榆林市環(huán)境保護局上半年創(chuàng)建工作總結

上半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊貼“一城五創(chuàng)”目標任務，結合環(huán)保業(yè)務工作，不斷加強領導，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現(xiàn)就上半年創(chuàng)建工作總結如下。

一、夯實責任，健全機制。

為進一步推進我市“一城五創(chuàng)”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關科室、單位及各縣區(qū)環(huán)保局負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環(huán)保局201*年創(chuàng)建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)建工作新機制。

二、強化措施，突出重點。

按照市委、市政府下達的《榆林市201*年鞏固國家衛(wèi)生城市工作任務的通知》、《榆林市201*年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務通知》、《榆林市201*年創(chuàng)建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市201*年創(chuàng)建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市201*年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創(chuàng)建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創(chuàng)建之間的共同點和差異點，找準了各項創(chuàng)建工作間相輔相成的關系，有效的把各項創(chuàng)建工作結合起來，統(tǒng)籌推進，互促共建。

涉及我局的工作任務分別為“國衛(wèi)”19項（含10項常規(guī)任務）、“國�！�41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節(jié)水”6項（詳見附件），具體表現(xiàn)再以下九個方面。

(一）污染物減排方面。201*年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物五項指標年度減排任務分別為較201*年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結合我市實際，我局擬定了《榆林市201*年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業(yè)超低排放改造項目27個，電力結構關停項目2個，揮發(fā)性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陜西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陜西清水川發(fā)電有限公司2#機組超低排放改造項目，陜西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陜西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發(fā)電公司1#、2#機組關停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮(zhèn)生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。

同時，按照中省要求，根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業(yè)101家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。積極組織各縣市區(qū)有序開展行業(yè)摸底調查、篩選、梳理工作，確保轄區(qū)內相關行業(yè)企業(yè)排污許可證“應發(fā)盡發(fā)”，避免出現(xiàn)錯發(fā)、漏發(fā)等情形。

（二）大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（201*-2020年）》、《榆林市中心城區(qū)空氣質量提升專項行動方案（201*-2020年）》等文件，并由市政府印發(fā)實施。

年初以來，市環(huán)保局先后組織榆陽區(qū)、橫山區(qū)、高新區(qū)管委會及市建規(guī)、住建等部門單位，多次召開建筑揚塵視頻監(jiān)控安裝工作協(xié)調部署會，要求中心城區(qū)所有新建筑施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監(jiān)控實施。截止目前，納入揚塵監(jiān)控管理平臺的施工地有55家，其他施工地正在陸續(xù)安裝中；對違規(guī)行為交辦3起，均已全部整改落實。

對中心城區(qū)禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統(tǒng)一安排部署。3月份榆陽區(qū)政府印發(fā)了《榆陽區(qū)燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23臺燃煤鍋爐。另外，高新區(qū)2臺目前正在改造中；空港生態(tài)區(qū)2臺已經完成改造。

全面啟動了中心城區(qū)全面啟動了餐飲業(yè)油煙綜合整治工作。中心城區(qū)餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙凈化設施單位895戶，關停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。

（三）水環(huán)境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質下降問題，進行現(xiàn)場查看，排查污染源，分析污染原因。

督促相關縣區(qū)和部門開展污染整治。因水質下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關縣市區(qū)和市住建局，因魚河斷面水質問題對榆陽區(qū)政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現(xiàn)場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因201*年7.26洪災污水處理廠和管網沖毀問題，多次檢查、督辦、協(xié)調督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常；綏德縣污水管網還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區(qū)域污水經罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。

制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大常委會201*年立法計劃》，201*年4月，市政府召開了201*年度第3次常務會議，審議并通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出臺。

今年上半年，全市水環(huán)境質量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其余斷面水質全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。

（四）城市環(huán)境噪聲方面。完成了城區(qū)7個功能區(qū)噪聲每季度監(jiān)測一次，共監(jiān)測2次，獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)3024個。

一類區(qū)晝間季均值51.4dB(A), 夜間45.3dB(A)，晝間達標，夜間超標0.3dB。二類區(qū)晝間年均值55.3dB(A), 夜間年均值50.7dB(A)，二類區(qū)晝間達標，夜間超標0.7dB。三類區(qū)晝間年均值50.4dB(A), 夜間年均值41.0dB(A)，三類區(qū)晝間、夜間均達標。4a類區(qū)晝間年均值62.5dB(A), 夜間年均值46.1dB(A)， 晝夜間超標, 4b類區(qū)晝間年均值60.9dB(A), 夜間56.8dB(A)， 晝夜間達標。區(qū)域噪聲和交通道路噪聲下半年監(jiān)測（每年監(jiān)測一次）。

