安全知識“五進”活動。活動以宣傳貫徹《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)為主線，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，強化科學監(jiān)管理念，豐富食品藥品安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進農村、進機關、進企業(yè)”載體，將食品藥品安全法律法規(guī)和科學知識送入機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等社會各個方面。在為期一周的宣傳活動中，共開展集中宣傳活動6次，深入社區(qū)、學校、農村等基層宣講4次，懸掛宣傳橫幅22條，發(fā)放宣傳資料12500余份，電視臺播放新聞2次，發(fā)揮了良好的宣教作用。

（四）做好應急值守工作。州、縣嚴格執(zhí)行“兩節(jié)”和全國“兩會”期間食品藥品安全24小時值班、重大事項報告和領導帶班等制度，實行“凡事必報、無事報平安”的“零報告”制度，要求凡發(fā)生突發(fā)性事件、重要和敏感輿情以及其他緊急情況，必須第一時間報送，并續(xù)報應對處置和后續(xù)工作情況。突出“三會”代表入住賓館及周邊食品藥品生產經(jīng)營等重點部位，州人大、政協(xié)會務組分別召開安全保障協(xié)調會，對“三會”期間食品安全提出了要求，州、縣市場監(jiān)管局做了重點安排，在會議期間，執(zhí)法人員對制作環(huán)境、冷菜制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣進行了全程現(xiàn)場檢查，保障了參會人員飲食安全。

（五）加大督查力度。根據(jù)州委、州政府和省工商局、質監(jiān)局、食藥局關于做好201*年元旦春節(jié)期間有關工作的要求，為切實維護好市場秩序和市場消費安全，元月底，州市監(jiān)局分兩組對全州“兩節(jié)三會”市場監(jiān)管專項整治情況進行督導檢查，并按照“雙隨機”的程序，隨機抽取104家食品藥品生產經(jīng)營單位進行檢查，及時將存在的問題進行了反饋，進行了整改。2月2日，州政府副州長徐永功親自帶領州市監(jiān)局局長及相關科室負責人，對海晏縣及西海鎮(zhèn)“兩節(jié)”期間食品藥品市場進行了專項督導檢查，確保節(jié)日市場安全。

二、存在問題

通過專項整治，全州食品藥品市場進一步規(guī)范，生產經(jīng)營者主體責任意識進一步加強，取得了一定成效。但也還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如個別食品經(jīng)營單位、餐飲服務單位不嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度；食品加工小作坊存在許可證、健康證未及時辦理；食品索證索票、臺賬記錄不全；食品批發(fā)部存在不規(guī)范開具兩聯(lián)單及不提供乳制品、酒類檢驗報告；邊遠農牧區(qū)仍存在無照經(jīng)營及經(jīng)營過期食品的行為；小型餐飲單位仍存在臟、亂、差現(xiàn)象等問題。

三、二季度“會戰(zhàn)黃金季”工作安排

下一步，我州將進一步加強食品藥品安全委員會的組織協(xié)調作用，明確各單位、各部門職責分工,保障食品從生產、加工、流通到消費全過程的監(jiān)管，避免職能空缺和職能交叉；繼續(xù)加強食品藥品安全的常規(guī)管理，特別是節(jié)日期間食品安全檢查工作，保證監(jiān)管到位，不留死角；加強與新聞單位的合作，加大宣傳力度，多形式、多角度地做好食品安全宣傳工作，增強消費者的食品藥品安全意識，加強對食品藥品生產、經(jīng)營單位食品藥品安全法律法規(guī)的宣傳，確保全州食品藥品安全工作取得新進展。

（一）貫徹落實省政府食安辦全體會議精神。二季度，將落實會議精神，安排重點工作，分解年度目標責任書當作首要任務加以落實，綜合食安委成員單位監(jiān)管力量，從各個領域加大監(jiān)管力度。

（二）細化各環(huán)節(jié)工作任務。食品生產環(huán)節(jié)開展排查食品生產安全隱患防范食品安全風險專項檢查。根據(jù)《201*年全省食品生產監(jiān)管重點工作》和重點食品安全風險問題清單，對于全州食品獲證企業(yè)和小作坊進行全覆蓋檢查，以問題清單為標準有針對性的開展監(jiān)督檢查、及時排查問題隱患，切實保障食品生產安全。開展依法落實主體責任百家企業(yè)共承諾和簽訂《食品安全承諾書》活動，在全州開展企業(yè)遵紀守法集中教育活動。持續(xù)落實食品生產許可實行“一企一證”，督促食品生產企業(yè)換發(fā)新版食品生產許可證，201*年10月1日起，食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。食品流通環(huán)節(jié)持續(xù)強化流通領域食用農產品質量安全監(jiān)管。繼續(xù)加強食品批發(fā)和農貿市場、早市、商超食用農產品質量安全監(jiān)管，嚴格落實市場開辦者主體責任，嚴格落實進貨查驗和索證索票制度，確保來源清、去向明、可追溯。持續(xù)開展學校食堂食品和校園周邊食品安全專項整治行動。集中力量開展春季學校食堂及校園周邊食品安全專項整治，進一步落實校長是學校食品安全第一責任人的責任，確保學校及校園周邊食品安全不出任何問題。餐飲服務環(huán)節(jié)加大餐飲服務食品安全質量提升工作力度，深入推進“陽光廚房”和非現(xiàn)場電子化監(jiān)管，監(jiān)督檢查“五一”期間餐飲服務食品安全確保節(jié)日期間人民群眾身體健康，開展旅游景點及工地食堂食品安全專項整治，確保游客及建筑工人舌尖上的食品安全，落實主體責任規(guī)范經(jīng)營引導餐飲經(jīng)營者自覺規(guī)范加工制作行為及時消除安全隱患。

（三）及時開展抽檢工作。嚴格按照省、州、縣三級抽檢工作計劃開展抽檢工作。一是及時與當?shù)刎斦�部門溝通后，盡快落實抽檢經(jīng)費和招標事宜，確保順利開展抽樣及檢驗工作。二是嚴格按照國家規(guī)定的項目開展食用農產品抽檢，及時上傳抽檢相關信息至食用農產品直報系統(tǒng)模塊，上報率要到達100%。三是州、縣局每月要按照全年任務十二分之一的進度開展本地區(qū)食用農產品抽檢工作，不搞突擊抽檢和集中抽檢，逐步實現(xiàn)本地區(qū)銷售的食用農產品品種、禁限農獸藥項目全覆蓋檢驗；食用農產品抽檢信息公布率要達到100%。對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食用農產品和其它食品要依法開展核查處置，及時追溯不合格產品的來源和流向，并采取相應控制措施。必須3個月期限內完成核查處置工作，處置完成率要達到100%，做到核查到位、處置到位。同時，及時梳理抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，加大不合格食用農產品和其它食品抽檢頻次和抽檢工作力度，做到對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤抽檢。

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