鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年環(huán)保工作總結(jié)及2019年工作計劃

201*年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展環(huán)境污染防治，狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理，力促中央環(huán)保督察組反饋意見整改落實，各項工作取得積極進展和良好實效。

一、201*年工作總結(jié)

(一)扎實推進中央督辦問題整改落實。我縣實際共接到中央第二環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件29批次89件，其中:重點件33件，目前，已向銀川市環(huán)保局上報審核82件，(含重點件29件)，辦結(jié)率92%。其中涉及大氣污染的38件，辦結(jié)36件;涉及水污染19件，辦結(jié)16件;涉及到土壤污染5件，辦結(jié)5件;涉及到噪音的23件，辦結(jié)22件;其它類型4件，辦結(jié)3件。嚴(yán)格落實整改“銷號制”，按照“條條要整改、件件有著落”原則，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，督辦落實，辦結(jié)銷號。

(二)全面加強建設(shè)項目環(huán)境管理。一是堅持把建設(shè)項目環(huán)境管理作為控制新污染源的重要手段，嚴(yán)把建設(shè)項目審批準(zhǔn)入門檻。截止目前，共辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價417件，其中審批建設(shè)項目95件(報告書4件，報告表91件)，登記表備案324件。并在建設(shè)項目環(huán)評審批-驗收數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)登記審批項目基本信息。做好項目事前、事中、事后信息公示工作。二是健立環(huán)評文件審批工作聯(lián)系單，對于重大建設(shè)項目環(huán)評審批，提前介入，主動指導(dǎo)，告知環(huán)保政策和有關(guān)要求，避免決策失誤。三是已完成爭資金5740萬元(其中，污染治理資金4872萬元，全區(qū)污染源普查資金15萬元，大氣污染防治噴霧降塵車和多功能清掃車購置320萬元，秸稈禁燒獎補資金40萬元、空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金83萬元、水源地一級保護區(qū)隔離防護工程項目資金410萬元)。

(三)穩(wěn)步推進水污染防治工作。一是加強水源地保護。聯(lián)合相關(guān)部門對水源地進行督查，目前水源地養(yǎng)殖場和小作坊已清理拆除完畢，正在做水源地規(guī)范化建設(shè)，預(yù)計201*年底完成規(guī)范化建設(shè)工作。二是加強葡萄酒莊監(jiān)管力度。要求7家賀蘭山葡萄酒莊進一步完善環(huán)境管理，對污水處理設(shè)施工程地面做到硬化、鋪磚或綠化美化處理，做到標(biāo)志清晰、制度上墻、專人負(fù)責(zé)。目前7家葡萄酒莊污水治理設(shè)施已全部完成，污水已采樣，1家正在驗收，5家完成驗收(1家在水源地，要求企業(yè)搬遷)。三是開展工業(yè)園區(qū)自備井排污口排查整治工作，要求園區(qū)企業(yè)規(guī)范排污口并安裝流量計。目前有4家企業(yè)完成安裝，其他企業(yè)正在安裝中。四是督促企業(yè)安裝在線設(shè)施COD3套、氨氮2套，總磷總氮3套，目前已全部完成驗收，正常運行。五是推進人工濕地建設(shè)。四二干溝、銀新干溝人工濕地土建已完工，正在進水調(diào)試，近期將進行工程驗收。六是推進銀川生物科技園水污染預(yù)警溯源項目。目前1、2號站房、水電工作等已完成，指揮中心硬件設(shè)施已全部安裝完畢。技術(shù)團隊正在采集園區(qū)工廠的水指紋樣本并進行化驗，開始安裝常規(guī)及預(yù)處理檢測設(shè)備，監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)正在安裝調(diào)試中。