（五）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環(huán)保專項行動作為這里解決突出環(huán)境問題，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性工程，主要開展了6個環(huán)保專項行動。一是開展油氣開發(fā)區(qū)鉆井泥漿“三統(tǒng)一”專項行動。二是開展水源地專項執(zhí)法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查。四是開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理專項執(zhí)法。五是開展危險廢物環(huán)境管理專項整治。六是開展工業(yè)污染源全面達標排放專項檢查。

（六）環(huán)評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環(huán)評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項并入行政審批服務科，并進駐政務服務大廳。

上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。

（七）固體（危險）廢物管理方面。按照省廳《關于開展201*年度危險廢物及工業(yè)固體廢物申報登記工作的通知》（陜環(huán)固函〔201*〕291號）文件安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區(qū)管理員和企業(yè)參加業(yè)務培訓，嚴格核定申報企業(yè)名單，確定了484家重點產廢企業(yè)和13家危險廢物處置經營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現(xiàn)場核查指導，確保申報登記數(shù)據(jù)準確、有效，進一步規(guī)范了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統(tǒng)，如期完成了全市201*年度固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布工作。

經初步統(tǒng)計，201*年全市共產生工業(yè)固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸；工業(yè)危險廢物產生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。

全市醫(yī)療廢物產生總量1968.71噸，處置率為100%。

（八）環(huán)境信訪投訴方面。201*年上半年我市12369環(huán)境舉報平臺共接到環(huán)境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。

對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據(jù)群眾反映情況嚴重程度和舉報次數(shù)，部分案件由支隊直接查處，部分轉辦縣區(qū)環(huán)保局責成限期查處并上報處理結果，做到環(huán)境投訴案件有調查、有結果、有回音，辦結率達到100%。

（九）其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，201*年完成了全市生物多樣性調查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規(guī)劃目前已完成編制工作，并評審通過。

為了摸清全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，按照創(chuàng)建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創(chuàng)建辦開展全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估。

按照創(chuàng)建要求，我局負責包抓金苑社區(qū)40號網絡創(chuàng)建工作，金苑社區(qū)位于東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區(qū)，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬于金沙路街道辦事處。我局201*年包抓以來，領導高度重視，并先后調研、督查9次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交創(chuàng)建辦處理。201*年以前，小區(qū)東墻未修繕，垃圾遍野，我局先后雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至201*年8月東墻修繕完畢。修整兩個小區(qū)破爛墻體800多米，治理小區(qū)亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。201*年，我局組織青年志愿者進社區(qū)，同社區(qū)工作人員對小區(qū)衛(wèi)生進行清理及清楚野廣告等。協(xié)調解決沿街商戶油煙治理、占道經營等問題。投入9萬余元治理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等一系列問題，并取得小區(qū)居民一致好評。

三、存在的不足。

近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，以“五大發(fā)展理念”為核心，以各項創(chuàng)建工作為主要抓手，通過環(huán)境保護與治理，局部地區(qū)環(huán)境質量逐步得到改善，區(qū)域環(huán)境質量惡化的趨勢基本得到控制，但于與各項創(chuàng)建指標要求還有一定差距，具體表現(xiàn)在：

（一）大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現(xiàn)象。三是客觀原因仍然存在，產業(yè)結構不優(yōu)，能源消費結構不合理，非清潔能源依存度依然較高；

（二）軟件資料收集與整理不夠規(guī)范。我局各項創(chuàng)工作的軟件資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性文件、支撐數(shù)據(jù)資料及影像資料收集不完整、分類不規(guī)范。

（三）環(huán)境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環(huán)境保護方面政策法規(guī)宣傳教育的方式方法較單一，開展環(huán)保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環(huán)保工作的濃厚氛圍。

四、下一步工作

（一）加強領導聚合力。我局承擔著國家衛(wèi)生城市復審工作中環(huán)境保護組組長單位任務、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市業(yè)務辦公室職能、中國宜居城市“環(huán)境優(yōu)美度”牽頭部門職責，同時也是其他創(chuàng)建工作的主創(chuàng)部門。深感責任重大，我局將繼續(xù)加強局創(chuàng)建領導小組和創(chuàng)建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創(chuàng)建工作落實到位；進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。

（二）突出重點促全面。在“一城五創(chuàng)”具體工作中，我局將繼續(xù)以環(huán)境質量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區(qū)燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程；以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程；以促進危險廢物和醫(yī)療廢棄物安全處置的潔凈工程；以建筑工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程；以全防全控的環(huán)境風險防范體系建立為重點的城市生態(tài)安全工程；以污染物減排工作為重點的環(huán)境優(yōu)化經濟增長工程；以強化環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力為重點的環(huán)境監(jiān)管服務水平工程；以深化全面環(huán)境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創(chuàng)”工作取得實效，加快實現(xiàn)天藍、水清、地凈的美麗榆林。

（三）健全軟件顯成績。根據(jù)各項創(chuàng)建工作的軟件收集規(guī)范和要求，繼續(xù)做好軟件資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，并及時給市創(chuàng)建辦提供所需的資料及調度信息。

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