(四)扎實開展大氣污染防治工作。一是緊盯五家供熱企業(yè)脫硫脫硝升級改造、封閉式儲煤庫建設(shè)工作。建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除(計劃拆除的62臺已全部拆除，額外拆除任務(wù)清單外6臺)。完成煤改氣、煤改電企業(yè)32家45臺，拆除了建成區(qū)內(nèi)20噸以上燃煤鍋爐4臺。5家供熱企業(yè)28臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。201*年截至目前共完成異味治理項目6個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化封閉煤庫6個，安裝在線監(jiān)測設(shè)備4臺。工業(yè)火電超低改造項目1個(泰益欣)計劃201*年底完工。二是加大對醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等企業(yè)的整治力度。開展多部門環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促大地豐之源、泰益欣等4家制藥企業(yè)和百泓、兄弟等8家化工企業(yè)制定了“一企一策”治理方案，堅持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)進行全面整治。三是開展揮發(fā)性有機物專項治理。對我縣41家重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理情況進行全面核查，截止目前已基本完成揮發(fā)性有機物治理設(shè)備安裝工作，準(zhǔn)備驗收。四是加強散煤治理，推廣清潔能源。截至目前，共關(guān)停取締散煤銷售經(jīng)營戶45家，建成清潔煤配送中心7個，建成區(qū)內(nèi)1057戶餐飲經(jīng)營戶，已完成煤改氣747戶(其中:北繞城高速屬銀川市建成區(qū)367戶，改造率100%，縣城內(nèi)380戶，改造率55%)�？h城建成區(qū)餐飲業(yè)清潔能源改造率為71%。同時，10月底前基本完成201*年銀川市重點任務(wù)交辦單中“雙替代”項目、《賀蘭縣201*年散煤治理工作方案》任務(wù)。切實發(fā)揮好清潔煤配送中心作用，確保本行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家、自治區(qū)煤質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好已完成散煤替代地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的管控工作。

(五)扎實推進土壤污染防治工作。一是加強固廢監(jiān)管。積極開展固體廢物調(diào)查和申報登記工作，對固體廢物排放、利用、處置情況進行調(diào)查，及時掌握有關(guān)情況，有針對性地加強管理。目前，我縣固廢處置率達到95%。二是加強危廢監(jiān)管。突出抓好醫(yī)療垃圾的集中處理，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾的定點收集、密閉運輸和無害化處理。工業(yè)危險廢物實行嚴(yán)格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，81家企業(yè)危廢全部交由有資質(zhì)的公司進行安全處置，對聯(lián)合水務(wù)、藍星水務(wù)產(chǎn)生的污泥進行規(guī)范化處置。全縣24家加油站已完成16家雙層罐改造任務(wù)。三是開展賀蘭縣土壤污染治理與修復(fù)項目。截至目前已完成鋪設(shè)農(nóng)渠、清淤、農(nóng)溝、平整翻耕、播撒鈍化劑等工作，完成201*年工作量的64.3%。

(六)加強環(huán)境監(jiān)測工作。加強賀蘭縣市控重點源和市控普通源監(jiān)督性監(jiān)測。對市控重點源和市控普通源企業(yè)廢水、廢氣每季度采樣監(jiān)測一次。對賀蘭縣境內(nèi)重點排水溝進行取樣監(jiān)測，重點取樣監(jiān)測的排水溝有7條，監(jiān)測點位13個。并對賀蘭縣四家醫(yī)院和四家農(nóng)村污水處理設(shè)施進行監(jiān)測，配合銀川市環(huán)境監(jiān)測站對農(nóng)村大氣及水源地進行監(jiān)測。201*年截至目前，累計監(jiān)測廢水40余家、廢氣30余家。

(七)狠抓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。一是加強常規(guī)執(zhí)法力度。201*年以來，共現(xiàn)場檢查企業(yè)291家次，主要開展了水源地、賀蘭山葡萄酒莊、暖泉園區(qū)異味企業(yè)、春灌等專項執(zhí)法行動。共立案47件，下達行政處罰決定書38件，共處罰款383萬余元。其中違反水污染防治法案7起，罰款68.5834萬元;違反大氣污染防治法案18起，罰款140萬元;違反固體廢物污染環(huán)境防治法案5起，罰款21.5萬元;違反環(huán)境噪聲污染防治管理制度案2起，罰款8.5萬元;違反環(huán)境影響評價制度4起，罰款24.5萬元;違反建設(shè)項目“三同時”及驗收制度案2起，罰款120萬元。下達黃牌警示2份，限產(chǎn)整改2件，移送公安涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1件。二是開展“雙隨機、一公開”新型執(zhí)法。運用電子化手段對"雙隨機"抽查做到全程留痕，規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。從201*年3月開始，按季度抽選63家次企業(yè)，抽查計劃發(fā)至個人終端，截止目前已檢查企業(yè)47家。三是嚴(yán)查環(huán)境信訪投訴。截至201*年10月20日，我局共受理各種信訪投訴966件，其中:12369電話投訴389件，城市智慧中心12345一號通平臺577件。信訪件回復(fù)率100%，辦結(jié)率98%�，F(xiàn)場檢查共下達監(jiān)察單493份。對于矛盾集中的企業(yè)、個體戶，我局聯(lián)合市場監(jiān)督管理、城管局、工業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，將信訪矛盾問題消除在基層和萌芽狀態(tài)。201*年我局沒有存在歷史遺留信訪問題、沒有越級訪、進京訪等重大的信訪事件。

(八)全面推進污染源普查工作。201*年初啟動污染源普查工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和工業(yè)園區(qū)開展污染源普查清查和入戶普查工作。201*年4月至6月份開展污染源普查清查工作，共確定各類污染源625個，其中工業(yè)源441家、規(guī)�；�養(yǎng)殖場88家、集中式污染治理設(shè)施11家、入河排污口7個和生活源鍋爐78家，完成污染源普查清查表填報、審核及軟件錄入。9月底開展入戶普查工作，截止目前已完成工業(yè)源436家、規(guī)�；�養(yǎng)殖場88家、集中式污染治理設(shè)施11家、入河排污口7個和33家移動污染源源(儲油庫+加油站+油品運輸企業(yè))入戶普查工作。

(九)夯實環(huán)境宣傳教育。一是以“法律十進”、“三進”、“下基層”等活動為契機，開展環(huán)保宣傳進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進縣城活動。二是圍繞中國主題“美麗中國，我是行動者”和寧夏主題“堅決打響新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”，開展了“6.5”世界環(huán)境日集中宣傳活動，宣傳活動共發(fā)放環(huán)保掛圖150余份、環(huán)保知識手冊350余冊、生態(tài)文明宣傳“四進”系列微讀本300余本、環(huán)保作業(yè)本、記事本500余本，環(huán)保購物袋200余個。三是為加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，開展了環(huán)保公眾開放日活動。組織光明社區(qū)10余名黨員代表、群眾代表、環(huán)保熱心人士先后走進賀蘭縣空氣自動監(jiān)測站和寧夏賀蘭聯(lián)合水務(wù)有限公司，近距離了解我縣的環(huán)境保護工作。

(十)深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強理論學(xué)習(xí)。結(jié)合“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研活動的開展，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會，市委十四屆四次、五次全會及縣委十四屆二次、三次、四次全會部署要求，以局機關(guān)集中學(xué)習(xí)日為契機，加強黨內(nèi)條例規(guī)定和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提升干部職工的政治思想高度和業(yè)務(wù)理論水平。二是包抓重點工作。結(jié)合“深化工作落實年”活動的開展，我局制定年度重點工作任務(wù)責(zé)任清單，實行班子成員和科室主要負(fù)責(zé)人包抓重點項目、重點環(huán)保任務(wù)，實施“一個問題、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作小組、一抓到底”的工作機制，確保各項重點工作落到實處、取得實效。三是深化任務(wù)考核。實行周匯報、周通報的工作機制，定期聽取干部職工工作匯報并進行民主測評打分，針對工作中存在的問題及時提出整改措施、明確整改時限。

二、存在的問題及原因

(一)在環(huán)境執(zhí)法方面。一是在現(xiàn)場執(zhí)法檢查、新建項目的督查、重點排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備運行管理上還存在著不全面、不到位的情況;對環(huán)境違法案件后督查力度不夠，造成個別違法企業(yè)整改不到位。二是環(huán)境監(jiān)察力量薄弱，部分環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待加強，工作效率有待提高。三是在部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合方面有待進一步提高和銜接。

(二)在環(huán)境整治方面。一是當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染防治任務(wù)艱巨,來源復(fù)雜，難度較大,特別是生活垃圾和畜禽糞便及農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水污染問題未從根本上解決。三是個別部門對環(huán)境保護的重要性和緊迫性認(rèn)識仍然不足，部門聯(lián)動機制仍需進一步完善。四是網(wǎng)格化體系末端建設(shè)存在短板、網(wǎng)格責(zé)任末端落實不到位問題。五是全縣規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設(shè)施不完善，還存在異味擾民和糞污資源處理利用低效的問題，亟待解決。六是暖泉工業(yè)區(qū)部門化工企業(yè)因為設(shè)備和工藝原因，雖然上了許多環(huán)保設(shè)施，異味擾民問題也沒有從根本上解決。七是縣城生活源方面，個別餐飲娛樂企業(yè)，緊靠居民區(qū)，群眾投訴時有發(fā)生。

(三)在項目建設(shè)方面。我縣四個人工濕地建設(shè)項目資金缺口較大，同時后期運行維護費用也較高，須聘請專業(yè)第三方機構(gòu)運行管理，以保障項目長期的良性運行。

(四)在環(huán)境質(zhì)量方面。今年以來，按照市縣環(huán)境治理和城鄉(xiāng)環(huán)境治理的工作部署，全縣各部門扎實推進藍天工程，各項工作取得了明顯成效，空氣質(zhì)量得到一定改善，但仍與考核目標(biāo)存在一定差距。

三、2019年工作計劃

2019年，全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作將進一步深入貫徹落實黨的十九大、第八次全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以中央環(huán)保督察整改為抓手，圍繞“一個中心”(改善環(huán)境質(zhì)量)，實現(xiàn)“兩個確�！�(確保完成市環(huán)保督察考核要求、確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件)，落實“三大計劃”(大氣十條、水十條、土壤十條)，強化“四項保障”(考核評價、網(wǎng)格建設(shè)、管理服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法)，踐行綠色發(fā)展理念，著力補齊生態(tài)保護短板，為打贏醉美xx戰(zhàn)役打下堅實基礎(chǔ)。

圍繞“一個中心”

以抓好中央環(huán)保督察問題整改為中心，全力推進我鎮(zhèn)環(huán)境管理工作，改善環(huán)境質(zhì)量。全縣城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達76%;可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別達到98微克/立方米、39微克/立方米;二氧化硫和氮氧化物年均濃度控制在環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。入黃溝水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)，艾依河保持Ⅲ類水質(zhì)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，6條主要排水溝水質(zhì)逐步改善。

實現(xiàn)“兩個確保”

圍繞“三大計劃”，扎實開展大氣、水、土壤污染治理，推進污染減排工作，確保全面完成區(qū)、市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量考核要求和污染減排考核要求。

強化危險化學(xué)品、重金屬和危險廢物管理，開展重點行業(yè)環(huán)境隱患排查和專項整治，危險廢物安全處置率100%。做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及應(yīng)急處置，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，保障環(huán)境安全。

落實“三大計劃”

深入實施藍天工程。制定《賀蘭縣2019年藍天工程實施方案》。推進煤改氣、煤改電、脫硫脫硝、異味治理、揮發(fā)性有機物治理等項目建設(shè)。嚴(yán)格煤炭管控，實施散煤污染專項治理，督促散煤用戶實施清潔能源改造，確保建成區(qū)內(nèi)散煤用戶清零。加大城市揚塵污染督查整治力度，進一步提升建筑工地、道路、堆場揚塵防控水平。加大督查力度，落實主體責(zé)任，努力扭轉(zhuǎn)秸桿焚燒工作被動局面。

穩(wěn)步推進碧水工程。制定《賀蘭縣2019年水污染防治實施方案》。緊盯園區(qū)企業(yè)污水處理設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)備正常運行，確保園區(qū)污水處理廠出水達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。推進排水溝治理，做好銀新干溝、四二干溝人工濕地的維護運行。切實強化飲用水源保護，監(jiān)督建設(shè)城市和農(nóng)村飲用水源地保護設(shè)施，進一步鞏固前期整治成效，防止反彈。提升環(huán)境監(jiān)測能力，做好縣域重點排水溝月度監(jiān)測工作。

全面開展凈土工程。制定《賀蘭縣2019年土壤污染防治實施方案》。嚴(yán)控工業(yè)固廢和重金屬污染，源頭防治土壤污染。完成賀蘭縣土壤污染治理與修復(fù)項目。實施疑似地塊污染治理項目，對疑似地塊進行抽測，提出治理方案。

強化“四項保障”

強化考核評價。貫徹落實《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任》，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管考核體系，嚴(yán)格落實環(huán)保點位長制。把環(huán)境保護工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。加大明察暗訪頻次，針對整治中出現(xiàn)的矛盾和問題，舉一反三，跟蹤問效。嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制和周督查、月通報、季考核制度，以強有力的監(jiān)督保證全方位的落實。

強化網(wǎng)格建設(shè)。深入推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

強化管理服務(wù)。加大投入力度，積極爭取國家、自治區(qū)、市環(huán)保專項資金支持，為項目的順利實施提供資金保障。

強化執(zhí)法保障。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、監(jiān)督工業(yè)污染源達標(biāo)排放為重點，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，讓企業(yè)自覺守法成為常態(tài)。

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